今年,我们将继续秉承“一切服务城管大局,一切服务百姓生活”的工作宗旨,坚持“沟通、路平、灯亮”的工作目标,按照上级要求,结合我处实际情况,现制定如下工作计划:
一、人行道维护
1、及时维修损坏的路沿石、人行道、进车道口。
2、加大更换人行道道板砖的工作力度,有计划的对金阳路、五一广场至西湖亭段人行道进行改造,统一安装大理石。
3、争取解决群众反映强烈的原城北路样板街人行道扫尾工程。
二、下水道维护
1、加强巡查,更换好缺失的雨水井、检查井、下水道盖。
2、按时优质完成灶市下水道二期改造工程。
3、做好蔡子池路、开发区至蓝天市场等段下水道改造工作。
三、路灯维护
1、加大投入,做好路灯的管理和维护工作。
2、加强巡灯力度,即坏即修,进一步提高路灯亮灯率。
四、道路维护
1、严格落实《城市道路管理条例》,杜绝乱挖乱占、重复挖掘现象。
2、将对南方宾馆前、德泰隆路等处破损路面进行修复。
五、市政设施监管
1、加强对开发商开发的市政设施的监管力度。“以管理求完好”、“以管理促建设”、“以管理省投入”、“以管理树威信”。
2、继续加大收费力度,争取在今年的基础上再上新台阶完成收费任务50万元。
20xx年全市计划生育药具管理服务工作,要坚持以科学发展观为指导,服务于全市人口计生工作大局,按照“加强管理、深化服务、提高水平”的原则,全面做好计划生育药具管理服务工作,满足育龄群众的避孕节育需求。
重点抓好以下几项工作:
一、完善药具管理服务机制。创新思维、创新机制、创新模式,促进药具管理服务工作的跨越式发展。要继续抓好避孕药具计划供应发放主渠道建设,确保畅通,服务群众。认真做好20xx年药具需求计划的调查摸底与编制工作。在城镇、社区和流动人口中全面推行避孕药具免费供应证制度。继续扩大免费避孕药具社会化发放试点规模,提高避孕药具发放覆盖面,满足多层次育龄群众避孕需求。在农村,以现有的避孕药具免费发放网络发放为主,根据不同人群的特点和需求,主动送药具上门。继续推进避孕药具社会化发放工作,实现免费供应避孕药具全覆盖。市、县、乡三级要积极参加“三下乡”活动,免费发放避孕药具,宣传生殖健康知识、避孕药具知识,指导育龄群众正确使用避孕药具。
二、深化药具优质服务活动。开展“争做育龄群众服务员”活动,做好药具服务咨询随访工作。村级药具服务员,要主动了解育龄群众的避孕需求,每个月要上门送药、指导随访。免费供应点要优化服务环境,提供避孕药具知识宣传品,对领取避孕药具的育龄群众做好咨询随访服务,并认真做好记录。加强药具质量管理,形成入库、存储、发放全程质量检测体系,提高药具使用效果,确保育龄群众安全使用避孕药具。
三、深入开展避孕药具知识宣传。加强药具工作宣传,普及避孕药具使用知识。市计划生育药具管理站通过机关网站、官方博客、编印药具工作信息、宣传手册等方式交流药具工作情况,介绍避孕药具使用知识。各县区药具管理站以及基层发放点也要加强避孕药具知识的宣传普及、咨询指导,让育龄群众掌握避孕药具的使用知识。
四、提高药具管理人员服务能力。建立稳定、健全、高素质的药具管理服务队伍,培养创新型药具管理人才,是推动药具工作发展的重要措施。药具管理服务平台的使用对药具管理人员素质提出了更高的要求,全市药具管理部门要深入开展岗位技能练兵活动,药具管理人员要学习公文写作、电脑网络、避孕药具使用方法等知识和技能,积极参与国家、省药具知识竞赛活动。实行药具管理人员上岗证制度,合格人员颁发药具管理人员上岗证。
为进一步做好我乡劳动和社会保障工作,促进就业和再就业,完善社会保障体系,规范用工行为,切实维护劳动者的合法权益,根据上级下达的各项工作目标任务(今年的目标任务及考核办法还没下达,估计与20xx年比不会有变动),现就20xx年工作思路作一梳理:
一、目标任务
1、就业再就业工作:新增就业人数50人;招工录用备案70人。
2、企业社会保险工作:基本养老保险517人;工伤保险597人。
3、农村转移劳动力培训50人。
4、各科室布置的任务:机构建设、退休人员管理、技能培训、劳动保障书面审查、规范劳动用工行为、社保宣传等。
二、压滤机滤布工作思路
根据20xx年考核情况分析,3月份对全乡范围内的企业进行一次全面摸底,包括生产、销售、用工及前景等情况,并将目标任务分解到企业,在此基础上,以下几项工作需着重努力完成:
1、劳动保障书面审查任务30家,要完成比较吃力,因为全乡企业就26家,打算与劳动局协调,减少任务,(20xx年30家任务只完成25家,年底考核时扣了0.5分)并将有营业执照的个体工商户也例入审查范围。
2、规范劳动用工行为方面,合同签订率较低,因为全乡家庭型企业占的比例较大,这些企业往往都不签订合同。今年是新《劳动合同法》实施第一年,打算3月份组织各企业负责人进行培训,请劳动局相关领导到场讲解,并印好新合同,于4—5月到各企业现场签订。
