安全生产“责任重于泰山”。我镇始终把安全生产工作摆在各项工作的首位来抓,从讲政治、保稳定、促发展的高度,不断提高对安全生产重要性的认识。今年来,根据市委、市政府的部署和要求,加大了对安全生产工作的监管力度,深入开展了安全生产专项整治活动,采取了切实有效的措施,取得了显著的成效,现将有关工作情况汇报如下:
一是加强组织领导,提高责任意识。我镇成立了专门的安全生产工作领导小组,并通过召开各类会议、宣传活动、督促检查等形式,加大安全生产宣传和监督检查力度。与各村委会、镇属各部门签订了安全生产责任书,明确了安全生产责任及安全生产任务,使安全责任层层落实,建立了完善的安全生产管理网络。
二是完善工作机制,促进工作落实。我镇进一步完善了各项安全生产工作制度,严格监管道路交通、食品卫生、森林防火等领域,加大宣传教育,营造全镇上下抓安全生产的工作氛围,建立完善应急救援体系,加大对安全的管理力度,等等。针对各种机制,我镇实施了“一对一”的责任体制,将责任落实到人,使全镇安全生产自上而下,形成有人抓、有人管、有人干的工作格局。
三是开展安全检查,提高整治力度。我镇一方面抓好正常的每月一次例行检查,消除安全隐患。另一方面,结合节假日,抓好专项安全生产检查整治工作。坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,精心组织,周密安排,认真落实检查责任,切实做到不走过场,不留死角。同时,以治理隐患、解决突出问题为着力点,进一步深化重点行业领域安全专项整治,突出抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防安全、道路交通、食品安全等重点行业领域的安全生产专项整治,确保不出纰漏,不出事故。
通过开展安全生产工作,摸清安全生产隐患,落实整改措施和责任,实现了源头防范和长效管理,避免了重特大事故的发生,促进了我镇安全稳定发展。在肯定成绩的同时,也清醒地认识到工作中还存在着不足之外。一是部分企业和群众安全生产责任意识不强,存在“重利益轻安全”的思想;二是部分安全生产领域,如矿山开采,还存在着安全生产隐患。
一是继续加强安全生产宣传力度和法律法规学习,进一步提高群众的安全意识。二是继续加强对安全生产工作的领导,明确职责,落实责任,建立健全安全生产各项规章制度,进一步强化安全生产防范措施。三是全面完善各类应急救援预案,坚决杜绝重特大安全事故的发生。
20xx年xxx市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实中央、省、市安全生产工作会议精神,以提高生产经营单位的本质安全水平为重点,不断夯实安全生产基层基础工作,广泛开展安全生产宣传教育,深化安全生产专项治理,严肃查处安全生产违法行为,全市安全生产工作呈现总体平稳态势。现将我市安全生产情况汇报如下:
一、全市事故指标控制情况
20xx年,全市安全生产形势总体稳定,四项主要安全生产指标全面下降。全市共发生各类事故36起,同比下降2.70%;死亡23人,同比下降17.86%;受伤6人,同比下降57.14%;直接经济损失209.60万元,同比下降51.32%。
二、主要工作情况
(一)抓安全责任目标管理,监管责任得到有效落实。
20xx年,市委市政府出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》、《枝江市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》、《枝江市安全生产工作责任目标考核办法》等系列文件,进一步完善各镇(街道)、重点安委会成员单位职责及安全生产考核机制,强化对各镇(街道)、安委会重点成员单位安全生产工作的督办力度,坚持实行安全生产例会制度。先后顺利通过省、宜昌市安监局目标考核,得到了省、宜昌市领导肯定。
(二)抓专项行动开展,专项整治取得明显实效。
20xx年,全市共组织执法检查组76个,参加执法检查341人(次),聘请专家40人(次),检查场所431家(次),组织开展跨地区、跨部门联合执法7次。整治危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域违法违规309起,其中实施关停取缔处理的8件,责令停产整顿的14件,关闭非法违法企业5家,专项行动取得了明显成效。
