20xx年,在局党组强有力的领导下,法规科以深入学习实践
科学发展观和党的十八大精神为指导,全面贯彻落实市委、市政府依法行政的一系列工作部署,紧紧围绕市局目标任务和重点工作,以强化国土资源管理为出发点和落脚点,切实强化完善我局法规、信访工作,努力提高信访工作效率和质量,扩大国土政策法律法规宣传面,及时化解各种矛盾,为群众排忧解难作出了不懈努力。现将法规科20xx年工作开展情况和20xx年工作计划汇报如下:
一、20xx年工作开展情况
(一)认真办理信访工作,切实维护群众权益
20xx年,我局共收到群众来信246件(其中省厅转办194件,市纠风办转办1件,市信访局转办4件,群众直接来信47件);来访74批次/xx7人次。办理信访复查案件3件,配合市政府办理信访复核案件5件。圆满完成国家土地督察南京局对我市的信访督察工作,落实信访事项16件,落实省厅交办信访事项51件,落实市信访局交办信访事项4件。20xx年,我局主要领导和分管领导多次到各县区督查信访纠纷排查化解和领导包案、带案下访等情况,听取案件调查处理情况汇报,并到现场进行核查,督促各县区局进一步加强信访工作力度,切实将矛盾化解在基层。20xx年8月,我局被市委、市政府评为全市信访工作先进集体。
(二)大力开展法律法规宣传教育活动
根据局党组的安排,按照“六五”普法规划的总体要求,我科室与有关科室及相关部门密切配合,采取走出去、请进来等多种形式,开展法制学习宣传教育工作。
一是开展第43个世界地球日宣传周活动。我科室与地矿科组织开展了以“珍惜地球资源,转变发展方式”为主题的宣传活动,在市区主要街道悬挂“推进找矿突破,保障科学发展”主题标语3条,设立宣传台,制作宣传展板3版,向过往群众发放地热资源宣传资料20xx余份,在某某晚报上专版宣传某某市地热资源概况及开发利用前景,并邀请安徽省地质环境监测总站有关专家在全市国土系统举办地热资源勘查开发利用宣传讲座。
二是大力开展全国土地日宣传。为广泛开展“土地日”宣传活动,我局采取得力措施,运用多种宣传形式,大张旗鼓地开展了第23个全国“土地日”宣传活动。一是在市区主要街道悬挂宣传标语10幅,在市局办公地点和主要道路两侧悬挂“珍惜土地资源 节约集约用地”主题标语。在市政府附近显著位置喷塑宣传标语。二是在某某晚报上整版刊登了土地日宣传专版,集中宣传了我市国土资源工作所取得的成效,展示新亮点,宣传新政策。三是我局积极与市移动公司联系,制作一条50字以内的宣传短信,于6月25日当天,向全市10万名手机用户发送,取得了良好的宣传效果。四是现场宣传。6月25日,市局及市区四个国土所在市区人群密集处设立宣传咨询台,组织市局有关科室及四个所有关人员直接面向群众宣传土地管理法律知识,接受群众咨询,向来往市民发放土地日宣传特刊、知识手册、宣传折页、知识问答、预防地质灾害宣传彩页、地热资源宣传折页和便民手册等宣传资料3000余份。
(三)大力开展法律知识培训,提高依法行政水平
针对国土资源管理工作出现的新情况、新问题,我们聘请有关专家授课辅导,较系统地学习了国土资源基础知识、专业知识以及《宪法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规,通过培训考试,目前全市国土系统共有387名工作人员获得行政执法证,使全系统行政执法人员全部达到了持证上岗的要求。通过不断深化教育,强化培训,使全系统干部职工政治业务素质有了明显提高,依法行政水平不断增强。
1. 20xx年5月9日至xx日,我市国土资源系统21名执法监察人员分两期参加了全省国土资源执法监察培训班并在完成培训课程后参加了考试。
2.20xx年7月25日,我市举办20xx年度国土资源执法监察
人员培训班,邀请省国土资源厅陈涛和韦海灵等几位专家进行授课,来自全市三县一区362名基层国土资源执法监察人员参加培训和考试,并取得执法监察证。
3. 20xx年10月29日,为进一步推进学习型机关建设,提高市国土局广大干部职工的业务素质和岗位技能,我们组织举办了市国土局依法行政法律知识讲座,并邀请市法制办领导结合我市国土资源管理工作实际和具体案例,从宪法、行政许可法、行政强制法 、行政处罚法等方面进行授课。使我局广大干部职工对依法行政法律
知识有了进一步了解,为提升自身法律素养,更好地服务国土资源管理工作奠定了良好的基础。
(四)认真办理12345政府服务直通车工作
