从总体上看,今年我市财政收支矛盾非常突出,财政工作承受的压力很大。要变压力为动力,化挑战为机遇,按照市委、市政府的统一部署和要求,坚定信心,迎难而上,努力把财政工作提高到一个新的水平上来。
一、多措并举,财政收入要有新增长
组织收入是财政部门的首要工作和基本职责,也是增强财力、保障支出、推动城市转型的重要举措。
要坚持依法治税。财政和税务部门要加强协调配合,严格执行税收政策,坚决杜绝收“过头税”和在税收上弄虚作假,不断完善各类潜力税源和零散税源管理,努力实现应收尽收。严厉打击各种偷税、骗税和抗税行为,整治规范财税征管秩序。去年,学习外地先进经验,安装了税控器,效果明显,今年,要认真总结经验,继续做好这项工作。建立健全责任制,将征收任务层层分解落实,形成从主要领导、分管领导到具体科室、具体工作人员,人人有任务、人人有压力的责任体系。进一步加强与金融部门的协调配合,积极做好收入入库工作,为纳税人提供便捷服务。
要进一步规范非税收入征缴制度。坚持“以小补大,以费补税”工作思路,不断加大对土地出让金收益、矿产资源有偿使用费、城市基础设施建设配套费等收入的征管力度,将所有行政事业性收费、政府性基金和罚没收入收缴国库或财政专户,对构成地方政府财力主要来源的资源性非税收入项目,应纳入财政直接征收范围。加强国有资产管理,对国有资产的经营权和使用权转让实行公开竞标和挂牌拍卖,通过置换和出让土地等闲置资产,收取出让金、建筑营业税和契税。统筹考虑被撤乡镇政府驻地固定资产的处置问题,确保国有资产不流失并充分发挥效益。加强对政府债权的管理,对个人所欠政府机关、事业单位的款项进行清查、公示,限期偿还;对企业所欠政府债务,企业破产、土地评估出售时,所得收益除执行法定清偿顺序外,优先偿还政府债务。
要进一步加大向上争取力度。财政部门要认真研究国家和省上有关政策,以开展“项目建设落实年”活动为契机,按照省政府办公厅《关于贯彻落实积极财政政策切实做好扩大投资项目工作的紧急通知》精神,围绕国家投入重点,增加项目前期经费,会同相关部门不断加大项目申报争取力度。各部门、各单位在与上级部门积极衔接的同时,也要加强与财政部门的协调配合,抓住各种机遇,共同做好项目争取工作。要抓好转移支付和专项资金的争取工作。重点在新农村建设、社会保障、技术创新、节能减排、基础设施建设、社会事业发展等方面资金的争取上下功夫。财政局主要领导、分管领导、相关科室都要落实任务,最大限度地争取专项资金和转移支付资金,今年争取到数额要比去年有较大幅度的增长,进一步增加可用财力,缓解财政收支矛盾。
二、保障重点,优化支出要有新成效
财政资金的使用,要突出公共特性,做到有所为、有所不为”集中力量办好事关全局和群众根本利益的大事。
要全面落实积极的财政政策。财政部门要切实增强紧迫感和责任感,自觉把行动统一到中央和省上的决策部署上来,牢牢把握“以人为本、科学转型”这条主线,不折不扣地把积极财政政策的各项措施落到实处,切实加大对民生工程、基础设施、污染治理、生态环境建设和灾后重建的资金投入,加大对“四大民心工程”和“十件惠民实事”支持力度,扩大有效需求,拉动经济增长,促进社会事业全面发展。充分发挥财政资金的杠杆作用,支持企业自主创新,引进核心技术和先进装备,鼓励企业进行节能减排改造,大力发展循环经济。要加快高新技术产业园建设。市政府有关部门和各县区要疏理已经出台的优惠政策,认真加以落实,一视同仁,切实兑现对客商的承诺;财政部门要挤出钱来,帮助已入驻企业度过难关。
要继续加大财政支农力度。进一步健全完善农业补贴制度,扩大范围,提高标准,认真实施惠农财政补贴一册明、一折统支付方式改革,确保中央和省上的各项强农惠农政策落到实处。不断加大对农业“一特两化”和农村劳动力培训转移工程的支持力度,加大对农村公路、农村特困群众危房改造、户用沼气、人畜饮水、重大水利工程和病险水库除险加固、大型灌区节水改造等的投入力度,增加小城镇建设、市场建设、棚户区改造、城中村改造等重点项目工程,进一步加快城乡一体化建设步伐。
同志们:
经过大家的共同努力,全省财政工作会议圆满完成了各项议程,取得了预期效果。这次会议安排紧凑、内容丰富,既是做好20xx年全省财政工作的思想动员会,也是一次工作部署会和学习交流会。大家普遍反映,这次会议全面贯彻了党的十九大和省委十一届三次、四次全会精神,认真落实了中央和省委经济工作会议以及全国财政工作会议精神,陈炜厅长的工作报告主题鲜明、思路清晰,总结工作实事求是,分析形势全面客观,部署工作务实可行,对我们在错综复杂的形势下全面完成20xx年各项工作目标任务、推动治蜀兴川再上新台阶具有重要指导意义。
一是思想认识更加统一。通过讨论交流,大家进一步坚定了深入贯彻落实**对四川工作重要指示批示的政治自觉、思想自觉和行动自觉,纷纷表示当前要坚决迅速地把关于减税降费工作的重要批示在本地落地落实。大家也进一步深化了对省委十一届三次、四次全会精神以及省领导关于财政工作重要指示批示的认识理解,更加全面准确地把握省委、省政府对财政工作的新要求。大家还深入研判了当前经济和财政形势,进一步统一了思想,增强了做好今年财政工作的信心决心。
二是目标任务更加明确。大家纷纷表示,20xx年财政工作的指导思想具有很强的政治性和指导性,对全年收支预期目标的安排积极稳妥、切合实际,对九个方面财政重点工作的安排部署,目标明确、任务具体,可操作性强。同时,把全面从严治党作为重要内容与财政业务工作一同安排部署,体现了党组的主责意识和政治担当。大家表示,会议结束后将结合本地实际,进一步研究完善20xx年的工作安排。
三是工作交流更加深入。大家认为,这次会议为大家相互交流、相互学习、相互借鉴、相互促进搭建了平台。通过交流学习,对财政工作面临的.新形势新任务新要求有了更加全面系统的把握,对其他地方的好思路好经验好做法有了更加深入细致的了解,对补齐短板、提升工作质量有了更加明晰的思路和举措。
对于大家在讨论中反映的债务偿还压力大、收支矛盾突出等困难和问题,我们将在下一步工作中认真研究,协调统筹,共同克服解决;对于大家提出的促进区域协调发展、落实差异化的财政政策等意见建议,我们将认真研究吸纳,完善制度机制,积极改进工作。
总的来看,这次会议开得很成功,取得了很好的效果,达到了预期目的。为贯彻落实好本次会议精神,我强调三点意见:
一要及时传达学习。同志们回去后要及时把会议精神向本地党委、政府主要领导汇报,要让主要领导了解会议精神,争取党委、政府对明年财政工作的理解和支持。要尽快召开本地区财政工作会议,及时传达贯彻会议精神,进一步认清形势、明确要求、把握重点,切实增强做好财政工作的信心决心和责任担当。
二要深入研究部署。各地要准确把握省厅提出的一系列工作要求,对标全省财政工作目标、总体要求和工作任务,结合本地实际,科学谋划工作思路,深入研究提出贯彻落实的具体举措。尤其是对新形势下严肃财经纪律、防范重大风险等工作要高度重视、及时研究部署。
三要积极推动落实。要发扬钉钉子精神狠抓落实,一个节点一个节点地抓,一件事一件事地落实,坚持不懈、持之以恒,善始善终、善作善成,确保**重要指示批示得到坚决贯彻落实,确保中央和省委部署的任务干一件成一件,推动各项工作不断取得新进展新成效。
按照厅党组的安排,下面我就几项重点工作再强调一下。
一、统筹做好减税降费和收支平衡工作
今天上午陈炜厅长的财政工作报告中,已经对今年实施更大规模减税降费相关工作进行了安排部署,全省各级财政部门要认真贯彻落实,确保中央、省委决策部署在财政系统不折不扣执行。需要提醒大家的是,此次更大规模的减税降费将对财政增收产生较大压力,收支矛盾将进一步凸显。各地要做好收支平衡,妥善应对。通过调入预算稳定调节基金、调整支出结构、盘活存量资金等方式缓解收支压力,确保工资、运转和基本民生支出得到足额保障,确保重点项目支出力度不减,确保财政平稳运行。
二、加快推动预算绩效管理全面实施
各地要深入贯彻落实《*国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和我省即将出台的《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》,加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
一是实现管理扩围。省级将预算绩效管理范围从一般公共预算拓展到“四本预算”,试点在政府债务项目、政府投资基金、政府和社会资本合作等新领域开展绩效管理。各市县财政要将绩效管理重心由事后转向事前环节,推进事前绩效评估,发挥绩效评估和绩效目标的前置管理作用,切实提高财政资源配置效益。