(三)抓安全生产宣传教育培训,营造安全生产良好氛围。
创新安全生产教育培训思路及方式,分级分层开展13个重点行业(领域)教育培训。今年以来,全市共培训企业负责人及安全管理员700余人,培训特种作业人员490人。6月份组织开展“安全生产月”宣传教育活动,并积极参加安全生产网络知识竞赛活动。11月,举行新《安全生产法》的宣贯培训会议,发放相关宣传资料近千套,营造了浓厚的宣贯氛围。
(四)抓隐患排查治理,“两化”体系建设成效明显。
目前,全市所有高危企业、规模以上企业、具备资质的建筑施工企业已全部纳入“两化”管理系统。已初步形成生产经营单位覆盖广泛,行业架构完整的管理体系。9月12日宜昌市“两化”体系建设现场会在我市召开,“两化”体系建设工作得到上级领导和各参会代表一致认可。在今年全省“两化”体系建设推进工作竞赛活动中,我市被省安监局评为先进单位。
(五)抓企业标准化创建与职业健康监管,企业本质安全水平进一步提升。
20xx年度,我局按照巩固、提升、扩面、保质的原则,全面开展企业安全生产标准化建设工作,创建工作取得了一定的成效。今年,全市共有31家企业通过各级达标验收,86家企业达到安全标准化。同时,全面深化职业健康监管,以专项执法检查行动为契机,不断规范企业职业卫生管理制度,增强企业履行《职业病防治法》意识,保障劳动者健康权益。今年,我局共检查企业68家,发现问题和隐患91项,责令当场改正55项,责令限期改正36项,配合环保部门关停环保、职业危害严重塑料厂14家,约谈职业卫生工作不达标企业3家。
(六)抓基层基础工作,夯实安全监管责任。
认真贯彻落实《中共枝江市委 市政府关于进一步加强安全生产工作的意见》,及时调整安委会成员单位职责分工,把安全生产工作进一步向乡镇、市直部门延伸,在安监机构、人员、经费、设施设备等方面给予重点保障。安全生产基层基础工作受到省安监局充分认可,被确定为执法监察队伍建设重点县市。
(七)抓规范执法,依法行政能力进一步增强。
我市在重点时段共组织安全生产执法检查30多次,检查生产经营单位1784个,下发整改通知书258份,责令现场整改隐患2194处。今年以来,我市先后对炬凯纸业等4家发生安全生产事故的企业进行了调查,并对相关责任单位及个人进行了严肃处罚。今年,我局行政执法卷宗被宜昌市评为优秀卷宗,并被选送到省安监局参评。
三、20xx年的工作安排
(一)深入推进标准化创建,提升生产经营单位本质安全水平。按照《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》(安委办〔20xx〕18号)要求,深入推进安全生产标准化工作向规模以下冶金等工贸企业延伸和覆盖,20xx年底全市所有规模企业达到三级以上创建标准,全面提升生产经营单位本质安全水平。
(二)强化隐患排查治理,扎实推进“两化”体系建设。按照20xx年“两化”系统全面运行的时间要求,进一步加强对“两化”建设工作的指导、检查、监督工作。在保证质量的前提下,突出重点,在全市实施全行业、全覆盖常态化的“两化”体系管理机制。
(三)全力推行安全生产监管网格化,实现安全生产监管全覆盖。20xx年,实现安全生产网格管理与全市城乡网格化管理体系融合,全面建立安全生产监管“网格化”体系。将企业隐患排查治理“两化”体系安全生产监管“网格化”体系有机结合,实现安全监管“网”与“点”的时时监控,确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角。
(四)建立安全生产宣传教育培训常态化机制,提升全民安全生产意识。以贯彻落实《湖北省安全生产党政同责暂行办法》、新《安全生产法》和着力构建安全生产大教育大培训工作格局为重点,通过分级开展行政事业单位安全教育培训,分层开展企业安全教育培训,集中开展 “三项岗位”人员培训,扎实开展形式多样的宣教活动,进一步督促企业落实安全生产主体责任,提高全社会安全生产意识。
