2015唐山市经济工作会议上的讲话
唐山经济发展正处于一个关键时期,也可以说处于一个严峻的时刻。我们传统的主导产业钢铁、采矿、煤炭、水泥、焦化等市场价格大幅下跌,导致我市各项经济指标增长乏力,特别是对财政收入影响较大。省委、省政府对唐山经济发展高度重视,本顺书记、庆伟省长近年来多次来我市调研,给我们提出了一系列有针对性的要求并给予了多项政策支持。市委、市政府和全市广大干部群众认真贯彻中央和省委、省政府的要求,在坚决落实淘汰落后产能、压减过剩产能任务的同时,围绕加快传统产业转型升级、发展钢铁深加工产业、培育新的产业体系做了大量工作,取得了明显成效,今年在宏观环境压力较大的情况下,全市经济保持了稳中有进,这一成绩来之不易。但是,由于传统主导产业在我市经济中占比过大,我市经济发展仍处于从未有过的困难时期。唐山如何抓住机遇、发挥优势、应对挑战?唐山怎么办?怎么干?需要我们在发展思路上、举措上进一步统一认识。
一、正确认识我市经济发展中存在的问题
问题是时代的声音。有问题不可怕,更不能回避问题,关键是要把问题看清、摸准,找出解决问题的办法。这样,就能在解决问题中前进。经济发展更是如此,必须按经济规律来分析问题,遵循经济规律找出解决问题的思路、找出科学发展的路子。
回顾唐山近现代以来的发展历程,可以说是一部遵循经济规律、抢抓机遇、发挥优势的发展史。唐山的兴起,是由于洋务运动给我们带来了机遇,发挥煤炭等资源优势,近代工业开始起步,以产兴城,成就了唐山“中国近代工业摇篮”的美誉。建国后,国家致力于推动工业化特别是优先发展重工业,我们利用资源优势,使唐山成为我国重要的能源原材料基地和重工业城市。改革开放以来,我们抓住工业化、城镇化加快发展的机遇,发挥资源优势,钢铁等重化工业发展壮大,造就了唐山河北第一经济大市的地位。唐山经济发展的辉煌,是历届市委、市政府和广大干部群众顺应经济规律、抢抓机遇、苦干实干取得的,这些辉煌已经镌刻在了唐山的发展史上。
现在我们遇到的困难表面上看是市场问题,实质上也是经济发展规律的反映,这就是我国工业化已经从中期向后期过渡,东部沿海地区普遍已经到了工业化后期,一些发达地区已进入后工业化时代。这一阶段,与工业化初中期时有明显的不同,有如下几个显着特征:一是投资规模明显变小。工业化初期、中期最显着的特征,就是大规模投资,靠投资拉动经济快速增长;而工业化后期,投资大幅度降低。而我市的支柱产业生产的都是投资类产品,全国投资减少,我市企业的市场变小,靠扩规模增长的空间变小,必然影响我市经济增长。二是传统产业产能过剩,市场竞争激烈。经过改革开放30多年来高强度、大规模开发建设,传统产业相对饱和,在全国投资规模减小的情况下,市场竞争更加激烈,企业的竞争压力空前加大。三是消费逐步成为拉动经济发展的重要动力。在拉动经济增长的投资、出口、消费“三驾马车”中,出口和消费对我市的拉动作用比较弱。我市资源型、生产投资类产品的产业结构,国外市场需求很小;中央扩大消费的政策导向与我市现在的产业发展关系不大,基本上起不到太多拉动作用。四是劳动力、土地等要素成本上升,企业成本上升、利润空间变小。随着我国成为世界第二大经济体,人民群众收入水平不断提高,劳动力成本上升。国家实行最严格的土地保护政策,土地作为重要生产要素供应趋紧、价格也在上升。我市传统支柱产业效益大幅度下滑,除了市场竞争激烈、价格大幅度下降外,劳动力、土地等成本上升也是重要因素。五是资源环境约束的压力加大。我市万元地区生产总值能耗1.7吨标煤,高于全国158%、全省130%。节能减排、治理大气污染,我们必须坚定不移地推进,客观上这也提高了我市传统产业的成本。
面对中国经济发展阶段性变化带来的新情况,面对新的宏观经济形势,我们必须要有清醒认识,那就是再企望国家大规模投资来拉动钢铁、水泥等行业的情况不大可能出现了,市场竞争激烈、价格不会有太大上升空间将会成为较长一个时期的新常态。我们必须清醒地认识这一新常态,顺应新常态,遵循经济发展规律,推动我市经济发展。我市是工业大市,今后也会是全省、京津冀的工业基地,在工业发展上我们要把握好两点:一是做强传统产业。传统产业靠规模扩张的路子走不通了,必须做强,才能在激烈的市场竞争中生存下来。要推动我市从钢铁大市向钢铁强市转变。要靠加强管理来降低成本;要依靠技术进步、有中生新,开发高附加值的新产品;要通过企业重组,发挥规模效益提高市场竞争力。二是培育新的产业体系,把我市打造成京津冀、环渤海地区新型工业化基地。只要我们准确认识经济规律,把握经济规律,顺应经济规律,发挥优势,我们就能克服困难,就能实现凤凰涅盘!
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