按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和区委办公室、区政府办公室《关于认真做好全社区“两委”换届选举工作的意见》的规定精神,雁宁路社区对换届选举工作高度重视、精心部署、严密组织、依法实施,整个换届工作于20xx年11月26日至20xx年1月20日结束,成功选举产生了新一届社区党组织和社区居民委员会。现将换届选举工作总结如下:
一、社区换届工作基本情况
我社区雁南街道雁宁路社区成立于20xx年1月28日,位于雁宁路199号2号楼一楼(荣达花园小区内),辖区总占地面积0.114平方公里,东至天水北路北段,西至省自学考试办公室,南以河洪道以北为界,北以雁宁路以南为界。总人口为4474人,1486户。辖区单位70个,其中:省级5个,市级5个,科级3个;按其性质分类:行政事业单位12个,民营企业3个,私营企业5个,股份制公司2个,个体经营户40个。辖区共有楼院6个,楼房26栋,88个单元。选举产生的新一届社区党总支和社区居民委员会成员整体结构较为合理,党总支成员年龄比上届平均下降了5岁左右,文化程度有较大提高,高中以上9人;党支部成员女3人,男2人;社区居委会成员女7人,男2人,既有50岁左右从事多年社区工作的老党员,也有30多岁的中年党员,还有20多岁思想活跃,素质较强的年轻党员,做到老、中、青三结合,更趋年轻化。社区党组织和居民委员会的成功选举产生,为巩固社区基层政权打下了坚实的组织和政治基础。
二、换届选举的基本做法
雁宁路社区换届选举工作的主要做法是实行“两个到位”做到“五个坚持”。
组织领导到位。社区成立换届选举工作指导协调小组,加强对换届工作的协调、指导。采取定期不定期地听取工作进展汇报和进入社区检查指导。
宣传到位。做好宣传,是搞好换届选举的基础。社区加大对宣传认识深刻,采取多种措施强化宣传,大造社区换届声势,尽力做到人人皆知、不留死角。召开会议5次,举办学习培训2期,宣传落实换届政策。社区在辖区内悬挂大横幅标语5幅,张贴标语43条,发放选举材料90份,出黑板报3期。
坚持党的核心领导。社区换届选举是居民自治的一部分,在街道党工委的正确领导下,社区党支部充分发挥党的核心领导作用,强化对相关政策、法律的学习理解,强化对广大党员、干部、群众对选举的认识学习,在公开、公平、公正、依法、民主中把热爱社区工作、有能力、能办事的人选入社区干部。整个过程,按照政策要求,做到指导与监督2并重,依法与民主并重,把党组织的意愿和选民的心愿有机结合,选举产生了党组织放心居民满意的社区干部。
坚持吃透政策为首要条件。社区换届选举政策是我们开展工作的指路灯,是一项政策性、法律性非常强的工作,如果没有按照政策实施,而是想当然,就会造成大乱子,影响社会稳定。所以在实施前,社区共召开专门会议5次,30人参加,对区委、街道的政策、法律、法规的要求认真学习,深入领会,仔细推敲,把换届的指导思想、目的任务、意义、原则、方法、步骤、注意事项等理解透彻,遇到难题及时请教及时解决,做到胸有成竹,然后按规定要求结合实际实施操作。
坚持依法民主按程序办事。社区的选举,严格依照《中华人民共和国居民委员会组织法》、区委办公室、区政府办公室《关于认真做好全社区“两委”换届选举工作的意见》精神的规定。这次选举,大到从选举委员会的成立,到进行选民登记、推选居民小组长和居民代表,再到产生正式候选人和选举产生居民委员会,小到保障选民意志独立发挥的秘密写票处的设立、选票的设计、会场的布臵,都严格依照“一法一规定”实施,街道指导组深入现场督促指导保障“一法一规定”的顺利实施,杜绝违法现象的产生,保证了居民民主权利的发挥运用,使得选举一次性圆满获得成功。
坚持居民是选举的主体。换届选举的主体是居民群众。没有居民的积极参与,换届选举就无从谈起,也就不可能有社区干部的产生。“一法一规定”明确规定,选举大会的召开,必须有应参会人数的半数以上参加方能召开会议,当选者必须获得参加会议投票人数的一半以上才能当选,差任何一个条件都是选举无效。根据有关法律政策规定,居民委员会选举可采用居民代表大会形式。坚持公开、平等、竞争、择优的原则,在工作过程中做到了有选举权和被选举权的党员人人平等,一视同仁,一切需要公开的事项,都向党员和群众公开,增加透明度,通过平等竞争,择优选拔人才。经14社区党员选举产生了1名社区党支部书记、1名副书记、3名委员;经42社区居民代表选举产生了1名居民委员会主任、3名副主任、5名委员,居民的积极参与,为顺利选举产生居民委员会起到关键作用。
坚持做好准备为选举成功打基础。搞好选举除了依法按程序把握好原则进行而外,还要考虑各种细节问题。从参加会议人员的通知、会议主持词等各种会议材料的起草、选票的设计印刷、票箱的准备、唱票计票用的黑板粉笔、写票用的笔、到选举委员会人员的安排使用、会场的布臵、秘密写票间的安排、选票的讲解填写等诸多问题,都必须周全细致考虑,缺一不可,差了那一项都会对选举产生严重影响,甚至无法进行。
总之,在这次社区换届中,虽然取得了一定成绩,受到了干部群众的好评,但是,离各级的要求还存在一些差距,在以后的工作中,我们将一如既往的坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,在区委、区政府和街道党工委的领导下,严格按照区关于加强社区建设的精神,进一步牢固树立“以人为本、服务居民、扩大民主、维护稳定”的理念,提升社区建设水平,完善居民自治,结合区情,着力建设文明祥和、有序和谐的新型社区。
为了进一步促进和加强社区档案建设,逐步达到规范、标准、科学化管理,大力开发档案信息资源,更有效地为经济建设和各项工作服务,在赛罕区档案局和大学西路街道办事处的大力支持下,结合我社区的实际,按照《呼市社区档案工作目标管理考核标准》和赛政办发[2017]第6号文件的要求,对社区居委会的档案进行了系统的规范化的整理,经自查,我们认为具备了一定的标准,现就有关工作情况,作如下汇报:
一、档案收集整理工作
学府花园路社区居委会档案于20xx年7月开始着手整理、搜集,配备了专职档案员一名,并于20xx年5月进行了一次专门的档案管理培训学习,由大学西路街道办事处主办,赛罕区档案局的人员作了详细的培训,根据上级有关部门的指示精神,我们对20xx年2007年的档案进行了规范化的管理,现收集、整理档案共575件,其中永久37件,长期380件,短期158件。包括了上级的重要文件,社区党支部、精神文明、科普文化、社区管理、社区服务、社区综合治理、社区卫生、计划生育、民族民政等类别的档案材料,现有档案柜一套,并配有数码相机、温湿度表等设备,投放了虫药、鼠药。
二、赢得领导对档案工作的支持,加强档案员业务技能培训
1、领导重视是搞好档案工作的重要前提,此次档案整理从赛罕区、办事处、到社区居委会领导都非常重视。学府花园社区居委会非常重视这次档案工作,成立了档案工作领导小组,选了文化素质高,热爱档案工作,有良好职业道德的档案员,并配备了有关的设施。此次整理工作得以顺利地完成,与上级领导的重视,赛罕区档案局人员的亲临指导是分不开的,在此表示衷心感谢!