3、基本养老保险,超额完成参保人数可以加分,根据20xx年参保情况,加上个体工商户参保数,可以完成目标任务数。但今年村干部养老保险参保人数会减少近40%,减少部分人员会流失到其它乡镇(街道);聚鑫木业公司因停产,参保人员也在转移出去了;多宝公司因种种原因一直没达到分解下去的参保任务(根据市级要求:劳动密集型企业参保人数不得低于65%,多宝公司按300名职工计算,参保人数要求达到195人,而该公司去年年底只有121人参保)。多宝公司的参保任务需领导出面协商,其他企业将根据分解任务解释、督促办理。管理站还打算利用上半年度开展宣传工作时(基本在6月份),到各村着重宣传去年年底新出台的“参军军龄可以抵参保时间”这一政策,增加个体工商户参保人数。
4、工伤保险,虽然20xx年超额完成任务,但今年要顺利完成目标任务还是有一定困难,打算利用3月份新《劳动合同法》培训机会,对单项工伤保险相关政策也进行一次培训,并于4—5月份,到各企业签订劳动用工合同时,上门代办单项工伤保险有关手续,将该项优惠政策进行全面推广。7-8月份,将养老保险和工伤保险重点突击。
四季度,对社会保险工作进行查漏补缺。
工业统计:
因接手时间实在太短,基本是一接手就做年报,很多报表数据与考核关系不是很清楚,还需边做边学,现就工作中发现的问题作一汇报:
1、工业产值:工业产值现面临这样一个现象,企业在减少产值却要求增长,如聚鑫木业停产、神象木业基本停产。滤布我乡有500万元以上企业4家:英凯莫、多宝、星宇、再生,规上企业产值是网上直报的,20xx年规上企业产值是1.2亿,规下22家企业产值达1.6亿,平均每家企业产值都超过了500万元,今年要完成预期数相当吃力。
2、服务业增加值:服务业调查的商店是由统计局抽样的,上门调查时店主不肯实报数据,统计局却还要针对我们报上去的数据电话回访商店,并要求对不相符的数据作出说明,对我们的工作带来相当大困难。
3、节能降耗增加值:我乡节能降耗增加值的比率已经很低了,基本已没有下降空间。
总体工作仼务和目标是,如期如质如量完善20xx年度的各项重点工程和小农水建设工程,积极准备和落实防汛抗旱的各项工作,认真规划和组织20xx年度的重点工程项目的的立项和实施,切实加强水利工程建设管理,扩大推进小农水项目的落实和实施,认真执行积极配合镇党委政府以及县水务局布置的各项工作,促进青山铺镇水务建设再上新台阶,为建设美丽青山铺镇打下坚实的基础,具体工作计划如下;
20xx年2月一3月
① 安排实施20xx年度第2批小农水计划。
② 严格要求和督促施工方对20xx年重点工程(包括窑塘水库除险加固项目、集镇青山河改建项目、XX县中小型河流麻林河青山铺段、全镇3处节水灌溉)4个项目在3月30日之前完成涉水部分的建设。
③ 联系设计单位对黄鹄村落家桥坝、金盆河、洪河村吴家坝、青山村皮家坝的设计,继续组织梅数污水厂的运行和管理,做好两河水葫芦、白色拉圾清理工作。
④ 购置防汛器材及物资,制定防汛预案,做好进入汛期的前期准备工作。
20xx年4月——5月:
① 完成第2批小农水初验工作。
② 完成的设计项目进行立项申请。
③ 落实防汛工作。
④ 抓好水库、山塘、河坝的蓄水,合理调度水源,对今年的旱情做好充分的准备。
20xx年6月——9月:
① 抓紧重点工程的扫尾工作。
② 购置测量仪器,对全镇的山塘、水库、河坝进行全方位的测量,力求数据精准。(请党委、政府支持购置资金)
③ 做好抗旱的准备工作。
④ 20xxXX县农村小型河道改造项目青山铺境内青洪河河道改造做好前期工作。
20xx年10月——12月:
① 对已经批准的立项项目进行实施。
② 冬修水利工作(包括水务局安排的各项计划、各村自主自发修建、党委政府要求改建的各项工程逐一落实及实施)
为认真抓好冬季农业生产,确保今年农业生产目标任务的全面完成,实现农业增效、农民增收,完XX县委、县政府、县农业局下达给我镇冬季农业生产的目标任务,结合《XX县重金属污染耕地绿肥生产方案》要求,根据我镇实际,制定实施方案如下:
一、提高认识,增强抓好冬季农业生产责任感
冬季农业生产是防灾减灾的重要举措,也是现代农业可持续发展的必然要求。把冬季农业生产纳入我镇经济社会发展大局,并以高度的责任感、紧迫感抓好我镇的冬季农业生产工作。
二、加强领导,确保我镇冬季农业生产任务全面完成
1、成立冬季农业生产工作领导小组,专抓专管,任务到村组,责任到人,镇、村、组层层落实,确保任务顺利完成。果园镇冬季农业生产工作领导小组组成如下:
组 长:覃 芳
副组长:周 宾
成员单位:农业综合服务中心、财政所、各村(居)委会
2、办好示范点,以点带面,促进大面积均衡增产。
(1)目标任务:今年全镇冬季农业生产涉及9个村(社区),播种面积为20000亩,其中油菜面积4000亩,马铃薯面积500亩,蚕豌豆面积1500亩,蔬菜(含常年蔬菜)面积10000亩,绿肥面积4000亩。
(2)打造冬季油菜种植示范点。为提高广大农户种植积极性,确保种植效果,我镇重点打造面积约500亩的示范点,主要为浔龙河、瞿杨线、宋水线等主干道沿线,示范点以油菜种植为主,由辖区村(社区)负责组织翻耕,农业综合服务中心负责供种及提供技术支持,农户自行播种管理,以此促进和带动冬季农业生产积极性,实现大面积均衡增产。
(3)强化考核。冬季油菜种植示范点的建设将纳入镇对村农业考核指标,由镇冬季农业生产工作领导领导小组组织农办、财政所、纪委进行专项考核验收,对种植效果好的村(社区)给予一定资金补助。
