网约车新规细则公开征求意见座谈会简报

网约车新规细则公开征求意见座谈会简报

　　简报一：

　　按照《行业改革实施意见》和《网约车实施细则》征求意见工作安排，10月26日，湖州市运管局召开新政征求意见阶段网约车平台公司座谈会。市交通运输局、市运管局及“滴滴快车”、“易到专车”、“曹操专车”平台公司负责人参加会议。

　　会上，运管局相关负责人解读了《意见》和《细则》两个文件的起草背景和法规要求。平台公司也分别发表了各自的意见。“滴滴”平台以其在本市的运营数据为支撑，提出适当降低湖州市网约车新政对车辆价格和人员条件的准入门槛;“易到”平台希望相关部门尽快公布许可流程;“曹操”平台则表示更加关注从业人员的准入标准。

　　下一步，市运管局将充分考虑各平台公司的建议，征求相关专家和其他有关部门的想法，统筹各方意见，科学完善网约车新政，同时也要求平台公司先行落实主体责任。

　　简报二：

　　继前天下午北上广深四地公布网约车新规细则草案之后，昨天下午3点，杭州召开网约车管理政策座谈会。根据杭州网约车管理细则(征求意见稿)，杭州网约车将在数量和价格方面实行市场调节。

　　据记者了解到，杭州版的网约车管理细则(征求意见稿)相比起其他城市的细则，被网友称作是非常人性化。此外，征求意见稿今天(10月10日)正式公布，征求意见7天，自2016年11月1日起试行一年。

　　杭州出台“网约车”管理细则

　　昨天下午，杭州发布了“网约车”管理暂行办法，主要有三点，第一是对驾驶员做了规定，要求网约车主为杭州市户籍或者本市取得《浙江居住证》6个月以上的居民。取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录等。

　　其次对车辆做了要求，在杭州本市注册登记，使用性质登记为“预约出租客运”的7座及以下乘用车，燃油车车辆轴距达到2700毫米以上或者车辆购置的计税价格在12万元以上，新能源车车辆轴距达到2600毫米以上或者综合工况续航路程达到250千米以上。车辆使用年限不超过5年，行驶里程不超过60万公里。不喷涂巡游出租汽车标志标识、不安装顶灯装置。

　　最后，对于杭州市网约车的数量问题，管理细则指出，将实行市场调节，网约车运价实行市场调节价。价格怎么定?网约车需要明码标价，并向乘客提供相应出租汽车发票,运价调整时，应当提前15天向社会公布，并向相关部门报备。

　　网友称细则颇具人性化

　　对于刚刚出台的网约车管理细则(征求意见稿)，大量网友拍手叫好。不少网友表示，杭州版的网约车细则比起北上广深，更加人性化，比方说，北京、上海“网约车”司机必须是本地户籍人士，杭州不仅允许杭州户籍人士，还将允许持有杭州市所属各辖区签注的“浙江省居住证”6个月的人士，也可成为“网约车”的司机。

　　不仅如此，网友认为，与其他城市的管理规则相比，在车辆自身条件上，杭州市将不限制汽车的排量，轴距方面也略微放宽了条件。

　　记者分别随机采访了几位网约车主、乘客，“我还是比较赞同有规章制度的，网约车确实非常好用，但是晚上了总会担心不安全。”杭州市民李小姐告诉记者，在此前听说某些城市的网约车主中有吸毒、犯罪前科人员后，她很长一段时间不敢坐网约车，就怕遇到坏人，“现在规定出来了，对驾驶员有一定的要求，也有监管，那就放心多了。”

　　不过，对于一部分网约车主来说，这个规定确实让他们一筹莫展了，小王是一位老网约车主，杭州本地人，这两年来，他从业余的网约车主转变成了职业网约车主，每天的工作就是开车，“我的车子也是老车，已经开了6年了，如果按照新规定，肯定是不能开了。”小王目前要考虑的是再买一辆新车，还是找一份工作继续上班。

　　顺风车每日接客不得超过4次

　　这次改革的一大特征为：将“专车私家车性质”改变为“营运车性质”。而成为营运车后，车辆保险、车辆使用年限(最长不超过8年退出营运序列)都会发生改变。

　　基于这一点，不少市民担心会有大量司机退出专车市场，那么不改变车辆性质还能开专车吗?专车业务当然不行。不过，这类无法改变为“营运车性质”的车辆可以从事私人小客车合乘业务，也就是顺风车。

　　关于顺风车业务，改革方案规定，私人小客车合乘出行不以营利为目的，不属于道路运输经营活动。

　　私人小客车合乘应当遵守的规定有，驾驶员预先发布驾车出行信息;免费互助或仅分摊部分出行成本。出行成本只计程不计时，每公里费用总额不得超过巡游出租车行业运价的50%;每辆私人小客车或每个驾驶员累计每日提供合乘服务不得超过4次。

　　这些问题，大家都很想知道

　　在座谈会现场，相关部门的负责人对网友热议的几大焦点问题，作了解答。

　　问：照杭州市的规定，是否统计过有多少车和司机符合规范?

