xx县商务局认真部署落实春节期间各项工作,确保xx市民过上了一个安全、祥和的猴年春节。现将春节期间相关工作情况汇报如下。
县商务局于2月12日召开了全体工作人员会议,部署安排了市场供应、市场监测、安全生产、信访维稳、政务值守等方面工作,制定了工作方案,细化了工作措施,并要求各分管领导加强督办力度,落实工作责任。
根据春节消费特点,我局加强协调货源组织及商品调运工作,保障了市场供应。指导中百仓储、xx超市、xx购物广场等商贸企业拓宽货源渠道,组织适销对路商品,做好春节促销活动,丰富节日市场供应,满足不同群体的消费需求。重点保障粮、油、肉、禽、蛋、菜、奶等主要生活必需品的供应,加强了肉类、蔬菜、食糖等储备商品管理。
做好节日市场监测及我县春节市场分析,指导、督促企业及时准确填报数据,上报信息。密切关注市场动态,及时了解供求和销售动向,在xx商务预报发布相关信息。
腊月二十三日至二十四日,我局分管领导带队,对全县大型商场、超市、农贸市场以及加油站共30余家企业进行了安全大排查大整治,排查安全隐患2处,整治安全隐患2个,通过现场检查、整治等措施,将防范安全隐患于未然,要求商贸企业实行“全日巡查制”,做到发现问题随时报告、随时解决,确保商务系统安全。截止目前,我县商务领域春节期间无重大安全事故发生。
春节前,我局党组书记、局长叶丛兵同志亲自带队,对单位困难职工、离退休老干部、困难老党员、企业军转干部、两参人员进行了上门走访,送去慰问金,并主动听取了他们对商务工作的意见建议。对商务系统的信访案件及时排查,在春节前将上级交办案件全部办结,维持了商务系统稳定。
高度重视政务值守工作,春节期间,我局值班人员坚守岗位,没有在值班当日脱岗的情况发生。及时处理上级来文来电,做到了紧急事项和重要情况立即报告,群众来电、来访热情接待、耐心解答。保证了值班电话畅通,随时有人接听。春节值班期间,每日下午五时前按时向市局总值班室报告政务值守情况。
按照2月5日局全体职工大会的要求,结合20xx年全局总体工作部署,围绕建材局八项重点工作,现将下一步工作安排作如下汇报。20xx年建材工作重点围绕以下五个方面的工作目标,实施六个方面的举措。
一、明确“五个目标”
(一)抓好“一个推进”
20xx年要抓好8个建材新项目的推进工作,通过发展新项目,增强建材业发展后劲,壮大优势产业,积极构建城乡建设经济发展战略新高地(后附项目表)。
(二)抓住“两个市场”
一是紧紧围绕建材市场专项整治年活动,从生产、流通、应用三个领域整顿规范建材市场,打击假冒伪劣产品,引导消费,为建筑应用把关服务。
二是坚持走南闯北,内引外联,带领企业闯市场。以开拓国际市场为重点,逐步扩大省内外市场,为新型建材业发展拓展新的市场空间。
(三)抓好“三个推广”
一是加快新墙材推广。贯彻国家保护耕地,保护资源的基本国策,为逐步禁止粘土实心砖的应用奠定基础;
二是加快预拌混凝土推广。逐步禁止城市城区现场搅拌混凝土,实现保护环境、提高工程质量,促进生态园林城市建设的目标。
三是加快散装水泥推广。逐步限制袋装水泥生产和应用,促进建筑建材业技术进步和可持续发展。
(四)实现“四个目标”
1、20xx年全市建材业产值计划18.5亿元。
2、新墙材生产量达到3.5亿块标砖,市区新墙材生产比例达到55;应用比例达到60。
3、预拌混凝土应用量力争突破30万立方米。
4、散装水泥应用比例达到50。
(五)召开“五个会议”
1、3月10日召开全市新型建材产品推介暨与重点工程对接会议,组织全市50余家新型建材企业的产品与39家重点工程项目建设单位供需见面,为生产企业与应用单位打造平台,实现两业互动。
2、3月底至4月中旬分别召开建材行业协会新墙材、门窗、预拌混凝土、水泥等各分会会议,安排落实各行业下步工作任务。
3、5月初召开预拌混凝土及散装水泥生产企业座谈会议,研究采用新技术降低成本,统一价格加强行业自律,交流推广经验,查找不足,研究对策。
4、6—7月分别在城区(东湖上城利用砌块建筑小高层住宅工程项目)和村镇(杜蒙县对山奶牛厂利用轻质墙板建造的新型墙体节能住宅建设项目)选择两个示范工程建设现场,召开新墙材应用现场会议,以点带面,推动全市墙改工作。
5、7—8月份拟定在油公司生产指挥中心或萨大路改造工程现场,召开预拌混凝土应用现场会议,发挥典型示范作用,形成共识,加快推广应用步伐。
二、实施“六个举措”
(一)强化政策引导,当好指导员
一是依据国家产业政策,进一步完善建材业“十一五”发展计划及中长期发展规划,按照发展循环经济理念,调整“十一五”期间列入项目库的20个建材储备项目。围绕建材行业发展中的难点、热点问题,进行专项调研。通过落实调整优化产业结构的各项措施,淘汰落后生产工艺,积极支持引导传统产业改造和高新技术产业的培育,增强企业的竞争力,推动传统产业技术升级。