三、技术到位,切实提高秋冬季农业生产的质量和产量
(一)早作准备,明确任务。要求各村(社区)做好宣传发动工作,抓住时机发动群众搞好冬种,按照因地制宜的原则,不让田土闲置,及早做好冬季种子、肥料、农膜等农用物资的准备,适时播种,育苗和移栽。
(二)推广粮、油、菜、肥作物优良品种,提高良种覆盖率。油菜围绕全省油菜主导品种,重点推广高含油率杂交油菜良种;粮食蔬菜重点推广马铃薯、蚕豌豆等品种,蔬菜以今冬明春高产时令菜品为主。
(三)推广高效种植模式和先进实用技术,实现单位面积产量和效益同步提高。我镇采取稻田以稻-油结合为主种植模式,油菜推广播种育苗移栽技术,科学施用生态有机肥技术,化学除草与调控技术;绿肥推广以紫云英种植为主,同时混播满园花(肥田萝卜)、腊菜籽(油菜)的“三花”混播种植模式;蔬菜生产广泛宣传规模化栽培,推广使用生物有机肥药,并全面推广生态绿色标准化生产技术。
农业局年度农村经营管理工作要点
20xx年农村经营管理工作的总体要求是:以“三分三改”,以加快推进城乡要素市场一体化为根本目的,按照改革创新添活力、规范提升强主体的要求,紧紧围绕股改、地改规范化建设和加快农村土地规模流转的目标任务,牢牢抓住创新规模经营管理体制这条主线,着力扩大农村集体资产产权制度改革成果,着力深化股改地改成果应用,着力实施“加快推进农业现代化三年行动计划”,加大农民群众合法权益保障力度,加大农经管理规范化建设力度,加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,为建成全面小康社会和“三生融合·幸福温州”作出新的更大贡献。
一、加强农村土地承包管理和服务,推进农村土地规模流转
坚持集体所有权和农户承包权权属不变的前提下,按照“依法、自愿、有偿”的原则,加快土地规模流转,进一步推行经营权“定量不定位”管理,重点鼓励引导整村(社)流转。实施“百村十万”项目,全市推进整村流转100个,新增家庭承包经营耕地流转面积10万亩以上;全力实现新增20亩以上家庭承包地规模流转率达10%,到20xx年底全市达到70%以上。在总结各地经验基础上,及时召开农村土地规模流转现场推进会。各地要制定任务进度时间表和分阶段验收计划,全市于第二、第四季度分别开展交叉检查提升活动。
(一)夯实村土地合作社规范化建设基础。做好地改扫尾工作,6月底前做到村土地合作社全面组建。加强土地承包法律政策的宣传贯彻,进一步规范村土地合作社运行机制,健全内部利益分配机制。加强农村土地承包日常管理,进一步落实和维护好农民承包土地的各项权利。开展土地承包关系保持稳定并长久不变具体实现形式、完善农村土地承包经营权权能等研究。
(二)全面推进农村土地承包经营权登记工作。以农村土地承包经营权的物权化管理为目标,深化完善农村土地二轮承包关系。在认真总结登记试点经验基础上,研究提出全面开展农村土地承包经营权登记工作的意见,规划进度、明确政策、落实经费。按照3年完成的要求,结合我市实际,分类指导、典型示范 ,全面开展农户承包地“确权登记、入册上图”工作,年内完成40%的村土地合作社任务。指导各地建立农村土地承包管理信息系统。
(三)加强农村土地承包经营权流转管理和服务。着力推进流转合同管理向登记管理转变,以提高农业适度规模经营为目标,有序引导和规范农村土地流转。完善土地规模流转登记制度,建立健全三级土地流转服务体系,新建土地流转示范站(中心)10家,累计30家;优化土地流转服务网络(农村产权交易中心)服务,规范农村土地承包经营权流转行为。加强农业投资项目业主和各类适度规模经营主体的规模流转登记工作,加强对工商资本和企业租赁农村土地经营农业的有序监管,有效防止流转后土地的“非农化、非粮化”。以农业“两区”为主阵地,采用委托流转、股份合作等方式,指导推进整村整组连片集中流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社集中,促进土地集聚经营。大力宣传先进典型。
(四)推进农村土地承包仲裁工作向基层下沉。进一步引导农村土地承包经营纠纷当事人走调解仲裁之路,采用辅导授课、现场观摩、模拟仲裁庭等相结合方式组织仲裁员轮训;组织开展仲裁机构规范化示XX县创建活动,新建规范化农村土地承包仲裁机构4家、累计13家,全面提升农村土地承包仲裁能力。
二、深化完善集体资产产权制度改革,强化农村集体“三资”管理
(五)做好村股份经济合作社规范化建设。做好股改地改扫尾工作,6月底前做到股份经济合作社全面组建。进一步规范村股份经济合作社运行机制,全面开展一次股改工作“回头看”,年内全面完成“清产核资、确权颁证”工作,将村集体资产结构清查完备、量化资产到位,财务会计信息完整、账实相符,股权配置和管理完善、股权证发放到位,实现清产核资率、证明书发放率和股权证发放率均达到100%。认真进行经验总结、完善提高,对不符合规定的、群众反映较突出的股改村,要分析具体原因,积极妥善处理,确保农民的权益得以保护。支持鼓励有条件的村股份经济合作社积极稳妥地开展公司制改革试点,探索规范村股份经济合作社以个人股权为基础的股权流转条件,促进量化资产的市场化配置及运营。组织探索村股份经济合作社示范社的专评专选。
