一、领导重视,各部用心配合
由于各级领导的高度重视,招标采购工作紧紧依靠和配合部门预算和国库集中收付制度改革,今年,我县用心推行招标采购资金国库直接支付。要求加大招标采购制度改革,与部门预算、国库集中收付制度改革相互促进、相互支持、相互配合的力度,凡是使用财政性资金以及财政性资金配合的资金。都务必对照政府集中采购目录,都要向财政部门上报招标采购计划,实施招标采购,未上报招标采购计划擅自自行采购的,财政核算中心拒付项目资金。
二、大力宣传招标采购法,逐步使招标采购走向正规化
我县招标采购工作紧紧围绕大力宣传和贯彻落实《招标采购法》,使招标采购各项规定深入人心,提高全社会对招标采购制度改革的认识,以扩大招标采购规模,规范招标采购管理为重点,不断完善政府的各项规章制度,促进依法行政。我们利用广播、标语等多种形式宣传《招标采购法》,按要求落实招标采购法,按规定执行招标采购法。并制定了《xx县20xx年招标采购目录》和《招标采购限额标准和招标数额标准》,逐步使招标采购走向制度化、法制化轨道上来。
三、构建监督体系,体现“三公”原则
为了使招标采购项目操作程序进入制度化、规范化的运行轨道,进一步健全招标采购监督制约机制,始终坚持“规范为重”的原则,把好采购审批关,并严格按照招标采购程序组织实施,加强现场监督,重大项目邀请纪检监察、审计等部门全过程参与,有力保证招标采购“公开、公平、公正”,增强了招标采购透明度,避免了操作的随意性,从源头上遏制了消极现象,确保招标采购成为真正“阳光采购”。
四、全县招标采购执行状况
20xx年我县招标采购实际支出xxxx万元,比去年同期xxx万元,增加xx万元。
1、从货物类采购状况看,我们采取了随到随采购的用心办法,想单位所想,急单位所急,严格按招标采购文件办事,按规定程序为单位带给最好的服务,最好的价格,最好的产品,全年共采购次数xx次,采购金额xxx万元。
2、从服务采购状况看:
①会议费状况,我们严格按照《xx县招标采购资金报帐程序实施办法的通知》和《xx县会议经费管理办法》要求,认真审核各类项目,继续实行“走会、看会”,实事求是,灵活掌握大会食、住状况,用心主动与单位配合,搞好会议期间的服务工作。全年共召开二类以上会议xx次,预算数为xx万元,实际支出为xx万元,节约资金xx万元,节支率达xx;
②车辆保险状况。根据文件精神,对全县行政、事业单位车辆实行统一保险,根据各单位车辆保险的实际状况与保险签订车辆保险合同,对个别单位资金有困难的,我们采取灵活机动的办法,与保险公司协商,把保险基数降低到最低,这样,即扩大了保险公司的业务,又维护了单位的利益,今年我县行政、事业单位共保险车辆xxx台,保险金额xx万元,节支率为xx;
③四大家车辆维修状况:我们为了确保车辆维修质量,重点审查维修厂家的信誉程度,在维修车辆时,我们采取了“货比三家”的办法,并提出合理的保养及承诺,每台车优惠xxx。今年维修小车xx辆,维修金额xx万元,节支率xx。
五、控购工作不能削弱,只有加强
20xx年我县控购工作,继续按照省政府、省控购办文件精神要求,认真审核资金来源,个性对企业拖欠职工工资的不预审批,对资金不落实的不预审批,凡贷款购车的不预审批,重点控制行政、事业单位的公款消费。严格按照招标采购制度,行政、事业小汽车都纳入了招标采购,全县今年购置小汽车zz辆,透过我们的努力,控购工作职能不能削弱,而且得到了加强。
总之,一年来,我县招标采购工作虽然取得了一些成绩,但还存在必须的差距,我们决心在新的一年里,将依据“规范操作,循序渐进,协调发展,开拓创新”思路,以规范管理为重点,力争进一步拓宽采购领域,加快工程采购步伐,加大招标采购制度专项检查力度,提高自身的政治素质和文化修养,促进我县招标采购工作健康有序的发展。从而促使大家进一步地做好招标采购这一阳光事业。
一、工作开展状况
(1)、全面建设行为规范、公正透明、廉洁高效的集中采购机构和队伍,确保招标采购工作健康有序的运行。
坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的宗旨,认真组织各项招标采购活动,确保广大采购单位得到质量保证,价格合理,带给了良好的货物、工程和服务。
严格按《中华人民共和国招标采购法》和《中华人民共和国政府招投标法》及相关规定办事,认真履行集中采购机构的职责,做到不越位,不缺位,全面实行“阳光采购”。
(2)、加强采购队伍自身建设,全面提高工作人员的思想、业务素质,以适应新形势对招标采购工作的要求。认真执行党风廉政建设和采购人员廉洁自律“五不准”,坚决杜绝招标采购活动中的权钱交易、暗箱操作等腐败行为,自觉理解广大采购单位、供应商以及社会各界的监督。与纪检、监察、审计等部门加强协作和配合,建立有效的工作机制,构成工作的整体合力,加大查处商业贿赂的力度。正确区分正常的商业往来与不正当交易行为,违纪违规行为与违法犯罪行为,切实做到依法行政,公正严明。要以治理工作为契机,加大源头防止商业贿赂力度。透过对自查自纠中发现的问题和查处商业贿赂案件的剖析,深入研究问题和案件发生的深层次原因,加强制度建设,把建立健全治理商业贿赂长效机制与深化财政管理体制等改革结合起来。加强内控制建设,强化对公务人员的教育,管理和监督,使之制度化,经常化,提高自觉抵制各种不良诱惑的潜力切实构成用制度规范行为,按制度办事,靠制度管人的良好局面,有效防止商业贿赂行为的发生。
(3)、内抓管理,外树形象,牢固树立服务意识。采购中心工作涉及面广,要同各个不一样层面的人员和利益群体打交道,这就要求我们工作人员务必忠诚、勤奋、求精奉献的工作态度,坚持爱岗敬业、要有高度的工作作风,结合中心工作特点和规律,不断锻炼自我,提高自我,牢固树立服务意识。服务是采购中心的工作核心,采购中心作为财政工作的对外窗口,我们透过各部门监督相结合,牢固树立“以人为本”的思想要求工作人员做到礼貌服务、礼貌待人。把采购人、供应商服务作为作为机关行风建设的大事来抓。制定了《采购中心行风建设实施方案》《采购中心服务承诺》等相关制度。做到了用制度管人、用制度办事。
(4)、制定更为详细、规范的采购目录,对于货物、服务类等实行采购市场准入制度,规范了供应商的无序竞争。并实行年检制度,对于年检不合格的供应商予以通报并作出下年度不与进入招标采购市场。为广大采购人带给更优质、高效的服务。
二、存在的问题
(1)、由于我们是区级贫困县,财政收入只能保证人员开支、保机关正常运转,属于吃饭财政。没有财力安排事业经费,单位购买物品只能千方百计想办法自筹资金或以赊销办法购置物品。影响了集中采购规模,无法降低采购成本。
(2)、专项资金虽以纳入招标采购,但由于专项资金从立项到批复需要诸多环节,资金到位和项目开工不一致。因此,不能安照正常的采购程序进行操作,存在被动办理采购手续。
(3)、苏木(乡镇)今年才纳入招标采购,程序规范化还需要一段时光,要继续加大宣传力度。进一步解决思想认识不到位的问题,使苏木(乡镇)招标采购工作逐步走上规范化。
(4)、进一步扩大采购范围和规模。招标采购范围是采购规模的基础,采购范围是实现效益的有效途径。只有不断拓展范围,扩大规模,才能更好的节约财政资金,产生更大的经济效益和社会效益。要采取“在工程项目上找突破口,循序渐进;在服务项目上力求新进展,用心推进”的方法,扩大招标采购的范围。加大推进财政专项资金、国债资金项目实施招标采购的力度;探索建立公共工程实行招标采购规范化管理的有效机制;凡属招标采购范围的财政性资金项目都应实行政府集中采购。
(5)、供应商缺席,竞争不充分。由于我旗采购规模小,市级以上供应商受供货与服务成本的约束,参与我旗采购市场竞争的欲望不强。因此,我旗采购市场基本都是当地的供应商,再加上采购人消费习惯和心理作用等一些特殊原因的影响,指定品牌采购的现象严重。且由于我旗招标采购项目一般达不到公开招标限额,采购规模较小,竞争的充分性也受到必须程度的制约。
