同志们:
我乡的环保工作,始终坚持“以人为本、全面、协调、可持续的发展观”,坚持“污染防治与生态保护并重”的工作方针,把保护生态环境放在十分突出的位置来抓,把解决群众关心的环境问题作为工作重点,紧紧围绕环境保护目标责任制抓落实,使各级领导干部的环保意识得到显著提高,环保投资力度进一步加大,生态环境保护建设取得了新的成就,主要污染物排放总量得到有效控制,乡村环境质量有所改善,农业污染负荷逐年降低,我乡可持续发展综合能力得到进一步提升。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到我乡环保工作仍然面临着一些亟待解决的问题和严峻挑战,形势不容乐观,由于我乡特殊的地理位置,自然生态环境十分脆弱,生态系统极不稳定,生态环境总体恶化的趋势仍未得到根本性转变,大气污染仍十分严重,土地、草场严重退化,植被功能衰退,自然灾害、冰雹、雪灾等环境问题日益成为影响和制约我乡经济和社会可持续发展的重要因素。对这些突出的问题,必须高度重视,采取有力的措施,下大力气加以解决。
加强生态环境保护和建设是我乡的一项根本任务,也是实施这一战略的一个重要切入点,我们要抓住机遇,加强生态环境建设,尤其是要抓好重点生态工程建设,在资源开发和项目建设中,要始终坚持生态保护优先的原则。做到统一规划,统一决策,统一监管,做到近期与长远统一,要尽快建立行之有效的生态环境保护体系,加快退耕还林还草,绿化工作,加大对天然林保护力度,全力做好环境保护治理工作,进一步加大环境保护治理力度,坚决遏制污染扩大的趋势。我们要依托我乡特色农业的资源优势和发展有机食品得天独厚的有利条件,积极发展生态农业,有机农业,力争把我乡建成全县有机食品强乡,积极推动有机食品基地建设和有机食品的认证工作,发展有机食品既解决了农业污染问题,又保障了食品安全,增加了农民收入,实现了经济、社会、环境三个效益的统一,具有良好的发展前景,各村领导必须高度重视此项工作,加快农业产业结构调整和产业升级,加快发展无公害食品,绿色食品,有机食品生产,走特色农业之路。
今年要全面加大我乡环境保护工作,加强我乡农村环境保护工作提出要求。全乡上下一定要从全局和战略的高度,把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置,明确工作的目标和任务,切实做到“四个坚持”。
一是要坚持农村环境与城镇环境统筹改善。决不能只注重农村经济发展,疏于保护农村环境,忽视农村环保工作。
二是要坚持农村点源污染与面源污染共同治理。在点源污染治理上,要把加强畜禽、水产养殖污染防治作为突出的任务。在面源污染治理上,要积极引导农民科学使用农药、化肥,提倡增施有机肥,积极开展有机农产品试点示范。
三是要坚持农村生活污染与工业污染同步控制。要大力推进农村污水、垃圾污染治理。要结合新农村建设,大力推广垃圾分类收集、统一运输处理的方式,提高垃圾无害化处理水平。要把农村污染治理同发展清洁能源结合起来,大力发展农村户用沼气,综合利用作物秸秆。要采取严格措施,防止污染严重企业向农村转移。
四是要坚持农村污染治理与生态保护建设相互促进。要抓好生态林、草原、野生动物的保护,加大水土保持工作力度。要加强村庄绿化、庭院绿化、农田防护林建设和林业建设,要加强矿产资源和旅游开发的环境监管,严格控制交通干线、自然保护区、风景区的矿产资源开发活动。加快环境保护投入,改善环境质量,不断提升我乡可持续发展综合能力,展现乡村风貌,塑造乡村形象的过程,也是为民办实事,坚持以人为本,统筹兼顾,实现人与自然和谐发展的过程,是广大各族群众的愿望,是在全乡实现全面建设小康社会的必然要求,抓好乡村环境综合整治,加快乡村环境基础设施建设,以改善乡村环境质量为本,大力开展乡村绿化和木斯乡的绿化、美化、亮化工程建设,完善垃圾和污水集中处理,加快企业污染治理步伐,大力推进清洁生产和循环经济,加快经济增长方式转变,大力推广使用清洁能源,减少污染,确保我乡环境质量的明显改善。要继续深入开展“清理整顿违法排污企业、保障群众健康”,让百姓放心”等环保专项行动,切实解决群众反映强烈的环境问题,严厉打击环境违法行为,清除环境安全隐患,维护人民群众的切身利益和环境安全。要切实深入贯彻落实环境保护目标责任制,强化环境质量责任意识,加大环境保护宣传力度,不断提高公众环境保护意识,激发共同参与的自觉性、主动性,推动“绿色学校”“环境优美乡镇”等的环保工作的深入开展。