(六)稳步推进农村集体产权交易。指导有条件的地区以农村土地流转服务中心、集体“三资”管理服务中心等为依托,整合农村产权交易资源,稳步推进农村集体产权交易市场建设,推进公开、公平、公正交易。顺应农村金融体制改革推进进程,着力通过农村产权交易中心(三级农村土地流转平台),促进农户承包经营权登记流转,提升整村(社)规模流转的规范化水平。探索建立和指导推广土地流转风险保障金制度、流转后土地承包经营权证发放管理办法及其抵押贷款机制,缓解规模经营资金难题。推进合作信用体系建设,引导承包户、村土地合作社探索承包权收益质押、经营权抵押、微金融集群授信等多种财产权能实现方式。
(七)全面规范农村集体“三资”管理。以确保农村集体财产的安全完整、运营健康为目标,以推进股份经济合作社和土地合作社规范化运行为契机,落实承担的农村党风廉政建设工作任务。深入推进农村财务管理规范化建设向农村集体“三资”监管专业化体制全面提升,建立健全农村集体“三资”管理监督体系。积极创建1个以上农村集体“三资”管理规范化县,对乡镇进行分级评定,力争用三年时间全面建成规范化县。支持各地建设农村集体“三资”、承包土地、农民负担信息化综合监管平台。推广电子触摸屏、计算机网络公开等村社财务公开新模式。加强农村集体经济审计,全年完成1800个村社财务清理和审计,健全审计结果运用和财务管理整改机制,充分发挥审计的监督作用,切实维护审计监督的严肃性。
(八)实现薄弱村扶持方式的转变提升。以项目扶持为抓手,做好经济薄弱村转化、发展物业经济的帮扶工作,确保第一批项目在今年6月底前初步建成。加强项目推进跟踪,严格执行集体工程项目和集体资产出租(承包)招投标制度,切实提高物业项目建设管理水平。顺应人口异地流动、劳动力转移的趋势,加强“三分三改”成果的充分应用和深化,有序引导温州改革特色与薄弱村实际需求相融合,顺利推进全市20xx年经营性收入5万元以下的20%的村,即463个经济薄弱村的转化提升任务。
20xx年上半年市种子管理站以实施乡村振兴战略为指引,聚焦农牧业厅“推进农牧业高质量发展10大三年行动计划”,紧紧围绕全年工作目标任务,重点抓好农作物种子市场管理,农作物种子质量管理,新品种展示、示范等工作。
一、农作物种子市场管理
1、组织开展种子市场专项检查。一是 4月中旬到5月中旬,在相关旗县种子管理站的配合下对种子市场进行了检查,共检查了60多家种子门市部。二是在自治区种子管理站统一部署下,我站联合锡林郭勒盟、呼和浩特市、兴安盟种子管理站执法人员完成对呼和浩特市、通辽市、鄂尔多斯市种子市场的检查,共检查2区3县6旗145家种子经销户,并抽取23个玉米种子样品。
2、加大种子法等法律法规宣传力度。一是4月1日至4月30日,在乌兰察布市新闻综合频道播出农民购种须知公告;二是利用3.15科技活动周,农资下乡、农资打假宣传周等活动深入旗县市区宣传种子法等法律法规。
二、种子质量管理工作
1、春季农作物种子质量监督抽检。完成农作物种子市场监督抽查85份样品和种子市场专项检查26份样品的水分、净度、发芽率的检验及玉米样品转基因快速检测工作。
2、承接经销户及种植户委托检验14份样品,涉及向日葵、谷子、大豆、燕麦、亚麻、黍子、马铃薯、甜玉米。
3、马铃薯春季种薯质量检验。一是完成对8家马铃薯良种补贴供种企业8个品种15个批次原种块茎质量检验任务。二是完成对我市11家种薯企业冬季库检种薯室内病毒检测工作,共24个批次,2646份样品。三是受内蒙古自治区农作物种子质量检验中心委托,完成对全区6个盟市17家马铃薯种薯生产企业的冬季马铃薯种薯质量监督抽查工作的室内病毒检测任务,涉及13个品种29个批次2520份样品。
4、马铃薯田间检验。一是完成对市内10家种薯生产经营企业田间检验任务,涉及种薯田5810亩及11亩网室356份样品的取样和检验任务。二是承接锡林郭勒盟、呼和浩特市、呼伦贝尔市田检685份样品的室内病毒检测任务。三是参与全国农技推广中心开展的20xx年种子认证马铃薯内蒙古试点盛花期和收获期的田间检验工作,抽取样品37份。
三、新品种试验、展示
20xx年,我站继续承担新品种试验监管和展示工作。一是负责监督管理玉米新品种试验,其中玉米预备实验107个品种,玉米区域试验46个品种。二是开展玉米、马铃薯新品种展示、跟踪评价工作,落实玉米展示点两个,落实马铃薯展示点一个。市园艺所院内主要展示甜糯玉米,共14个品种,面积10亩,凉城县六苏木镇主要展示籽玉米和粮饲兼用玉米,共14个品种,面积20亩。后旗马铃薯展示点安排在乌兰哈达七倾地村,共23个品种,面积20亩。三是开展马铃薯示范,卓资县200亩希森6号;四子王旗800亩品种为中加2号、冀张薯12号。
四、行业管理
4月召开全市种子管理工作会议,部署了全年种子监管工作。
20xx年统计上报全市种子市场供需、种子价格、马铃薯企业种薯繁育、良种补贴供种数量及种子管理机构及企业报表,截止目前共报送种业信息67期,其中报送自治区15期。
行政许可,核发1家马铃薯种薯生产企业,有两家正在审核。
