一、目的
为做好我公司安全事故的应急工作,指导和应对可能发生的供水安全事故,及时、有序、高效地开展事故抢险救援,最大限度的减少人员伤亡和财产损失,确保安全供水,维护社会稳定,保障经济发展,特制定《襄垣县自来水公司重大事故应急预案》。
二、工作原则
县城供水工作要以保障县城供水安全为首要目标,积极开展重大事故预防工作,强化、规范管理制度,确保安全生产,我公司重大事故应急工作遵循统一领导、分级负责,统筹安排、分工合作,长效管理、落实责任的原则。
三、编制依据
本应急预案根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国安全生产法》、《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》、《山西省危险化学品安全生产许可指南》、《城市供水系统重大事故应急预案》等法律法规和规范性文件及公司供水实际情况制定。
四、适用范围
本预案适用于我公司重大安全事故以及可能使县城供水系统发生事故,影响供水安全,造成重大人员伤亡和财产损失的突发性事件的应急救援。
五、应急组织指挥机构的组成及职责
(一)应急组织机构
1、设立公司重大事故应急处理指挥组(以下简称指挥组),其组成如下:
总指挥:经理
副指挥:支部副书记 副经理 工会主席
成 员:公司有关科室负责人(兼应急救援领导小组组长)
2、指挥组的分工
总指挥负责抢险、救援工作的总体指挥;副指挥按照行政分工负责各分管的成员单位的抢险、救援工作的组织指挥。
3、指挥组下设应急处理办公室,其组成如下:
主任:分管供水的副经理
成员:办公室 供水队 维修队负责人
(二)应急组织机构的职责
1、指挥组的主要职责
(1)当发生重大安全事故后,应立即报告县建设管理局和县水务局重大安全生产事故应急救援工作指挥部。
(2)立即督促公司各有关科室启动重大事故应急处理预案,副指挥对其分管科室负总责,开展各项抢险、抢救应急处理工作,防止事态进一步扩大,力争把事故损失降到最低限度。
(3)根据事故发展状况,统一布置应急预案的实施工作,实施过程中对现场发生的变化和突发问题,及时采取处理措施。
(4)督促、协调、调集紧急抢险的人员、物资、设备和占用场地等事项,当事故有危及周边单位和人员的险情时,现场指挥人员疏散。
(5)重大事故发生后,在最短时间内,立即将所发生的事故情况,报告县建设管理局指挥部和县水务局,并在24小时内写出书面报告。
(6)主动配合上级有关部门进行事故调查处理工作,做好稳定公司生产和伤亡人员的安抚工作,适时公布事故原因、责任及处理意见。
(7)督促检查各有关科室制定相应的应急处理实施预案,督促建立健全应急抢险、救灾及救援队伍。必要时,组织重点部门、重点部位进行应急处理的演练。
(8)统一把握事故、事件的宣传报道口径。
2、应急处理办公室的主要职责
(1)公司供水重大事故发生接报后,立即向指挥组总指挥、县建设管理局和县水务局、当地政府报告,并将上级的指示传达给有关部门。保持和指挥组、各有关科室负责人和成员的联系,随时掌握应急处理进展情况,保障应急处理工作有序进行。
(2)研究向上级报告事故情况及应急处理的信息,拟出初稿报指挥组审批后上报。
(3)组织召开事故应急处理现场会。
(4)安排公司分管领导作为发言人向社会公众发布事故情况。
(5)做好外来救援人员的接待工作。
(6)指导各有关部门制定应急处理预案和开展检查及演练。
六、应急处理响应工作程序
(一)应急处理办公室接到供水重大事故报告后,经核实立即报告指挥组。根据指挥组指令,立即调度有关专业队伍赶到现场。
(二)立即组织召开现场分析会,采取相应措施,部署应急处理工作,组织各专业队伍全面开展现场保护、抢险救灾、医疗救护、事故调查、善后处理等工作。
(三)事故发生初期,事故单位及现场人员应积极采取有效的自救措施,进行全方位的救援、抢险处理,排除险情和抢救人员、财产,防止事故的蔓延扩大。
(四)事故发生后,事故单位主要负责人应当立即组织抢险,在抢险救援和事件调查处理期间不得擅离职守。
七、事件报告和现场保护
(一)公司发生供水重大事故后,现场单位或个人有责任立即拨打事故应急处理办公室电话报告,接到报告后,应急处理办公室应立即指令相关部门前往现场初步确认是否属于重大事故。