环境保护和生态环境建设是一项长期的,艰巨的工作任务,工作难度大,牵涉面广,情况复杂,各村领导一定要高度重视,切实担负起“一把手亲自抓、负总责”职责,积极推动我乡经济、社会与环境协调发展。
同志们:
这次全镇环保综合整治工作会议,是镇委、镇政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才,黄家慈副镇长做了一个很好的工作部署,希望大家认真抓好会议精神的贯彻落实,集中时间、集中精力扎扎实实抓好污染企业综合整治工作,提升我镇生态环境水平。下面,我着重强调四个方面的问题:
一、思想认识要到位
认识是行动的先导,思想认识到位,行动才能自觉,措施才能落实,效果才能显现。
1、当前我镇环保形势依然严峻
2000年开始,顺德率先开展“青、碧、蓝”工程,对全区环境实施综合整治,为保护全区环境发挥了重要的促进作用。从有关数据反映,近几年空气质量指数中二氧化硫、PM2、5浓度每年均略有下降,全区环境质量呈现逐年改善的趋势,特别是“美城行动”以后,我镇的综合环境日益好转。但由于客观的历史原因,我镇是电镀、漂染、废塑等重污染企业大镇、对环境污染极大,从我镇近几年的投诉来看也可说明这点。这几年群众对环保的投诉主要集中在废气、污水、垃圾,越居投诉第一位。由此可见,群众对我们的环境现状是不满意的。群众都表示宁愿少挣一点钱,也希望环境干净一些。现在的环境问题,呈现出水、大气、土壤综合污染的情况,环境治理的难度和复杂性是越来越大,从这些角度可以看出我们环境保护的迫切性和艰巨性是并存的。
2、做好环境治理工作是最重要的民生工程
现在区政府提出“城市升级引领转型发展,共建共享幸福生活”的战略。关于这个战略最重要的体现,我觉得就是要让我们的老百姓能更富裕、更健康、更幸福的生活,让我们的老百姓能共享我们的发展成果,这需要我们通过实实在在的推进环保工作、促进生态发展来实现。能够喝上更干净的水,能够呼吸更清新的空气,我觉得这是老百姓的迫切要求,也是我们的迫切工作。只有把环保工作做好了,才能实现我们提出的建设“产业新区、生态小城、美丽水乡”为目标。
3、做好环保工作是合格政府的重要标志
做不好环保工作就不是一个合格的政府,做不好环保工作的干部也不是一个合格的干部。对于环保工作,要争取多还旧帐,不欠新帐。对于环境违法行为,一定要严格执法,坚决查处。下不下决心,敢不敢执法,敢不敢碰硬,成为我们政府和执法部门能不能做好环保工作重要的考核标准。在此我也表个态,环保做不好的企业或个人找到我,没有情面可讲,只会更快速地接受处罚。我们镇委镇政府坚决支持各相关职能部门在环保问题上严格执法。同时,我希望环保部门把好审批这个关,对新进入的项目,一定要坚决做好环评工作,不符合环保要求的项目就一票否决,绝对不能在杏坛落地。当然在严格执法的同时,也必须提高环保审批的效率。
二、工作措施要到位
刚才,黄家慈副镇长在工作部署中对整治工作做出了部署,总的要求就是坚持“政府主导、部门监督、公众参与、齐心协力”,强势推进环保综合整治工作,确保整治工作取得实实在在的效果。
1、宣传发动要全方位
环保工作不只是政府的事情。政府要发挥好主体作用,做好引领和规划,引导市民和企业主动参与,共同营造美好的环境。要引导市民从生活到工作领域都积极参与环保提升行动;要引导企业要按照环保的法律规范,依法生产。这是抓好环保工作的首要方面。
其次要充分利用电台、广播站、商报、城市网,对环保整治工作作铺天盖地的宣传,做到报纸有文、电台有声、电视有象;政府*站等媒体要开辟专栏,对整治工作进行全方位的宣传报道,深入宣传全镇环保整治工作的重大意义,消除群众顾虑,赢得群众信任,支持企业发展。
2、污染排查要全覆盖