配合自治区完成20xx年春季救灾备荒工作,20xx年马铃薯救灾备荒工作由民丰公司承担,民丰种业有限公司承担20xx年度国家救灾备荒种子储备任务3个马铃薯品种,原种共计100吨。确定了20xx年该项工作由中加公司承担。
五、京蒙帮扶项目实施情况
乌兰察布市马铃薯种薯质量检验监测中心建设项目内容主要包括马铃薯种薯质量检验监测中心建设、检验监测仪器设备采购和田间鉴定日光温室建设。7栋日光温室主体工程已基本完成,拱形钢架即将安装完毕,其他配套设施预计8月底全部完工。
六、存在问题
1、由于购种渠道多样化和品种市场准入门槛的降低,造成市场监管难度增大,农民选种盲目,种子质量纠纷呈上升趋势。马铃薯、向日葵仍然是质量纠纷高发的两大作物,订单农业和农民专业合作社代购种子引发的纠纷呈多发态势。
2、农作物种子包装标签不规范;种子备案制度,入户倒查制度落实不到位。
3、旗县种子管理站监管力量薄弱,由于旗县种子管理站普遍存缺人,缺车,缺经费的情况,同时工作任务比较重,造成种子监管力量薄弱,存在较多监管漏洞。
七、下半年工作安排
1、继续做好品种展示田的管理、跟踪评价及测产、数据统计分析工作和区域试验监管工作。组织召开品种展示田现场观摩会。
2、完成对我市马铃薯企业田间检验样品室内病毒检测和自治区检验中心委托的马铃薯田检样品病毒检测任务。组织开展对持证马铃薯种薯生产企业冬季入库质量监督抽查和室内病毒检测工作。
3、组织全市种子管理机构、企业及种子经销户召开种子法律法规培训。
编者按:本文主要从加强品种管理,提高种子科技创新能力;强化种子管理职能,完善市场监管体系;加强种子行政许可管理,规范种子市场秩序;加强市场管理,实施“放心种”工程进行讲述。其中,主要包括:积极开展新品种试验示范,重点引进筛选市场需要的、符合优质高效农业发展的、适合我市生态条件种植推广的农作物新品种、新类型、紧扣农业结构调整,切实采取有效措施,积极开展优质水稻、弱筋小麦、双低油菜、高品质棉、特色玉米等品种的开发研究、依法确定主推品种、进一步加大品种权的保护力度、依法行使种子管理职能、提高管理队伍业务素质、保障种子管理经费、完善“两证”发放审批制度,严格按照“两证”申领资质条件进行审查和审核,所有程序都在网络公开运行、强化许可后的监管,严肃查处资质弄虚作假及无证、借证、超范围生产等违法行为、落实责任追究制、加强种子质量源头管理、明确种子质量的责任主体、强化南繁南鉴工作等,具体材料请详见:
20xx年我站将在种子管理工作上继续围绕农业增效、农民增收这一根本目标,服务于农业产业结构调整,着重抓好以下几方面工作:
(一)加强品种管理,提高种子科技创新能力。
1.积极开展新品种试验示范,重点引进筛选市场需要的、符合优质高效农业发展的、适合我市生态条件种植推广的农作物新品种、新类型。充分了解其品种特征特性,探索因种栽培技术,为大面积生产和良种补贴确定主推品种提供科学依据,真正把示范基地建成新品种考察、观摩、推广的窗口。
2.根据《(20xx—20xx年)全国优势农产品区域布局规划》的总体要求,紧扣农业结构调整,切实采取有效措施,积极开展优质水稻、弱筋小麦、双低油菜、高品质棉、特色玉米等品种的开发研究。突出名、特、优蔬菜、瓜果等作物品种的引进、筛选,提高高效农产品的商品率,通过两到三年时间,全面实现新一轮品种更新,用优良品种引领我市农业结构纵深调整,推进农业产业化经营。
3.依法确定主推品种。当前,由于种子市场主体多元化,品种来源广、经营渠道多、品种推陈出新速度快等因素,往往易导致生产用种的“多、乱、杂”和未审先推等问题,农民的合法权益时常受到侵害。要切实加强品种扎口管理,始终掌握品种确定、宣传、推广的主动权。遵循试验、示范、推广程序,树立品种风险意识,科学界定适宜推广品种,坚决杜绝主要农作物品种的未审先推和超范围经营。积极开展新品种推介观摩活动,加大新品种宣传力度,切实改变品种多、乱、杂现象,提升良种覆盖率和普及率。
4.进一步加大品种权的保护力度。近几年,有些地方的种子经营单位受利益驱动,品种侵权纠纷时有发生,已成为种子管理的新问题,要切实加强对新品种权侵权行为的查处,加强新品种保护,切实保护品种权人的合法权益,提高科技创新的积极性。
(二)强化种子管理职能,完善市场监管体系。
1.依法行使种子管理职能。切实担当起《种子法》和《江苏省种子条例》所赋予的各项管理职能,依法管理,有效开展种子品种管理、质量管理、行业管理、技术培训等综合管理工作;建立良种推介制度、种子质量保证制度、种子质量抽检制度,强化良种推广和种子质量全程监督管理。
2.提高管理队伍业务素质。种子管理责任大,必须建立一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的种子管理队伍。市、县种子管理机构的种子检验员全部通过省农林厅考核,做到持证上岗,不断提高依法行政、依法管理、依法检验的水平。
3.保障种子管理经费。积极争取财政部门的支持,把种子管理经费列入财政预算,保障种子质量监督、技术推广、品种试验及市场监管等经费支出,重点要解决县级种子管理机构编制少、经费不足、队伍不稳的问题,确保种子管理正常运转。
(三)加强种子行政许可管理,规范种子市场秩序
