今年以来,我局按照区委、区政府和市局要求认真开展工作,主要情况如下:
一、高度重视政治理论学习,不断加强队伍建设。
积极开展“双争一树”、“三严三实”、“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论等专题活动,认真组织学习党的十八届五中全会精神,学习有关政策、法律法规和上级重要会议、文件精神,坚持学习制度,采取讨论交流的方式吃透政策、文件精神,不断提升全局政治理论业务水平,提升党员干部党性修养、个人素质,激发广大党员干部干事创业热情。
二、落实上级价格政策,搞好调价服务。
一是及时贯彻落实国家成品油定价政策、电价政策;二是切实搞好调查研究,密切关注煤炭价格的波动情况,提高涉企价格服务水平;三是根据上级安排部署,为我区居民用水实行阶梯水价进行了摸底调查并形成初步方案;四是根据国家和省天然气价格调整的有关政策精神及市物价局安排,对我区非居民天然气价格进行了调整,为我区居民用天然气实行阶梯价格进行了摸底调查并形成初步方案;五是依据污水处理厂的申请,按上级部门文件要求,调整污水处理费并按时上报污水处理费上调进度。
三、开展价格专项检查,优化发展环境。
一是根据市价检局《关于印发XX市价格监督检查工作要点的通知》要求,配合市局对我区电力价格执行情况进行检查;二是组织开展教育收费专项检查,重点查处义务教育阶段的择校乱收费、学校违反自愿原则和非营利原则强制收取服务性收费、代收费或从中牟利的行为;三是组织开展涉企收费检查,对相关行政机关、事业单位、社会团体和关联性中介机构进行重点检查。重点关注利用行政职能强制收费、通过第三方变相强制收费等隐蔽性乱收费行为,使国家明令取消、下放的收费项目、降低的收费标准得到不折不扣的贯彻落实,切实减轻企业负担;四是组织开展药品市场价格行为专项检查,对全区各级医院、乡镇卫生院及部分药房诊所开展价格检查。五是认真做好价格举报投诉受理工作,对群众举报的内容认真进行调查,确实存在违法行为的依法对其进行处理,通过做客《政风行风热线》节目,电话连线与广大群众进行交流,答疑解惑,受到群众好评。
四、加强收费监管,促进清费减负。
一是上级制定的收费文件及政策规定,按管理权限该下发的及时下发,该转发的及时转发,做到文件精神贯彻到位。建立健全了收费文件档案库,做好了收费管理上报工作,各项数据、总结、收费文件按时上报,确保下情上晓;二是按照上级部门的要求,结合我区实际情况,对全区《收费许可证》申领单位及行政事业性收费情况进行了收缴,并按规定对各单位的收费情况进行了汇总,认真填报相关内容,系统地掌握了各单位的收费现状,更加准确地反映出收费金额、收费项目的变化趋势,为进一步做好清费减负工作提供了有力依据。
五、开展价格监测,规范价格秩序。
一是认真做好重要商品价格监测工作,紧密围绕农副产品价格、农业生产资料价格所涉及品种开展价格监测,积极做好节假日和异常波动时期价格监测工作,及时预测预警稳定市场价格;二是关注市场动态,规范农资价格秩序。建立价格预警机制,及时预测预警稳定市场价格,防止价格上涨带来的连锁反应,持续稳定好农资价格,进一步规范了农资市场价格秩序。
六、规范管理,认真做好价格认证工作。
积极配合参与区综合治税税收专项行动,会同财政部门组织开展存量房交易计税基准价格调整工作,到市局及正定等县区学习先进经验,结合我区实际,参与起草了《XX市xx区涉税财物价格认定管理办法》(石栾政办发[20xx]11号)、《XX市xx区存量房计税基准价格调整工作方案》(石栾政办函[20xx]80号)。在进行了深入市场价格调查的基础上,初步选定一批规模较大、交易量较大的小区做为基准价调整的对象,通过认真测算、论证,确定了市场交易中准价格,为财税部门提高税收征管质量和效率提供了有效参考。严格按照《河北省涉案物品价格鉴证操作规程》开展价格鉴证工作,在确保鉴证案件质量的前提下,把风险规避到最低限度。今年以来,共办理刑事案件价格鉴证63件,标的额76余万元;其它认证18件,标的额标的额127余万元,配合相关执法机关准确有效的打击了犯罪,为稳定社会治安、改善本区发展环境作出了积极的贡献。