二是加快新项目建设。积极向国家和省争取政策扶持,依托服务大企业,跑项目,抓引资,对现有项目还要进一步筛选、整理、加工,积极扶持科技含量高、市场前景好、具有示范作用的项目。对列入计划的8个项目,提前介入,在项目可行性论证、项目选址、合资合作、技术攻关及优惠政策等方面提供指导与帮助。在项目推进过程中,坚持做到企业走到哪里,我们就服务到哪里;不断提高工作标准、提高专业技术水平、提高依法行政能力,抓住20xx项目建设年、招商引资年的契机,加快项目建设,增加建材发展后劲。
(二)强化监督管理,当好裁判员
一是开展好建材市场的专项整治工作,重点整顿两个市场:1、建材产品市场,要进一步争取技术监督局、工商局等部门的配合,以水泥、建筑门窗、防水卷材等为重点,对我市建材产品生产、流通领域进行全面整顿,为企业创造良好的市场环境;2、建筑应用市场,配合有关部门深入各工程建设现场,进行专项检查,重点查处建筑工地和装修中违法、违规采购和使用不合格建筑材料,包括采用无生产许可证和不经过节能备案的产品,通过专项整治工作,加大检查、宣传、处罚力度,引导消费,严把建筑应用关,促进建筑施工企业强化建材专项管理,确保工程质量。
二是依法推进建材行业管理、散装水泥、预拌混凝土及墙体材料改革等项工作。通过加强行政执法,严格按国家、省相关法律、法规,强化监督检查,采取与其他部门联合检查或抽查等方式,深入建设工程现场,确保各项政策法规落实到位。要通过严格履行建设程序,强化管理,加大规费收缴力度,加快新型墙材、散装水泥和预拌混凝土的推广应用。
(三)强化舆论宣传,当好宣传员
一是通过举办产品推介会议,引导企业增强市场竞争意识,宣传我市新型建材产品及企业,提高知名度,为企业加快产品应用创造条件。
二是利用电视、报纸等新闻媒体扩大宣传,全年力争刊发各类新闻稿件20篇。
三是印发大庆市建材工业协会会刊--《大庆新型建材》,加大对新型建材企业及产品的宣传力度,促进生产与应用的紧密结合。
四是采取召开现场会、开展宣传周活动、印发宣传资料,深入现场检查等多种形式强化宣传。
总之,要以全新的理念开展好宣传工作,重点宣传国家和省关于墙改、推广散装水泥及预拌混凝土的政策、法规,从政策、经济、使用寿命、使用效果等多角度全方位宣传禁实、推散及预拌混凝土的好处,树立和推选生产和应用领域的典型,提高社会各界对禁实、推广散装水泥和预拌混凝土的认识,促进这几项事业的深入开展。
(四)强化建筑应用,当好教练员
20xx年我们要抓住滨洲村、科学家村开发、萨大路改造、文化娱乐中心等全市重点工程项目建设的机遇,强化市场引导,用新方式促进新型建材应用,实现建筑、建材业双赢。
一是在举办新型建材产品推介会暨新产品发布会基础上会同局重点办建立与重点工程联系制度,同时还要定期带领相关企业及产品深入各县、区现场服务对接,加强信息沟通,为生产企业和工程建设单位做好协调服务工作。
二是召开新墙材及预拌混凝土推广应用现场会,通过典型引路,为其它开发建设单位提供经验。
三是利用会刊、网络等定期发布工程建设信息、行业动态、政策导向和产品信息,为生产和应用单位牵线搭桥、打造平台。通过上述几种形式协调好生产、应用等环节,促进建筑与建材业的同步发展。
(五)强化市场引导,当好导购员
根据赴俄罗斯、加拿大等地考察的情况,结合我市建材业实际,我们确定20xx年乃至今后对外贸易的基本思路是以市场带工厂,以对俄贸易为重点,以市场为导向,积极争取市招商局、外贸局、市商务局等部门支持,大力扶持企业走出去,带动技术、设备、材料和劳务出口,在境外建立机构或投资办厂,用新对策促进我市建材业外向型经济发展。
一是重点扶持大庆新友谊装饰材料有限公司与克市合作的中国建材装饰城建设项目,带动我市新型建材生产和经销企业,扩大对俄贸易。要以该市场为载体,选择适当时机,组织我市部分新型建材企业及产品举办产品展示会,今后力争每两年举办1届,把展会办成建材产品发布、新产品、新技术推广、建材行业国际交流及协会开展活动的服务平台,通过大力开辟外埠市场,逐步增强我市建材产品开拓国际市场能力。
二是进一步考察东宁市对俄互市贸易区项目,力争组织部分建材优势企业走出去,扩大产品对外宣传和销售。
三是继续引导企业加强与加拿大魁北克省瑞福公司的经贸合作,以此为窗口,进一步推进我市建材产品走向国际市场。
(六)强化协调服务,当好协调员
20xx年我们把加强协调、服务、引导作为工作职能转变的重点。
一是搞好全行业经济运行情况分析。通过加强与各省市建材主管部门、协会和重点企业的联系,定期分析行业经济形势,掌握行业经济运行情况,并发布行业动态和政策等信息,引导行业健康发展。
二是重点协调解决好中省直单位、开发区及四县新材料推广、规费收缴及管理关系不顺的问题。找出工作中的难点问题,提交领导小组会议研究讨论,制定切实可行的措施,逐步推进新型墙材、散装水泥和预拌混凝土管理工作走向规范化。