高度重视12345政府服务直通车办理工作,安排专人从事12345政府服务直通车办理工作,并实行AB岗,每天定时浏览,确保此项工作有人办、不间断。对群众反映的重要问题,及时安排专人到实地进行调查核实,确保回复内容真实、准确。截止目前,共办理12345政府服务直通车50件,回复率均为100%,做到了事事有着落,件件有回音。
(五)认真办理行政复议和行政诉讼工作
受理行政复议4件,全部按时审结。其中维持具体行政行为1件,终止行政复议1件,撤销具体行政行为2件,并责令被申请人(县、区国土资源局)依法重新作出具体行政行为。为更好地维护申请人的合法权益,监督下级单位依法行使职权,每个复议案件我均坚持到实地全面调查了解有关情况,听取申请人、被申请人和第三人的意见。积极配合市政府办理行政复议2件,均维持了市政府作出的具体行政行为。配合市政府参加行政应诉3件,全部胜诉。
(六)高度重视采煤塌陷区应急工程建设,切实做好塌陷区村庄搬迁工作
按照省采塌办的要求,我们对各县采煤塌陷区村庄搬迁应急工作加大监督检查力度,通过现场调查、听取汇报等方式,对工作进展情况进行定期或不定期督查,严格要求各县及时上报工作进
度,我市月底前将本月工作进展情况审查汇总后上报省采塌办。我们每季度均到三县采煤塌陷区村庄搬迁安置点建设现场进行督察,了解建设进展情况,督促各县落实资金,加快建设进度,按时保质保量完成省采塌办部署的各项任务。今年以来,共督促三县完成采煤塌陷区12个自然村安置房建设,获得省采煤塌陷区村庄搬迁工程“以奖代补”资金1230.876万元。蒙城县已制定许疃煤矿采煤塌陷区陶庙村、土桥村综合治理方案,目前正按照计划进行治理;涡阳县原计划对涡北煤矿采煤塌陷区郑店村进行综合治理,因郑店村位于老子生态园保护区,涡阳县已申请将该项目调整到李楼村,目前,该项目编制方案已上报省采塌办,待项目批准后,我局将督促该项目抓紧实施。
二、20xx年工作计划
(一)进一步加大普法宣传教育工作。进一步加大对《土地
管理法》、《基本农田保护条例》等国土资源法律法规和政策的宣传力度,特别要突出耕地保护、土地征收征用、城乡建设用地增减挂和农民建房等方面的政策法规宣传。
(二)进一步做好依法行政工作。进一步加大对全体执法人
员,特别是各乡镇国土资源所人员的行政执法业务的培训力度,不断提高每个干部职工的行政执法水平和业务工作技能,以适应新形势下国土资源管理工作的需要。
(三)进一步做好信访工作。继续实行并落实领导包案、公
开接访和定期督办通报等制度,努力化解信访疑难案件和历史遗留问题,最大限度地维护群众的合法权益。
20xx年,政策法规科要着力作好以下几方面工作:
1、认真总结20xx年依法行政、复议、诉讼工作,结合十八届四中全会依法行政的相关要求,认真梳理依法行政工作中存在的难点、困难,进一步分析、研究、解决依法行政工作的问题。
2、加强法律宣传活动。搞好6·25全国土地日、4·22地球日、五五普法、12·4全国法制宣传日的法律法规宣传,重点宣传新实施的法律法规,配合政府法制部门做好各项法律法规宣传工作,使依法行政工作与时俱进。
3、组织开展行政执法、行政许可案卷评查工作。找出行政执法、行政许可过程中的薄弱环节,并积极采取措施纠正,实现卷宗资料的规范化。
4、加强法律法规的学习,组织开展工作人员法律法规知识培训和考试工作,每年上半年及下半年分别考试,从而全面提升行政执法人员的业务素质。
5、进一步推动行政复议、诉讼工作。注重法定时效期,积极整理相关资料,探索积极化解社会矛盾纠纷的措施,充分发挥行政复议程序中行政调解工作在处理行政纠纷中的作用,提高行政复议、诉讼案件质量和效率。
6、协助公、检、法等部门查封、办理变更、查阅档案等相关协助事项。
7、建议定期召开案件评审会议,做到发现问题、改正问题、总结、规范、推行。对于行政许可、行政处罚法律文书的制作,切实做到程序合法、文书规范、格式正确。在行为方式上必须符合法定要求;在卷宗资料的收集、整理、归档,应对资料的真实性、合法性、关联性、逻辑性审核。
8、积极完成领导交办的其他工作任务。
总之,我们要在新的时期接受新的知识,不断找出自己的不足,并加以改正。不断从理论和实践中吸收新的、好的东西来完成本职工作和领导交办的各项工作任务,为国土事业做出新贡献。
为了严格税收执法、推进依法治税,根据市局法规工作会议精神和要求,切实提高法规工作效率,创新法规工作格局,我股对20xx年工作拟制定以下计划:
1、加强对日常执法行为的执法检查、专案检查和专项检查,制定日常检查工作计划,将检查日常化、规范化。
2、提高重大案件的审理质量,在现有的重大案件监督制度上,将进一步规范案件审理程序和要求,提高案卷的制作质量。