七、积极推进“明码标价和收费公示双覆盖”工作。
一是创建“明码标价示范一条街”。在城区选择“宏达路和新开街”两条街道,现已在“宏达路”建立起明码标价一条街。在创建明码标价一条街活动中,分路段落实到人,进门进店开展上门宣传服务和规范,标价签现场发售,有力地促进了明码标价工作的开展;二是着力推进明码标价和收费公示工作,提升覆盖率。为进一步统一规范全区收费公示,要求各收费单位要按照规定的样式和收费内容制定公示牌对本单位的收费项目进行公示,公示范围是我区范围内有收费行为的行政、事业性收费及经营服务性收费单位。现已有60余个单位完成公示,公示率达到99%,明码标价率98%。三是积极开展“价格诚信单位”创建活动。以石栾价(20xx)1号“关于开展价格诚信单位创建活动的实施方案”下发文件,创建范围包括:大中型零售商业、餐饮业、药品零售业、电力、电信及公用事业单位,期望通过“价格诚信单位”创建活动,促进明码标价工作再上新台阶。四是规范房地产市场明码标价及价格监管工作。依据限价房管理办法,对我区区域的限价商品房进行一房一价备案。我局还与房管部门加强沟通,强化部门联动作用,协商建立了行政许可与房地产开发企业履行服务对等义务的部门联动监管运行机制,将限价房明码标价监管纳入预售许可的基本前置条件进行管理,要求限价房待售房按照《商品房销售明码标价规定》的要求和内容实施明码标价,做到一房一价对外销售,否则,房管部门不予发放售房许可,从而有效实施商品房明码标价及价格监管工作。
工作计划
一、根据省、市物价局的统一部署,积极推进资源产品价格改革,疏导价格矛盾,做好自来水阶梯水价以及天然气阶梯气价的有关工作。
继续着力推进价格公共服务工作,加强对煤炭价格价格监测工作,不断提高价格公共服务水平;认真抓好涉及民生价格的监管工作,着力解决群众关注的热点难点问题。
二、做好价格检查工作。
按上级要求认真做好各项收费专项检查工作,为区域经济发展创造良好的价费环境;进一步强化价格监管,推行价格监管网络化管理,做好节假日期间群众日常生活必需品的市场价格调查,防止价格异常波动。着力解决关系群众切身利益的价格问题,围绕关乎老百姓切身利益、群众反映强烈的热点、难点问题,进一步加大监管力度,开展专项治理。
三、清理规范收费工作。
结合国家和省市已明令取消和降低部分收费标准,对域内收费单位的收费项目和标准进行了重新梳理,对每个执收单位收费项目、收费标准清清楚楚,明明白白。通过收费年审,对所有收费单位的收费项目和标准全面进行审核,从源头上把住收费关,杜绝乱收费。
四、按时限完成污水处理费调整工作。
根据上级文件要求,对我区污水处理厂的成本进行监审,结合我区实际,拟定了污水处理费的调价方案,并按规定召开了听证会,报政府同意后实施(20xx年6月底完成)。
五、进一步认真做好价格认证工作,加强政治理论学习,开拓创新,强化改革创新,拓展工作领域,促进价格认证工作更上一个台阶。
同时,继续做好关于存量房计税基准价格调整工作。
六、加强收费监管、提升监管水平。
要紧紧围绕党和政府关注、群众反映强烈的收费热点、难点问题开展收费监管工作,始终保持对各种扰乱市场经济秩序的价格违法行为的高压态势,不断提高价格执法水平。
七、主动适应新常态,进一步加强队伍建设。
强化政治纪律、工作纪律和廉政建设,全体干部职工要认识新常态、适应新常态、引领新常态,按照新常态要有新状态、新思路、新作为的`要求,转变观念,主动作为,强化职能,扎实工作,努力在各项工作上取得好成绩。
一、加强价格调控,保持价格总水平基本稳定。
1、抓住时机,适时、适度调整供热价格,自来水价格,制定土地基准价格。
2、选择与群众密切相关的品种进行价格监测,完成上级价格主管部门交办的任务。
3、密切关注“禽流感”突发事件,及时启动价格应急预案。
二、规范价格秩序,为经济发展搞好服务。
1、继续加强行政事业性收费管理。凡是不符合规定的收费项目予以取消,保留的项目按上级规定,按下限把握。
2、做好《收费许可证》、《收费员证》的管理工作,完成《收费许可证》、滤布《收费员证》核发工作。
3、及时召开价格听证会,制定房地产市场评估指导价格。
4、重新制作涉农收费公示板,发放到各个乡镇,村。