2、我社区档案工作人员通过自学和培训,不断增强其业务技能,加大对各门类文件材料形成、积累、归档工作的力度。同时能够熟练操作微机,不断推进我社区的现代化管理档案的进程,
三、晋级情况
根据呼市社区档案工作目标管理考评标准,我居委会对档案目标管理工作进行了较规范的自查,自查结果认为居委会档案管理体系健全,符合档案升级标准,现已申请呼市社区档案工作目标管理一级标准。
四、围绕档案管理规范,加强安全防范意识
加强档案管理,认真做好安全防范工作,上下班按时做好温湿度记录。档案柜实行了专人管理,经常检查所管档案是否完好,离开时及时关门落锁。
五、存在的问题:
1、继续加强微机理论学习,进一步提高微机操作水平。
2、大事记、组织沿革还需加强。
3、急需增加档案装具(密集架),胶片档案已无法存放。
六、下步打算:
1、档案管理员要继续坚持政治、业务学习,进一步做好档案员的工作,做到腿勤、嘴勤,使文件材料归档率、完整率、齐全率都达到要求。完善特种载体档案的管理,加强电子、照片、录音录像等特种载体档案和荣誉档案的收集及规范化整理工作。
2、继续做好档案的保管工作,加强档案管理制度的落实。建立健全适合本社区的各项档案管理、服务制度。切实提高相关工作人员的素质,树立档案工作的良好形象。
3、按时完成上级交办的各项指标任务,争取取得了更好的成绩。
七、总结
在此次档整理中,我们认真履行了各项制度,将各项制度落实到工作中,严格按照归档要求进行档案整理。此次全面系统的档案整理,虽然是“全面”,但只有收集整理得越全面、越规范,各项工作的服务价值才越大,因此我们将对档案工作常抓不懈,平时多积累,逐步把档案工作迈向新台阶!
天桥街道地处漯河市老城区,是召陵区唯一一个全城区街道办事处,面积3.2平方公里,常住人口4万人,辖7个社区,1个行政村。去年以来,街道物业全覆盖工作在市区房管局的正确指导下,在街道物业服务中心和社区共同努力下,围绕建设“整洁天桥、文明天桥、和谐天桥”的指导思想,坚持“以人为本、安全第一、统筹兼顾、综合治理”的原则,以“硬件四有、软件四有”的“八有”建设为目标,强化街道物业服务中心、社居委、物业服务公司、小区业主委员会“四位一体”管理模式,深入开展物业服务全覆盖工作。在工作中,街道强化措施,狠抓落实,着力开展老旧小区综合整治,着力改善居民生活环境,着力推进社区建设和物业服务共同发展,为建设宜居召陵和创建国家卫生城市、文明城市营造良好的环境。我们的主要做法是
一、改造为先,夯实物业服务全覆盖的基础
由于是老城区,街道很多居民小区和楼院建于八十年代至九十年代,属于无围墙大门、无绿化场地、无停车地点、无活动场所的“四无”居民区,且设备设施陈旧,年久失修,下水不畅。这样的居民区,基本上不具备标准的物业服务条件。天桥街道针对老旧小区环境“脏、乱、差”、房屋破损严重、治安状况较差、由此引发的社会矛盾越来越多等问题,在20xx年启动了老旧小区专项整治行动。
(一)整体规划,突出重点。街道将93个老旧小区进行统筹部署,制定了专门的规划改造方案,集中精力分阶段实施。首先改造大街两侧、社会影响较大的老旧小区,形成以点带面的良好态势。其次全面改造硬件设施损坏严重、群众反映强烈的小区,最后对剩余的老旧小区全部完成改造。并建立各老旧小区综合改造台账,确定了美化建筑立面、拆除私搭乱建、补建绿化植被、改造老旧管线、完善公共设施等五项改造内容,实行综合改造,以减少入户次数,降低改造扰民影响。
(二)以人为本,遵从民愿。老旧小区综合改造采取产权单位或居民申请制,街道先后召开了以社区党员、工作人员、居民代表等各方人员参与的动员大会,充分尊重广大居民的改造意愿,与居民签订综合改造自愿协议,并在广场和居民院落设置宣传点,设立宣传栏、宣传图片,宣传老旧小区改造的必要性,提高了群众对该项工作知晓率。工作人员针对双汇路315院违章建筑多,开荒菜地多,养鸡喂鸭多,部分居民不愿拆除的情况,挨家挨户做工作,发放宣传单,摆事实,讲道理,征得了居民的信任和支持,主动参与拆除违章建筑,避免粗暴强行改造造成社会不稳定,也大大增强了老旧小区改造的效率和成效。
(三)严格标准,构建精品。街道在市房管局的指导下,制定了老旧小区改造的工作流程、改造路线、技术标准;通过公开招标,由3家工程公司同时进行改造,并按照综合改造内容分类分项制定施工标准和验收规范;加强工程监管,聘请专门的监理人员和公证人员,严格验收条件,确保改造工程的高质量。20xx年以来,街道共投入资金1300万元,改造老旧小区93个,整修路面6.2万平方米,新划车位350多个,疏通管网5万米,安放垃圾桶915个,新装健身器材46件,街道老旧小区改造率达到100%,实现了“路平灯明管道通”的基本改造目标。
二、管理为主,打造物业服务全覆盖的特色
抓好老旧小区的改造,仅仅是为物业服务全覆盖工作打下了基础,创造了必要的条件。小区改造好了,如何对小区的公用设施、绿化、卫生、道路、治安和环境等项目进行维护,如何让群众普遍享受物业服务带来的便利,解除生活后顾之忧,达到安居与乐居,天桥街道进行了一些探索,打造了具有自身特色的物业服务管理模式。
(一)“四型分类”,明确服务模式。街道根据小区的规模、配套设施的完善程度,居民接受能力、管理成本等因素,将辖区的物业服务分为四种类型,分类进行管理。一是专业管理模式。如香榭里、紫薇花园等成熟小区,由专业资质的物业服务企业与业主签订书面的物业服务合同,物业管理比较规范,与街道配合度较高,街道主要采取督导的方式,监督物业公司为居民服务。二是分托管理模式。如3515、爱特社区等厂管小区,由强人集团、中烟公司等企业下属的物业公司进行管理,街道主要采取建立居委会,派驻街道工作人员与物业公司人员共同参与小区的管理。三是业主自治模式。如麻纺院、龙泰领域等小区,这些小区没有专业的物业公司进行管理,小区业主选举产生业主委员会,街道主要采取社居委指导,组织小区内失业下岗人员、“4050”人员、领取低保人员和离退休人员组建社区服务组织,制定了治安、卫生、财务、车辆四项管理制度和一个自治公约,所发生费用依照小区受益人数、物权等因素,按照“责任共担,据实分摊”的基本原则收支;四是统一管理模式。大部分老旧小区都没有能力聘请专门的物业公司,由街道公开选聘两家专业化物业管理公司,签订专门的物业服务合同,将所有没有物业服务的老旧小区以解放路为界分为2个部分,进行统一的物业管理。