排查的深度和广度决定着整改的效果和质量,全面查清污染企业是做好整治工作的基础。政府会对全镇所有污染企业进行拉网式排查,每个流程、每个环节都要认真排查,切实排准排全环保隐患,建立台帐,落实整改。企业是环保工作的责任主体,企业法人代表是第一责任人,企业本身要认真组织安全环保隐患自查工作,企业设备哪些方面老化,哪些地方要加大投入维修,哪个环节有安全环保隐患,各个企业法人代表都要心中有数,企业主要负责人要对排查工作亲自部署、亲自研究,排查出来的隐患要亲自落实整改。安监、环保等职能部门要加强监督、全程跟踪,大力推进排查整治工作。
3、隐患整改要注重实效。对排查中发现的问题,要迅速落实责任主体、整改要求和整改时限,职能部门要对整改工作进行认真督查,督查企业是否进行整改、是否整改到位。企业整改的情况,部门要组织认真验收,验收合格后才能复产,复产还要进行不间断地检查,看是否有新隐患、老隐患整改是否彻底。政府各个职能部门都要严格认真地履行好执法职能,既要确保整治到位,又要确保服务到位。
三、组织领导要到位
这次整治工作时间紧、任务重、要求高,必须强化组织领导、强化责任落实、严格考核奖惩。
加强组织领导。为了保证整治工作成效,镇委、镇政府成立了杏坛镇环境保护综合整治工作领导小组。领导小组以梁雄辉镇长为组长、主要职能部门一把手为副组长,领导小组下设办公室,并设有专门办公场所挂牌联合办公。
办公室成员由杏坛环运城管分局、经科局、市监分局、宣传办、综治办、派出所、消防队、国税地税分局及供电供水部门的骨干成员组成,办公室下设宣传组、巡查组、协调组、办案组,形成强有力的环境综合整治平台,对环保存在的问题,实行综合治理。任何环保不达标的企业都将受到强有力的整治。希望通过整治,能警醒企业主,提高环保意识,自觉做好环保达标工作。办公室专门负责环保综合整治工作的信息宣传、组织协调、立案处罚及督查落实。领导小组每周要召开一次专题会议,交流工作开展情况,研究我镇专项整治中存在的突出问题,指导专项检查工作组开展专项整治工作。各职能部门要抽调本单位的业务骨干,在指定定点联合办公,整治工作不结束不收兵。2、明确工作责任。环保综合整治工作政策性强、涉及部门多,必须明确工作责任,形成工作合力。职能部门既要认真履行监管责任,对照整治工作方案,认真抓好隐患排查和整改验收工作;企业的法定代表人对企业的环保整治工作要负总责,企业内部要建立健全安全环保规章制度,进一步加大安全环保投入力度,积极开展隐患排查整治专项行动,努力提高企业管理水平。
3、严格督促检查。政府把环保整治工作列入镇委镇政府督查重点事项,各职能部门受领导小组统一领导指挥,无条件服从领导小组的分工与调配。领导小组办公室对整治工作进行全程督查,及时发现问题,及时督促整改,确保整治工作顺利进行。对在这次集中行动中履行职责不到位、环保隐患排查不到位、环保整改不到位的,要严肃追究相关关责任人的责任。
四、铁腕整治要到位。
杏坛是环保污染大镇,污染企业数量多,污染程度深,其它镇无法相比。我们各执法部门要严格执法,敢于碰硬,面对所有企业出现违法行为,都要一视同仁。尤其是在打开工作局面的初期,要重点治乱,用最严厉的法律手段处置各项环保违法案件。环保、公安、司法部门要进一步探索完善环保行政执法工作机制,加大对企业违法的震摄力,形成合力打击各类环境违法行为。
同时,我们要继续深入推进举报奖励政策、畅通投诉渠道,我们要运用社会的'力量,来解决我们人手和资金不足的问题。政府定好标准,再放到市场中去推动,形成政府和社会合力推动环保工作的氛围。
在此我个人也表个态,所有涉及环保问题的投诉,我保证首先个人不向执法部门求情。实践证明,执法越严,行政成本就越低,有投诉必查,工作量就会逐年递减,我们的工作也会一年比一年主动。因此,我坚决支持执法部门依法进行处罚,我也希望我的同事、我们的班子成员坚决支持执法部门依法行政。只有我们的态度坚决,才能形成强大的环保执法权威。
我镇环保工作任重道远,责任重大。所谓:“为政一任,造福一方”。在这里,我拜托大家回去扎扎实实地按照《杏坛镇环境保护综合整治工作实施方案》落实好各项工作任务,不负杏坛人民的重托,不辱肩负的历史使命,齐心协力为改善杏坛的环境质量做出更大的贡献。
谢谢大家!