3、继续加强税收执法管理信息系统的预警监控,吸收其他县市的先进经验,完善执法考核追究办法,提高执法正确率。
4、提高工作宣传能力,利用好网络、报刊、税务部门杂志等平台,向外宣传法规部门取得的工作成绩,让其他部门和领导了解法规工作,为法规工作营造更好的环境。
5、结合《湖北省国家税务局依法治税评价标准》讨论稿和工作实际,积极对依法治税考核体系进行探索和尝试。
6、积极做好“五五”普法验收工作。今年是“五五”普法最后一年,将进入验收阶段,作为“四五”普法省级先进单位和“五五”普法中期个人要努力创造条件,保持荣誉。
一是进一步推进依法行政工作,开创全市国税系统依法行政新局面。
1、建章立制,为夯实执法基础奠定坚实的制度基础。深入总结岗位风险自查工作,针对查摆出的风险点,开展建章立制,实现预防和化解税收执法风险的制度化和常态化。
2、建立依法行政定期研讨制度。通过建立定期研讨制度,实现对依法行政工作的及时调度,保证各项工作部署即时落实。加强市局与基层单位的工作互动,共同研讨依法行政工作中存在的问题,提出解决问题的.可行性方案,不断提升基层一线执法干部的法制意识,提高依法行政的素质与能力。
3、进一步发挥法律顾问组职能。在继续发挥法律顾问组提供法律咨询、举办法律知识讲座等职能的基础上,进一步拓宽服务渠道,拓展服务形式,使法律顾问组在帮助基层准确适用法律法规,解决复杂疑难法律问题等方面发挥更大的作用。
4、构建全系统依法行政交流平台。在市局内网设立依法行政专栏,对全系统依法行政工作的开展动态、经验作法和理论成果进行即时跟踪报道,促进系统间横向沟通和信息交换,实现共同进步和共同发展。开展线上电子即时沟通,方便一线人员交流经验,解决实际问题,提高熟练运用法律解决问题的能力。
二是稳步推进重大税务案件审理工作。
继续加强对重大税务案件审理工作的指导和培训,做好案件的统计分析报告工作,切实提高重大案件审理工作的质量和效率。
三是进一步规范税务行政处罚行为。
加强对税务行政处罚工作的指导和监督,提高基层一线人员行政处罚工作水平,深刻领会和熟练掌握行政处罚工作要领,确保税务行政处罚合法、规范。做好税收征管v2.0系统税务行政处罚部分的日常系统维护工作,确保税务行政处罚工作运行顺畅。
四是认真做好税收政策执行情况反馈工作。
按照总局关于税收政策执行反馈工作的文件要求,立足于税收政策执行的具体实践,准确把握税制运行和税收政策执行状况,加强税收政策执行情况的调查研究,提高反馈报告的质量和针对性,切实发挥政策法规部门的税政综合管理作用,为上级机关制定税收政策提供有价值的参考资料。
五是做好税务行政复议、应诉工作。
认真落实《行政复议法》、《税务行政复议规则》和《国家税务总局关于全面加强税务行政复议工作的意见》,建立行政复议与调节有效结合的机制,将调解贯穿于处理行政争议的全过程。对已发生的税务复议案件及时上报,加强对基层单位行政复议应诉工作的研究和指导,既保护纳税人合法权益,又要维护税法的尊严,不断规范完善各项税收工作制度。
六是认真做好规范性文件审核工作。
贯彻落实总局《税收规范性文件制定管理办法》,把好文件审核关,保证法律统一。开展税收规范性文件清理,保证现行文件合法有效。坚持税收法定主义,及时办理政府部门提交的涉税文件审核,正确处理人大和政协议案,维护税法的统一与尊严。
七是认真完成其他日常工作和临时性工作。
继续做好内网政策法规栏的日常维护工作,在确保新的税收政策及时、准确更新维护的基础上,配合网页管理处室做好栏目的优化,增强栏目的实用性,使栏目更加人性化。认真对待上级局及市局其他处室分配的各项临时性工作,从大局出发,保质、保量按时完成各项工作。
为进一步规范行政执法行为,落实安全生产监管监察职责,推进政府监管责任和企业安全生产主体责任的落实,切实提高安全生产监管水平,根据《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法〔20xx〕183号)精神,结合我县实际,制定20xx年度安全生产监管执法工作计划。
一、执法依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)、《中华人民共和国职业病防治法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安徽省安全生产条例》等法律法规和省、市人民政府有关安全生产工作的规章、规定进行安全生产执法检查。