(五)探索安全监察执法新模式,落实完善查处机制。一是依托现有隐患排查治理“两化”体系,创新安全监管执法新模式,开展多领域多层面的执法活动,重点加强危化企业和镇(街道)规模企业的执法力度;二是严格执法监察,全面贯彻执行新《安全生产法》,对涉嫌违法违规的生产经营单位加大处罚力度,督促其落实安全生产主体责任,着力推进全市安全生产秩序不断好转;三是持续保持“打非治违”的高压态势,建立“打非治违”制度化、常态化的工作机制,坚决杜绝非法违法安全生产经营建设行为;四是加强联动执法力度,着力解决部分行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题,形成齐抓共管的工作局面;五是加强安监干部队伍和能力建设,努力提高镇(街道)、行业主管单位安监执法能力,优化安监队友年龄结构和综合素质,多领域创新执法方式;六是进一步加大对安全生产事故处罚力度,严格执行生产安全事故报告制度和调查处理程序,按照“四不放过”原则严肃查处各类安全事故的单位及责任人,有效遏制安全生产事故的发生。
四、需提请解决的问题
(一)关于提请召开20xx年第一次安委会(扩大)会议的问题。市安委会办公室建议年初组织召开20xx年第一次安委会(扩大)会议。会议主要任务是总结20xx年全市安全生产工作,部署20xx年全市安全生产工作任务。
(二)关于解决安全生产监管网格化工作人员、经费的问题。为解决我市小微企业多与综合监管存在盲区的问题,20xx年,我局拟依托城乡网格化管理体系全面推行安全生产监管网格化建设,将网格管理员变为安全生产的宣传员、事故上报的信息员和隐患排查整改的协查员。据统计,我市现有网格管理员190人,拟按每人100-200元为其配备工作经费(按每人每月200元标准计算,预计需经费45.6万元),其他培训考核及网络建设费约10万元。现恳请市政府为我局解决相关工作经费,并补充事业编制人员一名担任网格化专职监管员。
(三)关于解决20xx年安全生产先进单位、先进个人表彰经费的问题。为总结经验,发挥典型示范和带头作用,建议市政府发文对全市安全生产目标考核先进单位进行表彰,并在市三级干部会议上通报。建议市安委会发文对20xx年度安全生产先进单位、先进个人进行奖励。20xx年全市安全生产先进单位奖励金额为每单位20xx元,先进个人为每人300元。参考周边县市奖励标准,建议将先进单位奖励金额提高到每单位5000元,先进个人奖励金额不变(其中先进单位18个、先进个人40人)。奖金总额共计10.2万元,请市政府帮助解决。
安全无小事,老砦镇党委政府始终坚持安全第一抓发展的原则,高度重视安全生产工作。定期召开党政联席会议,及早安排部署落实安全生产工作,成立各项安全生产综合整治工作领导小组,制定专项工作实施方案党政主要领导带队亲自去企业督导安全生产工作。研究部署当前安全生产工作,时刻绷紧安全生产这根弦,对安全生产工作进行再动员、再部署、再落实,从抓早、抓小、抓细、抓严的角度,确保责任落实到位,措施落实到位,监管落实到位。
坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作目标,积极开展辖区内安全生产检查工作。
一是对辖区内生产经单位进行全面梳理排查,对无证经营的非法生产经营单位没收了生产设备,并对负责人进行了治安拘留。截至目前辖区内未发现有非法生产、非法经营等违法行为。
二是安排村镇办、派出所、安监站对建筑工地、道路交通、煤矿(双河矿)、危化品(4个加油站)等重点领域进行排查对发现的安全隐患当场指出,现场整改。对辖区加油站严格执行购买散装汽油实名登记制度,对不按规定执行的兴达加油站站负责人进行了拘留5日的处罚。制定检查台帐。确保重大活动期间安全生产的绝对安全和管控。
三是对辖区内各行政村实行村不漏户、户不漏屋的再一次大排查。重点取缔非法生产经营单位、高危化学品和非法灌装液化气等行为,进一步排查各类火灾隐患,特别是闲置厂房、租赁房屋、三不管房屋、搬迁后未拆掉的房屋等逐一登记造册。根据多次实地摸排辖区内共有两家闲置厂房,苏龙挂车(租金过高65万)闲置;亿侠纺织租给济宁梁山永利商贸(存放车轴 3年合同)。
四是对辖区内宾馆、超市、KTV等“九小场所”进行逐门逐户进行排查,认真检查消防设施是否齐全,疏散通道和安全出口畅通情况、消防设施器材配备和维护情况、对存在火灾隐患的,立即下场督促整改。
对重点企业实行24小时值守备勤,值班人员和备勤人员两班人马,分别制定了值班表、备勤表,每天都安排至少一名副科级在办公室值班、带班,实行零报告制度等,严格落实九条断然措施,扎实开展好重点时段、重点行业安全生产全覆盖活动,对辖区内重点企业实行24小时驻守,全程安全监管,并督促对辖区内其他企业每天必须有一名厂级领导24小时在企业值班,并且安监办随时抽查督导。