5、进一步加强医药和医疗服务价格的管理,让老百姓看得起病。
6、及时审核、申报高句丽旅游门票价格。
三、加大价格监督检查力度,保持高压态势。
1、继续对种子、化肥、农药、农膜、农业用水、农业用电、农村建房、农村中小学收费等价格情况进行检查。
2、重点检查医疗、药品的违法行为和学校九年义务教育“一费制”收费情况。
3、按省价格监督检查的要求对重点行业进行检查,主要是:技术监督收费,国土资源收费,环保收费,供水收费,压滤机滤布殡葬收费,车辆收费,路桥收费,交通运输管理收费,房地产交易市场收费,房屋产权管理收费,物业管理收费,房地产价格收费,电信、汽车维修,口岸收费等价格和收费进行检查。
4、在全社会开展价格诚信建设,实行明码标价,家电修理,娱乐场所将做为今年的重点。
5、实行举报电话12358,24小时开通,切实解决群众价格咨询问题。
6、推动价格服务进社区、进企业、进学校、进医院等活动,健全农村价格监测网络。
四、认真开展价格认证工作,为司法机关和政府委托的物品出具价格鉴证结论书。
五、按20xx年市政府25号文件要求,做到价调基金足额征收。
六、近期要做的工作
1、召开价格决策听证会,制定20xx年度房地产市场评估指导价格。
2、对两个未缴价调基金的单位进行催缴。
3、加强市场价格监测、采取有效措施防止市场价格暴涨暴落。
4、对种子、化肥、农药等价格违法行为进行严厉查处。
今年上半年,在县委、县政府的正确领导和市物价局的指导下,我局认真贯彻落实党的十七届四、五中全会精神,紧紧围绕县委十一届十次全体(扩大)会议确定的工作思路和稳定消费价格总水平保障群众生活的目标要求,深入扎实开展学习实践科学发展观和发展提升年活动,坚持以营造和谐创业的价(费)环境为抓手,进一步加强市场价格监测监管,大力规范收费行为,不断深化价格公共服务内容,勇于克服困难,全力做好保持市场价格稳定工作,促进了社会和谐发展。1-6月,共受理群众投诉举报案件10件,上级转办件3件,立案查处价格违法案件30件,实行经济制裁金额57.231万元,其中没收违法所得上缴财政26.595万元,退还用户31.126万元;取消收费项目5项,取消收费金额23.6万元;办理各类价格鉴(认)证业务96起,鉴(认)证总金额6163.62万元。
一、上半年工作总结
1、价格管理工作。
一是加强市场价格监测监管。
今年上半年,受国际通胀和我国南方部分地区前旱后涝极端气候和个别不法商哄抬价格、擅自提价等影响,价格波动较大,尤其猪肉、水果、洗发用品和水泥、钢材等建筑材料持续上涨,给保持价格稳定带动较大压力。面对困难,我局成立了以局主要领导为组长的价格监测组,增加监测人员,扩大监测范围,增加监测次数,进一步完善价格监测制度。
一方面重点加强对粮油、猪肉、液化气、成品油、农资以及钢材、水泥等事关民生和经济社会发展的重要商品价格的监测,随时掌握价格变动情况,共编制价格监测报表43份,价格分析9份;另一方面密切关注价格运行中的苗头性、倾向性问题,3月17日因受日本地震海啸等连锁反应,误导部分群众盲目抢购、囤积食盐,引起部分乡镇出现食盐供应异常波动,少数不法分子借机涨价,扰乱市场秩序。为稳定价格,保障供应,维护正常的价格秩序,我局快速反应,采取加大宣传和加强监管双管齐下,积极应对,立即组织成立了以局主要领导为组长的宣传协调组,以副局长为组长的市场巡查组和以价检局长为组长的市场监督检查组,启动应急预案。
宣传协调组立即向县政府领导汇报,与盐业公司、工商等部门协调,增强食盐供应,稳定市场,并与工商实行联合执法,维护市场秩序,同时通过电视媒体滚动播报僻谣公告,其他各组深入到县城各大超市和农贸市场巡查,及时应对突发情况,对借机涨价的行为实行快动作、严处理,当发现某商店老板用三轮车装着盐以100元/箱价格向群众销售食盐时,价格检查人员在工商、公安部门的配合下立即采取查扣车扣货的措施,从重从快查处,对其处以20xx元罚款,并在电视媒体曝光,极大地威慑了少数不法经营者,使抢购食盐、乱涨价风波较快平息。
二是强化价格干预措施。
