第一次防汛抗旱会商会的会议纪要

2015年第一次防汛抗旱会商会的会议纪要

　　2015年4月28日上午，市防汛抗旱指挥部秘书长刘正平在市水利局26楼会议室主持召开了2015年全市第一次防汛抗旱会商会议。市应急办、市城乡建委、市交委、市农委、市民政局、市国土房管局、市气象局、重庆海事局、长江委上游水文局、武警水电八支队、市水务资产公司等市防指成员单位和市水利局相关处室、直属单位及市水投集团的有关负责同志参加了会议。会议全面回顾了2015年1-4月以来全市的气温、雨情、水情、墒情、灾情等有关情况，对2015年汛期洪旱趋势进行了分析和预测，并提出防汛抗旱工作的相关要求和建议。现将会议议定的主要事项纪要如下：

　　一、2015年前期情况回顾

　　(一)气温

　　截至4月底，我市平均气温为12.4℃，较常年同期显著偏高1.5℃。1～4月平均气温分别为8.4℃、9.8℃、14.6℃和18.3℃，与常年同期相比，各月均偏高1℃以上。

　　从区域上看，全市除巫溪以外各区县均较常年同期偏高1.2℃以上，其中长寿偏高达2.7℃。沙坪坝、大足、江津、长寿、丰都、垫江、彭水、忠县、梁平、万州、云阳、开县共12区县气温为当地有气象记录以来同期最高。

　　(二)降雨

　　截至4月底，市平均降水量为153.1毫米，接近常年同期。1～4月降水量分别为23.7毫米、18.7毫米、33毫米和77.7毫米。与常年同期相比，1月显著偏多26%，2月和3月分别偏少19.8%和24.4%，4月偏多15.3%。

　　从区域上看，万盛、永川、长寿、渝北、北碚较常年同期偏少2～3成，巫山、城口、巫溪、开县、酉阳较常年同期偏多2～6成。巫山降水量为当地有气象记录以来同期第3多。全市共有24个区县已出现大雨，其中大部地区大雨初日在4月上旬，较常年偏早。

　　(三)水情

　　2015年1～4月，长江上游流域来水正常偏多，其中长江干流寸滩站、乌江武隆站监测来水较常年偏多3成;金沙江向家坝站、岷江高场站、嘉陵江北碚站监测来水较常年偏多1～2成;沱江富顺站监测来水与常年基本持平;大宁河巫溪站监测来水较常年偏少1成。全市中小河流水势平稳，未出现明显洪水过程。

　　(四)土壤墒情及旱情

　　2015年1-2月，我市土壤墒情基本正常;3月我市平均气温偏高，降水显著偏少，其中潼南、合川、铜梁等区县的部分地区出现轻度干旱;4月我市连续出现降雨之后，旱情得到缓解。截至4月底，我市基本无气象干旱。

　　(五)全市水利工程蓄水情况

　　截至目前，全市水利工程应蓄水35.35亿立方米，实际蓄水22.25亿立方米，实际蓄水占应蓄水的62.94%，比去年同期增加了2.91亿立方米。当前工程可供水量为16.99亿立方米。大渡口区、北部新区、荣昌县、 璧山区、潼南县、巫山县等6个区县实际蓄水量占应蓄水量超过80%，江津区、南川区、城口县、武隆县、酉阳县等5个县实际蓄水量低于50%。总体上，工程蓄水量呈现为西多东少的特点，工程蓄水量呈逐月减少趋势。

　　(六)防汛抗旱工作措施

　　市委、市政府高度重视防汛抗旱工作，先后召开全市防汛抗旱工作电视电话、水库安全度汛视频等会议。

　　1.全力抗击春旱

　　2015年春旱期间，我市部分区县出现不同程度旱情，高峰时达6.27万人、1.5万头大牲畜临时饮水困难。市防指高度重视抗春旱保饮水工作，副市长、市防指指挥长刘强亲自带队赶赴受旱区县第一线检查指导。市防指副指挥长、市水利局长王爱祖等领导多次深入防汛抗旱第一线检查指导工作。市防办密切关注旱情、墒情及工程蓄水的发生发展趋势，及时印发了《关于切实做好春节期间及春季供水保障工作的通知》，并做好指导督促和信息报送工作。

　　2.及时暴雨预警

　　针对2015年前期出现的降雨情况，市防指高度重视，市防办加强水雨情监测，先后3次印发做好强降雨防范工作的通知，发出短信2000余条，督促和指导区县有效防御强降雨。

　　3.加快防汛抗旱减灾项目建设

　　市防办全力推进抗旱规划应急水源建设、山洪沟工程措施建设，特别是针对2014年水毁水利工程情况，加强水毁工程建设，截至4月底，全市共完成水毁水利工程建设资金5.7亿元，夯实了防汛抗旱基础。与此同时，配合开展了首次全国水文应急监测演练。

　　二、2015年汛期洪旱趋势预测

　　(一)气象预测

　　预计我市5-9月降水偏多1～2成，气温偏高0.3～0.6℃，汛期旱涝交错;气象干旱与常年相当但较2014年略重;暴雨洪涝总体较常年偏重;涝重于旱。具体情况为：

　　汛期我市各地平均气温为24～28℃，其中城口和东南部海拔较高地区平均气温为24～26℃，其余地区为26.1～28℃，与常年同期相比，大部地区偏高0.4～0.7℃, 全市大部分地区有15～35天≥35℃的高温日数，较常年略多。