　　答：今年上半年统计全市从事网约车工作的车辆大约在30万辆，政策实施以后还是要看实际情况。

　　问：符合条件的`司机有多少?网约车驾驶员办理相关手续是否收费?

　　答：曾向平台征求意见，平台表示理解对人员的要求。如果出现阶段性的车辆、人员退出，可能会制定过渡期，以满足市场需求。目前没有考虑收费。

　　问：目前杭州市有多少网约车司机符合取得《浙江省居住证》的标准?会不会出现近半年缺司机的情况?

　　答：人员车辆的标准是固定的，接下来会有一个过渡期。首先平台要准备好，其次是人员培训考试，目前已经在搭建考场。最需要时间的还是车辆的改变。

　　问：网约车要摇号吗?

　　答：网约车主要依靠存量转换，不单独新增网约车小客车指标，不设置网约车专用牌照号段;《网络预约出租汽车运输证》有效期与车辆使用年限挂钩，最长不超过8年，到期可转为私家车继续使用。

　　问：平台经营许可证规定有效期1年，1年后怎么办?

　　答：期满后需要重新申请。

　　简报三：

　　上周，《嘉兴市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》)征求意见稿公开发布。昨天，记者从桐乡市公路运输管理所获悉，上周四下午该部门邀请了桐乡部分市民代表、出租车司机代表以及出租汽车公司代表，召开公开征求意见座谈会。

　　根据《实施细则》，对于争议较大的司机户籍、车型采用了灵活的举措，比如，嘉兴的政策并没有限定网约车司机必须是本地户籍，取得了居住证及本市社保在缴且已连续缴纳两年以上的外地人口(在本细则发布之日前已取得本市出租汽车驾驶员从业资格的除外);不得超过法定退休年龄;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、最近连续3个记分周期内没有记满12分记录、无暴力犯罪记录、近3年内无重大以上交通责任事故记录、近3年内无道路运输违法经营行为2次及以上记录的承诺书等。

　　此前备受关注的车辆号牌是否限制为本地的问题，细则规定，外地牌照原则上不允许参与本地网约车市场运营。要求车辆在本市取得经营许可的网约车平台公司同意其接入经营;具有本市浙F牌照;车龄不超过4年，行驶里程不超过30万千米;燃油车车辆购置税最低计税价格不低于10万元，车辆轴距不小于2600mm，车辆购置税最低计税价格在15万元以上的不受上述车辆参数标准限制;安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，车辆卫星定位装置符合《道路运输车辆卫星定位系统 车载终端技术要求》(JT/T 794)等要求。这既是保护乘客保障服务水平的需要，也是有序维护城市交通通行的必然要求。

　　《实施细则》发布后引来桐乡各界热议：

　　出租车企业代表：桐乡市国信汽车租赁有限公司员工姚建清：《意见》有几个亮点。一是明确了优先发展城市公共交通，有序发展网约车。二是对网约车的平台、车辆和驾驶员都进行了准入限制，提高了门槛。三是明确了网约车平台要承担承运人责任。希望能够通过文件的落地实施来营造一个公平公正的合理竞争氛围。

　　出租车司机代表：朱师傅：对于网约车，没必要在一个行业用两个管理办法，这样容易造成两个群体的对立。意见对网约车门槛设置合理，尤其是保障乘客安全方面的规定。关键是能否落到实处，因为把网约车的数量权交给地方政府分配，有些条款需要细化;王师傅：对于网约出租车，搞促销可以，但价格不能低于巡游出租车。同时要加强对行业的管理，提升巡游出租车司机的服务意识与素质，提高出租车行业在市民心中的形象与声誉，从而增强出租车行业的竞争力。

　　市民代表：钱周涛：谁的服务好我选择谁。要保障出租车司机的权益。在提高网约车车辆和驾驶员的准入门槛这几点非常好，等于经过一层层筛选后留下最优秀的车辆和驾驶员，以后我们市民使用起来更加安心放心。