(二)“四位一体”,建立服务组织。街道成立了物业服务管理办公室,下设物业管理服务中心和物业矛盾纠纷调解站。由街道提供独立的固定办公地点,并配备4名工作人员和必要的办公设备,及时将物业服务全覆盖工作中发现的问题向社居委和物业公司进行交办,接受居民的投诉以及化解矛盾纠纷;各社居委都签订了物业服务全覆盖的目标责任状,制作片区公示牌,印制了居民公告、给广大业主的一封信、居民联系卡、居民征求意见表等,让居民充分知晓物业服务“谁在管”;每个小区无论大小,都建立了业主委员会,居民通过业主委员会积极参与“怎么管”、认真评议“管得如何”,真正做到尊重民意,问计于民,激发了居民“小区是我家,共建共管靠大家”的积极性。街道聘请的物业公司重新进行物业管理区域的划分并绘制区域图,制作PPT,强化对各社区物业服务人员的培训,认真制定物业管理规划,对街道交办的事项做到有记录、有整改、有反馈、有总结。街道物业办、社居委、物业公司、业主委员会“四位一体”的服务管理模式实施以来,极大提高了物业服务全覆盖的工作效率,对于居民的各类建议和投诉做到及时受理,及时处理,事事有记录,件件有反馈。到目前共接到街道“5688114”服务平台投诉9件,整改率100%;居民建议18件,完成率95%;“双创”工作整改任务24件,整改率96%;上级部门督办单21件,完成率95%。
(三)“四硬四软”,丰富服务内涵。街道在做到小区有路面硬化、有照明亮化、有停车泊位、有下水管网“硬件四有”的基础上,进一步提升物业服务内涵,提出了有保洁清扫,有绿化养护、有治安防范、有维修服务的“软件四有”。两个物业公司对小区路面和楼道进行定时保洁,做到公共场所每日清扫一次,楼道一个月清扫三次,定期开展“四害”消除并记录存档,对辖区内的窨井、下水道、化粪池进行检查,发现问题及时整改。
社区的档案工作坚持以科学发展观为指导,在街道档案办的正确领导下,全面加强档案管理工作。
一、加强领导,强化档案工作队伍。
为进一步强化档案意识,体现档案的价值,充分认识档案工作的重要性,社区为全面做好档案工作,强化领导责任,确立了一名居委干部分管档案工作。进一步完善了档案管理制度,为做好档案工作奠定了坚实的基础。
二、规范管理,狠抓基础设施建设。
1、为了加强社区档案管理,提高档案管理水平,今年,我们居委定制了档案柜,配备了电脑、打印机、复印机、数码相机等必要设备,使档案管理逐步走向规范化。
2、社区的档案工作一直处于低标准状态,工作人员的业务水平不是十分专业,为使档案管理上标准,今年,我们聘请了一名退休教师做了业务指导,分条线、分文本进行了细致的归类,严格按照镇档案办有关文件的通知要求,及时将上年形成的各类档案按标准整理归档,共整理案卷30余卷,既完成了档案的归整,又提高了工作人员的业务素质,达到了业务培训的效果。
3、完善的制度是做好一切工作的前提,特别对于档案工作来说,需要有它的保密性和利用价值。为此,我们制定了一些相关制度,并要求工作人员严格遵守,使档案工作有序进行。
总的来说,一年来,社区档案工作紧紧围绕构建和谐社区这一目标,以规范管理,档案管理有了明显变化,但社区的档案工作仍处在起步阶段,这仅仅是一个良好的开端。今后的工作中,我们将一如既往、开拓创新,为促进社区政治、经济、文化、社会建设做出更大的贡献。
三、今后的工作思路
(一)强化归档意识,规范立卷归档程序,在2010年收集、整理、立卷、归档积累资料的基础上,认真总结经验,改进方式方法,明确资料的归档范围。
(二)深入学习档案规范,加强交流和沟通,积极参加上级组织的档案知识培训,多交流、多沟通、多学习、努力提高档案管理的专业性和规范性。
今年以来,街道物业管理工作在市区住建局的正确指导下,在街道服务中心和社区共同努力下,紧紧围绕“提升住宅小区物业管理全覆盖水平”目标,克服政策不到位、各职能部门协调不到位、资金不及时等困难,我们强化措施,狠抓落实,各项工作稳步推进。
一、抓落实。与各社区签订目标责任状,社区负责人为第一责任人,特色、亮点工作实施加分、奖励。制作片区公示牌,绘制辖区区域图、印制了居民公告、给广大业主的一封信、居民联系卡、居民征求意见表等,让居民充分知晓“谁在管”、积极参与“怎么管”、认真评议“管得如何”,真正做到尊重民意,问计于民。加大督查,督促整改,对于居民的各类投诉做到及时受理,及时处理,事事有记录,件件有反馈。到目前共接到“12345”投诉9件,整改率100%;市民投诉18件,整改率95%;大城管整改任务24件,整改率90%;区物管中心督办单21件,整改率95%。
二、抓重点。结合五有标准,加大整治力度。我街道现有老旧住宅面积是81.6万m;今年已整治老旧小区约32万㎡;实施绿化管护5600㎡;整治出新停车位400多个;共计投入50多万元。用好保洁员队伍,实施补贴,增加楼道清扫次数,片长负责督查。各片区至少主要出入口有一个监控探头,与公安联网,或与电信联网,老旧小区共有98个。同时,对未封闭片区辅以人防,以每1万平米1名巡逻人员的比例实行配备,并实施补贴。
在全面提升五有内涵的基础上,已按年计划完成两个亮点小区的打造任务。在京岘山社区的指导和监管下,京口路52号2期实施了业主自治;京河小区已完成封闭管理前的各项基础设施改造工作,目前社区已开始实施管理。
三、抓创新。去年酒海街社区主动作为,对老旧小区的管理模式取得了成功经验,获得了市区的高度认可。今年,街道继续深化社区指导下的业主自治内涵,并在其他社区逐步推广酒海模式。江科大社区主动加入业委会,化解矛盾,积极引导,精心策划业主代表大会的召开,公开选聘市场化物业服务企业,获得了成功,开了全市先例。