为稳定液化气价格,我局今年加大了对液化气价格干预措施,实行调价申报备案制度,上半年液化气价格进行了四次调价,都严格按照市物价局规定的差率制定供应价格,实行最高限价和明码标价。为规范药品价格管理,上半年先后转发了上级价格主管部门4个有关调整药品价格的文件,要求各医疗机构和药店必须严格执行规定的批零差,不得突破最高限价,各药店对所有经销药品必须按规范的式样实行明码标价,同时价格人员采取定期不定期地对各医院和药品经营单位进行检查,确保国家的药品价格政策得到落实。
三是加强调研,强化了价格服务。
为摸清我县小水电产业的发展现状和经营情况,根据省发改委《关于开展小水电企业有关情况调查的通知》精神,我局一方面组织人员深入县供电公司、发电公司、安村电站、草林冲电站等供发电企业以及在建电站进行调查,了解企业生产经营状况和在建电站投资情况,经过调研掌握了全县106座小水电站建设和生产经营情况;另一方面,选择具有代表性的10家小水电站业主召开座谈会,共同商讨加快水资源开发,促进小水电健康发展的对策,拟定了《县小水电企业生产经营情况的调查报告》,制定了我县今后小水电站上网电价县级报价方案,并完成14座小水电站上网电价成本测算,上报市物价局。
2、收费管理工作。
一是严格收费许可证管理,认真贯彻执行国家的有关收费政策,坚持“四个凡是”,做好换发收费许可证工作,即凡是无合法有效文件规定的收费项目一律不予注册登记上证,凡是上级已取消的收费项目一律予以注销,不予换发新证,凡是上级已降低收费标准的收费项目,在办理新证时一律降低到位,凡是收费标准有上下幅度的换发新证时一律按下限标准上证登记并执行。上半年共取消收费项目5次,取消收费金额23.6万元,换发新证128本。二是严把一次性和临时性收费审批关。坚持做到收费主体资格不合法、无文件依据、不符合规定和县财政未立项的一次性、临时性收费项目一律不予办理相关手续,对涉及农民和企业的一次性、临时性收费项目一律不出台,确保收费政策的严肃性。上半年共审批一次性、临时性收费14件。三是严把收费年审关。从3月份开始会同县财政局采取单位送审和上门年审相结合、年审稽查和规范管理相结合的方式,对全县各执收单位的行政事业性收费和政府性基金的项目标准、票据使用、资金管理、收费公示等方面的情况进行全面审验,共审验行政事业性收费单位90个,审验行政事业性收费资金2711.75万元,审核收费票据5680本,年审率达100%。通过年审进一步规范了收费行为,增强了各执收单位执行收费政策的自觉性,增强了收费透明度。
3、价格监督检查工作。
一是加大春运票价检查,春运期间,我局集中人员、集中精力,注重加强与交警、交通运输、车站等部门的联系与配合,共出动检查人员20人次,检查客运车辆60辆/次,查处违法乱涨价客车1辆,责令车主当场退还多收旅客票价,维护人民群众的正当利益。二是加大了涉农价格和收费检查。组织价检人员开展对全县涉农收费和农资价格专项检查,重点检查了各涉农收费单位执行国家的有关收费政策情况,是否做到收费项目公开、收费标准公开、收费依据公开;对县城16家农资经营单位重点监督落实明码标价,诚信、守法经营,保持了农业生产资料价格平稳。三是加大对药品价格、医疗服务收费和教育收费检查。组织价格检查人员开展了药品价格、医疗服务收费、教育收费和涉企收费专项检查,通过检查发现有12家医疗单位存在乱收费和提高药品规定批零差率的价格违法和违规现象,收缴价格违法所得上缴财政19.2万元;有7所中小学存在违规乱收费,收缴违规所得上缴财政4.9万元,责令退还多收学生款16.726万元;收缴县民爆公司违法所得上缴财政2万元;责令退还多收用户款14.4万元。四是加大对明码标价工作的检查。
为认真贯彻落实《国家发改委关于〈商品房销售明码标价规定〉的通知》精神,从4月份开始我局组织价格股和价格监督检查局人员深入到全县房地产开发企业进行调查,对商品房房源、价格、市场需求等情况进行摸底,及时转发国家发改委《商品房销售明码标价规定》和省价检局《关于商品房销售明码标价样式的通知》等文件给全县17家商品房开发企业和2家房地产中介机构。5月上旬召开了全县所有房地产开发企业和与房地产开发有关的供电、供水、城建、房管等单位和企业法人代表参加的全县商品房销售明码标价座谈会,会上组织大家认真学习国家发改委《商品房销售明码标价规定》和省发改委《省商品房销售明码标价样式的通知》、《关于规范商品房交易有关收费问题的通知》以及《价格违法行为处罚规定》等法律法规,要求房地产开发企业必须严格执行商品房销售一套一标,明确公示代收代办的费用,不得标价外收取任何费用,并建立健全内部管理制度和档案资料,依法履行商品房销售明码标价义务,到5月中旬,全县现有11家房地产企业已全部办理了标价审报备案手续。
