20xx年上半年,市水务局按照“水利事业产业化,产业建设项目化”的工作思路和“找准基点、把握重点、攻克难点、打造【中国教育语文网 欢迎您!】亮点”的工作方针,坚决贯彻和落实市委市政府工作部署,立足全市经济发展大局,积极实施项目带动战略,不断夯实水利产业基础,深入开展*荣辱观的教育活动,,保证了各项工作稳步推进,完成了既定工作目标。
一、上半年主要工作完成情况
上半年,我们通过明确工作责任、强化目标管理,主要围绕以下四个方面展开工作:
(一)以保障人民群众生命财产安全为首要目标,全力做好防汛抗旱各项工作
我市肩负“四保”重任,防洪任务十分艰巨。我们按照“以防为主,蓄泄结合,科学调度,全力抢险,保安全、多蓄水”和“建重于防,防重于抢,抢重于救”的工作方针,以强烈的事业心和高度的政治责任感,克服麻痹思想和侥幸心理,重点抓了七个环节: 坚持防汛抗旱并举、节水调水结合。在全面防汛除涝的同时,一方面,狠抓农业节水项目的推广实施。对全市农村修建防渗管道和打浅机井进行适当补助,鼓励农村发展节水农业。今年上半年共指导完成节水管灌工程11万米。发展咸淡混浇灌溉新技术,重点完成××乡、××*乡两个乡镇的试点建设,现已建成节水工程50处,大大提高了灌溉效率。既节省灌溉时间、又保护了深层水资源,节水工程效益显著,灌溉周期由原来的20天缩短为13天左右。为夏粮农业丰收奠定了基础。
(二)以推进水资源合理配置和高效利用,全面加强水资源管理和水政监察力度
首先是抓住有利时机,加强水法宣传。利用中国水周、世界水日等有利时机,组织了3次大型水法宣传活动,印发各类宣传资料20000多份,通过电台、电视台开办宣传栏目18期,有力地增强了群众的水患意识、节水意识和遵守水规水法意识,促进了水利各项工作的开展。
其次是严格取水许可管理,优化水资源配置。上半年对全市乡镇企业单位取水许可进行了全面检查。对有取水许可证的,安装计量设施后进行年审;没有取水许可证的,安装计量设施后颁发许可证,上半年检查的企业中××家安装了用水计量装置。同时完成水资源费征收××万元,并加大对污水处理费、南水北调工程干渠基金的征收工作力度。
三是严格水利执法,推进依法治水进程。强化执法人员素质培训,规范水事案件办案程序,半年来共查处水事案件40起,深入乡村组织水法普法教育15场次,有力地维护了水利建设秩序。
(三)以保障人饮安全、维护生命健康为出发点,积极实施人饮解困和农村供水计量改制
一是在完成全市人饮安全调查统报工作,和人饮安全“十一五”规划编制的基础上,对08年人饮安全建设进行统一规划,做好相关村的地理勘察和技术设计指导工作。
二是全面推行农村供水计量改制。供水计量改制是我市水务亮点工程,是实施人饮安全的重要措施。从20xx年起我市制定了《农村供水计量改造实施办法》,按照“政府奖励,乡村为主,群众自愿,因村制宜”的原则,在全市农村以点带面推广实施供水计量改造工程,到08年底全市共完成人饮解困和水改村212个,极大地减轻了村民负担。水改工作使饮水困难村群众都能吃上了水,实现了全天供水,用水量也降低了50左右,节约了宝贵的水资源;提高了农村群众生活质量,强化了农村居民的节水意识,而且为农村班子一举解决了取水难、收费难、管理维护难等诸多难题,受到了基层干部和群众的一致好评。
20xx年计划解决30个村人饮困难,目前已有7个村打成人饮解困井,10个村完成供水计量改制工程,正在施工的有4个村。
(四)以夯实水利产业基础、服务全市经济建设为着力点,不断提高全市小型水利工程建管水平