(6)、要持之以恒地做好预防和治理商业贿赂工作。实践证明,实行政府集中采购,是预防和治理商业贿赂的有效途径。政府集中采购不是各部门分散采购的简单集中,而是透过集中采购的方式使监管部门、集中采购机构、采购人、评审专家以及供应商在公开的平台上共同操作,从而到达相互监督制衡的目的。这是在管理、执行、监督体制下的集中。是受“三公”机制约束的集中,也是最大限度地减少人为因素,避免暗箱操作的集中。我们必须要在贴合法律规定的状况下,尽量公开透明,构成一套程序严密、制约有效、科学合理的集中采购工作运行机制,有效防范招标采购领域商业贿赂的问题。
(7)、进一步加强招标采购档案管理。招标采购项目档案是招标采购的真实记录,是招标采购监督管理部门进行监督活动的重要依据。招标采购项目档案是反映招标采购活动过程及各项活动的真实记录,它记载了在进行招标采购项目活动中是如何执行《招标采购法》及有关政策的状况。招标采购部门能够透过这些记录的资料以及资料是否完整真实,作出招标采购部门工作绩效的评价,逐步建立电子档案,实现网络化采购信息共享。
(8)、个别单位还是存在自行采购、化整为零逃避招标采购的现象。对招标采购存在认识上的问题。招标采购作为财政支出改革的一部分,务必争取社会方方面面的重视和理解。我们要努力加强招标采购法律法规的宣传力度,努力创造良好的招标采购环境
三、招标采购工作思路
(1)、要继续加大宣传力度、认真贯彻《招标采购法》
做到采购程序公开、采购信息公开、努力做到采购供应商满意、采购单位满意、群众满意。建立用心有效的预防商业贿赂机制,规范管理、带给优质服务。营造“廉洁采购”、“阳光采购”、“绿色采购”。
(2)、营造公平、公正、和谐的招标采购环境。进一步规范采购档案管理,加强招标采购市场准入制度管理。为采购单位带给及时、准确、有效、合法的采购信息。
(3)、用心探索开展工程和服务类采购活动,努力促进各项招标采购的有序进行。切实提高工作水平和服务质量,充分发挥集中采购优势,“廉洁采购”、“阳光采购”充分体此刻今后工作始终和具体采购活动中,以促进预防商业贿赂工作的扎实进展。扩大采购资金财政直接支付力度。
(4)、加强监督检查,不断提高服务质量。配合监察、审计、纪检和各部门,对采购中心工作定期进行监督监察。会同质检部门、采购人等对于货物类,如办公自动化设备等进行质量抽查和检验。加强招标采购质量的跟踪和服务。
(5)、加强招标采购队伍建设,随着我旗招标采购事业的发展,招标采购工作倍受社会各界瞩目。招标采购工作任重道远,对我们今后的工作作风和业务素质提出了更高的要求。要自觉运用科学理论去研究招标采购工作实施中的新问题。树立法制意识、廉政意识、切实承担起规范招标采购行为,提高财政资金的使用效率。以新的姿态开展礼貌的工作作风和良好窗口形象,为全旗经济建设作出新的贡献。
一、统一部署,扎实开展招标采购专项检查工作
根据《财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于开展全国招标采购执行状况专项检查的通知》精神和全省招标采购专项检查电视电话会议要求,我们按照“明确目标,统一部署,分步实施,分级负责”的原则,分阶段认真开展招标采购执行状况专项检查工作。
1、认真组织开展自查自纠。一是高度重视。组织各县市区财政、监察、审计和部分采购人代表、代理机构等300多人在各分会场参加了5月6日召开的全省招标采购执行状况专项电视电话会议。会后迅速成立了由市财政局长张尚贵同志为组长的专项检查领导小组,并向市委常委、常务副市长周松青同志作了专题汇报。二是层层动员。5月19日召开了市直采购人专项检查动员部署会,贯彻全国、全省专项检查工作会议精神,安排本级专项检查工作重点和方案。三是精心组织。各级专项检查领导小组认真研究专项检查工作,制定详细的专项检查工作方案。