1.完善“两证”发放审批制度,严格按照“两证”申领资质条件进行审查和审核,所有程序都在网络公开运行。对申领种子经营许可证的企业,加强对经营场所、加工仓储设施、检验设施和种子检验、贮藏、加工技术人员资格的审查工作;对申领种子生产许可证的企业,严格查验基础种子来源,并对生产基地、品种权人授权等情况进行审验,严禁越权生产、无证生产。
2.强化许可后的监管,严肃查处资质弄虚作假及无证、借证、超范围生产等违法行为。对不具备种子生产经营资格的企业,要依法撤销其种子生产经营许可资格。
3.落实责任追究制。按照“谁发证、谁负责”的原则,严格规范种子生产经营许可证审核和核发工作。
(四)加强市场管理,实施“放心种”工程。
1.加强种子质量源头管理。重点做好申领种子生产许可证企业的跟踪管理,对主要生产基地生产的杂交作物及其亲本种、繁殖的原、良种和参与良种补贴的种源,加强生产程序的过程监控管理、生长后期进行种子质量的田间检验和确认检查工作,保证良种补贴和大面积生产用种种源的安全可靠。
2.明确种子质量的责任主体。通过落实企业种子质量责任制和法人责任制,建立健全种子质量全程监控体系,组织企业向社会公开承诺“放心种”活动,强化种子质量的规范化管理,切实提高种子企业的质量意识、责任意识和法制意识。
3.强化南繁南鉴工作。按照“省统一组织、市负责落实、县负责督办二○一○年种子管理工作将继续围绕农业增效、农民增收这一根本目标,服务于农业产业结构调整,着重抓好以下几方面工作:
(一)加强品种管理,提高种子科技创新能力。
1.积极开展新品种试验示范,重点引进筛选市场需要的、符合优质高效农业发展的、适合我市生态条件种植推广的农作物新品种、新类型。充分了解其品种特征特性,探索因种栽培技术,为大面积生产和良种补贴确定主推品种提供科学依据,真正把示范基地建成新品种考察、观摩、推广的'窗口。
2.根据《(20xx—20xx年)全国优势农产品区域布局规划》的总体要求,紧扣农业结构调整,切实采取有效措施,积极开展优质水稻、弱筋小麦、双低油菜、高品质棉、特色玉米等品种的开发研究。突出名、特、优蔬菜、瓜果等作物品种的引进、筛选,提高高效农产品的商品率,通过两到三年时间,全面实现新一轮品种更新,用优良品种引领我市农业结构纵深调整,推进农业产业化经营。
3.依法确定主推品种。当前,由于种子市场主体多元化,品种来源广、经营渠道多、品种推陈出新速度快等因素,往往易导致生产用种的“多、乱、杂”和未审先推等问题,农民的合法权益时常受到侵害。要切实加强品种扎口管理,始终掌握品种确定、宣传、推广的主动权。遵循试验、示范、推广程序,树立品种风险意识,科学界定适宜推广品种,坚决杜绝主要农作物品种的未审先推和超范围经营。积极开展新品种推介观摩活动,加大新品种宣传力度,切实改变品种多、乱、杂现象,提升良种覆盖率和普及率。
4.进一步加大品种权的保护力度。近几年,有些地方的种子经营单位受利益驱动,品种侵权纠纷时有发生,已成为种子管理的新问题,要切实加强对新品种权侵权行为的查处,加强新品种保护,切实保护品种权人的合法权益,提高科技创新的积极性。
(二)强化种子管理职能,完善市场监管体系。
1.依法行使种子管理职能。切实担当起《种子法》和《江苏省种子条例》所赋予的各项管理职能,依法管理,有效开展种子品种管理、质量管理、行业管理、技术培训等综合管理工作;建立良种推介制度、种子质量保证制度、种子质量抽检制度,强化良种推广和种子质量全程监督管理。
2.提高管理队伍业务素质。种子管理责任大,必须建立一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的种子管理队伍。市、县种子管理机构的种子检验员全部通过省农林厅考核,做到持证上岗,不断提高依法行政、依法管理、依法检验的水平。
3.保障种子管理经费。积极争取财政部门的支持,把种子管理经费列入财政预算,保障种子质量监督、技术推广、品种试验及市场监管等经费支出,重点要解决县级种子管理机构编制少、经费不足、队伍不稳的问题,确保种子管理正常运转。
(三)加强种子行政许可管理,规范种子市场秩序
1.完善“两证”发放审批制度,严格按照“两证”申领资质条件进行审查和审核,所有程序都在网络公开运行。对申领种子经营许可证的企业,加强对经营场所、加工仓储设施、检验设施和种子检验、贮藏、加工技术人员资格的审查工作;对申领种子生产许可证的企业,严格查验基础种子来源,并对生产基地、品种权人授权等情况进行审验,严禁越权生产、无证生产。
2.强化许可后的监管,严肃查处资质弄虚作假及无证、借证、超范围生产等违法行为。对不具备种子生产经营资格的企业,要依法撤销其种子生产经营许可资格。
3.落实责任追究制。按照“谁发证、谁负责”的原则,严格规范种子生产经营许可证审核和核发工作。
(四)加强市场管理,实施“放心种”工程。
1.加强种子质量源头管理。重点做好申领种子生产许可证企业的跟踪管理,对主要生产基地生产的杂交作物及其亲本种、繁殖的原、良种和参与良种补贴的种源,加强生产程序的过程监控管理、生长后期进行种子质量的田间检验和确认检查工作,保证良种补贴和大面积生产用种种源的安全可靠。