二是实现机制体系优化。省级将继续完善1+N预算绩效管理制度体系,完善全过程绩效管理运行机制,建立分行业、分领域、分层次的预算绩效指标和标准体系,加快预算绩效管理信息化建设。各市县要制定本级贯彻落实全面实施预算绩效管理的具体实施办法,结合地区工作实际明确改革的“时间表”、“路线图”。全面扩大绩效监控范围,实行绩效目标实现程度与预算执行“双监控”。着力提升绩效评价质量,提高评价报告的可用度。
三是实现预算绩效深度融合。创新预算管理方式,强调成本效益、硬化责任约束,完善绩效结果应用激励约束机制,推动实现预算和绩效管理一体化。市县要完善绩效结果与预算安排和政策调整挂钩机制,加大绩效结果公开力度,扩大绩效目标公开范围、绩效评价报告向同级人大报送及向社会公开范围。
三、做好机构改革期间的财政组织人事工作
机构改革是当前的一项重要工作。目前,财政部“三定”规定已经中编办批准,正在印发过程中。财政厅也正在按照《四川省机构改革方案》及其实施意见的相关要求,认真落实机构改革任务。目前,各地机构改革工作已进入启动实施阶段。各级财政部门要按照党中央和地方党委要求,自觉围绕中心、服务大局,结合职责抓好改革任务落实。要按照财政部和省委对此次机构改革“职能整合、上下对应”的要求,主动加强与机构编制部门的沟通协调,反映财政机构改革的意愿和诉求,积极争取地方党委对财政改革工作的领导和支持,以机构改革为强大动力,实现财政部门机构设置更加科学、职能更加优化、流程更加通畅、运行更加高效。要强化责任担当,牢固树立“一盘棋”思想,讲原则、顾大局、促改革,确保机构职能按要求及时调整到位,真正把财政机构改革工作贯彻好、落实好。
四、严格遵守党风廉政各项规定
春节将至,全省财政系统党员干部一定要从政治和全局高度,充分认识节日期间持续正风肃纪的极端重要性,认真落实省纪委十一届三次全会各项部署要求。认真开展集中整治形式主义、官僚主义,党员干部利用地方特产谋取私利以及党员干部赌博敛财等问题专项整治,对发现的违规违纪行为严肃处理,驰而不息纠正“四风”,自觉遵守廉洁自律各项规定。党员领导干部要强化责任担当,既要带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神,又要抓好班子、带好队伍,带动广大党员干部清廉过节。紧盯节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴等易发多发和隐形变异问题,切实加大监督检查力度,对触碰廉政纪律和财经纪律红线的行为特别是隐形变异“四风”问题要严肃查处、绝不姑息,确保节日风清气正。
最后,我代表厅党组向与会的各位同志并通过你们向全省财政系统广大干部职工及家属拜个早年!祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家欢乐!
今天的会议到此结束。大家返程注意安全。
这次会议的主要任务是贯彻落实党中央、国务院决策部署和全国、全省财政局长座谈会精神,研判当前财政收支形势,安排部署下半年全市财政工作,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务贡献财政力量。
一、把准形势,提高站位抓财政
(一)充分肯定成绩。今年以来,全市各级财政部门认真落实市委市政府决策部署,狠抓增收节支,全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务,超预期完成了目标任务。1至6月,全市一般公共预算收入累计完成16.6亿元,一般公共预算支出完成206.22亿元。争取各类资金246.08亿元,创历史新高。涉农整合资金及财政专项扶贫资金支出进度均位居全省前列。全市政府隐性债务化解率达到当年化解任务的151%,没有发生一例违法违规举债及债务违约负面信息。全市减税降费6.5亿元,实现公共资产收益1.57亿元。总体来看,上半年全市财政系统积极克服疫情影响和经济下行困难,以扎实有力的工作,取得了超出预期的好成绩,应予充分肯定。在此,我代表市委、市政府向在座各位,并通过你们向奋战在财政工作一线的干部职工表示慰问和感谢!