二、监管执法的主要内容
依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条之规定:对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或行业标准规定的安全生产条件进行监督检查,重点监督检查下列事项:
(一)依法取得安全生产许可的情况;
(二)作业场所职业危害防治情况;
(三)建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;
(四)按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全风险抵押金,以及其它安全生产投入的情况;
(五)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;
(六)从业人员受到安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书的情况;
(七)新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理安全条件论证审批、安全条件分析备案、设计审查和竣工验收的情况;
(八)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上,设置安全警示标志的情况;
(九)对安全设备设施的维护、保养、定期检测情况;
(十)重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;
(十一)教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;
(十二)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则、正确佩戴和使用的情况;
(十三)在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方应签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和采取的应急安全管理措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;
(十四)对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况;
(十五)组织安全生产检查,及时排查治理生产安全事故隐患的情况;
(十六)制定、实施生产安全事故应急预案,以及有关应急预案备案的情况;
(十七)危险物品的生产、经营、储存单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍,以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养情况;
(十八)按照规定报告生产安全事故的情况及依法应当监察执法的其他情况。
三、执法范围
根据《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等有关法律法规,依法对全县辖区内的非煤矿山、危化品、建筑施工、烟花爆竹及工矿商贸企业等行业领域的安全情况进行执法检查;组织开展全县性的安全执法大检查、专项督查和安全专项整治工作;督促有关行业部门做好安全事故责任追究落实工作。
四、监管执法计划
监管执法工作日的确定:我局有安全生产行政执法人员13人,按照《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》(安监总政法〔20xx〕183号)第8条规定:县级安全监管部门从事行政执法人数不低于在册人数的80%,即直接从事安全生产监管执法人员为10人。
现场监督检查执法总法定工作日=总法定工作日-其它执法工作日-非执法工作日=250×10-428-496=1576。
说明:总法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-52×2-11=250天,安全生产监察人数=本机关在册人数×80%=13×80%=10人。
1、其它执法工作日的确定(428个工作日)
按照20xx至20xx年平均情况统计,以下10项工作所占用的工作日安排如下:
①重大安全生产隐患排查、报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等,安排20个工作日。
②生产安全事故应急救援和调查处理,安排20个工作日。
③安全生产许可证、建设项目“三同时”和安全标准化审查验收,安排20个工作日。
④有关报告、制度、预案、安全措施的备案,安排4名工作人员,每月每人1天,共1×12×4=48个工作日。
⑤协助开展企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格的考核培训等,安排3名工作人员,每人每季度3天,共3×4×3=36个工作日。
⑥参与县人民政府和市局组织的安全生产执法行动,全年4次,每次3天,安排3名工作人员,共3×3×4=36个工作日。
⑦听证、复议、资料整理归档、统计分析、信息报送、文件转发等,听证复议10个工作日,统计分析10个工作日,信息报送10个工作日,文件转发20个工作日,共安排50个工作日。
⑧安全生产举报案件的查处,安排30个工作日。
⑨开展机动执法,安排4人,每人每月1天,安排48个工作日。
⑩完成上级机关或者领导安排的其他安全生产工作,每人每月1天,安排1×12×10 =120个工作日。
2、非执法工作日的确定(496个工作日)
按照20xx至20xx年平均情况统计,以下5项工作所占用的工作日安排如下:
①机关值班,每月每人值班1个工作日,安排1×12×10=120个工作日。
②学习、培训、考核、会议,安排140个工作日。
③病、事假,每人每年2天,安排2×10=20个工作日。
④检查指导下级安全监管执法机关工作,督促教育、公安、交通、住建、市场监管等部门落实安全生产管理责任,安排4人,每人每月2天,共2×12×4=96个工作日。
⑤参加党群活动。每月每人1天,安排1×12×10=120个工作日。
3、监督检查执法工作日的确定(1576个工作日)
按照分级负责、属地监管、统筹兼顾、突出重点的原则,对直接监管的重点行业(领域)生产经营单位,全年至少覆盖2次;综合监管的重点生产经营单位,每年至少覆盖2次,其他生产经营单位每年抽查20家。具体安排如下:
①非煤矿山安全监管工作日(60个工作日);
②危险化学品、烟花爆竹安全监管工作日(478个工作日);
③直管行业上级临时要求及专项整治检查等(60个工作日);
④职业健康监管工作日(240个工作日);
⑤机械、建材、纺织等一般行业安全监管工作日(272个工作日);
⑥县政府重点工程建设项目(258个工作日);
⑦重点时段的检查(208个工作日)。
五、有关要求
(一)规范程序,严格执法。局机关各科室、监察的大队在行政执法时,要严格按国家、省、市相关法律法规规定要求,做到程序合法、事实清楚、证据确凿,适用法律法规准确。
(二)突出重点,整体推进。在全面推进安全生产监管的同时,要突出重点,加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、液氨使用、人员密集场所等领域的执法检查力度,严厉查处安全生产领域非法违法生产经营建设行为。
(三)拟定方案,严格执行。局机关各科室、监察的大队要根据本计划,结合各时期各阶段监管重点,制定具体的执法检查计划,明确检查的时间、地点、企业及具体负责人,并严格按计划执行。各科室要加强行政执法自身建设,树立良好的行政执法形象。
屈指数来,我在计生局已经奋斗了10个年头。回顾这10年的历程,我浮想联翩,感慨万分。总得来说,我没有辜负县委、县政府对我的厚望,没有忘记一名共产党员、一名领导干部应尽的天职。在我和全体计划生育人员的直接努力下,我县人口进入了低生育水平,为社会发展减轻了难以估量的压力,育龄群众的生育观念发生了巨大的变化,10年内我县有8年被评为全市计划生育工作先进单位。我清楚地知道,计划生育工作是一项长期的、复杂的艰巨任务,因此面对每次荣誉,我都作为新的起点,保证了计划生育工作一年接一年地发展和提高。进入20xx年以来,我在县委、县政府的正确领导下,在局机关全体干部职工的大力支持下,坚持励精图治,真抓实干,又较好地完成了市下达的人口与计划生育责任目标,并且在市年终考核中取得了理想的成绩。一年来,我主要做到了四点:
一、把握全局,当好参谋,确保计生工作健康发展。我觉得,县计生局是县委、县政府的计划生育职能部门,当好参谋,出好点子是我义不容辞的职责。一年来,我坚持站在全局的角度,冷静客观地分析形势,周密细致地谋划举措,及时向县委、县政府提出合理化建议,多数建议被领导采纳后,对推动全县计生工作发挥了积极作用。针对计划生育经费日渐减少的问题,我积极向县委、县政府建议落实“三个确保”;针对换届以后少数乡镇党政领导对计划生育工作不重视不支持的问题,我建议县委、县政府适时召开由“一把手”参加的计划生育调度会,给基层领导压担子,交任务,及时修订计划生育工作奖惩办法;针对个别部门对计划生育工作重视支持不够的问题,我多次建议县主管领导召开协调会,采取多种形式,督促各部门将综合治理的责任落实到位。上述建议经实施后均收到了应有的效果。在当好参谋的同时,我还十分注意加强对基层计生部门的指导和检查,一年之内开展哪些工作,应采取哪些措施,注意哪些问题,在运筹帷幄的基础上,不厌其烦地对基层加以指导,然后再跟上行之有效的检查和监督,从而保证了各项工作的健康开展。三、注重团结,搞好协调,增强抓好计生工作的合力。我始终认为,加强同有关人员和相关部门的团结和协调,是做好计生工作的重要条件。为了搞好与班子成员的团结,我认真实行民主集中制,坚持广纳谏言,虚心接受不同观点的意见,不独断专行,不刚愎自用,对每个班子成员,都一视同仁,使他们既有一定的责任,又有相应的权力,责权利相统一,从而最大限度地调动了班子成员的积极性,从没有发生争功诿过,争权夺利的现象。为调动各乡镇的积极性,我非常注重与各位主管领导搞好协调。随时倾听他们的呼声,并及时修订完善县里的工作举措,并多为他们排忧解难,使乡镇计生委和县计生局形成一个亲密无间的整体。为搞好县直兄弟部门的关系,我坚持求大同存小异,平时与有关领导多勾通,多交心,多协商,收到了较好的效果。如公安局、民政局、工商局等部门分别发挥了职能作用,对计划生育工作实行了齐抓共管,综合治理,使“一证先行,无证否办”的流动人口管理制度落到实处,在本年度市计划生育年终考核验收中取得满分的好成绩
四、内强素质,外树形象,营造稳固的计划生育工作“大本营”。一年来,我十分注意发挥县计生局的整体效能,着力塑造勤政、廉政、高效、务实的机关形象。一方面我对机关干部职工做到政治上关心,生活上爱护,工作上支持,纪律上严格约束,坚决抵制和克服各种不正之风。另一方面我坚持做到严于律己,率先垂范,做到政治上清醒、学习上主动、工作上富有创造性。身为一名共产党员,我自觉地戒浮、戒虚,努力培养实事求是,脚踏实地的工作作风,从不搞花架子,作表面文章。今年在抗击非典的特殊时期,我带领全局工作人员以工作大局为重,发扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的计生精神,加班加点,夜以继日,发挥计生系统的信息网络优势,及时准确全面地向国家和省报送疫情信息,得到了省市计生委的通报表扬,我也幸运地被评为全国计生系统抗击非典工作先进个人。做为一名领导干部,我始终坚持清正廉洁的为官之道,坚持自警、自励、自省、自勉。同时我还积极抓好机关廉政责任制的建设,制订了专门文件,研究了多项防范性措施,多次亲自召集廉政建设会议。在我和班子成员的带动下,绝大多数的干部职工遵守纪律,工作认真,廉法奉公,服务热情。为控制人口增长,密切党群干群关系作出了重要的贡献。以上是一年来自己思想和工作的初步总结,如果说有一点成绩的话,应主要归功于县委、县政府的正确领导,归功于全县计划生育干部职工的大力支持。由于自己的水平有限,能力有限,因此在工作中还有一些不尽人意的地方。今后我一定要发扬成绩,克服不足,自增压力,埋头苦干,锐意创新,为圆满完成党和人民交给的任务,再创佳绩,再立新功!
20xx年是“十二五”时期的开局年,是“六五”普法依法治理工作的启动年。全市交通政策法规工作的重点是着力创新执法管理手段,规范行政执法行为,增强依法治交能力,力争在行政执法、行政审批、执法监督、依法治理和普法教育等方面取得新的突破,对促进枝江交通运输事业又好又快发展起到坚强的保障作用。
一、行政执法规范化
(一)做好行政执法证的核发和换证工作。严把执法队伍准入关,按规定的条件和要求,做好行政执法证件的核发和换证工作。
(二)加强执法人员岗位培训。按照执法人员三年岗位培训的要求和培训实施方案,认真组织实施执法人员岗位培训。坚持做到理论学习与案例模拟相结合,重点培训执法文书填制规范,执法文明用语、执法程序规定和执法行为规定等内容,并通过组织开展“执法大比武”等活动形式,创新培训方式,增强培训实效,提高行政执法规范化水平。
(三)规范执法文书填制。按照交通部的《交通行政执法文书制作规范》要求,进行执法文书填制培训,并通过开展执法案件评查等活动,努力实现全市交通行政执法文书填制统一规范。