三是充分利用国家已出台的各项政策,发挥好两个专项资金的作用。要积极鼓励各县区、各中省直单位大力发展新型墙材、散装水泥和预拌混凝土项目,为禁实、推散、禁止现场搅拌做好材料准备。要结合小城镇建设应用新墙材,加大墙改专项资金对村镇建设的倾斜力度。还要在研究制定新墙材推广地方标准规范及组织外出调研预拌混凝土应用情况引进新技术降低预拌混凝土成本、加大推广力度等方面适当增加投入,推进两项事业的深入发展。
四是通过加强组织协调,全力推进行业协会工作。建立新墙材、预拌混凝土及水泥三个分会,并调整建筑门窗分会组织机构和人员,围绕全局重点工作组织制定各分会活动计划,并按计划开展好全年的各项工作。要在价格、信息、市场、管理等方面,引导企业加强行业自律,逐步推行质量承诺制,提升行业整体形象。还要通过招商引资和内引外联,加强企业间技术交流与合作,以新墙材和新型建筑门窗为重点筹备召开两次技术交流会议,提升行业总体技术水平。
目标已经明确,思路已经理清,下步关键是要抓好落实。我们一定要在局党组的领导下,用先进的理念,细致的安排,扎实的推进,高效的工作,克服以往工作中存在的“粗、浅、陈、慢”等问题。抢抓机遇,加快发展,确保全年各项工作任务顺利完成。为全力构筑大庆现代城市建设基础和城乡建设发展战略新高地而不懈努力。
一、加强领导,强化管理,保证安全生产工作落到实处
我乡按照县安监局要求,研究制定并与各村、各生产经营单位签订了乡安全生产目标管理责任书50余份,建立健全安全生产“一岗双则”责任机制,并定期组织严格考核,督促企业依法依规配备专兼职安全生产管理人员,做到安全生产有人抓,有人管,全面落实安全生产责任制。同时,调整充实了乡安全生产工作领导小组,并专门召开安全生产工作会议,认真学习安全生产法规政策和上级文件精神,研究布署今年的工作计划,做到以下十条:
1、每季度至少召开一次安全生产专题会议,研究部署防范重特大安全事故工作。每季度至少开展一次系统内安全大检查。
2、按要求参加县政府和县安委会组织召开的各类安全生产会议,及时向安全生产综合监管部门报送安全生产信息动态,及时向县政府和县安办报告安全生产中存在的重大问题。每半年向县安监局报送一份安全生产工作总结。
3、深入开展本部门职责范围内的安全生产专项整治,把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度以及建立长效机制结合起来,及时反馈整治工作信息。
4、认真排查本辖区各生产经营单位事故隐患和重大危险源并及时采取有效措施处理;积极配合县政府有关监管部门开展安全检查;依照有关规定对县政府及县安委会督办的事项及时落实并做好反馈;对市、县综合检查发现的安全隐患,按照各自职责,限期整改,并做好反馈。
5、不断改善安全生产条件,为劳动者提供符合国家规定的劳务卫生条件和劳动防护用品。
6、配合县政府组织加强对已取得行政许可的单位和个人的生产安全监督管理,依法查处未取得行政审批、擅自从事生产经营活动的行为。
7、依法开展安全生产监督监察行政执法工作,按照职责依法对安全生产违法行为进行处罚,做到严格、公正、文明执法。
8、督促所辖区企业按规定进行“三同时”审查验收,矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位进行了安全生产条件审查并取得相应证书。
9、按照规定组织或协助事故调查处理工作。做好事故统计、分析工作,并定期向安全生产综合监管部门报送事故统计报表及行政正职年度、安全履职报告。
10、根据本单位的职责和实际情况制定相应的机关管理规章制度,加强车辆安全管理和节假日值班值日安全保卫工作,预防突发性事件发生。
二、大力宣传,营造氛围,强化安全生产意识
我乡认真组织有关部门讨论制定《蛟洋乡关于开展20xx年“主体责任落实年”活动方案》,并及时将有关文件传达下发各生产经营企业。突出“主体责任”这条主线,以“安全生产月”为契机,集中宣传辖区内的相关安全生产法律法规,发放各种宣传资料500余份,制作宣传标语50余条、黑板报2期,接受群众咨询821余人次。组织本乡辖区范围企业负责人、安全管理人员和从业人员依法进行生产培训。通过培训,普及安全法律法规和安全知识,着力强化我乡干部、各企业负责人、村安全协管员的安全责任意识,提高他们的安全素质,促进安全生产各项要素落实到位,推动全县安全生产状况的稳定好转。
三、加强防范,周密部署,做好重大节假日安全生产工作
我乡及时将有关加强节日安全的通知传达下发各生产经营企业。并及时召开安全生产工作领导小组会议,精心部署安排,加强组织领导,全力做好节前节后各项安全保障工作。严格节日值班、值日和领导带班制度,确保节日期间安全生产工作协调有序,预防重特大事故的发生。
四、突出重点,强加防范,加强打击安全生产非法违法工作
根据《蛟洋乡关于集中开展“三项行动”的通知》精神,进一步做好我乡各生产经营企业安全生产非法违法整改工作,联合国土局、派出所等有关部门拆除三家小造纸厂,有效预防非法违法事故的发生,保障公共安全。我乡研究制定了实施方案,认真组织本乡各有关部门重点排查有可能发生非法违法行为的重点企业,并严格采取有效措施限期整改,及时消除安全隐患。