(二)正视困难问题。今年是特殊年份,受新冠肺炎疫情影响,全市经济社会发展受到严重冲击,财政收入矛盾异常突出。一方面,市场需求不足,中小企业经营困难,工业经济和第三产业复苏缓慢。固定资产投资、规上工业产值等主要经济指标均出现明显下跌,财政收入增长乏力。1至5月份,全市一般公共预算收入累计完成14.14亿元,下降4.43%。另一方面,我市常态化疫情防控、支持企业复工复产以及基本民生刚性需求逐渐加大,财政支出面临前所未有的压力。特别是为应对疫情影响,在不折不扣贯彻落实国家和省级层面出台的激励、优惠、奖补、减免等政策措施外,我市制定了一系列应对疫情支持经济发展的政策措施。我们通过压减财政一般性支出和非刚性支出,市级财政安排3000万元财政资金支持中小企业复工复产,全市统筹5000万元财政资金以电子消费券等形式激活消费,这些都是“真金白银”。
(三)保持政治定力。越是在困难时刻,越是在危机关头,越要保持政治定力和发展信心。能否把财政工作做好,事关社会民生、事关发展稳定,也事关“十三五”收官,以及决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会。尽管当前工作遇到各种困难、面临各种挑战,但决不能有丝毫松劲和懈怠。要坚持目标不改、任务不降、力度不减,充分发扬“越是困难越向前”的作风和创优争先精神,持续用力做好相关工作。要主动提高政治站位,深刻学习领会**来陕考察重要讲话重要指示精神,紧扣“六稳”“六保”主题,增强信心,坚定信念,牢牢守住财政工作基本盘。
二、扣紧目标,聚焦重点抓财政
今年财政工作任务重、压力大。全市上下要紧扣全年财政总收入和地方一般预算收入同口径分别增长3%和5%左右的目标,抓住重点,攻克难点,推动任务落实。
(一)挖潜增收聚财源。重点做好三方面工作。一要抓培育。要全面落实各级减税降费、稳岗返还、缓交税款、就业补贴、融资贷款再贴现等政策,减轻企业负担,支持企业渡过难关,力保市场主体,为财政持续增收提供可靠保障。要持续加大招商引资力度,广培财源,不断增强财政经济发展后劲。二要抓增收。正确处理经济发展与依法治税的关系,既要积极培育可靠稳定财源,还要严征细管,做到应收尽收、颗粒归仓,千方百计做大财政“蛋糕”。三要抓争取。各县区、各部门和各级财政部门要抢抓中央增加财政赤字规模、发行抗疫特别国债等政策机遇,研究动向,吃透上情,结合“资金跟着项目走”,主动向上汇报对接。要筛选策划包装项目,密切跟进,努力争取更大比例、更多份额的资金支持。近日就做好20xx年度中央对陕西转移支付资金争取工作,市政府对任务进行了分解,请各部门高度重视,积极主动做好争取。
(二)支持重点保发展。发展是解决一切问题的“金钥匙”,财政部门要为发展当好坚强后盾。一要支持重大项目建设。聚焦全市132个续建重点项目和128个新建项目,积极筹措建设资金,加快项目建设进度,不断增强发展后劲。二要支持产业发展。用好产业发展基金,重点支持做好毛绒玩具文创产业、新型材料、富硒食品、装备制造、旅游等产业发展,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。三要支持民营企业和中小企业发展。继续加强政府性融资担保体系建设,支持财信担保公司、省农担公司XX分公司做大做强,发挥应有作用。
(三)严控支出兜底线。各级各部门要树牢过“紧日子”思想,把有限财力用在刀刃上。要精打细算,进一步压缩非刚性、非重点支出和一般性支出,严控会议和培训数量,从严从紧核定“三公”经费,硬化预算刚性约束,严控新开支出口子。“三保”是底线和硬任务,要严格按照“两个优先”原则安排预算,预算有硬缺口的要尽快调整。今年原则上不出台新的民生政策,对现有民生政策要进行梳理,不得超标准、超范围增加支出。要深挖潜力,盘活存量资金、资产、资源,多渠道增加可用财力。要大兴艰苦奋斗之风,厉行勤俭节约,决不允许盲目铺摊子上项目,搞形象工程和政绩工程,对违规发放津补贴、花钱大手大脚等行为,要严肃处理。市财政局要加强对县区落实“三保”任务的指导、监督和考核,县区政府要扛起主体责任,强化底线思维,决不能在“三保”上出现任何问题。