2.明确种子质量的责任主体。通过落实企业种子质量责任制和法人责任制,建立健全种子质量全程监控体系,组织企业向社会公开承诺“放心种”活动,强化种子质量的规范化管理,切实提高种子企业的质量意识、责任意识和法制意识。
3.强化南繁南鉴工作。按照“省统一组织、市负责落实、县负责督办、任务到企业、责任到法人、持证检验员负责扦样”的要求,切实做好南繁南鉴样品的扦取和鉴定工作,严格控制不合格种子流向市场。
4.强力推进种子市场专项整治。严厉打击制售假劣种子的违法行为,对影响大、危害重的违法行为,如未审先推、虚假广告、无证经营、侵权冒名等,根据农业行业特点,适时开展专项整治。切实加强对市场主体的清理整顿,强化各类分支机构、委托代销、经营不再分装种子和农民在集贸市场销售、串换自繁常规种子等行为的管理,取缔非法生产经营行为。
二00八年我镇农村经济管理站的工作要根据市农村经济管理工作计划,要以全面实现村级财务代理制和电算化为重点,深入贯彻落实农村土地承包法律政策,稳定农村基本经营制度,积极培育发展农民专业合作经济组织,做好清理确认村集体经济组织债务债权工作,加强农民负担监督管理工作,确保安华农业保险工作顺利开展,加强审计力度,加强农村经济管理,全面提高农经工作水平,以增加农民收入为目标,创新的服务领域,主要做好以下几个方面的工作:
一、做好清理化解***农村义务教育“普九”债务工作
我们根据《吉林省清理化解农村义务教育“普九”债务试点方案》的有关要求,并结合我镇的具体实际,制定了《***清理化解农村义务教育“普九”债务工作方案》,明确了我镇清理化解农村义务教育“普九”债务工作的范围、项目、内容、方法、步骤和具体要求。
我镇清理化解“普九”债务总体安排是,全面清理锁定,一次性化解。“普九”债务化解从现在开始,到20xx年3月底前完成,分为五个阶段进行。
第一阶段(20xx年1月5日-1月15日)制定方案,滤布培训人员。农经站负责农经管理人员、各村会计的培训以及负责对确认、锁定债务人员的培训。
第二阶段(20xx年1月15日-20xx年3月20日)清查摸底,分清类别。3月20日前由***化债领导小组办公室汇总后形成材料上报***政府。
第三阶段(20xx年3月21日-3月31日)审计确认,锁定债务。由农经站负责组织。经审计锁定的债务,按照省统一编号安排,登记造册,录入数据库。
第四阶段(20xx年4月1日-4月20日)规范操作,偿还债务。在审计确认、锁定债务基础上,***化债领导小组办公室按偿还责任,制定偿还债务方案,并报省农村综合改革办公室备案。
第五阶段(20xx年4月21日-25日)验收总结,健全机制。验收标准:一是领导高度重视,部门密切配合;二是认真执行政策,严格按程序操作;三是按规定筹集资金,并全部用于化解“普九”债务;四是化债工作进展平稳,出现的矛盾得到及时化解;五是建立和完善财务管理、化解乡村债务和制止举新债等稳定机制,并落到实处。对于检查验收不合格的,压滤机滤布限期整改。要结合检查验收,认真搞好总结,探索化债规律,为清理化解乡村债务积累经验。按照国家关于“制止新债,摸清底数,明确责任,分类处理,逐步化解”的总体要求,全面清理锁定乡村债务,分期分批化解“普九”债务,促进农村义务教育事业健康发展,推进*新农村建设。
二、做好农村土地承包管理工作
《农村土地承包法》对于稳定和完善农村土地承包关系,保障农民的土地承包经营权,加强土地承包管理十分重要。
要继续对农村土地突出问题进行清查,要彻底解决土地承包档案不健全、承包经营权证内容与承包合同不一致等问题。要加大宣传力度,增强农民的法律意识,理顺土地承包关系,建立健全土地承包档案。没有按照规范化程序签订的非法流转合同,要补好流转手续,加强土地承包经营权管理,同时要建立集体土地回收制度,逐步走向法制化、规范化道路。坚持土地30年合同不变和大稳定小调整原则,建立健全土地台帐,土地承包经营权证书、土地档案等档案。
三、继续推行财务代理制度,做好电算化管理
1、协助村级建立并完善民主理财小组,充分发挥民主理财小组作用。要充分发挥农经站代理村级财务会计的优势,确保公开及时内容全面,继续实行一年四次的财务公开(上半年财务公开要在7月20日前结束,全年的财务公开要在下年1月20日前结束),同时要做好财务公开资料归档保存。
2、加强上级转移支付补助等资金的管理、申请、审批和使用,做到专款专用,转移支付和代管资金使用情况随时汇报主管领导。
3、建立健全监督制约机制。要组织好人员开展好村级审计,一是继续开展专项审计,二是围绕当前农民反映强烈的突出问题开展审计,要经过调查研究建立村级收入来源档案,防止村里私设小金库等,同时根据情况对村级收入、支出情况进行审计监督。
4、要准备进入手工记帐和微机帐并行阶段,还没有进入帐套启用状态的村要尽快做好进行实质性操作做准备。
四、做好减轻农民负担管理工作
1、做好五项监管,一是涉农行政事业性收费;二是农业生产性费用和面向村集体的收费;三是村民一事一议筹资筹劳;四是农民合作经济组织和国有农场农工的负担;五是强农惠农政策的落实。
2、要落实好四项制度,一是农民负担监督卡制度;二是农民负担检查制度;三是村级组织报刊订阅限额制;四是责任追究制度。