一、建章立制
根据铁道部、兰渝公司、项目部和监理站的安全生产相关管理文件要求,结合分部的施工任务,完善了分部的'《安全生产管理自控体系》、《安全保证体系》、《危险源辨识》、《安全质量奖惩细则》、《安全费使用管理办法》、《民爆物品管理办法》、《安全生产管理制度》、《安全生产应急救援预案》和《专项安全控制施工方案》等主要安全生产管理办法的编制;建立了安全生产管理组织机构;成立安全生产管理小组、应急救援领导小组,并与施工队签订安全生产责任书。我部在安全生产建章立制方面基本上达到了铁道部、兰渝公司及项目部的要求。
二、分部安全生产管理机构人员设置情况
按照“管生产,管安全”的原则,成立了以分部项目经理挂帅和副经理、总工程师、安检负责人员组成的安全生产管理机构。领导和组织实施本分部安全生产管理方面的工作,确保安全目标实现。安质部是分部常设职能部门,具体负责实施各项安全管理工作。
三、安全生产责任制的落实情况
建立健全了安全生产责任制26个。从分部经理到生产工人(包括临时雇佣的民工)的安全管理系统做到了纵向到底,一环不漏;各职能部门和人员的安全生产责任制横向到边,人人有责。分部经理是安全生产的第一责任人。现在每个工点都配有一名专职安全员。安全员的人员配备基本达到了铁道部和兰渝公司的要求。
为了使安全生产责任制真正的落到实处,分部严格按按安全生产责任制的相关内容并与架子队各班组签订安全生产责任书。通过签订安全生产责任制后,各架子队和施工班组明显增强了对安全生产工作的重视程度,并且对安全设施的配备、维护和完善由原来的被动接受管理逐渐变成的主动管理。目前一分部的安全生产管理工作已有了“全员、全过程、全方位”管理的趋形。
四、安全生产法律法规、标准规程执行情况
按安全生产法律法规、标准规程,建立健全各项安全管理规章制度49项,奖罚分明。对于安全操作制度不健全的部门和对设备安全认知程度不足的员工,实行责令限期整改和通报批评,对违反安全管理制度和操作规程的员工进行处罚,并严肃处罚当班安全责任人,彻底消灭安全隐患。
很抓现场管理和法律法规、标准的落实,完善了各岗位各级安全责任制,实现了分层管理。在班组建设中重点加强了班组长的安全培训与学习,使他们真正发挥安全骨干和模范带头作用,充分发挥了基层管理人员的安全意识,确保了生产的顺利进行。
五、现场安全生产过程监控情况
1、现场安全管理
坚持施工现场的安全管理结合实际分四个方面来抓,首先抓安全组织管理,二是抓现场安全设施管理(文明施工),三是抓行为规范管理,四是抓安全技术管理。贯彻安全标准化作业结合现场实际,制作施工安全标示牌,从而有效地促进了施工现场安全标准化工作。
2、大力宣传安全
坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产管理方针,深入落实“以人为本、健全机制、落实责任;强化管理、杜绝违章、消灭事故”的安全管理要求,并驻地及拌合站设置了安全管理制度牌、防火管理制度牌和安全操作等标牌,同时在施工现场关键位置和事故易发位置设置了安全警示标语、标牌等安全标识,通过多渠道、多方式的安全宣传使作业人员的安全意识有一个新的提高,为下一步安全施工、规范施工奠定了基础。
3、环境文明施工情况
作业现场设立“五牌一图”,施工点周边设立安全警示文明标识牌。施工现场要求作业班组工完料净,模板、钢筋、小型机具等材料必须堆放整齐或送至料场,不得随意丢弃。设立专人
4、落实检查情况
按照指定的安全检查制度,分部安质部对施工现场的安全施工情况进行不定期检查。同时,每月由分部安质部组织,开展安全大检查,每次安全质量综合大检查由分部主管领导带队,各部门负责人及相关人员参加。对检查出的问题按“定人、定时、定措施”的原则下发整改通知单,并及时进行复检。综合检查主要对各施工点的安全防护、环境保护以及各施工点生活区的安全防护进行拉网式的大检查。检查完后召开会议,对在检查过程中发现的问题立即作出处理决定,分部各部门负责人及相关人员,应积极地提出自已对发现的问题的意见和建议,真正实现安全工作全员参与。
为了切实做好我项目部的安全生产工作,认真落实好安全生产责任制,加大隐患的排查和整改,防止安全生产事故的发生。我项目部进行了安全检查,现将检查情况报告如下:
一、基本情况
我项目部于10月20日进行安全自检,查找隐患,落实整改措施。对该项目存在的安全生产管理制度、岗位操作规程不健全、特种作业人员不经培训上岗作业、危化原料库存不符合要求,电器、线路不规范等问题提出了整改意见。
二、存在问题
在这次安全生产大检查中,发现的主要问题是:
1、安全生产管理制度、岗位操作规程、安全管理机构不健全,责任没落实到人。
2 、项目部对从业人员进行安全教育和培训不到位,特种作业人员不按规定培训,取得特种作业资格证书,上岗作业。
3、电器、线路不进行经常性检查,线路老化、布线不规范,临时用电私接乱扯,刀闸无盖等等。
4、灭火器材配备不足、过期,不放在明显位置。
