城乡建设工作计划

　　城乡建设工作计划

　　XXXX年,全市城建工作坚定不移地围绕建设国际化大都市和丝路新起点的宏伟目标，不断拉大城市骨架，完善城市功能，彰显城市特色，缓解交通拥堵，改善人居环境，城建各领域取得了新突破，为建设品质西安迈出了坚实的步伐。其中，省级重点示范镇和文化旅游名镇建设投资、城市县城污水处理率等2项省考指标顶住了经济下行压力，逆势而上，其它27项目标任务全部完成，实现了十二五的完美收官。

　　XXXX年是“十三五”规划的开局之年，也是系统推进全面创新改革试验的起步之年。城乡建设的`总体思路是：深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会，省、市“两会”，以及全国、全省城市和建设工作会议精神，以遵循“五大理念”为引领，以建设品质西安为契机，以实施城乡一体为统筹，以服务五项重点工作为基调，以提高城市建设精细化水平为载体，着力发展公共交通，着力保护生态环境，着力推进村镇建设，着力实施惠民工程，着力规范行业秩序，努力提升城市功能和综合承载力，为建设具有历史文化特色的国际化大都市奠定坚实基础。

　　必须把握的原则是：

　　----创新发展，管理提升。深入研究新常态下城乡建设发展模式，建立科学高效的城市建设项目策划、包装、实施、验收过程管理机制和全程监督机制。

　　----协调发展，均衡联通。统筹公共资源配置，协调板块关系，推进城乡统筹，大力破解难题、补足短板，促进区域和城乡建设均衡发展，互联互通。

　　----绿色发展，文化传承。以生态文明为根本，做好护山、兴水、增绿文章;以历史文化保护为己任，彰显城市特色;加强建筑产业化，推进装配式建筑产业发展。

　　----开放发展，深化改革。进一步放大财政资金的撬动功能，推进多平台运作和PPP融资模式，提高社会资本参与度，促进城乡基础设施建设、维护和运营市场化。

　　----共享发展，专注民生。把城乡规划、建设和管理的出发点和落脚点放在惠民安民上，保障民生供给，改善人居环境，让广大市民共享城乡建设成果。

　　主要工作任务：全市城乡建设将围绕加快创新城乡发展理念，全面提升城乡基础设施水平，构建立体式网络化综合交通体系，切实缓解城市交通拥堵状况，全面提高生态环境质量，为建设国际化大都市奠定坚定基础。

　　加大投资， 促进城建计划执行。全年安排城建投资432亿元，较去年增长11.3%。其中：市本级投资规模249.5亿元，增长21.7%。重点投资领域涉及道路交通、防洪排涝、环境保护、民生公用等方面。完善计划执行通报排名督察和考核工作制度，建立预考核工作机制。启动政府购买服务的融资工作，完成综合管廊50.29亿、雨污水管网58.8亿融资;提高城建资金使用效益和效率，积极推动项目方案招标竞赛工作，严格控制资金结转使用。

　　攻坚克难，推进缓堵保畅工程。推进“公交都市”示范城市建设，加快地铁3号、4号线建设，开工建设5号、6号线和临潼线;完成韩森东路、亚行四桥主体工程，启动昆明路、万寿路、幸福路及北延伸、西安火车站周边基础设施、纺织城火车站周边基础设施等重点路桥工程建设;打通开元路、凤城七路等5条断头路;完成投运公共自行车1万辆;开工建设出行车位5万个;加大对综合管廊和海绵城市政策引导力度;推进板块间互联互通的管网体系建设。

　　惠民便民，改善人居生活环境。加快实施再生水管网及配套设施建设、城市老化供水管网改造工程;推进热力管网工程、西安北联、草堂供热项目;实施二门站及天然气管道工程、天然气城市气化三期等工程;树立城市“双修”理念;继续推进特色街区配套基础设施工程、城市夜景照明工程;城市污水处理率达到95.5%，县城污水处理率达到82%;完成老旧小区提升改造100万平方米，实施农村危房改造3500户。

　　绿色引领，打造生态美丽西安。推进“八水润西安”工程，重点推进幸福林带建设工程，加快城市绿化、秦岭环山绿道、红光公园、开园公园、尚稷公园改造、“见缝插绿”工程、城市雨污水管线分流改造、生活垃圾无害化处理PPP项目、江村沟垃圾填埋场四期、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理工程等。启动编制《公共建筑节能设计标准》《居住建筑节能设计标准》，完成既有建筑外围护节能改造10万平方米。

　　创新机制，积极落实城市治理。按照市建委《建设工地和两类企业专项治理工作方案》要求，严格落实19条扬尘污染防治标准，完善扬尘治理打分通报制度，对黄土未覆盖、道路浮尘较厚和保洁不到位的工地，加倍扣分，强化建设工地扬尘治理区县负责制;对未有效落实应急措施的建设、施工单位取消建筑工程项目文明工地评审;对未有效落实应急措施的“两类企业”，降低或取消信用等级评价。

　　统筹城乡，推进新型城镇建设。坚持集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化理念，加快推进以人的城镇化，完成省级“两镇”建设投资26.8亿元，市级4.074亿元。制定“十三五”期间的我市“两镇”补助政策;采用农户自建和政府帮建两种方式，继续推进农村危房改造;建立农村环境保洁长效机制，不断提升村庄环境综合整治水平。

　　加强管理，提高住房建设水平。加强房地产项目管理，实行以项目手册为主要方式的项目全过程监管统筹房地产业发展，推进全面质量管理，提高住房及配套设施质量，健全多层次住房供应体系。开展上庄、曹家堡、向阳沟、双竹村、西凹里等五大重点保障房配套基础设施建设。全年房地产新开工面积900万平方米。

　　主动服务，做大做强建筑行业。加强行政审批改革，清理、取消无法规依据的办理事项和程序，大力推动建筑市场法制化建设;积极培育我市龙头骨干企业，组织本市企业与央企、外省大型企业合作，联合开拓市外市场;“西安市建设教育培训网”正式运行，继续办好“西安建设大讲堂”，完成建设行业教育培训9.3万人。

　　多措并举，加强建筑市场监管。加强行业诚信平台建设，强化建筑市场与施工现场联动管理，加大对各类违法违规建设行为的处罚力度,创造良好的市场秩序;开发预拌混凝土监管信息系统，提升信息化管理水平;推行部门行政权力清单制度，规范行政权力运行;制定城建项目方案设计审查办法，细化方案设计审查工作流程、时限和申报要求等具体规定。

　　夯实基础，全面加强自身建设。持续巩固“三严三实”专题教育成果，以党风廉政建设为抓手，推进反腐倡廉和厉行节约工作。落实国家住建部和省住建厅要求，开展城乡建设行业精神文明建设和行业文化建设，以文明机关带动文明行业、文明工地创建。坚持依法行政，开展普法立法，加强城建系统各部门、各单位和各行业的沟通交流，健全应急预案，切实维护稳定大局，为城乡建设事业的发展营造优良环境。