xx乡党委政府在接到通知后按照区文件精神,立即组织召开了安全生产班子专题会议进行安排部署,会后由乡安委办具体抓好落实,具体安排如下:
一、进一步提高思想认识,克服麻痹松懈思想
由乡安委办牵头组织召开了辖区内企业主要负责人安全生产专题会。会上传达了区政府下发的《关于进一步做好当前安全生产工作的通知》及乡党委召开的安全生产专题会的会议精神,要求辖区内各企业单位要进一步提高思想认识,克服麻痹松懈思想,认真查找企业内部当前安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题,增强工作的紧迫感、危机感和责任感,本着以人为本的理念,警钟长鸣,丝毫不能松懈,要以“零事故”和“零死亡”为目标,努力预防和减少各类重特大安全事故在我辖区、我单位发生。
二、在认真搞好自查的基础上,搞好安全生产大检查和专项安全整治工作
要求各企业单位会后要立即行动起来,认真搞好自查。突出重点,明确责任,抓好措施落实。要坚持做到认真彻底,坚决不能“顾大不顾小”,造成企业的安全生产隐患不断滋生,坚决克服走形式的行为。对自查出的安全生产隐患,要限定时限进行整改并整改彻底。
在企业自查的同时,乡安委会将进一步加大安全生产的检查力度和检查频率,并对非煤矿山、危险化学品生产经营等重点单位加强专项整治工作的督导检查,狠抓目标及措施的具体落实,对发现的问题及时处理。对检查出的安全隐患不能认真整改、拿安全生产工作当儿戏的单位坚决该停的停、该关的关。
三、狠抓安全生产检查
针对当前暑期、汛期安全生产特点,我乡认真分析安全生产工作存在的不安全因素,仔细查找安全隐患苗头,制定了切实可行的防范措施,对全乡各企业历次安全检查、督导中发现的.安全隐患和问题,进行回头看,确保限期整改到位,不留任何遗漏。
四、认真搞好安全生产知识培训的调查摸底工作
接到通知后,我乡切实加强了对这项工作的重视,迅速组织开展了对辖区内生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员进行摸底排查,确保上述人员都能够持证上岗。
为贯彻落实XX市政府《关于继续深入开展安全生产大检查的通知》文件精神,以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求,严格落实“443”工作机制,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真落实今年上级关于加强安全生产工作的部署和要求,切实做好我街道办事处的安全生产工作,确保安全生产形势稳定,提升安全生产水平。我街道办事处通过全面深入的核查,进一步落实辖区经营单位安全生产主体责任和政府安全监管责任,彻底排查治理事故隐患,解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效和坚决遏制事故的发生。根据XX市安委办的文件精神,结合本街道办的实际,现将检查情况总结如下:
一、加强领导,责任到人
为认真贯彻落实上级文件精神,我街道办事处加强领导,建立了安全生产组织机构,强化措施,狠抓落实,把此次大检查作为安全生产的重要任务来落实,由分管领导担负起领导责任,并亲自带队到辖区内各经营单位进行督促和检查,要求各单位引起高度重视,加强领导,以高度负责的态度搞好安全生产工作。具体有以下几项工作:
1、我街道办事处与各社区、辖区各生产经营单位签订安全生产与消防工作目标责任书,明确责任,严格奖惩。
2、按照市安委办的要求,成立了安全生产管理领导小组,进一步加强了对安全生产工作的领导。
3、实行街道干部职工一岗双责责任分工,由领导班子分包社区,各科室人员全部参与,进一步细化安全生产对辖区大小生产经营单位、人员密集场所、居民楼院实行全员干部职工分片包干、分级负责。
4、建立安全生产工作长效管理机制。确定每月的10日至14日为安全生产排查日,实行横到边、纵到底、多方位、全覆盖、拉网式排查,并逐一登记造册,建立台账,对发现的安全隐患督促责任人限期进行整改,加强了对安全生产的监督管理。同时,成立专门督查组,定期对各分包区域安全隐患排查情况进行督查,每月办事处对督察结果进行汇总通报,实行严管重罚,形成了人人肩上有担子,个个心中有责任的良好局面。