三、整改措施
针对以上检查出的问题,我们项目部按时整改,按期复查,跟踪整治,确保整改到位。
1、项目部管理人员树立安全生产意识。要强化措施,认真落实安全生产责任制,项目部管理人员要把安全生产工作纳入重要日程,一把手要亲自抓。要加大安全生产工作力度,认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,坚持谁主管谁负责的原则,把安全生产工作责任制层层落实,切实做到抓实、抓细。
2、遵章守法,建立健全安全生产规章制度。把安全生产工作规章制度、岗位操作规程,组织机构建立健全,真正做到有章可循,有法可依,组织落实,制度落实,措施落实。同时,要抓好对工人的安全生产的宣传教育培训工作,增强工人的安全生产意识和法制观念。
3、经常检查,认真排查隐患整改隐患。我项目部对安全生产的检查工作要做到经常化,制度化、规范化,在工作中主要体现一个“勤”字上。要勤过问、勤督促、勤检查。对检查中提出的安全隐患问题要督促加快整改,把隐患消灭在萌芽中,减少安全生产事故的发生。
4、严明纪律,严肃责任追究。项目部要做好安全生产事故防范工作,杜绝各类事故的发生。一旦发生事故,要认真执行事故报告制度,要逐级及时上报。
今年以来,我委以推进群众路线教育实践活动和贯彻落实十八届三中全会要求为动力,紧扣转变发展方式、创新转型升级主线,坚持规划为要、建设为重、生态为先、民生为本、管理为基的理念,扎实推进现代化网络型田园城市和新型城镇化建设,积极把握机遇,突出重点,统筹推进各项重点工作,现将有关情况汇报如下:
一、工作进展
(一)“五水共治”工作
(1)治污水方面:新建污水管网400公里,截止5月底全市已完成污水管网建设191.7公里,完成进度47.93%;新建污泥处置设施100吨/日,已100%完成任务;新增污水处理能力8万吨/日,已完成约7.1万吨/日,完成进度88.8%;按照任务完成污水处理厂出水执行一级A标准1个,目前已完成进度50%;开工污水处理厂出水执行一级A标准3个,提标改造须今年完成的一座已完成主体工程70%,须开工的3座总体进度50%。
(2)保供水方面:全市新、改建供水管网238.7公里,已完成99.2公里,完成进度41.56%;新建水厂9.7万吨/日,已完成6.58万吨/日,完成进度67.8%;
(3)排涝水方面:按照任务全市须完成积水点改造40处,已完成积水点改造64处,超额160%完成任务;新建排水管网100公里,已完成66公里,完成进度66%;提标改造管网50公里,已完成30公里,完成进度60%;雨污分流改造40公里,已完成21.8公里,完成进度54.5%;新增应急设备处于前期采购阶段,完成进度10%。
(4)抓节水:按照任务完成大型雨水利用示范工程1个,目前已完成一处,启动2处,完成进度50%;完成屋顶集雨收集系统520处,已完成138处,完成进度26.5%;改造节水器具1200套,已完成219套,完成进度18.25%;完成一户一表改造3500户,已完成1846户,完成进度52.7%。
(二)交通治堵工作
截止五月底,列入省政府治堵考核目标的大部分项目实施情况较为顺利,具体完成指标如下:
新增停车位建设目标7500个,已完成6819个 。老旧小区改造目标4个小区,目前南湖区西马桥小区、清华小区、禾兴公寓、金湖花园4个老旧小区综合整治已全面开工。新建改建城市道路目标:完成15条(10公里),开工11条(12公里),目前槜李路(南湖大道—新气象路)、长滨路(黄杨路—长水路)2条、1.83公里已经完成施工;开工道路建设项目中已开工3条,开工9.397公里。打通断头路目标完成2条,开工5条。目前商务大道(长水路-三环南路)已完成工程量70 %、双溪路(文贤路-长水路)已经完工(封道);三环南路已开工。道路交叉口改造目标完成2处,中山路与聚贤路、中山路与新秀路交叉口2处道路交叉口改造任务已全部完成。要求全面完成地下空间归位工作,规划上已完成地下空间停车功能排查活动,对排查发现的华庭街、东南建科所综合楼、好得利商厦、中港商贸城、中港娱乐城、汽车商贸城等6处地下空间停车功能占用现象,已移交市行政执法局、南湖区住建局。
我市在大力推进治理交通拥堵工作省考任务的基础上,增加了年内打通长水路、由拳路、商务大道以及市区府忠埭等5条主城区支路;启动建设纺工路路北延连接东方路、三环南路等9条道路。目前2条道路已完工,4条道路处于施工阶段,纺工路下穿铁路工程(甪里街~东方路)可研报告已经完成并上报。
我委还开展了《嘉兴市中心城区综合交通规划》修编,预计7月上旬完成初稿,计划年底前形成专家评审稿提交专家评审会审查。我委还认真组织开展了中山路道路综合整治工程方案、越秀路、建国路道路综合整治方案、中环路道路开口归并方案的编制。
(三)生态绿道建设
今年,我市确定生态绿道的任务为,对照生态绿道网确定的绿道线形,年内总共完成绿道110公里。截止5月底,全市生态绿道已完成43.75公里,占年度任务的40%。
