市共有8座水库,小(一)型水库2座,小(二)型6座,这些水库大都建于上世纪70年代,设计和施工标准偏低,存在大坝渗漏、溢洪道破损、供水设施漏水等工程隐患,由于地方财力有限,水库一直带“病”运行,对一些明显险工隐患进行的小修小补,并不能从根本上解决问题,经鉴定全部是病险水库,除险加固工作量大,任务重。在省市主管部门的'大力支持下,我市自开始实施病险水库除险加固,12月完成任务,并顺利通过竣工验收,工程合格率达到100%。除险加固工作中无质量、安全责任事故,未发生违规违纪问题,未发生投诉和上访事件。期间,省水利厅、市水利局多次指导检查,水库除险加固后取得了显着的经济效益和巨大的社会效益,基本实现了完成一处工程,保障一方安全,造福一方百姓的目标。
为了保证水库除险加固工程实施过程中的工程质量及工程效果,经市市委市政府批准,专门成立了市小水库除险加固工程建设管理处,负责具体组织我市小型水库除险加固工程建设实施工作。
一、领导高度重视,组织发动有力。
市委、市政府自始至终把水库除险加固作为一项战略性工作,列入重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,定期调度,并列入对乡镇、部门的年度工作目标考核,保证了工程的顺利开展。整个工程实行分级负责、上下联动,严格落实责任制。同时,加强部门协作,建立健全监督体系,各负其责,密切配合,共同搞好病险水库除险加固工程。通过明责任、严考核,实现了领导重视、部门配合、监管到位和技术负责的有效集中,形成了全社会关心支持水库除险加固的良好局面。
二、狠抓前期准备工作。
一是加强与设计人员的联系和交流,有效缩短了水库初步设计的编制周期;二是提前协调处理好地方矛盾,为项目尽早开工创造有利条件。
二、规范管理,确保建设质量。
建设中,坚持高起点规划、高标准施工、高质量建设,坚决杜绝“豆腐渣”工程。一是严格按照“五制”要求和基建程序建设。严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制,建立健全了岗位责任制和各项管理制度,将任务、责任落到实处;严格执行招投标程序,并邀请纪检等部门全程参与招投标监督;二是强化工程监管,严格建设标准,全面实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和质监部门监督的质量保证体系,强化质量管理,严格责任追究。加大监督检查力度,对具体工程项目,全部实行技术人员分包责任制,从规划设计、施工建设到检查验收,都有明确分工,确保责任到人、管理到位。同时,强化激励约束措施,督促施工企业严格按合同规范施工,确保工程质量;三是加强学习,确保质量。对除险加固工程,我局先后将《江苏省小型水库除险加固工程质量监督实施办法》、《江苏省小型水库除险加固工程建设管理办法》等文件转发至各参建单位并定期组织学习,从制度上要求严格工程建设管理,保证了工程质量。
四、严把工程验收关。
首先所有在建水库各个主要分部或者重要隐蔽工程严格按照要求进行验收;其次,工程验收前,均委托第三方检测单位进行检测,检测合格后方组织验收。
为了确保工程顺利进行,市千方百计落实配套资金,且每年均列入年度部门预算。在资金的使用管理上,严格按照《重点小型病险水库除险加固项目基本建设财务管理知道意见》《基本建设财务管理规定》进行项目财务管理,单独建帐,单独核算,做到专人、专户、专帐、封闭运行,确保建设资金及时、足额到位和有效使用。
五、加强建后管理,确保发挥效益。
如今,经加固后的8座水库均已投入运行使用,加固一新的水库呈现出一派欣欣向荣的水利美景,牢固的水库大坝,崭新的溢洪道、现代化的水利设备、绿草茵茵的大坝护坡,还有荷塘、茶园、菜园,令人心旷神怡,水利旅游业正成为推动经济发展的新引擎。
经过整治,各个库区人民对水库产生了一种依恋。为了保护水库水源,不再任意养殖糟踏水库,为提升水库水质,美化水库环境尽自己的一份力。
除险加固后的8座水库,在去年的抗旱保春播战役中,解决了全市近万亩耕地春耕插秧用水。当地群众激动的说:“困难时刻,是水库帮我们解了渴!”为加强除险加固后水库工程的管理,我市不断完善建后管理模式,明确管理责任,确保项目发挥综合效益,持久健康运行。一是加强政策引导。针对我市小型水库的现状,明确将除险加固后的小型水库管理权统一收归各乡镇水利管理服务站所有,要求健全工程管理各项规章制度,落实管护人员,明确管护责任,管好用好工程。二是加快水管体制改革。按分级管理的原则,坚持“责、权、利”相统一,理顺管理体制,逐步形成健康科学的管理体制和运行机制。
在在全市农村劳动力转移培训阳光工程工作会议上的讲话实施平安畅通工程工作汇报。
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