四、强优化。推进物业管理全覆盖工作以来,对小区路面和楼道进行定时保洁,做到公共场所每日清扫一次,楼道一个月清扫三次,定期开展“四害”消杀并记录存档,对辖区内的窨井、下水道、化粪池进行检查,发现问题及时整改;在物业维修和绿化养护方面,与相关专业施工队伍按照“一事一议”制签订协议,保质保量,物业维修做到两小时应急响应机制,保证问题有人管,事事有人问。
五、强措施。随着新的江苏省物业管理条例的出台,街道的物业管理职能将不断加大;我们按市住建局的要求,对各社区重新进行物业管理区域的划分并绘制区域图46个(其中封闭小区7个、可封闭小区4个、零散片区14个、次新{代管}小区4个、单位自管小区4个、市场化小区13个);并制作PPT;相应地对目标管理要求实施定位;强化对各社区物业服务站的培训和指导。认真制定物业管理规划,落实一居一特的品牌格局,以全面打造酒海街社区为亮点工程,带动其他兄弟社区,在市政府要求五有的基础上增加特色和亮点,以业主委员会自治管理为模式,充分发挥居民手中权利,让居民自己当家作主,管好自己的家园。
六、重实效。各社区按照属地管理的原则,按照目标责任状的要求,也全面承担起辖区内物业管理工作的各项责任,对新建小区、单位小区实施有效监管,对失管小区、老旧小区因地制宜地实施分类管理。做到有巡查、有记录、有整改、有反馈、有总结,并求得实效,不流于形式,深入推进物业管理长效化。进一步放大酒海小区的品牌效应,积极推广江科大社区的成功做法,鼓励社区工作人员进业委会,提升社区指导下的“三位一体”业主自治管理模式的内涵。全面提升“五有”管理。下半年对已整治的小区绿化全部补植到位,加大巡逻人员的考核力度,全面提高物业有人问的居民知晓率和居民缴费率。
七、存在的问题。补贴资金不及时到位大大影响工作效率,年初制定的计划有的就无法完成,今年我街道共计自投37.8万元,由于街道自身困难只付了5.6万元;尚欠工程款32.2万元,各类人员工资及补贴只发放到5月份。还有就是各相关职能部门协调还不到位,使之不能正常的开展工作。
根据市残联[20xx]50号文件要求,现将我县助残帮扶、残疾人法律服务进乡村进社区等工作落实情况简要汇报如下:
一、助残帮扶工作
1、加强领导,建立组织
为切实做好我县的助残帮扶基层服务活动,我们通过调研,根据我县实际情况,同时结合县扶贫办定点帮扶所取得的效果,县委办公室县政府办公室联合下发了《县委办公室县政府办公室关于转发市文明办市残联〈关于开展助残帮扶基层服务活动的实施方案〉的通知》(汝办文〔20xx〕11号)文件,成立了以县政府副县长为组长、县委办公室副主任、县政府办公室副主任为副组长,其他相关职能部门负责同志为成员的县助残帮扶基层服务活动领导小组,建立了县助残帮扶基层服务活动办公室,具体负责我县助残帮扶基层服务活动的开展和对县直各单位帮扶项目执行情况的督导,同时在县残联一楼两间门面作为县助残帮扶办公室和法律援助工作站。配备了相应的办公设施。为我县助残帮扶基层服务活动的开展提供了坚强的组织保障。
2、深入广泛宣传,做好调查摸底工作
助残帮扶服务基层活动涉及千家万户,为充分唤起全社会的关注、参与和支持,我们制定了详细的工作计划,采取多种形式,认真组织实施。
一是会议发动。3月23日上午,在县委中心会议室召开20xx年全县残疾人工作暨助残帮扶基层服务活动动员会,对助残帮扶服务基层活动工作进行了全面部署。二是召开各乡镇(街道)残联理事长例会印发县助残帮扶对象登记表16000份,通过乡镇残联理事长和村(居)残协残疾人专职委员深入残疾人家中进行面对面宣传和排查。三是我们要求各乡镇组织乡镇残联理事长、村(居)残协专职委员进村入户对本辖区内的贫困残疾人进行摸底排查时,要充分掌握和了解贫困残疾人在社会保障、职业培训、康复医疗、教育就业及法律服务等方面的需求及其家庭的基本情况,以书面形式逐级上报。为全面开展助残帮扶基层服务活动的提供了详实的基础数据。
3、部门密切配合,扎实开展助残帮扶工作
为扎实开展助残帮扶基层服务活动,根据我县实际情况一是结合我县扶贫办开展的“定点帮扶工作”,积极与扶贫部门对接,及时掌握县直85个有定点帮扶村的单位及各单位帮扶工作联络员名单,按照每个定点帮扶单位帮扶3—4户贫困残疾人的原则,把各乡镇筛选出的贫困残疾人对象推荐给各帮扶单位。二是全县残联系统县、乡、村三级残疾人工作者按照每人帮扶1—2户贫困残疾人的原则,主动与分包乡镇、村筛选出的贫困残疾人对象进行对接,确定帮扶对象。三是要求各帮扶单位和残联系统工作人员于近期内与帮扶对象完成对接。同时根据帮扶对象家庭状况及残疾人个人需求,制定切实可行的帮扶措施进行帮扶。四是成立联合督导组,对全县助残帮扶工作执行情况进行督导检查,确保助残帮扶基层服务活动取得实效。
目前,全县残联系统447个工作人员与844人帮扶对象正在对接中。
二、残疾人法律服务进乡村进社区工作
为切实开展残疾人法律服务进乡村进社区活动,进一步加强法制宣传教育,提高全社会依法维护残疾人权益的意识,切实维护残疾人的合法权益,充分宣传残疾人法律援助制度,为残疾人事业提供良好的法制环境。
一是联合出台文件,明确任务目标。积极同县司法局配合,达成共识,联合出台了《关于开展残疾人法律服务进乡村进社区活动的通知》(汝残联〔〕20号)、《关于成立县残疾人法律援助和残疾人法律服务进乡村进社区工作领导小组的通知》(汝残联〔〕21号)和《关于进一步加强残疾人法律援助工作的通知》(汝残联〔〕22号)文件。
二是加强领导,健全组织。成立了以县司法局局长、县残联事长为组长,县司法局党组成员、纪检组长、县残联副理事长为副组长,县法律援助中心主任、县残联办公室主任李民权、县用品用具服务部主任为成员的县残疾人法律援助工作站,办公室设在县残联,承担领导小组的日常工作,负责残疾人法律援助和法律服务进乡村进社区工作的落实和督促检查。
三是健全制度,确定职责。健全了残疾人法律援助工作制度,规范了法律援助工作程序、明确工作职责。各乡镇都设立了残疾人法律服务站,残联有专(兼)职援助干部,村(居)委有残疾人法律援助联络员,在全县形成了县、乡、村三级层层有人管的残疾人法律援助服务网络。