(四)“三改一拆”
截至目前,全市“三改”共开工566.59万平方米,完成382.37万平方米,位居全省第六位;拆除各类违法建筑843.3万平方米,位居全省第四位,其中拆除违建猪舍477.28万平方米。
(五)城市有机更新
嘉兴市城市有机更新工作按照年初制定新启动10000万亩,结转10000万亩的总体要求,截至目前全市新启动有机更新项目4984亩,完成49.3%;其中市区年初制定新启动6287亩,目前完成新启动有机更新项目4446亩,完成70.7%,做到时间过半,任务过半。
(六)保障性安居工程建设
截至5月底,2014年全市各类保障性安居工程新建、改造任务均已落地,在22个新开工项目中,已有15个项目开工,新开工总量达2751套,占年度目标任务的65.8%,其余处于前期或即将开工建设;在38个竣工项目中,8个项目已经竣工,竣工5768套,竣工率为28.2%。分项目来看,一是已新开工建设公共租赁住房(含人才公寓、农民工公寓)项目7个,711套,完成年度目标的60.72%。二是已新开工建设经济适用住房项目6个,676套,完成年度目标的62.8%。三是已启动城市旧住宅区(危旧房、城中村)改造项目2个,1364套,完成年度目标的70.5%。
20xx年度嘉兴在保障性住房建设中共获得中央及省级专项补助资金7243万元,财政部门已及时下达,确保各保障项目的顺利实施。2014年度有关我市保障性安居工程中央预算内投资计划也已按要求上报省发改委及建设厅。
二、存在问题及建议
(一)“五水共治”方面:1.治污水:根据《关于开展污水设施普查的通知》(嘉五水办【2014】6号)要求,各县(市、区)要尽快开展污水设施摸底普查工作,要求5月完成资料收集和普查招标工作,6-9月完成重点普查阶段工作,12月全面完成普查工作。目前海盐已完成招标,桐乡、海宁尚未开始,嘉善已委托,秀洲区已完成,南湖区、经开区、平湖、港区尚未启动。2.保供水:管网漏损率较高,市区漏损率达18.2%,乡镇漏损率更高。按照我市供水量估测,每日由于管网漏损造成水资源浪费约为6.2万吨/日。3.抓节水:节水人员不足,县(市、区)的节水工作面临着无资金、有机构、无编制、无人员,城市节水宣传不足。各县(市)创建节水型城市积极性不高,目前我市各县(市)均未开展节水型城市的创建。
建议:1.协调各县(市、区)尽快开展污水设施排查摸底工作。2.尽快出台市区排水许可管理办法,协调环保、规划、建管等有关部门理顺排水管理体制。3.协调财政部门落实供水管网新建和改造经费,逐步改造有漏损的管网以切实降低漏损率。3.根据省厅布置的城市防汛排涝任务,市财政已安排150万元采购经费。为减少大功率强排水车日常维护运营成本,延长车辆使用寿命,建议参照湖州模式,车辆由建设部门负责购置,上消防牌照,日常维护运行由消防部门负责,建设部门需要时,消防部门无条件予以配合。
(二)交通治堵方面:
1、土地因素影响项目进度。由于外围区域中新建道路大多涉及农用地指标,而道路建设项目前期从土地指标的落实到开工建设,要经过拆迁、土地供给、立项、初设等多个环节,土地办理手续影响建设项目的进程。根据经济开发区提供的数据,目前红松一路、三环南路、长水路与三环东路交叉口等9个项目缺少土地指标1056.6亩。建议对缓解交通影响有较大作用的,应提前增加土地供应指标,以加快推进项目的前期工作。
2、部分打通断头路项目存在难度。省考项目打通三元路开工项目,根据嘉城集团提供资料,项目原已于2009年启动项目立项、2011年4月曾组织过初步设计评审会,但因道路范围内的征迁工作和桥梁梁底标高问题有异议,未能批复实施。存在的问题主要是因时间推移,项目所涉人材机涨幅大、项目设计标准已更新需重新设计,故项目概算已严重超出原批复立项的估算投资,为此需明确下一步项目推进的前期手续办理程序;项目红线所涉的钢铁厂旧房已基本拆平,武警支队和看守所已腾退,但道路沿线还有煤球场等集体土地征迁和老年公寓征迁、道路红线内的高压杆线征迁等问题。
市考项目由拳路(商务大道—富润路)道路施工尚未进场。据了解,5月20日南湖区召开了回民墓地搬迁工作通气会,在各大新闻进行公示,6月份计划做好回民墓地调查登记工作。由于墓地尚未搬迁,年底完成道路施工的任务存在难度。
3、中环路道路开口归并实施难度大。按照治堵计划,为提高中环路的交通流量,中环路将实施道路开工归并工作,但是由于公交专用道设置占用了中环路的辅道,从中环路两侧支路和单位出入口进出的社会车辆必须在辅道上进出,随着这部分社会车辆的增加,现有辅道的宽度已满足不了交叉口各种车辆的交通组织,而拓宽路口将涉及大量的管线迁移、绿地变更,对于工程投资影响很大。目前该项目虽已基本确定,但方案中对于道路口开口归并的具体实施需沿线单位积极配合,预计实施难度较大。
(三)绿道建设方面:亲水绿道实施难度大,嘉城集团实施的新塍塘接环城河绿道,由于沿河空间小,涉及到已建的老、旧小区,实施难度较大。总体进展不快,今年的时间已经过去5个月,仅完成40%。建议市政府加强节水工作督查,推进绿道建设。