多次组织人员开展检查,对少数执行不规范、不积极的企业下发了《县商品房销售明码标价提醒告诫书》,限期整改。五是加大了投诉举报案件的查处力度。进一步建立健全了价格举报制度,加强了对“12358”价格举报电话的受理工作,认真办理信访和举报投诉件,对举报的重大问题及时向局领导汇报,并快速查处。上半年共办理县政府转办件3件,受理群众来电、来信、来访10件,立案查处价格违法案件20件,做到了件件有落实,事事有回音。
4、价格认定监测工作。
一是坚持服务司法,切实做好涉案物品价格鉴证工作,调整和充实了局涉案物品价格鉴证审理委员会力量,进一步完善了各项制度,认真落实每周星期三召开案审会集体审议涉案物品鉴证报告会制度,严把涉案物品鉴证结论关,确保了鉴证质量。上半年共办理司法机关委托的涉案物品价格鉴证52件,鉴定金额92.24万元。二是坚持服务经济发展,认真做好价格评估认定工作。上半年受县政府、县第二水厂、绿丰木业公司、县城管、翔云服装公司、小水电业主等委托,先后为绿丰木业林木资源抵押货款价格、“三面翻”广告牌价格、牛头脑饮水工程漏项材料、设备价格、干部交流房部分装修工程价格、翔云服装有限公司保税料价格和小水电工程造价等开展价格认定或评估,共办理林木资源性资产评估1件,评估认证金额1044.62万元;政府公共投资项目评估24件,评估认证金额177.74万元;小水电工程造价评估19件,评估认证金额4849.02万元。
5、自身建设工作。
一是扎实开展发展提升年活动。为推动发展提升年活动的深入开展,我局结合工作实际,坚持把开展发展提升年活动与进一步优化经济发展的价(费)环境结合起来,与提高履职能力、不断提升服务质量结合起来,与开展价格公共服务工作结合起来,先后制定了《县物价局20xx年工作目标责任制实施方案》、《县物价局深入开展发展提升年活动实施方案》、《县物价局价格公共服务进学校、进商场工作实施方案》,组织全体干部职工认真学习党的十七届五中全会和有关开展发展提升年活动方案,提高对开展活动的认识,把思想统一到县委、县政府的政策上来,工作落实到贯彻县委、县政府的工作部署上来,增强了责任意识和服务意识,促进了各项工作的深入扎实开展。
二是狠抓制度建设。始终坚持把建立规范化管理,程序化运作、制度化约束的工作机制作为加强自身建设的重要抓手,进一步完善了各项制度,结合当前价格监督检查工作和价格评估鉴证工作的新特点,调整充实了局价格违法案件审理委员会和涉案物品价格鉴证审理委员会力量,研究制定审理委员会职责和集体审议制度,将制度汇编成册,印发每位工作人员,并经常组织学习。
三是抓综合素质的提高。坚持自学与集体学习相结合的原则,认真抓干部职工的政治理论学习与业务知识学习,上半年安排集中学习时间达30小时,安排参加省、市物价部门组织的各类培训12人/次,安排1名同志参加县委党校的股级干部培训。结合建党90年,组织全体党员和入党积极分子参观县工农兵旧址和90年成果展,以及听课等活动。三是积极完成县委、县政府的中心工作。上半年,先后3次组织人员到广东、福建、浙江等地招商,与有关部门联合引进并签约项目3个,引进资金2亿多元,其中投资上亿元的群鑫材料项目已落实园区。选派3名同志到黄坑乡周元村、草林镇锡溪村开展帮扶新农村建设和驻村帮扶工作,协助两个村委会制订发展规划和特色产业发展计划,落实了“1+1”帮扶对象。
二、下半年工作打算
为全面完成今年的各项工作任务,促进我局工作再上新台阶,下半年着力抓好下面几项工作:
1、认真做好维护物价稳定工作。进一步加强价格监测、监管工作,健全价格监测预警机制,强化价格干预措施,做好与人民群众生产生活密切相关的重要商品价格的监测监控工作,确保价格不发生大的波动,维护正常的价格秩序。