小型水利工程与地方经济发展密切相关。是建设*新农村的一项重要工程。今年以来,我局遵照市文明生态建设工作会议精神,紧紧围绕我市构建国省干道文明生态长廊、白洋淀旅游文明生态区和新农村建设发展规划,因地制宜,加大小水建设和管理力度,收到较好效果。 我市小型水利设施担负着全市防汛除涝和抗旱重任,多年来老化失修严重。在资金有限、维修重建任务繁重的情况下,我们本着“多方筹措资金、严格专款专用、斟酌轻重缓急”的原则,对全市小型桥闸涵站进行有计划、有步骤地维修重建。20xx年上半年共维修桥××座,重建桥*座,总投资××*万元。
坚持建管结合,创新工作亮点。在全面落实小型水利工程目标管理责任制的基础上,因地制宜打造管理工作亮点:一是对白洋淀旅游文明生态区,落实千里堤分段管理责任制,严格执行堤上建筑申报审批制度,对影响防洪安全、易造成环境污染和影响堤防整洁美观的建筑物,一律不予审批;对私搭乱建违章建筑一律限期拆除、恢复原貌。同时做好千里堤绿【中国教育语文网 欢迎您!】 化美化,逐步实现和恢复长堤烟柳,上半年植树约10万株,实现绿化10公里,促进了白洋淀文明生态旅游建设。二是配合做好对白洋淀淀区违章建设的清理工作,成立了淀区违章建设清理小组。实现多部门联动,清理淀内和千里堤沿线、国有干支渠临建房××处、乱堆乱放××处。三是加强对河渠取土的规范管理,根据河渠清淤规划,允许群众在规定的范围内有偿取土,杜绝了破坏河道堤防违法取土现象,而且化害为利疏浚河渠。
二、主要工作措施
一是明思路,用资源水利观、科学发展观指导工作。我们坚持“以防洪保安为前提、以水资源的合理配置、高效利用、以服务全局经济建设为重点”的指导思想,牢固树立大局意识、服务意识和创新意识,时刻站在全市经济发展的大局和三个代表的高度研究部署本局工作,牢牢地掌握了工作的主动权。
二是抓项目,精心谋划持续快速发展之路。坚持项目带动战略,把项目建设作为龙头紧抓不放。我们认真搞好项目储备工作,一把手带头抓项目,千方百计争取上级资金支持,保证了水利建设年年有项目、项项有资金、事事有效益,实现了水利经济的健康稳步发展。
三是带队伍,提高班子的凝聚力、队伍的战斗力。我们以*荣辱观教育活动为契机,积极引导广大干部职工,发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,努力做好各项业务工作。领导班子带头廉洁自律,自觉加强党风廉政建设,为全局干部职工树立榜样;全面提高决策水平;以理论学习和素质培训为载体,完善人才激励约束机制,不断提高水利干部队伍的整体素质。
三、存在问题和下半年计划
回顾半年来的工作,尽管取得了一些成绩,但存在问题仍然不容乐观:一是我市水利工程基础薄弱。就我市水利工程整体而言,虽历经多年建设,但设施陈旧落后、老化失修现象依然严重,与全市经济发展和现代资源水利的要求相差很远,亟待加大建设投资力度;二是水利法治建设滞后。水法宣传力度小,群众水资源危机意识、水法律意识整体水平偏低,三费征收人为阻力大,浪费水资源、人为损毁水利工程设施的现象依然普遍存在。
针对我市水务工作实际,我局下半年继续坚持既定工作方针,扎扎实实地做好各项工作:继续抓好防汛抗旱工作,确保全市安全度汛;大力推进项目建设,在认真完成在建项目的同时,积极争取已申报项目的实施;进一步加大“三费”征收力度,做好征费协调工作。进一步引导员工树立正确的*荣辱凤,提高队伍管理水平和工作效率,树立水务工作新形象。
一、完善20xx、20xx年节水压采工作的审计和验收,补充项目积极稳妥的推进。
二、认真做好水利工程管理工作
1.积极申请水利项目
2.加大力度协调南水北调主体工程施工
3.认真做好防汛工作
4.监督各项工程项目
三、进一步强化水资源管理工作
1. 继续加大河道费与水土保持费征收、宣传力度,开展《缴费企业信息登记表》的填报工作,进行企业信息采集,做到“一企一档”,建立行业与经营性质的细化管理模式,采取区域专人负责制。对未按照缴费通知书规定足额缴费企业,依据法律程序申请人民法院强制执行。