为有效预防火灾事故的发生,xx市文化街道xx社区积极主动做好大风天消防安全预防工作,采取三项措施做好大风天火灾防控工作。
强化落实消防安全责任。切实加强春季大风天火灾预防工作,明确各网格负责辖区的消防工作,确保安全工作分工明确,责任到人。召开专题会议,认真分析和研究当地消防安全形势,特别是针对当前大风天火灾多发突发特点,制定符合辖区实情的预防措施,确保不出大的火灾事故。对春季大风天火灾预防工作进行动员部署,加强领导,落实责任,切实加强辖区直消防安全形势持续稳定。
加大火灾隐患排查力度。狠抓隐患排查整治。要求各网格针对大风天火灾特点,组织开展一次全面的消防安全检查,对检查中发现的火灾隐患,严格按规定落实整改,确保不发生火灾事故。狠抓安全规范管理,建立群防群治组织,加大综合整治力度,提社区和广大居民抵御火灾的能力。
广泛开展消防宣传教育。结合春季防火特点内容开展丰富的消防宣传教育活动,加大消防安全提示宣传力度,广泛播报大风天气象预警提示信息,提高自防自救能力。使居民普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能,会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。
年末将至,为有效预防和减少刑事案件发案,进一步增强居民群众安全感满意度。xx社区采取有力措施,强化社区内部安全防范,突出社区外部环境整治。社区控案重在筑牢安全防范根基,需从多个层面入手解决防范薄弱环节,消除防范死角,阻断违法犯罪空间。为此,xx社区采取多项措施提升社区内部防范能力。
一、发放宣传资料。
社区成立了工作小组,制作了2000余份安全防范类小册子由社区工作人员发放给辖区居民群众进行安全提示。同时,今年上级部门支持为辖区社区安装了C级防盗锁芯1500余把,又在社区大力推行防拉栓、防盗报警器的安装。本年度又在去年的基础上继续增加安装量。
二、加强治安巡逻。
社区安全与周边治安环境密切相关,社区“一警两员”严密组织治安巡逻,筑牢防控关口。抓好社区巡防工作,并设置不同的巡控方式。为做好冬季防控工作,社区动员居委会各网格员、社区民警等加大巡逻密度,在辖区重点区域、人员密集等地段开展巡逻,另外,专门开展社区夜间巡逻,保持强有力的震慑效果。
三、加强整治周边环境。
社区在抓好社区安全防范的同时通过对周边治安环境的综合整治来进一步促进社区内部安全。另外,针对辖区外来流动人员密集、治安案件多发、机动车盗窃案频发等现状,xx社区与辖区派出所共同制定整治措施,在辖区居民楼、单元门内张贴宣传单,防范侵财类案件,并着重对人员密集区域的管控,重点防范打架斗殴等治安案件。此外,加大对辖区娱乐场所的管理力度,不定期对街面网吧、旅馆、出租房屋等场所进行治安清查,对存在潜在隐患的场所及时进行警示教育。
通过采取措施,xx社区有效控制并减少了案件的发生,有效保障了辖区居民的`安全,提升了辖区局居民安全感和满意度。
区街道是市、区为适应形势发展需要,转变城市管理方式,提高服务水平而新设立的。自今年三月份成立以来,在各级领导的关心支持下,在社会各界的支持帮助下,街道党工委、办事处按照街道的任务要求,围绕落实科学发展观和构建*和谐社会这一目标,积极探索,大胆实践,高起点规划,高标准建设,高水平管理,高质量服务,街道的各项都取得了一定成效,较好地实现了乡改街道的平稳过渡,为街道建设发展奠定了初步的基础。现就各位领导、政协委员这次深入基层开展调研评议所关注的我们街道社区建设与管理情况汇报如下:
一、街道概况
街道原属岗乡一部分,北起中州路与高新区交界,南至路与**道毗邻,东邻车站南路,西与**乡接壤;辖区面积13.6平方公里,驻地单位82个,人口6.4万,其中自管人口5000余人。街道成立之初,辖崔庄、毛庄、姜沟三个行政村和站南、、二胶厂、南阳师院等四个社区及百里奚村一部分、前进村一部分。街道成立后,为适应形势发展变化,经重新调整,科学划分,新增了北京路社区居委会、南阳医专东社区居委会,原南阳师院社区的南边部分被划入了岗街道,仅留南阳师院北社区居委会。同时,崔庄行政村也改为社区。至此,街道共辖北京路、站南、、二胶厂、南阳师院北、南阳医专东、崔庄村7个社区居委会和毛庄、姜沟两个行政村。
二、情况深入调查研究,形成思路
街道成立之初,面对举步维艰的局面,全新的环境,为尽快理清思路,探求的切入点,开创新局面,街道成立伊始,党工委、办事处就组织街道机关全体干部深入辖区农村、社区、厂矿、单位、沿街门店和辖区住户,走访了解情况,听取民声民意,认真开展调查研究。就辖区的企事业单位的基本情况、工商税源状况、市场经营活动、计生人口状况、民政救助对象、土地资源现状、城市管理情况等方面进行了全面调查摸底,初步达到了“心中有数”,并在全体机关干部和辖区居民中广泛开展“我为做贡献,我为谋发展”大讨论活动,号召大家为的发展进言,为的未来献策。
在此基础上,通过广泛讨论,认真梳理,集思广益,班子研究,初步确定了我们街道的总体指导思想。即:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,兴商强工,城乡联动,优化资源,共驻共建,创新机制,完善功能,为把街道建设成为富裕、文明、和谐的*新型社区而努力奋斗!并据此明确了20xx年街道的具体目标。这就是:要紧紧抓住办事处分设成立的机遇,立足实际,发挥城乡优势,强力招商引资,发展社区经济,开展共驻共建,确保社区稳定,不断提高辖区居(村)民的生活水平,完成开局奠基的历史使命,争取尽早跻身全区先进街道行列。同时,我们还倡导树立了“爱岗敬业,自强不息,团结诚信,争创一流”的精神;提出了“把握今天才能创造机遇,志存高远需要脚踏实地;真抓实干期待从我做起,争创一流应当点滴努力”的口号。从而明确了目标方向,凝聚了人心,为开好局、起好步,奠定了坚实的思想基础。
三、完善制度,确保高效运转