2、大力整顿和规范收费行为。紧紧围绕开展创业服务活动,积极配合县财政、监察、民政、经贸委等部门大力整顿和清理各种中介组织的服务收费和涉企、涉农收费,以及物业服务和经营服务收费,全面推行收费公示制,进一步优化经济发展的价(费)环境。加强对学校教材价格的监督,严控教辅材料过多过滥现象。
3、认真开展价格监督检查。按照省、市物价部门的部署,认真开展涉企收费专项检查和涉农收费、药品价格和医疗服务收费、房地产收费、物业服务收费等监督检查工作。加强市场巡查,严厉查处哄抬物价、串通涨价、假折扣等价格违法行为,维护市场价格秩序。继续做好价格公共服务进学校、进商场活动,下大力气抓好明码标价,特别商品房一套一价的明码标价工作,提升物价部门在社会各界的形象。
4、认真做好涉案物品价格鉴(认)证工作。坚持公开、公正、公平的原则,认真开展涉案物品价格鉴证工作;坚持公正、公平、合理、科学有据的原则,继续开展好政府投资项目工程造价认定和小水电调价、森林资源价格评估认证工作。狠抓规范化建设,进一步完善各项制度,强化业务培训,不断提高队伍素质和鉴(认)证水平。
20xx年上半年,我局在市委、市政府的正确领导下,在省、市物价局部门的精心指导下,紧紧围绕主题主线和“稳中求进、开拓创新、扎实开局”的要求,围绕市委、市政府工作中心,围绕全年工作目标,狠抓措施落实,各项工作取得了阶段性成效。
一、上半年工作完成情况
(一)落实调控目标,保持市场物价基本稳定。
1.加大价格监测点的建设和管理。加大价格监测网络的建设,全市各类价格监测点数量达44个,涉及民生的监测品种由264个扩大到334个。农贸市场实行每周二报,超市、家电商场、零售药店实行每周一报报告制度。
2.严格执行价格监测报告制度。根据新的《价格监测报告制度》要求,我市增加了成品粮出厂和零售价格及特色农产品价格的监测任务,并主动上门与他们进行联系和沟通,宣传价格监测报告制度的意义和重要性。
3.加强价格监测预警和分析工作。及时开展价格监测预警工作,对居民主要食品价格进行月度分析,对价格有波动的商品及时进行动态分析,对时令性较强的长江刀鱼进行了价格监测和分析,1-4月,撰写价格动态分析13篇,1篇《XX市特色农产品香沙芋价格监测分析调查》专题价格监测分析被XX市《民生与价格》刊物录用刊登。
(二)强化价格管理,缓解民生价费矛盾。
1.实施油运价格联动,动态调整长途客运价格。根据年初成品油价格的连续下调和近阶段持续上涨的实际情况,依据我市油运联动办法,我们适时调降和调升燃油附加,动态调整长途客运票价。目前燃油附加维持在每人公里0.015元的合理水平。
2.加强放开商品的后续跟踪调查工作。去年种子价格放开后,我们积极转变监管方式,变原来的全面管理为事中事后监管。
3.实行商品房价格行为监管。我市从今年6月份起拟取消我市普通商品房“价格备案制”,实行商品房价格行为监管。
(三)规范收费行为,推进收费管理改革
1.推进价格改革,转变收费监管方式。统一取消收费许可证及年度审验制度。从4月1日起停止发放、变更收费许可证,停止实施收费许可证年度审验工作。实行收费单位收费情况报告和清单制度。同时建立收费单位年度收费情况档案查询制度,完备收费情况登记台账。
2.加强收费单位诚信等级评价制度。为进一步规范收费行为,减轻企业和群众负担,我们结合收费单位收费、财政管理等政策执行情况,对存在非税收费(行政事业性收费)、政府性基金和实行政府定价(指导价)管理的经营性服务收费行为的部门设定为四个等级,分别采取不同措施进行监管。
(四)夯实工作基础,强化价格公共服务
1.深化重要民生价格公示。认真做好“价比三家”、“平价商店”价格公共服务工作。每周四对超市、药品零售商店、家电商品、农贸市场经营的部份商品进行“晒价格”。每周二、四对粮食、食用油等五类居民主要食品价格进行搜集、整理、汇总、发布给6家平价商品直销店和2家平价商店。
2.注重12358价格品牌建设。开通12358全国价格举报呼叫平台,将原有系统切换到国家新建系统中,并按要求配套了相关设备和专职举报工作人员。按照“有报必查、有查必果、有果必复”的服务承诺,制定完善12358价格投诉举报工作制度和价格举报机制。上半年,受理各类价费咨询投诉41件,其中举报3件,咨询38件。