重大安全事故一经确认,应急处理办公室须立即向指挥组及上级有关部门报告,并启动应急处理预案,迅速采取有效措施组织抢救,防止事态扩大,严格保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大、恢复生产及疏散交通等原因,需移动现场物件的,应当做好标志。采取拍照、摄像等方法详细记录事故现场原貌,妥善保存现场重要痕迹、物证。
(二)发生供水重大安全事故管理部门应在事件发生后8小时内写出事件快报。
事件快报应包括以下内容:
1、发生事件的时间、地点、类别、联系电话;
2、事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数,直接经济损失的初步估计;
3、事件的简要经过、原因初步分析判断;
4、事件发生后采取的应急处理措施及事件控制情况;
5、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜;
6、事件报告单位、签发人和报告时间。
八、应急抢险和救援
在供水重大事故发生后,各有关部门应当按照应急预案处理的基本程序,迅速组织应急抢险救援工作。
1、相关领导组应及时启动实施相应事件的应急处理预案,并随时将事件抢险救援情况报告指挥组。
2、应急处理办公室应保证各类通讯工具24小时待命,保持联络通畅,便于调集车辆、施工工具和抢险物资,确保情况详明、指令准确,使抢险救灾工作顺利开展。
3、安全保卫部门负责事件现场的伤员转移、安全保卫、治安管理和交通疏导工作,预防和制止各种破坏活动,维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取监控措施,防止逃逸。
4、发生水质污染时,水质检测部门应及时赶到现场了解水质污染情况,尽快做出水质分析报告,决定采取的措施。若系严重污染,危及供水区域人民群众生命安全,应报告应急处理办公室,立即停止取水,并同时报告指挥组,联系有关部门送水,解决人民群众基本生活用水。
5、机电设备、净水构筑物、消毒系统等供水生产运行设施,由专业技术人员负责抢险和抢修,采取应急措施恢复运行。
6、事件单位须迅速组织自救和疏散人员,如实报告事件发生原因、现场危险品存放情况以及控制危险源的.方法等,并配合抢险救援队伍做好抢险救灾工作。
7、发生的事故情况危害较大,本单位无法解决时,应迅速拨打电话求助外援。
8、事件单位及相关部门要积极妥善做好受灾群众的善后工作。
九、主要突发事件抢险抢修应急预案
(一)清水池、水井防投毒事故处理预案
1、落实对清水池、水井的专人管理制度,明确岗位责任制。
2、明确重点部位安全防范管理制度的具体要求,控制外来人员参观访问,特别是门房严格执行各项登记、验证手续,加强有毒有害化学品的管理,组织安全防范检查,及时整改。
3、加强防范措施,落实巡视制度。
4、一旦发生水源和供水系统受到有毒化学物品污染时的主要措施:
(1)立即停止供水,控制污染扩散;
(2)组织检测人员迅速检测水源地、水井、供水设施和源水、出厂水的污染情况;
(3)由抢险队伍配合有关部门清除污染;
(4)由抢险队伍紧急抢修、更换设施或采取其他方式保证居民生活用水。
(二)供水水质污染事件处理预案
如发生重大供水污染事件要履行的报告程序:
化验员一供水队长一分管供水的副经理一经理
发生重大供水污染时,供水队长可视情况先行决定停水,再履行报告程序。
发生重大供水污染时,须及时向公司报告,由调度室对公司水厂进行统一调度,补偿供水,必要时组织供水车向居民送水。公司化验室负责与县环保局、县疾病控制中心等上级水质安全管理部门做好情况沟通。
责任部门:供水队化验室
责任人:供水队队长
(三)爆管事故处理预案
1、接到抢修电话后,立即报告值班经理同时报告公司应急指挥组,并组织人员、设备、物资迅速赶赴现场;
2、公司应急指挥组接报后立即通知供水队,及时调整供水调度方案;
3、由维修人员关闭距离爆管点两端最近的阀门,并进行抢修;
4、由办公室发布相关区域停水信息;
(四)重大停电事故的处理预案
如发生由于外因导致水厂长时间停电停产事故时,首先履行报告程序,即:
值班人员一供水队队长一分管经理一经理
组织事故抢修人员检查各种生产设备损坏情况,快速维修,保证来电时能立即启动,正常供水生产。与此同时,公司指挥组与上级部门及相关单位做好沟通,做好来电前的各种准备。如发生由于厂站内部原因导致的停电停产事故,首先履行报告程序,其次由公司指挥组及厂站领导组织抢修人员迅速查明事故原因,在最短时间内恢复供水生产。
以上重大停电停产事故发生时,由调度室对公司供水进行调度。同时,值班电话、热线电话值班人员向来电询问者做好解释工作。
(五)洪涝灾害应急处理预案
由公司指挥组组织公司相关部门及抢险救灾队伍全力排涝,并及时抢修被破坏的供水设施,确保安全生产、优质供水。发生洪涝灾害导致停止供水时,由公司调度室对各水厂生产进行调度。同时,公司向社会做好解释工作。
十、善后处理和纪律要求
(一)善后处理
1、应急状态终止后,事故单位应认真开展事故调查处理,并写出书面报告。书面报告基本内容:事故发生及抢险救援经过、事故原因、事故造成的后果(伤亡情况、经济损失等)、预防事故采取的措施、应急预案的实施效果及需要改进的地方、应吸取的经验教训和对事故责任单位及责任人的处理情况等。
2、事件单位和公司有关部门应当认真进行总结分析,吸取事件教训,及时进行整改。
(二)纪律要求
1、供水重大事故应急预案启动后,要严格按照职责分工,对管辖范围的事故应急处理工作进行组织、协调,并实行责任追究制。
2、对在发生供水重大安全生产事故时,由于互相推诿扯皮,造成工作贻误,导致出现新的更大人员伤亡和财产损失的,或在处理事件中玩忽职守,不听从指挥,不认真负责,或临阵脱逃的人员应由所在单位或上级部门按照有关规定给予严肃处理,决不姑息迁就。
本人自参加工作以来,始终遵循着“干一行,爱一行,钻一行”的工作标准,刻苦钻研业务,不断加强专业知识学习,并在工作实践中丰富和充实理论,提高了专业技术水平,取得了很好的工作效果。现将参加工作以来所从事的专业技术工作总结如下:
一、片区管理员期间工作
XXX年5月—20xx年6月期间,在广安区供排水有限责任公司供销科担任片区管理员工作,负责广安城区水表的抄表工作,1998年至20xx年6月参与片区供水管网施工工作。在参与片区供水管网施工期间,积极加强对给排水专业方面知识的自学,主动向专业技术员请教,我从收集施工现场基础资料(标高、道路及建筑物平面位置等)、设计管线走向、施工测量、沟槽开挖、安装质量控制(接口、支墩等)、试压、回填等各环节,严格把关,使管道安装质量得到了保证,在参与施工期间共组织协调施工安装dn100—dn400供水管道近10公里,管道均未出现安装质量问题。
20xx年底,公司开始使用聚乙烯(pe)管道这种新型塑料管材。在一定的时间内,自己通过向厂家技术人员请教和收集相关技术资料,迅速掌握了包括:pe管热熔对接的技术要求、与金属管道连接时必须采用砼止推礅、管道安装碰口时应尽量选择在低温下进行等工程技术知识,并懂得了为何如此处理、操作的原因,积累了pe管道安装的最初经验。两年后,公司在市政管网改造工程中大面积推广使用pe管道。
二、市场调研与策划员及营销科长期间的工作
20xx年6月至20xx年1月,本人应聘担任供排水分公司营销调研与策划员,组织制定分公司中长期供水营销战略规划及年度、季度营销计划、供水管网延伸发展规划等工作,20xx年1月至今担任营销科科长工作,除负责营销科全部工作外,还参与了户表、庭院、市政管网的规划设计工作以及其他相关工作。
在制定供水管网延伸发展规划期间,自己一直坚持与技术安全科专业技术人员多联系多衔接多沟通,做到设计与施工结合,做到合理规划,节省工程投资。针对自己给排水专业知识的缺乏,在技术安全科专业技术人员的带动下,认真学习《建筑给水排水设计规范》、《室外给水设计规范》等规范,做到策划有依据,用水能满足,工程成本低,圆满地完成了公司的各项管网延伸发展规划工作。
除供水管网延伸发展规划的这项主要工作内容外,我还受领导安排多次参与了公司实施的各项工程,具体见以下工程实例。
三、工程实例
(一)广安城市供水管网配套工程