(四)规范使用促监管。为应对新冠疫情和经济下行对基层财政的影响,中央安排新增赤字和抗疫特别国债,资金直达市县基层、直接惠企利民。经初步测算,直达我市的资金达30余亿元。能否确保这笔巨额资金使用效益最大化,同时又能确保安全防范“黑天鹅”事件,对全市财政系统干部而言,是重大考验。市县区财政部门要高度重视,扎实做好资金监管,确保资金“快、准、足”直达基层、直拨企业、直接惠企利民。要吃透政策,严格按照不同资金用途流向,精准使用资金,绝不允许截留挪用。要强化绩效意识,严格实行绩效评价问责,做到花钱问效、无效问责,让有限的资金发挥最大效益。市财政局要切实履行资金监管职责,实时跟踪资金分配、拨付和使用情况,确保每笔资金流向明确、账目可查。对监管发现的问题,要及时整改,不留隐患。审计、纪检监察等部门要加大监督审计力度,对存在的问题,发现一起、处理一起、问责一起。
(五)以人为本惠民生。要牢固树立以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入。要助力打赢脱贫攻坚战,聚焦资金投入、监管和问题整改,保障脱贫攻坚资金投入和任务完成。要支持打好污染防治攻坚战,巩固提升绿色发展优势,推动蓝天、碧水、净土、青山保卫战取得阶段性成果。要落实就业创业政策,支持做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。要推进社会事业发展,持续加大教育投入,补齐医疗卫生短板,建立完善公共文化、体育服务财政保障机制。落实社会保障民生政策,支持加快养老服务体系建设,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(六)化解债务防风险。目前我市政府债务风险总体可控,但仍不能掉以轻心。尤其今年,受疫情、减税降费等因素影响,财政收入锐减,加之又进入偿债高峰期,防范化解债务风险不容忽视。各县区政府、市直各有关部门和全市各级财政部门要始终树立风险意识和底线思维,严格执行政府举债融资负面清单制度,严控增量,化解存量,加强防范,牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。
(七)改革创新育品牌。近年来,我市在部门预算、国库集中支付、政府采购、财政绩效管理、行政事业单位公共资产管理等方面开展了一些有益的探索和创新。尤其是财政绩效管理、行政事业单位公共资产管理工作走在全省前例,在全国产生一定影响。我们要结合实际,继续探索创新,总结提炼好经验、好方法,探索出一批可复制、可借鉴、可推广的典型经验和工作模式,培育打造特色品牌。
三、担实使命,建强队伍抓财政
一要加强思想政治建设。财政工作政治性、理论性、政策性、专业性都很强,财政系统的干部职工要自觉养成学理论、学政策、学业务的良好习惯,大兴学习之风。要系统学***思想,及时跟进学习各级党委、政府大政方针政策。通过学习,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面提升政治理论水平、提高政策业务能力,确保各级党委、政府决策部署精准贯彻、精准落地。
二要加强干部能力建设。新形势新任务对财政干部提出新要求,要加强专业训练和实践磨练,培养专业能力,淬炼专业精神,筑牢干部能力之基。今年,国家和省上财政政策、资金拨付流程与规则都发生了很多变化,如何做好资金拨付、下达和监管,都需要认真研究。要有针对性地开展干部教育培训,帮助财政干部提升适应改革和发展的能力,更好适应新形势下财政工作的需要,成为财政工作的行家里手。各级各部门要给予财政工作更多的理解和支持,多换位思考,多分忧解难。
三要加强党风廉政建设。在外界看来,财政部门是强权部门,天天与资金打交道,财政干部手中有权力。大家一定要保持清醒认识,从严把好廉洁自律关。要认真落实“一岗双责”,增强财政干部廉洁自律意识。要建立健全各项规章制度,加强对重点岗位、重点人员的监管。要加强作风建设,坚持刀刃向内,着力解决干部特权思想、特权行为和工作标准不高、作风要求不严等问题,不断增强干部干事创业的积极性,努力营造风清气正、廉洁从政的良好氛围。
同志们,做好今年财政工作,任务特别艰巨、责任特别重大。希望大家坚守初心、勇担使命,以服务发展、服务改革、服务民生为己任,知难行难、克难攻难,全力完成全年目标任务,为“追赶超越、绿色崛起”和加快建设西北生态经济强市贡献财政智慧、财政担当、财政作为!