2.按照“最严格水资源管理制度”的要求,落实“三条红线”制度,对辖区取用水企业进行全天候监控。发现问题坚决依法查处。建立取用水企业“一井、一表、一档案”管理制度。对水量与水质、地表水与地下水、用水与防治污染征收使用等实行统一监督与管理,促进水资源管理规范化、制度化、法制化。
3.继续加大水行政法规的宣传力度,开展水法进校园、水法进社区、水利专家讲座等多种多样的宣传形式,提高人民群众节约、保护水资源的意识,维护我区水事秩序稳定。
一、20xx年度经营目标完成情况
(一)主要财务指标完成情况。20xx年1至12月,公司完成主营业务收入2133万元;实现税后净利润746。8万元,超出预定计划600万元的24。47%;经营性现金流量1226万元,比原定计划1100万元多126万元;水费回收率为94%,比集团公司下达的水费回收90%的指标高出4个百分点。
公司按照年初与集团公司签订的全年经济目标责任书,结合实际,认真进行研究分析,层层分解指标,并与各部门签订了费用控制目标责任书,变领导理财为人人当家理财,确保了全年经营业务指标和费用控制目标的完成。本年1至12月,通过全面实施部门费用财务管理分析,尤其是对可控成本实行核定包干,有效地降低了费用,使主营业务成本控制为1099万元,比预定计划的1230万元降低了11。91%;营业费用为65。38万元;管理费用为228万元,比预定计划的299万元节余了71万元。各项费用合计为293。38万元,较预定计划减少68。62万元。
(二)售水量和主营业务情况。今年以来,公司通过全力扩大用户,努力推动封井接水进程,开发培育重点用户增长区域,全年新增用户289个,创下了自来水公司成立以来的历史最高记录。通过一系列行之有效的举措,今年完成售水量1806万吨,较上年增加了345万吨,增长了23。61%。
(三)本年来,公司继续推进完善水表检定站的资质,积极创新工程分公司的经营机制和拓宽服务领域,全年实现其它业务净收入(水表销售、校验、工程安装)47万元,成为公司新的经济增长点。
(四)20xx年公司继续推进完善城市供水基础设施建设,全面致力于提高管网覆盖率和用水普及率,全年累计完成了总计长达19740米的供水管线铺设及改扩建,使城市供水基础设施紧跟城市发展规划,不断满足全市的社会经济发展要求。
二、20xx年度生产经营情况
(一)相继完成了对塔什店区域的接水调查和排摸;组织开展了对全市用水状况的拉网式普查;重新界定了部分单位的用水类别;同时,重点开发了经济技术开发区、团结南路、218国道沿线和个体私营经济试验区等用户增长区域。
(二)通过寻求州、市政府的支持,进而发布通告形成舆论铺奠,以全市创建国家环保模范城市为契机,在环保、建设和水务行政管理部门的积极配合下,采取拔泵封井和吊销取水许可证等强力措施,克服重重困难和阻力,全面启动了新一轮的封井接水工作。经过努力,全年完成自备水源关闭18个单位,使封井接水工作取得了积极而明显的成效。
(三)全年新增用户接水工程施工在塔什店、主城区、新城区和城市周边同时展开,共计完成289个新增用水单位的接水工程施工,铺设安装新增用户管道达11274余米。
(四)高效快捷完成了塔什店314国道、开发区经七路、纬一路的供水主管线建设,按期完成了人民西路、天山西路、广场路等路段造价136。16万元、共计3939米供水管网改扩建施工。使总投资近3000万元的城市管网改扩建一期工程全部竣工并投入使用,极大地提高了管网覆盖率,进一步完善了城市供水基础设施。
(五)通过与市人民政府和城建集团的积极协调,按建管统一的原则,无偿接收了城建集团20xx年铺设的外环路、团结南路和英下路共计7734米长的供水管线,保障了新建道路春季绿化工作的正常开展,并及时组织了在管线周边区域的用户扩大工作。