由乡镇到街道,这不单单是一个区域的变化,名称的更改,而更多的是管理理念的转变,服务观念的转换。为尽快适应形势,尽快开展,我们做了以下努力:
一是“安营扎寨”,搞好移交接茬,杜绝断档。在崔庄村委的大力支持下,通过与盛华建筑公司协商,顺利租下了办公场地,共2层24间办公室。又在邻近租了10间房子,做为计生、土地、城管等部门的办公场所;为解决部分干部家在边远农村吃住无着的问题,我们又租下了两处民房,一处用于这些干部的寝室、住宿地,一处办起了内部食堂,让这些同志有地方吃饭,为开展各项创造了必要的条件。
二是加强街道社区人员的队伍建设。搭起了机关内设机构架子,调整充实了社区领导班子,选配了社区人员,落实了机关人员的工资待遇,增强了街道的凝聚力。
三是建章立制,理顺秩序。先后出台了《区街道办事处若干制度》、《机关、社区干部行为规范》、《街道社区财务管理暂行规定》、《关于印发各社区、村年度考评方案的通知》等规章制度,从思想到行动上进行了规范和约束,强化了目标责任,突出了服务理念,确保了运转的高质量,高效益。
同时,为体现党员责任,展示党员风采,我们街道还在辖区党员中创造性开展了“党员义工日”活动,组织辖区党员依据个人的技术特长和职业特点,走入社区,走上街头,走向群众,为人民群众提供义务服务,特别是人民群众切身需要的疾病义诊、健康检查、法律咨询、帮教辅导、政策宣传、科技普及等。同时面向下岗失业人员提供再就业指导服务,面向困难群众提供社会救助服务,面向流动人员提供维权服务。受到了各级领导和社会各界的一致好评。
今年一年,是我们社区不平凡的一年,农贸市场的投资方案,村级资产的量化以及各项政策的落实,导致了许多居民的上访,人心浮动,影响了社区的正常办公,部分居民甚至提出了无理的要求。但我们社区党支部在街道党工委、办事处正确领导下,充分发挥集体智慧,在社区广大居民群众的积极配合下,认真落实上级各部门确定的各项任务,团结带领全体社区党员干部齐心协力,开拓创新,认真履行职责,不仅保证了今年各项工作任务的顺利完成,集体经济不断壮大,更使有些谣言不攻自破、风波自动平息,现将我社区一年来的工作情况汇报。
一、加强社区领导班子建设。
我们共有四位班子成员,年初进行了明确分工,经常组织学习、交流,查找不足,开展批评与自我批评,在工作中能够集思广益、相互沟通、取长补短、协商办事,营造了一个齐心协力干事业的良好氛围。积极参加上级举办的各类培训班、充实知识,发挥所长。
二、发挥党员参与社区建设的积极性。
社区现有党员37名,我们从开展思想政治工作等方面入手,注重突出社区党建主题,开展各类丰富多彩的活动。全年召开支部会13次,党员大会4次,认真做好每月的党员生日制度,组织党员、村民代表、村老干部去东阳横店参观,开拓了眼界,又增加了凝聚力。社区中已有6人提交了入党申请书,按时上交2004年党费800元。鼓励党员多提建设性意见,对好的看法及时采纳,结合到社区全年的工作中去。
三、构筑蓝图,壮大社区经济实力。
由于我们社区是较早转制的周边村之一,土地早在很多年前就已征用完,为了确保社区群众的利益,我们申请建造蔬菜农贸市场,在区政府的关心下,顺利获得批准。预期农贸市场建设好之后,必能获得较好的收益。在原有旧办公楼的地址上,申请新建办公大楼,面积为4593平方,共四层,目前图纸均已设计好,各项规费已上交,只待进入招投标之后,就能正式动工,预计明年10月之前能完工。新办公大楼建成之后,不仅能有效改变现有的办公条件,使我们社区焕然一新,同时能把的平方面积出租,为社区进一步带来经济效益。今年街道下达到我社区全年工业产值指标4830万元,工业产值销售计划4713万元,利润指标124万元,我们实际完成工业产值5093万元,完成计划的105%,完成销售产值4980万元,完成销售产值的106%,完成全年利润108万元,完成计划的87%。今年全年村级可用收入为82.6万元,总支出为69.51万元,其中管理费支出为46.88万元,福利费支出为22.13万元,其他支出为0.5万元,收支节余13.09万元。
四、加强社区设施建设,为居民创造一个良好的居住环境。
为了营造良好的社区生活环境,改善村民和外来人口的生活质量,近年来,我们不断加大基础设施的投入,投入48万元在新区浇水泥路,投资3.6万元在村中浇二条路沟,带领社区办公人员对20xx年建造房屋后路边堆放的建筑垃圾进行清理,对河道环境卫生进行清理,并通过努力由市政顺利接管。为迎接创模工作,投资9万元对申批的农贸市场周围建围墙640米长,组织社区办公人员对村内路段及村中的垃圾进行清理。
五、采取倾斜政策,关爱弱势群体。
在带领村民走上富裕的路上,我们时刻把弱势群体放在心上。对五保户、军烈属、特困户、退休老干部、80岁以上老人等多次进行走访慰问,关心他们的生活,让他们感受到组织的温暖。在道路拆迁过程中,我们本着实事求是的原则,积极为村民争取应得的利益,尤其是对弱势群体伸出援助之手,在拆迁过程中,对拆迁户提出的合理要求,我们据实向拆迁办上报名单,反映他们的实际困难,争取优惠政策,特别关照好他们的生活。对居住较偏僻的几个老年人因为大小便要过马路的情况,我们及时投资2.8万元建造公厕一只,方便了老年人的生活。
根据韩创建办发《2015》4号文关于印发《韩城市创建省级文明城市资料收集及工作任务分解表》的通知,按照市委市政府的统一安排部署,我单位积极开展文明城市创建工作,现将我局创文工作情况汇报如下:
一、加强领导,精心组织
为顺利完成工作我局创立工作领导小组,按照上级要求我局积极开展活动,每周进行卫生环境整治活动,到岗人员235人,洒水车2辆,高压清洗车1台,人员5人,对各自区域内门店粘贴的对联乱贴纸张广告,巷道口乱倒垃圾、杂物,人行道上烟蒂纸屑塑料袋拾净、树坑、灯杆、果皮箱、邮箱、报栏、标志牌等市政公用设施及墙面上的小广告等进行清理。对烟泉路以东门的人行道和门店卷砸门运用机械设备进行高压清洗,另外我们还与我单位包联路段里的两百余家商户签订了《韩城市创建省级文明城市目标责任书》,共签订202份,并发放了《韩城市创建省级文明城市倡议书》,倡导教育市民商户爱护环境卫生,支持创文活动。经过此次整治活动,我单位包联的道路区域的卫生状况焕然一新,基本达到了“八净”的要求。