同志们:
今天,镇党委、政府召开全镇环境卫生整治突击月动员大会的主要目的是为了动员全镇上下,积极投身环境卫生整治,在全镇再次掀起创建省级卫生镇的高潮。创建省级卫生镇是党委、政府年初制定的必成目标,是“五创工程”一项重要的内容,经过前段时间全镇上下的共同努力,创卫工作已得到市、区领导的充分肯定,为确保九月底顺利通过省初步验收,下面就如何开展环境卫生整治突击月工作,我着重讲三个方面的内容:
一、全员参与,坚决打赢环境卫生整治这场硬仗,为创卫工作树立必胜信心。
创建省级卫生镇工作,涉及面广,工作量大,是一项复杂的社会工程。4月12日,全镇“五创工程”动员大会召开后,在镇党委政府的正确领导下、各部门单位间的密切联动及各村居的配合下,创建省级卫生镇工作稳步扎实推进,见效快。硬性主要指标完成好。污水处理厂、垃圾中转站、公共厕所、垃圾池、垃圾箱(桶)等环卫设施符合要求,布局合理,数量足够,标识清楚。其中,1座新压缩式垃圾中转站,191座新垃圾池、20台新垃圾清运车和480只新垃圾筒全部到位,为创卫工作奠定了坚实基础。软性资料台账完善好。严格按照创建标准,8个省级卫生村和镇级创建的全部资料已完善到位,得到上级部门的认可。
8月11日、17日,区、市爱卫会专家组两次对我镇创建工作进行了全面地初步验收,充分肯定成绩为我们创建增添无比信心,提出整改问题也为我们创建增加无比压力。现在最要解决的也最突出的是集镇、农村的“脏、乱、差”的问题,需要我们大家立即行动起来。从今天开始利用一个月的时间进行全镇环境卫生突击整治,为九月底迎接省初步验收抢得最后先机,从时间上讲已到了关键时刻,从内容上讲,已到了攻坚环节,需要大家一起参与,统一思想,坚定信心,增强工作紧迫感,集中精力打好集镇环境卫生整治这一场硬仗。
二、突出重点,全面推进开展环境卫生整治,为创卫工作提供坚强保证。
环境卫生整治突击月的主要任务是:通过全面整治改变集镇环境和农村村容村貌,围绕自来水厂、农贸市场、五小行业等省卫生镇考核重点内容,重点整治清理集镇河道、主干道、农村环境连片整治,建立环境卫生长效管理机制,使集镇环境卫生、村容村貌状况得到明显改善,达到省级卫生镇标准,为全镇的广大群众提供一个舒适、宜人、优美的居住环境。
首先是重点整治清理垃圾。垃圾是造成集镇、村容村貌“脏、乱、差”的主要原因,必须把清理垃圾作为环境卫生综合整治的重点来抓。一是要对集镇农贸市场全面整治,要符合划行归市经营、不出店经营、摊点卫生等管理的各项要求;要对餐饮、宾馆、理发、超市、网吧等五小行业全面要整改到位,符合工商、卫生等部门的标准;要对集镇所有水厂进行全面整改,做到设施齐全,水质达标;二是要对农村村部周围、村道两旁、河边沟渠、房前屋后垃圾、卫生死角进行全面清理。充分利用垃圾中转站、垃圾池、垃圾清运车、垃圾筒等设施条件和发挥好村组保洁队伍作用,全面推行“组保洁、村收集、镇集中”的垃圾处理机制,做到垃圾定点倾倒、统一收集、统一处理,真正实现无暴露垃圾,无乱堆乱放,健立长效环境卫生保洁体制。环境卫生整治是硬任务,大家都要立即行动起来,提高环境卫生意识,积极投入到环境卫生整治活动中来。