　　各地降水量在400～650毫米之间;与常年同期相比，西南部偏少1～2成，其余大部地区偏多1～2成。从7月中旬开始，全市有25～35天的一般性伏旱，伏旱与常年相当，但较2014年稍重。

　　5～9月有8～10次区域性暴雨天气过程，暴雨洪涝总体较常年偏重。主要影响时段在5月、6月中旬至7月上旬、8月下旬至9月上旬，西部的潼南、铜梁、合川，东北部的梁平、万州、开县、云阳、城口和东南部的黔江、酉阳、秀山是暴雨洪涝易发区。

　　(二)水情预测

　　1. 大江大河

　　2015年汛期长江上游主要控制站的洪水总趋势为正常年景。其中，罗渡溪站(渠江)与多年均值相比，较正常年偏高;高场(岷江)、富顺(沱江)、武胜(嘉陵江干流)、小河坝(涪江)、北碚(嘉陵江)、泸州(长江)、朱沱(长江)、寸滩(长江)、武隆(乌江)、巫溪(大宁河)等站与多年均值相比，接近正常年。罗渡溪、武隆站可能接近或超过保证水位，高场、富顺、小河坝、北碚、寸滩、巫溪站可能达到或超过警戒水位。年最高水位出现时间：向家坝站可能出现在8或9月，武隆站可能出现在6或7月，其余各站可能均出现在7或8月。

　　2. 中小河流

　　我市大部分中小河流将出现一般洪水。东河、梅溪河有发生较大洪水的.可能。蒲河石角站、綦江五岔站、龙河石柱站、大宁河巫溪站、琼江泰安站最高水位可能超过警戒水位或达到保证水位。我市大部分中小河流最高水位可能出现时间在6～7月。

　　三、对策建议

　　我市属洪旱灾害易发地区，2014年我市东北部地区和中部地区遭受了多次暴雨灾害，各类基础设施受损严重。2015年趋势预测指出上述地区极有可能再次遭遇暴雨洪灾袭击，形成“旧伤未愈，又添新伤”的局面。各级各部门要高度重视2015年防汛抗旱工作，牢固树立“防大汛、抗大旱、救大灾”思想，坚持以人为本、民生优先的根本宗旨，为维护人民群众生命财产安全，做好应对洪涝干旱灾害各项工作。

　　(一)认真贯彻国家和市上有关会议精神。各级各部门要认真贯彻全市防汛抗旱工作电视电话会议精神，特别是刘强副市长的重要讲话精神，全力做好防汛抗旱各项工作。当务之急要抢抓主汛期来临之前，修复各类水毁工程，完善各类应急抢险预案，做好物资储备和应急队伍建设。

　　(二)切实落实防汛抗旱责任制。市级各部门、各区县要认真贯彻落实渝办发〔2009〕213号、渝汛〔2014〕21号文件精神，要按照各自职能职责，全面落实以行政首长负责制的各项防汛抗旱工作责任制，做到横向到边，纵向到底，不留死角，并逐一落实防洪城镇、水库、水电站、堤防、旅游景区、交通设施等涉水工程的“行政、技术、养护”责任人及工作职责。

　　(三)强化预警、预测、预报工作。气象、水文、地质等有监测预警职能的部门，要进一步加强预警、预测、预报工作，尽最大可能延长预见期，为防汛抗旱工作赢得宝贵时间。

　　(四)坚持防汛抗旱两手抓。根据预测，2015年汛期虽然总体呈现出涝重于旱，但是重庆特殊的地理条件决定了高山缺水地区遍布，极易发生干旱与洪涝交替出现，各级各部门要坚持防汛抗旱两手抓不懈怠，做好洪旱自然灾害的防御工作。

　　(五)做好周边控制性水利工程调度与衔接。近年来，我市洪涝灾害呈现出时间早、来势猛、覆盖广、损失重、本地暴雨洪灾与过境洪水相叠加的趋势。防汛部门要认真研究长江、乌江、嘉陵江跨省多库联合调度，协调国家防总、长江防总及周边贵州、四川等省切实发挥长江三峡水利工程、金沙江向家坝电站、乌江沙陀电站、嘉陵江东西关电站、岷江紫屏铺电站等控制性枢纽的防洪错峰作用，切实减轻我市过境洪水压力。

　　(六)进一步加强地质灾害防治。2014年我市地质灾害较常年偏重，特别是渝东北地区连续遭受强降雨导致地质灾害频发。各级国土部门要进一步加强地质灾害监测和防治，排除地质灾害隐患，确保人民群众生命财产安全。

　　(七)进一步加强城市防洪工作。要把城市防洪安全摆在突出位置，统筹考虑城市外洪内涝问题，加强防洪排涝能力建设，确保城市正常运行。市政部门要对全市低洼易涝区、地下商场、车库、排水管网进行拉网式排查，落实防汛措施，对易发生堵塞、坡度平缓、弯道多、进水口少、标高低矮等特殊路段的部分进行疏浚，并对2014年出现过的暴雨集水点进行集中整治。要加强城市灾害性天气预报预警，强化城市道路积水监测，建立健全应急管理体系和部门联合应急处置机制，完善城市防洪指挥系统。

　　(八)加强应急值守工作。全市各级防办和有防汛任务的单位，从5月1日零时开始，要严格执行24小时值班制度，各级值班领导和工作人员要在岗在位，并做好信息监测、预警发布、动态收集等工作，保障信息传递渠道畅通，及时传递信息。