3、强化农民负担信访管理,畅通涉及农民负担的信访渠道,建立信访受理、督办、处理和反馈制度,做到受理及时、督办得力、处理到位。
五、继续做好安华农业保险
农业保险成为农经工作的一个新的工作重点,我站在实际工作中要掌握相关政策和业务知识,完善农业保险政策,按照市场化运作原则,规范操作流程,不断提高保险工作质量,确保农民真正受益,今年安华农业保险的任务是完成4万元保险额,我站在去年的基础上加大宣传力度,提高服务水平,及时为农民排忧解难,争取完成保险额,为农民当好参谋,保证及时准确完成参保任务。
六、积极培育发展农民专业合作经济组织
一是开展调查研究,了解农民、企业对合作组织的态度及对政府的期盼,及时向上级反馈情况,并有针对性地开展服务;二是加大扶持力度,建立保障体系,要切实担负起指导、扶持和服务的具体工作,先发展、后规范,鼓励支持任何组织模式和运行方式,引导农民敢于合作,参与合作,推动农民专业合作组织在短时间内有一个快速发展。
七、开创服务新领域,为农民增收做好服务
为实现全镇今年农业总产值3200万元、人均收入3840元的目标,为政府当好参谋,指导村集体经济组织达到增收目的。要突出抓好农业产业化,创新社会化服务体系等三项指导工作。在新形式下,要开阔视野,应在服务领域拓宽门路,继续学习领会中央文件精神,充分利用中央对农村的扶持政策,创新经营机制开发劳动力市场,开辟信息化领域。给农民提供科技含量高的技术信息和市场供求信息等科技信息化服务。
要继续做好财务及资产管理、会计培训、良种补贴发放、农经经济收益分配统计、农经工作统计及上级部署的其他各项工作。
20xx年农村经济管理工作任务重,我们在镇党委和政府、市有关部门的具体指导下,加大力度,按计划、按要求完成今年工作任务,认真总结经验,提高业务水平,抓好经营管理工作,为振兴***农村经济做出更大的贡献。
为进一步推动镇食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品质量监管工作,确保全镇人民群众饮食用药安全,经讨论研究,特制定如下工作思路。
一、健全食品药品安全责任体系:
认真落实地方政府负总责,部门各负其责,企业是第一责任人的食品药品安全责任管理模式。
二、进一步加强药品、医疗器械安全监管:
一是加大药品安全专项整治力度,进一步开展非药品冒称药品、中药饮片专项整治,植入类医疗器械专项整治。
二是推进基本药物制度实施,做好基本药物质量监管。
三是巩固农村药品“两网”(监督网、供应网)建设。
四是实施零售药店、医疗机构药品安全信用分类管理工作,初步建立一套诚信有褒奖、失信有惩戒的监管工作机制。
三、强力推进餐饮服务食品、保健食品、化妆品监管:
积极开展餐饮服务食品安全示范创建和量化分级管理工作,确保全镇人民饮食安全。
一是加强对农村一条龙聚餐的管理,出台《农村一条龙聚餐管理暂行办法》。
二是做好餐饮服务行政审批工作。
三是加强餐饮服务食品安全专项整治,实施对学校食堂、工地食堂、中小餐馆等重点场所,索证、采购储存、加工制作、食品添加剂使用、餐饮用具消毒等重点环节,凉菜、生食水产品、调味料等重点品种的整治,严防地沟油流入餐桌。
四是加大对餐饮食品的抽验力度,并公布检验结果。
五是创新监管机制,出台《餐厨垃圾管理办法》。
四、加强餐饮食品与药品科普宣传:
充分利用公众信息网等网络媒体宣传报道,通过公益广告牌、宣传橱窗、宣传挂图、发放宣传单、开展安全用药大讲堂活动等,建立多载体立体化宣传格局,提升公众饮食用药安全意识。
五、加强监管队伍建设:
一是面对新的形势和任务,以提高业务能力和执法水平为重点,着力提升队伍素质。
二是大力加强党风廉政建设,严格要求执法人员从严执法,廉洁执法,维护食药监良好形象。
根据我镇实际情况,结合当地民风民俗、节日节点和季节变化加强专项督查与平时巡查相结合的工作方式。确保20xx年食安工作顺利安全开展。
一、20xx年总结
201c年,我站结合实施农作物种子安全监管服务项目,围绕开展种子“双打”行动,严格品种管理和市场检查,重点做了以下几个方面的工作:
1、网上备案。根据新修订的法规,通过业务培训和宣传指导,做好种子经营单位在全国种子管理综合业务平台备案工作,全年种子经营户门店备案率超过80%。
2、监督抽查。春秋两季开展种子市场监督抽查,规范操作,及时上传赝品信息,圆满完成省站安排的种子质量监督抽查任务,全年共抽检种子样品68个。
3、品种测试。做好水稻、玉米、小麦等主要农作物品种安全性测种植测试,全年累计测试新品种45个,总面积50亩。
4、市场监管。春秋两季对全市持证种子企业和种子经营门店开展全面检查,对发现的问题及时提出整改意见,涉嫌违法行为移交执法大队查处。
5、行业管理。包括种子法规宣传、种子知识培训和种子质量鉴定等。全年开展种子管理知识培训大会2次,培训人数500人次,发放种子法规宣传材料500份。
二、20xx年计划
1、继续实施农作物种子安全监管服务项目。
2、继续开展种子“双打”行动,确保农业用种安全。
3、做好委安排的其他工作。
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