市专项领导小组组长、市财政局局长张尚贵同志还亲自邀请监察、审计等部门的领导一同研究工作方案,将工作安排到每月每周每一天,做到定人、定责、定岗。四是组织培训。在召开动员会的同时,组织开展自查自纠工作培训,统一填报口径。我们还刻制自查自纠光盘300张、印发宣传资料500多份发放给采购人和采购代理机构。据统计,全市共有689个采购人(其中市本级216个,县市区汇总473个)、6个招标采购中心、3个社会代理机构组织开展了自查自纠,占应检查面的100%。从自查自纠汇总状况看,全市20xx年、20xx年实际执行招标采购总额为88307万元,占部门支出总额的21%,节约资金分别为2301万元和3074万元,资金综合节约率为6%。
2、扎实开展重点检查。一是确定检查对象。按照采购人采购量的大与小、年初安排检查单位与审计在查单位相结合、工作好与坏、政策宣传强与弱相结合的原则,确定了20多个重点检查单位。二是明确检查资料。对采购人方面,查看有无招标采购预算;是否存在规避招标采购的行为;招标采购计划编制和执行状况;招标采购方式和程序执行状况;工程实施招标采购状况,有无规避招标等违规行为;专项资金实施招标采购状况等等。对于采购代理机构方面,查看招标采购方式执行状况;招标采购程序执行状况;招标采购信息发布、专家抽取等环节执行状况;招标采购政策功能落实状况;招标采购受理质疑案件的答复处理状况;财务收支状况;其他有关状况。三是分组开展重点检查。从审计、监察、财政部门抽调等部门抽调专人组成重点检查小组,全市共抽调42人组成11个重点检查小组。其中市直抽调12人分成三组,开展重点检查。全市共检查采购人158家,重点检查面到达41%。其中市直检查30家,重点检查面到达42%。
3、强化整改措施。我们将自查自纠和重点检查中发现的问题,及时反馈给被查单位,帮忙存在问题的单位整改,并以系统为单位,分批进行培训、上门指导。目前已对教育系统、环保系统和交通系统进行了培训。透过整改分析,结合我市招标采购工作实际,进一步完善我市招标采购管理办法、操作规程等,推进招标采购工作又好又快地发展。
二、采取有效措施,不断扩大招标采购范围和规模
1、合理制定政府集中采购目录及限额标准。去年底,我市在制定20xx年政府集中采购目录及限额标准时,在20xx年目录的基础上,将1万元以上的办公家具、学生用桌椅和床铺调整为政府集中采购目录,将图书资料、自主创新产品、节能产品等采购,部分中介服务、财政专项资金纳入招标采购目录,探索将工程类项目纳入招标采购管理。
2、加大招标采购预算编审力度。在编制部门预算时,我们与财政局相关业务科室配合,对各单位编制招标采购预算进行严格审核,确保招标采购预算的精确性、可操作性。市直72家一级预算单位、7家自收自支单位、3家省垂管单位、191家二级预算单位编制招标采购预算总额17150万元,预算编制面到达了100%。招标采购预算随着部门预算“两上两下”程序后,一并下达给各单位,批复面到达了100%。
3、开拓创新,拓宽招标采购领域。今年,各县市区招标采购工作开拓创新,不断扩大招标采购范围和规模。京山针对国家对农业、农村投入的增多,与综改办联合发文,及时制定了“以钱养事”涉及招标采购的管理办法,并为各乡镇配齐了招标采购监督员。沙洋将各乡镇中小学、各镇政府、财政所纳入20xx年招标采购预算,并将乡镇自来水引水改造工程、沼气池改造工程、教育系统中小学危房改造工程等都纳入了招标采购。钟祥对教育系统中小学校舍维修工程实行公开招标,中标价365.3万元,节约资金28.9万元,节约率8%,实现建筑工程招标采购零的突破。XX区对对子陵镇中低产田改造项目招标,中标价400万元,节约资金50万元,节约率达11%,并与发改委、建设部门加强协调,将专项资金类、财政性资金直接投资或间接投资的工程类项目全部纳入招标采购范围,继续深化乡镇招标采购改革,为规范乡镇招标采购行为,对全区9个乡镇、街道办事处招标采购工作进行了检查、考核和调研;掇刀将招标采购延伸到了乡镇,各乡镇配备了招标采购专管员,对全区10所中小学危房改造、厕所改造和沼气池建设工程项目采购招标,采购金额400万元,节约财政资金47万元。