(五)加大查处力度,维护市场价格秩序。
加强节假日期间市场价格监管。联合市职工监督站、社区物价监督员先后开展了“元旦”、“春节”、“3.15”、“五一”重大节假日期间的市场价格监管,加强对商品流通企业、餐饮宾馆、客运票价、出租车价格等重点行业的价格监管,共组织12个价格检查组,出动 140余人次,检查200多家经营单位。
二、下半年工作部署
(一)落实价格调控目标责任制。配合相关部门落实重要商品生产、供应、储备等调控任务,开展价格调控目标责任制的监督检查,切实发挥好价格调节基金扶持生产、调控市场、稳定价格、补贴困难群体的作用,保持全市价格总水平基本稳定。
(二)进一步深化价格改革。出台非居用天然气销售价格调整措施。组织召开居民用气价格调整和阶梯气价出台听证会。拟定居民阶梯气价和居民阶梯水价。
(三)强化依法行政,提高行政效能。健全行政决策跟踪评估制度,进一步完善原有的评估制度,使该项制度规范化、常态化。严格政府定价程序,依法履行成本调查、集体审议等法定程序,完善价格审批事项的操作程序和监督措施,提高依法定价的水平。
(四)推进行政审批制度改革。根据国家、省市物价部门和我市行政审批中心的相关要求,进一步清理行政权力事项,该放开的坚决放开,该合并的坚决合并,对保留的权力事项认真履职,严格审批制度。改进我市普通商品住房管理形式(拟由备案价管理改为销售行为管理)。
(五)加强价格调查研究。充分发挥价格协会作用,组织全体人员和协会会员深入基层,密切关注市场价格动态,撰写有质量的价格研究分析,为领导科学决策提供服务,为实现全市宣传思想工作目标发挥了重要的作用。
(六)重要民生价格全面公示。确定全市重要民生价格公示目录,开发相关程序。建立价格诚信档案,开展价格诚信行业活动和明码实价试点工作。加强明码实价试点工作的督查,强化明码实价考核验收。
(七)推进平价商店建设。加强对平价商店的督查和管理,强化平价商店价格执行情况考核制度,规范明码标价和价格公示,根据价格监测数据定期发布进行动态调整,促进平价商店持续健康发展。
(八)贯彻落实《纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作暂行办法》。积极与纪检监察机关加强沟通和协调,高标准、严要求,保质保量地搞好涉及纪检监察案件价格认定工作,为全市反腐倡廉工作做出贡献。
今年以来,我们紧紧围绕市委市政府年度工作部署,以 “三个城管”创争活动为主线,以城市环境综合整治、文明城市创建、优秀管理城市创建等活动为抓手,紧扣目标,持久发力,着力解决城市管理面临的难点和人民群众反映的热点问题,努力营造良好的城市环境,取得了较好的工作成绩。
一、深入开展环境整治,城市面貌有了新改善
围绕城市管理的日常工作,积极履职,实现整治和管理工作常态化、规范化。一是市容秩序整治措施有力。分片包干,逐一立项,对城区主次干道特别是农贸市场、学校、商业区周边的流动摊点进行多轮整治,集中清理违规设置、影响市容的灯箱、站牌广告及披棚。集中整治结束后实行定岗管理和分段巡查相结合,落实长效措施,困扰市民多年的江华街、时代市场东出入口等道路拥堵老大难问题得到缓解。二是三轮车整治成效明显。优化调整联合执法力量,错时错位,机动巡查,始终保持高压严管态势,下大力查处无证“黑车”、加装动力装置等违规行为。截止6月底,共查处违规营运三轮车260辆,拆除车棚170顶,暂扣电瓶40组,较好地保持了整治效果,吸引多地兄弟单位前来学习管理做法。三是户外广告整治有序推进。调查摸底城区户外广告,全面统计基础数据,科学制订整治方案,逐一落实整治措施,共拆除陈旧破损和违规乱设户外广告60多处。加强巡查,及时清理乱挂横幅、布幔500多条,城区视觉空间得到进一步净化。四是农贸市场管理逐步规范。定期对城区农贸市场开展考核工作,按照农贸市场管理标准,在市场设施建设、环卫保洁等方面量化打分。加强渔婆批发市场的管理工作,开展内外环境整治,落实食品安全责任,消除各类安全隐患,确保了市场平稳发展。
二、扎实推进项目管理,重点工作有了新进展