二、检查与整改同步
结合上级有关文件要求,我街道办组织人员到辖区61家生产经营单位、个人进行安全生产检查,坚持边检查边整改,以检查促整改。在检查中发现问题和隐患的,指定专人负责,采取有效措施,能当场整改的,必须当场整改到位,及时消除事故隐患。具体做了以下几项工作:
1、防患未然,实行安全生产工作班子成员带队,要求每月要对自己分包区域的安全隐患排查复查一遍,同时将排查出的各类安全隐患上报办事处安全办,由安全办对隐患情况进行分类汇总,并督促整改落实。
2、建立消防安全巡查机制。联合辖区派出所开展2次安全生产夜间巡查行动,对辖区各商场、市场夜间人员值班在岗情况、断电情况及违规留宿等情况及时排查并制止,最大限度的降低安全隐患的发生。
3、开展联合执法,严厉打击安全生产领域的违法行为。今年以来,我办联合辖区内轩煤公司、公安,消防等部门,实行安全生产工作五个确保到位,即:确保宣传教育到位、确保安全培训到位,确保检查到位,确保隐患整改到位,确保奖罚到位。开创了良好的安全生产工作局面,使辖区的安全保障水平得到进一步提升。上半年,办事处共发放隐患排查登记表100余份、宣传资料1000余份,共排查辖区单位61家,排查隐患20多条,目前,已完成整改33条,正在整改28 条。
4、加强节假日安全隐患排查。安全办全体干部职工放弃节假日休息时间,对辖区的沿街门店等公众聚集场所进行集中排查,重点是对辖区薄弱环节进行检查,印制并发放消防安全责任书和消防安全检查记录表各200份。通过排查,及时掌握动态,消除隐患。
三、大力宣传,营造氛围。
大力开展安全生产宣传,通过广播、宣传栏、横幅标语等形式,对此次安全生产大检查活动进行宣传,使社区居民、辖区各经营单位都对安全生产高度重视,同时加强对安全生产法律法规和安全知识的宣传,营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。
1、通过宣传栏、板报、条幅、社区橱窗、辖区单位电子屏幕等多种载体和形式,大力加强对安全生产工作的宣传,我办组织各社区制作安全生产及消防常识的宣传展板10余块,并放在醒目位置,形成了“人人受教育,事事讲安全”的良好局面。五一节假日期间,在进行安全生产检查的同时,告知辖区居民要做到安全用电。
2、加强安全生产宣传工作,深入开展安全生产宣传教育活动。结合20xx年安全生产月活动,以“安全发展、预防为主”为主题,加大安全生产宣传力度。上半年,我办协同轩煤公司在广场举办宣传活动,制作宣传条幅22条、宣传展板15块;各公共单位印制了大量的安全生产温馨提示等宣传页,张贴在商场、超市等的醒目位置,陆续发放宣传材料1000余份,强化了群众对安全生产重要性的认识,有效遏制了安全生产事故的发生,辖区安全生产形势持续稳定好转,创造了良好的安全生产环境。
四、存在问题
1、辖区沿街门店人口密度高,辖区居民、流动人口等安全意识低,防火技能及自救能力不足;
2、辖区沿街门店均未经消防验收,存在安全隐患大;
3、辖区建筑工地工人文化素质低,安全生产意识不足;辖区建筑施工工地多,由于办事处无执法权,对其检查时,无法彻底将隐患整改到位。
4、沿街门店居民电动车充电不规范,容易引起火灾。
5、沿街门店经营点多,安管人员没有经过正规的安全业务知识培训,职责不明确,监管难度大。
五、下一步工作打算
通过这次安全生产大检查,确实发现很多隐患和问题,在今后的工作中,应当进一步建立健全安全生产制度。辖区各经营单位必须搞好各项安全管理规章制度,明确安全生产责任,充分认识到搞好安全生产的重要性,安全就是效益。对安全生产工作常抓不懈,加大宣传教育力度,强化安全生产监督检查。
今年以来,街道办事处未发生安全事故。在今后的工作中,我街道办事处将进一步贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神,明确责任,加大力度,把全街道的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去,抓出特色,抓出成效,确保安全生产形势的稳定。
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