其次是重点整治清理集镇主干道。这是集镇环境卫生是最突出的问题。必须加大整治力度。重点是对集镇内人民路、朝阳路、建丰路、振兴路、富民路、鹏程路、中兴路、健康路、龙德路9条主干道实行单位包干包保整治,做到主干道无污水溢流,无暴露垃圾,无杂草,无草堆,无乱搭乱建,无乱设摊点,无占道经营,车辆停放整齐,道路两侧无残垣断壁,破旧墙面要刷新,墙面及电线杆无牛皮癣,无散养家禽,垃圾池(箱)外侧清洗干净。
最后是重点整治清理集镇主河道。这是集镇环境卫生的又一突出问题,必须也要加大治理力度,努力形成“水清、岸绿、景美”的河道环境。重点对集镇范围内的朝阳河、石庄河、一支河、二支河、三支河、四支河、中心河、东干河、公园两侧河、王家沟、水厂西侧河、双龙前河14条河道实行单位包干包保整治,做到河道两侧无垃圾堆,河面无白色垃圾,无杂草及漂浮物,船舶停放整齐,无废弃不用船舶。
在抓好环境卫生整治工作的同时,我们创卫的一些工作还需加大力度:一是宣传教育还需加强。在创卫的冲刺阶段,各村(居)、各单位进一步充分利用广播电视报纸、宣传栏、宣传车、横幅标语等各种宣传教育阵地,采取群众喜闻乐见的多种形式广泛宣传。把居民区、公共场所、五小行业密集区地段当作重点加强宣传,让广大群众自觉参与到环境卫生整治中来,让他们带动和影响全社会的积极参与。二要农村改厕还需加强。改厕率是创卫的又一个重要指标,目前全镇改厕工作进行到最后阶段,希望改厕的村(居)要进行回头看,确保改厕设施完好无损,如有损坏要迅速整改到位,不能影响全镇创建工作整体水平。三要省市卫生村创建还需加强。创建省市卫生村是创建省卫生镇的基础,胥仇、三官、迎阳、双龙、骏马、永新、红星、振兴8个村创建省卫生村,花陇、双官、于任、石庄、三庄、大范、兴湖、鱼范、晨阳9个村创建市卫生村,请以上村(居)对照村建省市卫生村标准,认真回头看,抓好落实每个环节,确保创建工作通过省市验收。
三、强化责任,确保环境卫生整治取得明显成效,为创卫工作保驾护航。
为使环境卫生整治突击月工作取得实效,为迎接省考核验收提供坚实基础。一要强化工作小组责任。专门成立的环境卫生整治突击月的(宣传发动、农贸市场整治、自来水厂整治、街道秩序整治、五小行业整治、社区环境整治、督查考核)七个工作小组,各小组要各司其职,明确责任,细化任务,认真开展工作,将工作落实到实处。二要强化各村(居)责任。环境卫生整治工作必须坚持是“条块结合、以块为主、属地管理”基本原则,不能将本该由本村(居)承担的责任推卸给相关的职能部门,各村(居)要主动承担责任,充分发挥主战场作用,发现问题要立刻解决,确保在党委、政府的统一领导下,把“以块为主、属地管理”的原则贯彻到位,把工作做实做好。三要强化部门单位责任。各部门、单位“一把手”作为本次环境卫生整治工作包保的第一责任人,必须按照包保区域、包保内容无条件整治到位的原则,将环境卫生整治工作列为下阶段工作的重点,精心组织,包保到人,要取得实效。四要强化督查责任。镇督查小组、包保督查人要在深入到一线、扑下身子,对重点环节、重点工作,要重点督导到位,保证任务全面完成。同时,镇党委、政府将这次环境卫生整治突击月工作列为全年工作考核内容,各村(居)、各单位的工作情况将与年度工作考核评比挂钩。未能按时间和标准完成任务的,相关领导和责任人要作出解释,因工作失职拖全镇后腿的要严肃追究责任。
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