同志们:
这次会议是市委、政府决定召开的一次非常重要的会议,财政审计会议讲话。之所以说这次会议重要,主要是我们当前面临的形势、工作任务和市情状况决定的。20xx年是完成“十一五”、启动谋划“十二五”的关键之年,也是市委、政府提出“三年上台阶”以来检验初步成果的一年。今年,全盟两个文明建设经验交流会将在我市召开,盟市复建30周年一系列的庆祝活动也即将启动筹备。盟委扩大会议对我市提出了“建设xx区域核心城市”的总体要求,市委九届五次全委(扩大)会议和刚刚闭幕的市人大十一届四次会议提出了全市经济社会发展的预期目标,其中,地区生产总值要完成91.2亿元,增长30.9%;财政收入完成12亿元,增长19%。可以说,20xx年是全市发展的一个关键节点,加快发展的政治使命、历史任务、社会责任,给予我们的压力前所未有;继续加剧的财政突出性矛盾,经济发展、城乡建设、各项社会事业及民生保障的支出难题,给予我们的压力也前所未有。这些的压力和矛盾,最终都要集中体现在财政上。
就我市而言,当前,以下三个方面与财政工作紧密相关。第一,财政工作能否做好,直接关系到政权运转。从目前的形势看,首先要保人员工资、保基本经费,才能保证正常运转;第二,财政工作能否做好,直接关系到政府职能发挥。政府的公共服务职能,需要财政保障,教育、文化、卫生和城市建设、市政设施等各项工作,都要依靠资金来支撑;第三,财政工作能否做好,直接关系到民生保障。社会保险、救灾救济、保障性住房建设等方面直接关系弱势群体,关系和谐社会建设,都需要政府的财力投入和保障,同时,越是在这种任务繁重、财政紧张的形势之下,我们就越要强化审计监督,越要加强宏观经济管理和财政资金管理,规范市场经济秩序,为政府科学决策和推进依法治市进程服好务。所以说,今天我们召开这个会议,大家首先就要统一对全市发展形势和财力状况的认识,统一对财政和审计工作重要性的认识,共渡难关,走出困境,这是我们做好当前及今后一个时期财政审计工作的前提和基矗近年来,我市财政和审计工作在全市发展中发挥着极其重要的作用,取得了很多成绩,特别是保证了全市各项工作的正常运行,保证了工资发放,在这种财政形势下,能做到这一点是非常不容易的,我想应该对财政审计部门给予肯定。
按照会议安排,刚才,吴春纲局长介绍了当前全市的财政情况和形势,也是向大家晾一晾家底儿,同时重点安排了20xx年全市财政工作;邹吉兴局长着重介绍了审计工作的职责、要求和任务,对今年的全市审计工作进行了全面部署。两位局长所作的工作安排都非常好,我都同意。希望各单位积极配合支持,共同做好今年的财政、审计工作。下面,我结合财政和审计工作的总体要求,讲点意见。
“编筐织篓,全在收口”,目前财政工作已经到了收口的时候,距离年末还有一个多月的时间,财政工作特点是年初和年末最忙,尤其是年末最为关键。
召开这次会议主要宗旨是集中全部精力,围绕年初市委、市政府确定的重点工作和我局确定的一般性重要工作,努力完成各项工作。下面,我向大家通报一下预算执行情况,近几年来,今年的预算执行情况最好,从年初到十月末一般预算收入始终保持两位数的增加幅度,截止10月末,全市完成一般预算收入42,561万元,增长19.3,为年初预算的90.4,比正常进度快6.1个百分点,全市预算执行情况比较好。但与其他地市相比,我市在全省排位仍是倒数第几,横向比较,我市财政收入增长幅度还是比较低。因此说形势还是比较严峻,究其根本原因还是经济发展速度较慢,尽管我们收入增长幅度较高,但我们的财政状况并没有得到根本的改善。首先我市收入基数低,尽管增长幅度较大,但增加额度有限,全年预计,预算收入能增加近3-4千万,财政增加额度虽然是近几年的最高,但还很难满足我市需求;其次是现行财政体制中央高度集中,我们超收3千万,只能得到将近1千万的财力,从财政体制上我们无能力改变这种状况,尽管收入有所增长,但大部分财力被中央划走;再次,支出需求增长过快,如涨工资,实际上从我市财力目前状况看,财政无没有财力负担新增工资,同时在维护社会稳定、满足公益事业需要财政也应该给予足额保障,但我市财政也无力承担。年底前,我们时间紧、任务重,党组召开这次会议,提出以下几项要求:
一、坚定信心,保质保量完成年初确定的各项工作任务
一是各位科(处)长要对照年初确定的各项工作任务,进行认真梳理。对没完成工作,要加快速度,抓紧工作,尤其是市委、市政府确定的工作任务更要抓紧时间完成。对完成的工作,也要认真分析完成的质量,对完成质量不高的工作要继续完善。二是要切实做到难点工作前移,不拖不靠。在工作中,不能因为工作开展困难,而将工作一推再推,对市委、市政府确定的各项重点工作要前移,坚决不能拖后。三是各科(处)长一定要亲自挂率。对各项工作要亲自部署,亲自过问,靠前指挥。目前我局实际工作中,人手严重不足,各位领导要亲自部署工作、直接参与工作,确保各项工作按时完成。四是工作调动的科长要以最快的速度进入角色。为了年末不影响工作,我们仅对十多名科长进行调整,对其他人员不再进行调整。党组提出如下要求,新交接的科长对以前科室的工作不能不管不问,新接任的科长要积极主动,虚心请教,确保工作及时完成。五是坚决完成或超额完成年初预算确定的收入任务。从今年开始省厅对我市的转移支付一定三年不变。这三年在财政收入的组织上,要尽可能做到多收、超收。目前,在国地税部门大量超收的前提下,我们财政部门所分管的收入更不能落后。前段时间党组听取各科汇报,收入进度快的部门,要再接再厉,力争多超;收入进度慢的部门,要认真查找原因,采取得力措施,迎头赶上。各部门要竭尽全力、千方百计确保完成或超额完成全年收入目标任务。六是在支出管理上要合理调度资金,提高资金使用效益。要严格资金管理。
在有限的资金条件下要提高资金的使用效益。很多部门习惯于年末打报告要钱,这些现象要逐渐改变。我们已经实行部门预算,部门预算一经确定以后,不允许改动。我们要严格按照年初预算确定的包干指标严格执行,不再追加支出。七是强化服务意识,竭尽全力让服务对象满意。我们的工作就是服务,一定要强化服务意识,对外单位来我局办事人员一定要做好服务。
二、集中精力,全力以赴做好财政的本职工作
1、严肃工作纪律,提高工作效率。全局职工在遵守工作纪律方面总体做的较好,但仍有个别同志对自己要求不严,不能严格遵守工作时间。在下一阶段工作中,全局职工要严格遵守工作纪律。要切实提高工作效率,要加快办文处理速度,切实做到不等、不拖、不靠。
2、党组研究决定年末前不再研究干部提拔和调整问题。年末前工作较紧张,再调整干部不利于工作。大家都非常关心、关注调整干部,但有些同志不管工作时间还是非工作时间,总是议论一些与工作无关的话题,严重影响了工作。这一点要求各科长要以身作责,不要乱说、乱传。只要踏踏实实,兢兢业业干好工作,局党组会看到。要发扬这一优良传统。另外,对于大家比较关心的局基建工作,目前所有审批手续已全部办理完毕,建筑工作暂时告一段落,动迁工作目前正在进行,家属楼户型设计待元旦过后再议。在家属楼的设计上,我们会广泛听取全局职工意见,让大家满意。全局同志在今后这四十多天时间里,不要再过多议论家属楼事宜,要把注意力和精力转移到工作上,全力以赴做好收口工作。
三、严于律己,做好反腐倡廉工作要警钟长鸣,防患于未然,我们要增强抵御诱惑的能力。
年终岁尾,要注意有些吃请方面的问题,我们要坚持原则,对于一些吃请尽量少参加,要引起高度重视。
总之,希望大家要集中全部精力,兢兢业业,积极配合,共同努力。首先要全力以赴完成市委、市政府确定的各项工作任务,其次我们也要保质保量完成局里年初确定的一般性重点工作,全力以赴,共同努力,保质保量完成既定的工作任务。
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