(四)“三改一拆”方面:1、推进力度不够平衡。至今,省“无违建”县(市、区)创建办法、“无违建”镇(街道)考核办法均未出台,一定程度影响了我市创建工作。2.拆后利用有待加强。重拆轻改、重改拆轻利用,重声势轻效果等情况都不同程度存在。目前,全市拆后土地利用率仅为38.08%,远低于去年底64.8%的水平。建议市政府进一步完善“五水共治”、“三改一拆”、养殖业转型发展等重点项目统筹推进机制,继续保持全市共推“三改一拆”的良好势头。
(五)城市有机更新方面:各县(市、区)征收部门普遍反映,纳入城市有机更新地块征收范围内,涉及非住宅用房的征收,业主存在漫天要价的、不配合评估现象较为普遍,严重影响工作进程。按照国务院《条例》和《省条例》有关规定,必须给予被征收人货币补偿和产权调换两种安置方式提供选择,而受现实条件限制,各地征收部门无法提供相应的工业、仓储用房作为房屋产权调换的安置房源,使征收决定难以作出。另外,受金融政策影响,个别县市融资比较困难,同时土地出让受房产市场影响,资金压力大。
三、下一步工作
(一)“五水共治”工作
我委将进一步督促各县(市、区)尽快启动污水设施运行状况的排查工作,力争年底前完成这项工作。二是尽快落实市区排水许可管理和推广工作,做到污水排水户持证规范排水,保障排水设施的正常运行。全面推进供水管网改造,抓紧制定《嘉兴市城市供水安全保障评价标准》,尽快出台市区高层住宅二次供水管理实施意见。推动雨水利用等项目继续开展计划用水管理工作,尽快完成今年第三批计划用水指标下达和考核工作(目前420家,预计新增200家)。
(二)交通治堵工作
下一步,我委将尽快形成完整的综合交通规划方案,完成征求意见并修改完善后,召开专家评审会。根据评审会意见修改完善,形成提交规委会的最终成果。
继续做好各实施主体省考项目进度汇总统计上报工作;及时梳理实施过程中存在的问题,做好沟通、协调和汇报工作。大力推进中山路、越秀路、建国路道路综合整治、中环路道路开口归并方案实施进程,做好相关协调工作。
(三)绿道建设
我委将进一步督促各实施主体对照责任书,抓紧落实建设任务,确保年内按时完成建设任务。
(四)“三改一拆”工作
下一步我委将抓紧出台《嘉兴市违法建筑认定和处置办法》,按照“边调查边处置”的原则,县(市、区)继续实施辖区建筑物的摸底调查工作,全面摸清“未登记、未审批”建筑物的基本情况,对违法建筑逐一登记,并做好“一户一档”的建档工作。按照“宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建、宜临则临”的原则,紧密结合美丽乡村创建工作,及时做好拆后土地的充分有效利用工作。
(五)城市有机更新工作
下一步嘉兴市市区对照《嘉兴市市区2014年度城市有机更新任务书》要求,督促各责任主体严格按照目标任务表进度落实推进,力促2014年市区城市有机更新任务顺利完成。同时结合《省条例》出台,着力研究企业房屋征收相关办法和两轮征询具体操作办法,为下一步《暂行办法》和《奖励办法》修订打下基础。针对20xx年房屋征收过程中存在的问题和难点,指挥部作了认真分析研究,要求市房屋征收管理部门认真总结不同区域房屋征收的基本经验,结合我市实际,进一步完善政策措施,规范征收行为,并创新工作思路,积极探索房屋征收新机制。
(六)保障性住房建设。根据省建设厅《转发建设部关于做好2014年住房保障工作的通知》(建保发[2014]171号)要求,我委将力争9月底前完成省政府下达的年度开工任务,11月底前完成年度竣工、基本建成和分配任务,年底前超额完成各项任务”的新要求。
为切实做好我县文化市场领域安全监管工作,我局认真落实全国安全生产电视电话会议、省市县安全生产工作会议精神,牢固树立“红线”意识,强化责任落实。现将我局安全生产专工作情况汇报如下:
一、工作情况
今年以来我局安全生产工作进展顺利,为发生安全生产事故,主要体现在“三个狠抓”、“三个强化”。
(一)狠抓“一个原则”,强化责任落实
我局始终坚持“党政同责、一岗双责”原则,贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。一是根据全县安全生产工作总体目标和要求,制定《2019年安全生产工作计划》,明确安全生产责任分工、目标任务、重点工作、工作措施、时序进度、责任股室责任。二是召开2019年全县文物消防安全、文化市场管理工作部署培训会,确保安全生产的“责任链”完整、畅通、全覆盖,形成全局齐抓共管良好氛围。三是结合实际制定了《??文化体育和旅游局安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》,深入推进安全生产隐患排查,进一步健全完善安全生产责任体系。四是组织全员学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,并形成了文体广新系统的《<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施细则》,进一步健全完善安全生产责任体系规定,明确党政领导干部安全生产责任。