20xx年2月—4月期间,与分公司其他人员一起参与了广安城市供水管网配套工程的实施,该工程是由四川省发展计划委员会川计投资[20xx]796号文件批准的国债工程,工程投资530万元。工程安装dn110—dn500聚乙烯(pe)管道长约11.23km,包括城南、城北片区的多条道路,其中城北片区由于系旧城区,所属路段多为市政给水管网改造,而又以渠江北路、建设路管网改造难度最大。
管网改造的一般流程都是,首先将旧管线拆除,新建大口径管道,然后再将原有的用户支管与新管道逐一并网连通。但是在并网过程中需要在一定范围内停水施工,这意味着在施工过程中将影响部分用户正常用水,同时供水企业在一定时间内要减少部分供水量,从这个意义上讲,并网施工是整个管网改造过程中最关键的一环。
通过总结以往小范围内的改造工程经验,同时在该工程中多次、更大范围内的摸索和实践,我们总结出一套比较切合实际的并网施工经验。主要包括以下几点:
1、新管线定位问题。
新管线定位前一定要摸清旧管线的具体位置,并尽量不占据旧管线的原有位置(最好能保证新旧管线净距在1.5m以上)。这样在新管线敷设过程中不至于必须事先拆除旧有管线,从而保证旧管线能正常供水,直至并网施工全部完成以后,再彻底废除旧管线。但在旧城区中,如果由于规划位置已被各类地下管线占满,布置新管线已无其他合适位置,不得不占据旧管线原有位置时,则必须采取临时供水措施,如敷设临时管线来解决当地居民的临时用水问题。
2、并网施工过程中尽量采取双干管同时供水方式。 在新旧管线并网施工中,由于原有用户支线一般较多,加之管径、管材不一,个别支线位置不详等,故情况较为复杂,并网所需时间也较长。若将旧干管废除后统一进行并网施工,如遇特殊情况就会造成个别用户停水数天,这是用户无法接受的,同时对供水企业也是个不小的损失。如果此时能采取新旧干管同时供水的方式,上述问题便可迎刃而解。如我们在建设路供水管线改造工程中,设计将原dn200管线改造为dn400,管线长1000m,原有用户支线共计10余条。
新dn400干管敷设完成以后,制定了以下并网施工方案:
(1)首先将新旧干管连通,打开新旧干管连接处阀门,使新干管通水,同时保持原dn200旧干管仍然正常供水。
(2)开始各用户支线并网施工,以一条用户支线为例:首先关闭旧干管与用户支线连接处阀门。在用户支线与原旧干管连接处阀门后的适当位置断开,再与新干管上预留的该用户支线阀门连通,安装完成后,打开新干管上预留的该用户支线阀门即可恢复该条用户支线供水,整个过程只需一天左右便可完成,其余用户支线并网施工方法与此类同。
(3)待全部用户支线并网完成之后,在新旧干管连接处阀门后合适位置将原旧干管断开,至此原dn200管线全部废除,并网施工结束。
3、并网施工时应遵循“先大用户,后小用户”、“先重点用户,后一般用户”、“先易后难”的原则。
4、其他应注意的问题。
施工前要下达停水通知;施工排水设备十分关键;施工用电要有保证;注意清洁卫生,杜绝杂物进入管内,污染水质。
(二)广安市城市供水管网改造工程
20xx年1月至今,作为甲方现场负责人,我还参与了广安市城市供水管网改造工程,该工程建设规模为改造城市供水管网20公里及配套设施,总投资2800万元,招标工程金额1527万元。截止20xx年底,已安装完成环城路、建华路、洪洲大道、北辰大道等路段dn100~dn500供水管道约20km,已完成工程投资约1340.4万元。该工程的实施对于改造市政管网中旧有灰口铸铁管,提高管网运行安全,降低管网漏损,改善供水水质,降低供水成本,满足广安的城市建设发展将发挥巨大作用。
(三)百花山水厂、城北水厂改扩建工程
20xx年至20xx年12月,我参加了百花山水厂、城北水厂改扩建工程的实施,工程内容包括有:百花山水厂新建日处理1.5万m滤池一组、1500m清水池一座、厂自用给水系统一套和安装相关的工艺管道及设备,城北水厂清水池加固等。工程投资约291.73万元。
总之,在这几年来的工作中,除搞好营销工作外,自己在给排水方面通过虚心向专业技术人员请教和自己在实践工作慢慢摸索,具备了一定的技术工作能力,但是仍存在着一些不足,在今后的工作中,自己要加强学习,克服缺点,发扬优点,使自己的工作水平和工作能力不断提高。
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