三、强化监管,规范招标采购行为
1、严格招标采购项目监管。对集中采购项目,要求一律按批准的`采购方式和程序执行,坚决杜绝“偷工减料”和走过场的行为。今年我们先后对文体局新农村建设文化体育器材项目竞争性谈判、环境检测实验室公开招标、劳动和社会保障局软件开发竞争性谈判、财政局信息中心公开招标等项目进行现场监管,确保依法依规依程序操作。截止到11月底,经过市招标采购中心组织的集中采购项目总额达3000多万元,累计节约资金290万元。
2、依法对采购代理机构进行考核。组织全市招标采购监管部门对政府集中采购机构和代理机构进行了20xx年度业绩考核,考核结果显示,全市各级采购代理机构考核得分均在95分以上。我们对市招标采购中心20xx年度基础工作、采购活动、工作绩效、廉洁自律和信息统计等方面进行了考评。20xx年度,市招标采购中心认真执行国家法律法规和省市有关规章制度,服务水平、工作质量和队伍素质不断提高,透明度不断增强。全年完成集中采购120次,采购预算金额6265.77万元,实际采购额5333.63万元,节约资金932.14万元,综合节约率14.9%。同时,也存在着一些问题有待改善。如工作人员业务水平和技能有待进一步提高,供应商库建立和供应商诚信档案管理有待进一步完善,招标采购信息发布和采购活动记录尚需规范等。
3、规范监管程序。对于集中采购项目,严格要求按省厅工作规范规定的程序进行监管和指导,对于政府集中采购公开招标项目的现场监管活动,要求依法规范招标文件的资料,严格专家抽取、使用和管理,采取控制评标室人员、关掉通讯工具等办法,规范程序和操作,维护招标采购的客观性和公正性。对于采购人和供应商,透过上门指导开展采购活动,印发《招标采购实用手册》等宣传资料和重点检查相结合的办法进行监督管理,不断规范采购人和供应商的行为,加大监管力度。市直今年对31家市直采购人和2家代理机构开展了重点检查,重点检查面到达30%以上,全部完成年初安排的目标检查任务。
4、严把资金审核关。在采购资金结算方面,我们对照供应商投标报价和优惠率,严格审核。截止11月底审核供应商违规25笔,核减采购支出1.1万元。
(一)采购规模进一步拓展
今年以来采购中心努力拓展招标采购规模,扩大集中采购的规模效应和节约优势,采购项目进一步丰富,安全设备、水面打捞设备已纳入政府集中采购。在服务民生方面,完成了市委政法委社会管理综合信息系统软件、梁子湖区和华容区中央医疗补助项目的采购;在服务三农方面,完成了国土整治办公室占补平衡项目的公开招标采购,收到良好的经济效益和社会效益;在公共安全方面,完成了林火视频监控系统和双港大桥超载动态监控系统工程的采购。半年来采购中心主动服务,急事急办,精心安排,优质高效地完成了市委、市政府及各单位重大项目,6月份首次进行了公务车辆加油的定点采购,同时还完成了20xx-20xx年度辆维修、公务车辆保险、公务资料印刷项目的定点采购,在采购质量、价格、服务等方面为采购人带给更简单更快捷的服务,方便了市直各采购单位和供应商。中心在完成市直单位采购任务的同时,还理解了梁子湖区、华容区以及梧桐湖新区重大项目的采购,指导和帮忙区级招标采购部门开展采购工作。
(二)采购程序进一步规范
中心在组织实施招标采购的整个过程中,始终把规范采购程序放在第一位,一是针对新形势下招标采购出现的新状况、新要求、整合修订招标文件编制程序,统一制定招标文件的基本资料,确保招标文件合规、合理;二是严格按照《招标采购法》和有关招标采购的法规规章等,进一步修订完善了招标采购操作规程,明确了各岗位人员的工作职责,确保了招标程序的规范有序;三是对重大采购项目,主动与采购人联系和沟通,充分倾听采购人的意见和推荐,并对一些技术需求比较复杂的采购项目及时邀请有关专家组织论证,确保了采购项目公平、公正;四是坚持把好资格审查关,根据不一样项目的类型,制定较为合理的资质要求,先由中心专人进行资格预审,与供应商明确相关职责,后由评标委员会在开标前进行资格终审,仔细对照各项目的资质条件逐项审核,有效确保了招标采购的成功率。