(六)按照库尔勒市城市建设的总体规划和新城区的建设思路,公司自筹资金,完成了团结南路延伸段、延安路、石化大道过路管、纵一路共计4477米的供水管网新建、改造和石化大道、孔雀河过河管加固工程建设,不但进一步完善了城市配水体系,而且为公司新增固定资产约175。84余万元。
(七) 组织完成了对水源地管理站电力输变线路的清扫、消缺和维护;进一步加强了水质监测和水压调度;处理解决了供水工程运行中的一系列的设备和技术难题;完成了通讯五总站自控设备的安装运行;加大了对供水设施的巡查和维护力度;着力提高了公司的服务质量;各项安全供水保障和用户服务优化工作扎实推进,确保了全年城市的安全正常供水。
三、公司20xx年度管理目标完成情况
(一)提高执行力,加强规范化管理。通过加大督查频率和深度,建立健全例会、阶段性、专项及总经理督办四位一体的督察制度,不断拓宽和增强督察工作的'内涵和实效性,保证了公司总体目标任务在各个环节的顺利推进和有效落实。与此同时,进一步完善了各项行政和内部财务制度,积极加强工作衔接和流程再造,初步形成了与集团管理思维相融和适应企业发展需要的制度体系,公司步入了规范化运营轨道。
(二)按照“精减、效能、得体”的原则,为将工作重心向塔什店转移,逐步在该区域形成健全独立的生产营销服务体系,顺应塔什店建设高耗能工业区的要求,公司在年初完成了塔什店加压站和开发区配水厂的合并设置,成立了加压配水合一的加压配水厂,使公司组织机构设置更加科学化。
(三)稳步推进一户一表工作。公司在继3月份成功组织召开了智能水表应用技术研讨会,随后完成了《一户一表实施意见》的起草,并配合市建设局完成了招标工作。调查了扬帆金鹭、佳鑫花园、华誉房产等6个初步具备抄表到户条件的物业小区,对一栋住宅40户实施了抄表到户,为今后实施物业小区水表改造积累了经验。
(四)积极协调理顺与政府及各部门的关系,尽管股东之间在出资欠款和经营回报上存在纠纷,通过公司的努力,在巨大压力下仍维持了较为正常的关系,使公司经营管理工作取得了一定的成绩,并得到了政府和相关职能部门的认可和大力支持。
(五)落实了塔什店加压供水价格的审批。经公司与市人民政府和州、市物价部门的积极协调,在今年6月份召开水价听证会后,9月份州计委正式审批了塔什店加压水价,保证和助推了公司在该区域的扩大用户工作。目前,公司已向塔什店地区的31个单位正常供水,随着农二师系统和一批重点工业单位内部管网的铺设完成,该区域的用水量必将稳定增长。
(六)积极争取贷款融资。为解决公司的资金缺口,减缓集团公司的压力,今年以来,公司在协助集团公司完成股权质押事宜办理的同时,与兵团农行、工行、城市信用社等多家银行进行了接洽并完成了信用评定,努力尝试了多种融资途径,但由于受宏观金融政策和原银泉债务的影响,均未取得实质性进展。
(七)经多方努力协调和全力争取,年初自治区国税局正式作出批复,使公司享受到了三年企业所得税全免的西部大开发税收优惠政策,估算此项可为公司节省费用近500万元。
(八)中心化验室通过计量认证。一年来,通过坚持不懈的整改、盘查和完善,中心化验室先后顺利通过了自治区质量技术监督局组织的预审、终审,使公司化验室取得了计量认证证书,具备了按国家标准开展水质检测服务的能力,为增强水质化验的权威性、公正性和逐步走向市场、扩大公司的经济收益和加入全国水质监测网奠定了基础。
(九)妥善处理了物业小区水费抄收问题。为推迟和延缓一户一表和抄表到户政策的实施,公司积极向市政府和建设行政主管部门阐明原因,陈述厉害关系,使现行水费抄收方式得以顺利延续,从而避免了新一轮纠纷的再次产生。
(十)为明确公司固定资产的产权和归属关系,本年通过置换改制安置补偿国有资产的方式,着手进行了开发区材料库房原科纺棉业归还土地产权手续的办理事宜。