二、加强宣传,共创文明
为营造浓厚的“创文”气氛,我局加大宣传力度,设置16个点并且悬挂宣传横额,宣传资料近千万分 ,巡回宣传车一辆,并在各个路口有设置大屏幕的地方进行宣传,在人流密集地段设立固定的“创文”工作大型户外公益广告宣传栏,感染全民参与,言行举止文明,为了更好的配合“创文”工作,提高效率,我局领导深入研究将打破以往的露天烧纸钱、烧纸衣的形式祭祀,我单位在清明节期间定制了21个焚烧炉和17条横幅,在全市范围内摆放并宣传引导市民文明祭祀,不要随地焚烧纸币,避免了纸灰乱飞的不文明现象,在减轻环卫工工作负担的同时对市民宣传了爱护环境、人人参与创文的意识,文明祭祀箱既环保又安全,又能减少“灰飞地黑”和不安全事故的发生。
三、 提升文明精神,开展文明活动
为了更好地加强文明健身建设,我局积极参与在组织活动,开展“摒弃十大不文明行为陋习,做文明有礼韩城人”宣传教育工作,让全行干部市民摒弃不文明的陋习,进一步培养和巩固讲文明、讲道德、讲卫生、讲礼仪的良好习惯,为人民群众做好榜样,带好头。
四、 开展夜间巡城
针对市区有些门店关门晚,垃圾无法按时处置的情况,我单位在晚上清洁工下班后的九点到十一点安排领导干部展开巡夜,由局领导带班,全局干部职工分组,每晚对城区主要街道进行巡检,对未处理垃圾及时发现处理,保证街道干净整洁。
一、强化组织领导,整合社区资源,切实打牢安全社区创建基础。
为做好安全社区建设工作,社区制定了实施方案,成立了创建工作领导小组,多次召开专题会议研究部署,县直和企事业单位分工明确,健全了辖区安全管理网络,发动和引导广大居民积极参与,构建了上下贯通、条块结合的安全社区创建体系。
二、夯实工作基础,创新特色载体,建立健全安全社区创建机制。
为使安全社区创建工作更加规范化、科学化,社区制定了社区安全生产检查制度、危险源辨识及排查制度、隐患整改制度、宣传教育工作制度等一系列规章制度。按照安全社区创建标准,完善了16项43条评定内容,建立了完整的工作台帐,做到了底数准确、情况明了、档案资料齐全。为保证创建工作完善配套和有序开展,社区进一步完善了便民服务大厅,配备了图书阅览室、健身室、乒乓球室、老干部活动室、市民学校等活动场所。
三、坚持宣传引导,营造创建氛围,确保安全社区创建全方位覆盖。
充分利用条幅、橱窗、会议、发一封信等多种形式进行安全社区创建宣传发动。一是制作居民联系卡和安全知识常识手册各2500份,利用上门入户的机会发放到居民手中,确保安全社区创建工作居民知晓率达到95%以上;二是通过宣传栏、板报、橱窗等形式广泛宣传防火、防触电、交通、燃气、防灾自救常识和典型事故教育,提高了群众的安全意识和自我保护能力;三是利用安全生产大检查活动,采取边检查边教育的方式,引导广大经营业主认识安全生产的重要性;四是在小学幼儿园开展防火灾、地震、交通安全教育活动,提高学生逃生知识;五是在社区图书室设立安全知识一角,进行宣传教育;六是利用志愿者定期开展的宣传流动车进行宣传。
四、抓住创建重点,丰富活动内容,广泛开展社区安全促进项目。
一是儿童安全促进项目。邀请警务人员为辖区各年龄层次的学生进行安全知识教育培训,组织校园安全巡逻队,在上学放学时段站好岗执勤;二是老年人安全促进项目。举办各类型的老年健康保健知识、法律知识等方面讲座和义务咨询活动,并联合辖区卫生服务站为辖区60岁以上老人开展免费送医上门服务;三是家居安全促进项目。举办食品安全知识讲座,到居民家中走访了解排查安全隐患,定期组织电工对居民楼用电安全进行检查,同时还邀请消防人员举办家庭防火知识宣传讲座;四是安全生产促进项目。由社区书记武芳云带队,联合县直、派出所等部门对辖区经营户尤其是高危行业和特种设备进行安全排查,发现消防、安全生产隐患及时整改到位;五是社会治安促进项目。多种途径普及安全知识,组建社区义务巡逻队,建立24小时巡逻制度,为社区生产经营户及广大居民提供安全指导、咨询和知识培训服务。六是公共安全促进项目。举办安全知识测验,联合交警、消防部门开展交通安全、消防安全知识培训,组织居民参与应急演练。
蒙城县城关镇学院社区开展安全社区创建以来,在社区辖区单位的支持帮助下,在广大居民热情参与下,创建工作取得良好效果,“小社区、大安全”的理念逐步深入人心,社区环境不断优化,社区居民的安全感、归属感日渐增强,提高了社区的凝聚力、号召力和战斗力,社区创建水平稳步提高。在今后的工作中,我们将继续按照安全社区创建要求,进一步规范完善制度建设,不断总结创建经验,建立健全长效机制,为构建安全、稳定、和谐、宜居的学院社区而不断努力。
石油企业习惯把生活区叫做矿区,矿区是石油企业员工生活、活动、学习的主要地方。事情矿区一般来说有着三个明显的特征。第一,自然条件不好,很多都是处于荒滩、高原、盐碱、隔壁地区。第二,由于离大城市很远,生活在城乡结合部,没有城市作为依托,生活环境复杂。第三,矿区的人员结构相对不那么复杂。正是因为上述特点,故而矿区功能比较多,有物业、餐饮、离退休管理、医院等职能。换言之,矿区就像是小社会。
一、石油企业安全社区建设的优势
首先是领导很看重,进行矿区的服务改革,以相适应的的管理机制来加强矿区管理。在石油企业内部矿区对服务业进行专业而集中的管理,利用“三分开,三统一”的方式来构建新型矿区服务管理机制,其运行体系也是根据这个要求来进行。建立三级管理模式,即企业总部机关、矿区服务事业部、运行单位。某地区的矿区服务工作交由矿区服务事业部来集中管理。过去的矿区服务业务的管理比较散漫,而现在矿区服务事业部的成立能够去集中管理,让安全社区建设能够有一个可靠的保障。