围绕年初确定的工作目标,精心部署,序时安排,各个重点项目进展顺利,成效明显。一是城市环境综合整治组织严密。今年共排定“九整治、三规范、一提升”项目63个。立足早起步、开好局,抓紧启动各个整治项目,截止6月底,排定的项目已全部进入实质性实施阶段,其中33个已经完成,完成率52%,其余大部分完成80%左右,进度同比有明显提升。开展中州路创建省级城市管理示范路工作,已完成大部分工作,通过了省整治办初审。二是建设工地扬尘整治扎实开展。会同市住建、环保等部门组成联合执法队伍,开展建设工地扬尘整治专项行动,常态化组织整治行动,对城区所有工地和渣土运输企业逐一过堂,发放“一封信”,对照有关法律法规和管理办法,查处违规行为,约谈违规企业负责人,责令整改,城区工地扬尘现象得到有效遏制,空气质量持续好转。三是停车秩序管理进展顺利。积极拓展停车泊位资源,建成了老公安局地块停车场,城区新增停车泊位530多个。启动了停车收费管理,实行市场化运作,大力开展停车收费政策宣传,加强对收费单位的管理考核,督促规范运作。启动了停车诱导系统二期规划编制工作。四是江平路西环段整治全面完成。完成整治项目收尾工作。整个项目拆除户外广告40余个,清理移动灯箱50余个,对沿线立面进行全面出新,统一规范店招标牌设置,完成人行道、绿化带等一系列改造,沿线环境面貌明显改观。
三、努力创新体制机制,服务水平有了新提升
顺XX市发展规律,积极拓展思路,破解瓶颈,不断提升城市管理效能。一是数字城管建设取得实效。1月22日,数字城管平台投入运行,按照“先运转、后完善、再提高”的原则,不断探索运行规律,完善工作机制,加强一、二、三级平台的建设和融合,强化成员单位间的沟通协调,突出实时有效监控,提高了问题处置的及时性和有效性。目前系统运行稳定,处置效率不断提升,以城管委为平台、以数字化为依托的“大城管”工作机制基本建立。经专家鉴定,数字城管系统已基本达到省级验收标准。二是网格化管理高效运作。将城市管理责任区划分为23个网格,优化调整人员配备,将所有城市管理任务纳入网格,明确管理标准,落实人员责任,结合数字化城管运行机制,建立网格化工作考核制度,每月公布考核结果,与奖惩挂钩,城管队伍的工作活力得到有效激发。三是行政审批工作持续改进。加强窗口规范化管理,强化服务理念,探索健全审批机制,认真落实“四个一”工作模式,全面梳理进入窗口的审批项目,从受理到发证实行一体化服务,对办理情况及时跟踪,协调推进,尽可能方便群众办事,让群众少走弯路,提高审批效率。四是环卫作业机制不断健全。赴宁夏中卫学习“以克论净、深度清洁”环卫作业经验,结合我市实际,细化完善环卫工作目标考核办法,围绕生产作业质量、创收节支、安全生产等内容加强考核,深入开展“月度之星”评选活动,考核和评选结果每月张榜公布,职工工作积极性和工作效率不断提高。
今年以来,我局上下团结拼搏,共同努力,各项工作稳步开展,态势良好。但许多工作还面临着较大困难。一是综合执法工作有待深入推进。实行综合执法以来,虽然拓展了执法领域,但具体实施不畅,总量偏少,力量整合、管治衔接等基础性、机制性问题仍未突破瓶颈,需下大力磨合,同时期待顶层设计带来创新和规范。二是城市管理基础薄弱。XX区建筑密度过大,难以辟出专门场地安置流动摊点,疏堵结合的治乱思路较难推广;建筑渣土消纳场所尚未建设,垃圾围城乱象难以标本兼治。三是长效机制有待进一步建立。近年来,我们探索实行了一些针对突出问题的长效管理举措,取得了不错的成效,但城市环境总体上乱点多,城管人员疲于应付,问题易反复。上述问题的存在,有基础设施不到位、体制机制不完善等造成的弊端,需要上级部门重视解决;从主观上看,进一步拓展工作思路,强化宣传引导,加大工作力度,也能实现管理效能的进一步提升,这需要我们在下一步工作中认真研究。
下半年,我们将继续围绕市委市政府的中心工作,紧扣XX市城管局关于城管工作的总体思路,按照局年度工作部署,进一步解放思想,开拓创新,不断深化城市管理长效措施,提升城市管理工作水平,努力实现城管工作再上新台阶。
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