(十一)催办落实了原银泉公司解除劳动合同和退休职工的安置事宜,使企业改制基本结束;按照有关政策,完成了员工参加工伤保险的申报;企业文化建设扎实推进,全年编发《供水简报》6期和动态信息36篇;配合政府部门认真完成了城市“天山杯”竞赛和创模验收,承担了众多的社区责任和社会义务,树立了良好的企业形象。
四、20xx年度工作目标、重点及措施
(一)全年计划完成售水量20xx万吨,实现主营业务收入2468万元,经营性现金净流量1273万元,利润810万元,水费回收率达90%以上。
(二)通过客观总结公司20xx年度的工作,找出不足,分析原因,提出加强和改进方案,努力确保完成全年目标任务。
(三)继续关注塔石化化肥生产、美克一揽子精细化工、冠农果蔬投产等重大工业用水和尉犁县供水工程项目的进展动态,作好决策,主动服务,扩大用水。
(四)继续推动封井接水进程,力争取得新的进展,将重点置于今年未能完成的铁路和驻库部队上,加强协调,及时跟踪,努力提高公司的售水量
(五)积极稳妥地推动一户一表和抄表到户工作,通过争取优惠政策和督促政府出台资金筹措、分摊和渐进改造方案,积极组织试点改造和前期调研。
(六)全面推进细化管理和执行力提升管理工程,将督办督查制度、问责及责任追究制度引向深入,确保管理目标和经营目标的有效落实。
(七)继续贯彻执行开源节流的方针,从严控制各项费用,加大对费用控制计划的执行力度,确保各种费用控制在可控制范围内。
(八)加强对水源地和输配水管线的巡查力度,加快水源保护的立法进程;杜绝管网漏失和水费流失,逐步要求推广使用B级水表,以维护公司利益。
(九)在做好新增用户接水工程施工的同时,按照城市建设的总体规划,继续完善新城区的供水管网建设。
(十)充分发挥供水调度功能,根据压力水量合理调配生产井泵和电力需求,努力降低生产成本并保证高峰用水。
(十一)将融资事项作为公司全年工作重点,列入重要议事日程,尽最大努力加以解决,使之取得实质性进展。
(十二)认真协调综合水价不到位问题,协调州市物价部门对现行水价进行调整,推动建立合理科学和市场化的水价形成机制。
(十三)加强员工业务技能和市场理念的培训学习,提高精神状态和工作效能,完善激励约束机制,建设较高素质的员工队伍,为保障城市供水和公司的持续发展提供人力资源保证。
五、存在和需要解决的问题
(一)关于物业小区推行一户一表、抄表到户工作实施问题。今年经公司协调,水务与物业双方达成了就水费抄收纠纷的过渡期的解决办法,同时,市建设局以文件形式明确我公司从20xx年元月1日起在全市物业小区中推行抄表到户工作。随后在公司的积极努力协调下,建设行政主管部门同意推迟一户一表,抄表到户的实施。但抄表到户改造工作依旧是明年的工作重点,政府仍未出台相应政策,小区内部管网和水表改造及IC卡水表(每只400元,含表前阀)的费用承担问题无法解决,而且智能水表的研发仍处在摸索阶段,卡表的性能及技术要求有待进一步提高,暂不宜大面积推广,加之抄表到户工作是关系到千家万户的社会性工程,工程量大,改造费用较高,其涉及面已超出水务公司的职权范围,需要政府制定相关政策和具体实施方案。综上,望集团公司协调政府,使此项工作得以尽快落实和解决。
(二)按照美克集团的投资规划和市人民政府与之达成的协议,明年该公司将在市经济技术开发区建设石化工业项目,为接通该项目的基建和工业用水,需从石化大道或218国道铺设DN1200管道20xx米、DN500管道1700米、DN300管道2200米,预计投资731万元;同时,为适应塔石化项目上马的需要,20xx年需在石化路铺设DN1000的大口径管道3220米,预算投资608万元。目前上述两项重点工程的资金来源尚不明晰,需要董事会研究和解决。
库尔勒汇通银泉水务有限公司
20xx年12月31日
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