另外,安全社区建设的资金投入能够有一个稳定的保障,矿区的各单位对资金投入实行分担制,保障安全社区的建设资金能够及时到位。石油社区的人员结构有着自身的优势,单一的人员结构使得人们生活和工作的地方不同,但是都有着企业的优良传统精神,有的人或许没有在石油企业工作,但是他们的亲友、子女和油田有着或多或少的联系,因而他们有着共通的思想文化,其价值观比较接近。
二、石油企业安全社区建设中的不足
(一)责任主体多且缺乏有效沟通
在石油企业进行矿区服务改革,管理层变成了矿区服务事业部,执行层变成了下属服务单位,物业处、幼教中心、社保中心等单位都属于这个范围。尽管医院、物业处。幼教中心等单位都是归矿区服务事业部管理,不过具体化下来,某个小区又是属于物业处、医院、幼教中心等不同的责任主体。
(二)石油企业社区环境偏远且复杂
远离城市,处在城乡结合部,周围有着比较复杂的治安问题,外部环境让社区的治安问题增多。由于社会在不断发展,很多外来户进入社区入驻,这也无形中给社区综合治安带来很大压力。
(三)安全促进项目实施问题
1.策划安全促进项目的依据不明确。有的是仅凭某些部门的安全理念思路,有的甚至只是一时观察。如A社区发生一起小区燃气泄露事故后,B社区物业部门高度重视,为避免发生类似问题,将提高燃气报警装置的灵敏性作为安全促进项目,而实际情况是,该社区燃气管线的报警装置的硬件水平已处于国内先进水平,这就是典型的调查不深入、策划依据不明确问题。
2.安全促进项目实现的目标上有些较为模糊,定性目标较多,定量目标较少,目标宽泛不具体,如某个安全促进项目的目标为提高居民消防水平,则目标制定较为宽泛,应尽量改为量化指标,如提高居民消防器材正确使用率30%。
3.策划安全促进项目的方法单一,造成提出的安全促进项目不符实际,针对性可操作性不强。
三、石油企业安全社区的特点
(一)社区由企业自主建设
安全社区是石油企业实施基地调整战略,在大中城市为职工群众规划建设的生活小区,是油田职工家属实现“有其居”向“优其居”跨越的典范成果之一,是企业发展的成果惠及员工的具体体现。
(二)社区居民为企业职工家属
安全社区作为企业主导型社区,社区成员职业结构单一,居民全部是企业职工和家属。
(三)社区由企业自主管理
社区物业服务、公用事业服务、安全环保管理、离退休职工管理和服务职能由物业服务处负责。
四、如何做好石油安全社区建设工作
(一)安全促进项目的策划依据
独立石油工矿区安全促进项目的策划依据首先应当根据事故伤害风险辨识的结果,伤害调查结果,居民安全意识、态度、行为调查结果,以往事故与伤害信息分析,安全工作经验积累,群众意见、建议及安全需求,法律法规要求等来确定本社区容易受到伤害的人群,容易发生事故与伤害的场所和设施等。在此基础上,要考虑安全项目的外部条件对于实施效果的影响,应当综合考虑风险、可实现性、对于降低社区整体风险的作用、覆盖面、经济、技术等实际情况确定优先解决项。例如:可能导致重大事故和伤害的问题如生产安全、交通安全、火灾等安全类别可优先考虑。
(二)确定独立石油工矿区的高危人群
在独立石油工矿区内,有一个显著特点,就是生产区与生活区共存,相互影响,各类危害较多,常见的高危人群有特种作业人员;身体条件特殊如老年人、儿童及残疾人员;由于受教育程度不够,安全知识缺乏人员,如农民工。高危人群与所确定的伤害类型相关。同一个人,可能是某类伤害的高危人群,但对于另一类伤害来说,他又不是高危人群。例如,某学生是交通伤害的高危人群,但不一定是居家伤害的高危人群。此外,即使在同一人群中,因某种原因所受的伤害风险程度也不一样。例如,民工是作业场所安全的高危人群,而受过良好安全培训且严格执行操作规程的民工其伤害风险要低于平均水平;驾驶员是交通伤害的高危人群,而饮酒驾车的驾驶员的交通伤害风险高于其他驾驶员。因此,由于实际情况的差异,不同时期、不同社区以及不同内容的高危人群也是不同的。总之,高危人群的确定要建立在伤害分析基础上,通过分析伤害发生的分布规律,确定伤害发生的重点人群。
(三)独立石油工矿区策划安全促进项目的方法
一是依据社区诊断结果策划新项目。
二是原有项目的完善和延伸。
安全社区建设不是从零开始,有些项目可以在开展安全社区建设之后直接纳入并继续实施,有些项目也可以在原有基础之上予以完善和延伸。例如,一个居民小区有一个应急管理项目:该小区的安全管理非常到位,安全设施尤其是应急设施都很完备,且该小区有支非常专业的、准军事化管理的应急队伍。但经了解,小区居民应急安全培训不够,很多居民不能正确使用消防设施,使得该项目有所遗憾。开展安全社区工作后,该小区可以将居民的安全培训作为重点措施补充到该安全促进项目中。
三是依据其他社区安全建设项目,融合进安全内容。
例如某社区物业有一为老服务项目,社区成立一支志愿者服务队伍,专门为社区需要照顾的老年人提供服务。但该项目大多从生活照顾、生活服务方面进行,距离伤害预防的主题较远,开展安全社区建设后,可将安全用电、用气、老年人跌倒预防、急救技能培训等纳入志愿者服务队伍职责,从而使为老年人服务项目成为安全促进项目。
四是细化安全大类,针对性提出具体安全促进项目。
交通安全、生产安全、居家安全属于安全大类,独立石油工矿区在制定安全促进项目时应根据实际不同情况在每一大类中设计多个安全促进项目。居家安全类项目。家用燃气安全项目;家庭用药安全项目;家庭电器安全使用培训。老年人安全类项目。推广平衡操;浴室扶手工程;居家物品摆放指导。工作场所安全类项目。餐饮业厨房和餐厅工作人员防止切手项目;收费服务大厅人员应急技能培训项目;建筑工地高空作业伤害干预。社区综治安全性项目。
五、石油工矿区安全促进项目实施中应注意的问题
由于存在某些局限性,安全促进项目往往存在可操作性差或不能起到控制或降低风险的作用。可边实践、边调整,使其满足适宜性和有效性的要求。通过安全促进项目的有效实施,应实现人群安全意识的整体提高和社区安全状况的改善,应注重项目的覆盖面,惠及人群量。通过各项制度的落实,应建立社区安全监督保障机制,逐步实现自我检查、自我发现、自我纠正和自我完善的功能。
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