(二)狠抓“两个基础”,强化防控系统
1.抓安全生产管理基础。制定《2019安全生产“一岗双责”责任分工的通知》,形成了“定领导、定股室、定人员、定区域”一级抓一级的责任机制。
2.抓安全生产工作基础。一是进一步规划安全生产工作台账。建立《现场安全检查情况登记表》,确保安全工作重在平时,严在经常。二是进一步坚持依法行政。
(三)狠抓“三个开展”,强化生产能力
1.开展文化市场安全检查。加强对所管辖的文物、高危险性体育项目(游泳)、文化市场等人员密集场所的安全生产检查。
2.开展安全教育活动。一是通过发放宣传手册、粘贴宣传海报等方式,对业主们进行安全生产宣传教育。二是发挥文化阵地优势,开展“书香进社区、安全小故事”、安全生产图片展活动;县广播电视台利用黄金播出时间,滚动播放走安全宣传标语、安全公益广告、新闻;利用LED显示屏、网站、微信公众号等方式,播放“安全生产”宣传标语、消防安全宣传语标语等,营造良好氛围。
3.开展安全消防演练。联合县消防大队开展文体广新行业系统消防安全培训会、印刷企业消防培训会,加强火灾的特点、初期火灾的扑救方法、火场逃生的正确方法及灭火器材的使用等消防安全常识。
下阶段,我局将继续在安全生产专项整治重点工作方面精准施力:一是开展消防安全培训;二是抓紧宣传引导;三是开展专项检查。
二、存在的问题
我县文化市场综合执法大队承担文化、旅游、文物、新闻出版版权、广电、体育行政执法和“扫黄打非“等任务,同时还兼管行业安全生产、行政审批等工作(县文体广新局只有行政编制?个,全为领导职数,下设一室四股无一行政编制,也无事业编制)。随着国家对行业安全监管特别是文物安全的高度重视,我县辖区范围内文物保护单位共计9x处,其中,国保?处,省保?处,县保?处,且分布在全县乡镇自然村;而我县又没有文物管理专门机构,仅有国家级文物保护单位宝山寺文物管理所(国保单位须24小时专人看护),与县博物馆合署办公,共有编制人,未有人员负责文物安全管理。此外,县文化市场综合执法大队共有编制?人,实有人,其中大队长?名(下派?村党支部第一书记),副大队长名,队员名(1名抽调城市综合执法管理,1名抽调局办公室)。因此,我县文物执法检查力量几乎空白。
根据文化市场综合执法的意识形态属性、执法任务的动态,补足配强执法力量,特别是旅游市场执法职责划入,相应人员编制应予以保证。并设立文管办,增加文管办人员编制,加强文物安全保护。
为更好地服务于“三农”工作,全力推动景县农业现代化发展进程,20XX年度,在扎实做好县委、县政府交办的各项工作任务的同时,我们重点抓好以下几项工作:
一是全力推进20XX年度连镇乡高标准农田建设项目。
20XX年计划在连镇乡实施高标准农田建设项目,总投资1600万元,其中上级财政资金1400万元,群众自筹200万元,涉及连镇乡宗庄、五里等7个行政村的1万亩耕地。
二是高标准完成20XX年度新型经营主体实施高标准农田建设试点项目。
20XX年计划在留府乡扶持新型经营主体实施高标准农田建设项目,总投资743万元,其中上级财政资金650万元,群众自筹93万元,涉及衡水亿鑫养殖有限公司流转承包的小营等6个行政村0.5万亩耕地。
三是加快推进农业产业化发展进程。
为进一步推进我县农业产业化发展进程,提升农业经营主体辐射带动能力,20XX年我县共争取农业产业化财政补助项目3个:河北康洁食品有限公司的600万公斤腌渍蔬菜加工扩建项目,总投资585万元,其中上级财政资金280万元,企业自筹305万元;景县碧林园种植业农民专业合作社的22万公斤设施果蔬扩建项目,总投资216万元,其中上级财政资金126万元,合作社自筹90万元;景县志清种植业农民专业合作社的1.7万公斤设施樱桃种植扩建项目,总投资264万元,其中上级财政资金161万元,合作社自筹103万元。
四是关于地方预算经费。
根据财政部《农业综合开发事业费使用管理若干规定》(财发字[1999]102号)中各级财政部门应根据当地农业综合开发任务的大小和事业发展的需要,合理安排农业综合开发事业费的规定,以及省农发办[20XX]40号文中第三章第八条第二款第三项验收项目中“本级财政预算安排农业综合开发事业费应与工作任务适应(财政投资1000万元以下的,安排农业综合开发事业费不低于10万元;财政投资1000万元以上的,安排农业综合开发事业费不低于15万元)的要求,20XX年我办农发项目财政总投资达到2617万元,为维持正常的业务开展,需要列入20XX年预算经费20万元左右。
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