(四)行政处罚制度化。一是严格执行重大案件集体讨论制度。对不予处罚、减轻处罚、疑难复杂案件和重大违法案件都要由负责人集体讨论决定。二是严格执行行政处罚公示制度。各执法单位要通过公示栏、网站等向社会公布本单位负责实施的法律、法规、规章名录、处罚幅度、执法程序、处罚结果、监督方式、投诉渠道等。三是严格执行重大行政处罚备案审查制度。对公民、法人或其他组织处以5000元以上罚款、吊销证照或者责令停产停业的行政处罚案件必须按月报送交通主管部门备案。
(五)推进“六个统一”工作。一是统一执法标识,二是统一执法制式服装,三是统一执法案卷填制规范,四是统一执法设施装备,五是统一执法场所外观,六是统一执法用语规范和执法行为规范。通过逐步推进“六个统一”,进一步规范交通行政执法行为,提升执法能力和水平。
二、行政审批便民化
(一)进一步推行行政审批“三集中”制度。进一步完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式;进一步巩固行政审批制度改革成果,推动行政审批工作规范化服务;进一步明确岗位职责,强化功能,切实做到“项目到位、授权到位、业务骨干到位、管理到位”,确保县级权限范围内的交通审批事项在行政服务中心办结。
(二)进一步倡行“执法为民”理念。深入落实“首问负责制”,“限时负责制”,“AB角互补制”,做到“即办件”当场办,“承诺件”限时办,“联办件”牵头办,“急办件”特别办。建立重大项目和重点企业服务“绿色通道”,逐步推出上门服务、预约服务、延时服务、重点项目跟踪服务等便民服务措施,拓展交通窗口的服务功能。
(三)积极推行电子审批。根据市委市政府统一安排部署,全面推行电子政务,实行网上审批。所有项目的法律依据、申请条件、申请材料、办理程序等在网上公开,并实行网上申报,网上受理,网上审批和网上监管。
三、执法监督常态化
(一)继续推进交通行政执法责任制。继续贯彻落实交通部《关于推行交通行政执法责任制的意见》,市局与各单位继续签订行政执法责任书。进一步健全层级监督、外部监督、社会监督和新闻媒体监督等监督机制,加大对行政执法工作监督力度。建立权责统一的责任追究制度,严格执法过错责任追究,对因执法过错产生严重后果的,依法追究相关领导和执法人员的执法责任。
(二)开展经常性的执法监督检查。坚持每季度组织一次行政执法规范落实情况专项监督检查,重点检查不规范的交通行政许可、不规范的交通行政执法用语和行为,上级滥用自由裁量权等问题。通过整顿执法风纪,促进执法队伍不断加强自身建设,提升交通执法队伍的整体形象。
(三)落实各项监督制度。落实行政执法督察制,依法依规开展集中性督察和不定期督察。落实错案和执法过错责任追究制、行政审批责任追究制,做到有法必依,违法必究。落实法制机构核审制和重大案件集体讨论制度,进一步规范自由裁量权。
(四)积极化解交通行政争议。积极受理举报投诉、行政复议、行政调解案件,确保渠道畅通,把交通行政争议纳入行政调解范围,力争行政争议化解在行政程序之中,实现“纷争止、事情了、人气和”。
四、普法宣传全员化
(一)开展领导干部学法用法活动。不断健全和完善领导干部法制讲座、中心组学法用法和公務員法律知识考试考核等制度,强化领导干部参加学法用法,增强领导干部依法行政、依法管理、依法决策的能力和水平。
(二)加强广大交通工作者的法制宣传教育。在全市交通运输系统广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的宣传教育活动,大力推进“法律六进”活动,培养、树立和表彰一批交通执法和法制工作的先进典型,在全市交通运输系统营造创先争优氛围,建立和完善文明执法长效机制。
(三)深入开展“法治交通”和依法行政示范单位创建活动。根据省厅制定的“法治交通”和依法行政示范单位创建活动实施方案,深入开展“法治交通”和依法行政示范单位创建活动,提高全市交通系统依法行政工作水平,加快推进依法治交进程。
(四)坚持开展“ ”法制宣传活动。围绕法制宣传日主题,开展“一学三讲”,法律咨询及讲座,法律知识竞赛等活动,加大对交通法律、法规的宣传力度,增强人民群众对交通法律法规知识的了解,增进全社会对交通依法治理的认同和支持。
五、交通发展制度化
(一)积极配合市交通运输局做好《市港口岸线管理办法》调研工作,做到扎实深入,保证质量。
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