(三)风险防控进一步筑牢
作为政府集中采购的执行机构,采购中心着力源头防腐,紧紧围绕规范二字,以公开促公平,以公平促公正,重点从管理制度化、程序规范化、文书标准化、工作“阳光化”、手段电子化等五个方面规范了招标采购行为,建立了招标采购执行环节公正、透明、规范、高效的“阳光采购”运行机制。
一是招标采购招标公告信息全部上网,供全国各地供应商免费查阅、下载、使用。透过公开,促进采购过程的公平、公正和科学合理,同时也能制约暗箱操作。
二是实行评标专家临时随机抽取,即在投标、开标的当天,由采购中心、财政局人员在市财政局专家库中随机抽取并通知评标专家,到采购中心评标室封闭评标。从时光、机制上制约了外界影响评标专家公正的行为。招标采购个人工作总结三是实行开标、评标现场音视频录音录像监控,全程监控监督开、评标过程,促进了开评、评标现场的言行规范。
四是评标结果及时在规定的鄂州市招标采购中心网和湖北招标采购网进行公示,理解供应商的监督和质疑。
五是完善了采购文件系列标准范本,实行了重大和复杂项目上网邀请专家论证制度,建立了重大项目招标文件会审制度,从招标文件源头促进了招标采购工作的公平和规范。
招标采购中心人员牢固树立人人学习,终身学习的理念,不断提高综合素质和业务技能,增强做好招标采购工作的职责感、紧迫感和使命感,为全面、规范地推进招标采购工作打下坚实基础。
(四)活动效果进一步增强
在“机关联基层、干部联群众,促科学发展、促社会和谐”活动中,根据市委、市政府的统一部署,中心全体党员从2月上旬开始,多次到太和镇谢培村走访,深入田间地头,与群众沟通交流,帮忙春耕生产;进入群众家里,同吃同住,体验群众生活,了解群众所想所盼,为村民讲解惠民政策。在走访过程中,中心根据谢培村实际状况,指导村党支部理清发展思路,落实发展措施,完善村级经济发展规划;开展了美化、绿化、净化活动,集中治理整顿环境卫生,并送垃圾桶20个;帮忙谢培村开展了“一事一议”工作;组织中心全休人员帮忙结对户开展春耕生产2天,为结对户送种植方面技术资料5份;在中心资金异常紧张的状况下,仍然多方筹措,为谢培村筹集资金50000元。透过开展以上活动,增进了与基层群众的感情。
总之,今年上半年以来,我市政府集中采购工作呈现出良好的发展态势,取得了必须的成绩,但是也依然存在诸多的困难与问题,比如中心机制不够健全,采购业务不断增加而人员过少,采购的规模效益有待于进一步拓展等等这些问题与不足,我们将在以后的工作中努力加以解决和改善,推动我市政府集中采购工作再上新台阶。
一、20xx年1-12月份招标采购工作取得的成效
1、20xx年1-12月份我县的招标采购工作,在改革进程中有了较大的发展。取得了必须成效,随着财政收支的不断增加,招标采购规模逐步扩大,我县的招标采购工作一向持续良好增长态势。
截止20xx年1-12月份我县招标采购预算为10896.3万元,其中:财政预算资金8400万元,自筹资金2496.3万元。1-12月份我县共实现采购次数50次,采购金额突破亿元大关到达10059.9万元,节约资金836.4万元,节约率为7.68%。
2、我县的招标采购工作,在全体招标采购工作人员的共同努力下,取得了必须成效,这些成效的取得,一是得益于各级领导的大力支持,二是得益于各个部门的协调配合,三是我们认真做好年初招标采购工作计划,编制好预算,做到心中有数,重点从大的项目工程(如:防沙治沙、小流域治理、农村新能源建设、城市污水处理等)抓起,透过参与、实施、监督、管理,把我县招标采购工作落实到实处。20xx年1-12月份重点做了以下几项工作:
(1)为了做好20xx年我县的招标采购工作,我们制定了20xx年工作计划,并按照计划开展工作,首先我们从基础工作抓起,3月份我们下发了关于填报20xx年度招标采购预算的通知,全县各行政事业单位按通知要求填报本单位20xx年度招标采购预算,为更好的开展招标采购工作打下基础。另外,充分发挥信息网络作用,将每一项招标采购活动信息都透过河北招标采购网等媒体面向社会公布,使招标采购活动做到公开、透明。二是在供应商管理方面,我们采取了在招投标活动开始前,对参加招投标活动的供应商整体状况进行严格审查,并主动与我县检察院联系,争取他们的支持,透过市检察院反贿赂信息网络对各供应商有无犯罪记录或其他违法行为进行查询。对有违法记录的供应商坚决予以取消其资格,并记入不良记录,三年内不容许进入兴隆县招标采购市场,从根本上保证招标采购活动环境的纯洁性。三是加强招标采购工作人员的管理,主要从业务素质、防腐倡廉等方面入手,紧紧围绕兴隆县财政经济工作和招标采购工作,开展学习,提高认识,为了使每位工作人员做到廉洁自律,我们聘请纪检、监察部门领导进行专题讲座,组织人员参观警示教育展览,使每位同志从思想上牢固树立据腐防线。同时,我们还与监察部门签定“防腐保廉承诺书”、“无违纪违规职责书”,并在相关信息平台公开发布,自觉理解社会公众的监督。
(2)20xx年对教育系统教学设备、取暖煤及卫生系统医疗器械设备采购等方面进一步加强了管理,使教育及卫生系统的招标采购工作得到规范。6月份采取公开招投标方式对教育系统教学设备、信息系统、安保、消防器材等项目进行采购,涉及采购金额400万元,节约资金54万元。
(3)在县政府领导及局领导大力支持和领导下,我们除在全县行政事业单位、学校、卫生院等办公房的财产、大型会议、(人大、政协会议,全县经济会议等)通用设备、车辆保险、办公用品等实行了定点采购外,用心和充分发挥招标采购监督职能,与监察、审计等部门密切配合对全县各部门的招标采购执行状况进行监督。如20xx年4月我们和监察、审计等部门对委托河北昊禹招标代理有限职责公司为招标代理机构,采取公开招标的方式对兴隆县柳河防洪综合整治工程公开招投标,我们对招标活动进行全程现场监督,此次招投标共有“河北水利工程局”、“任丘市水利建筑工程公司”、“承德市北方水利水电工程有限公司”、“秦皇岛新禹水利工程有限公司”、“衡水滏新水电工程有限公司”、“保定市建筑安装工程处”等六家企业进行投标,经评审专家认真评审推荐,招标领导小组确定“任丘市水利建筑有限公司”、“河北水利工程局”、“承德市北方水利水电工程有限公司”等三家供应商分别在一、二、三标段中标,中标金额2021.9万元,节约资金479.21万元。
(4)4月份为全力支持我县的抗旱工作,我们和县水务局共同采取询价招标的方式,组织了兴隆县水务局抗旱设备的招标采购,共有4家贴合招投标条件的供应商参加了投标,经过询价小组认真评审,报询价领导小组确认“宣化市正远钻采机械设备有限公司”以总价189.8万元中标,节约资金10.2万元。有力的保障了全县抗旱工作的顺利开展。
(5)9月28日,受县卫生局委托,组织了卫生局为村医配备电脑、打印机采购招标,按照《招标采购法》的要求,在监察局、审计局、人大、检察院等监督单位的现场监督下,严格按照招标程序进行招标,本次采购预算为105万元,中标金额91。35万元,节约资金13。69万元。10月21日受兴隆县人民医院委托,采取邀请招标方式对兴隆县人民医院信息系统进行招标采购,此项目预算资金130万元,中标金额85。54万元,节约资金44。46万元,到达了透过招标采购节约资金的目的。
3、按照省、市、县的文件要求和领导的指示精神,6月份重点参加了全县公务用车问题专项治理工作,工作中全体同志用心努力加班加点认真细致工作,及时准确的为领导带给第一手材料,从而有力保障了公车专项治理工作的开展,为下一步公车专项治理工作打下了良好的基础。
二、招标采购改革工作中存在的问题
我县招标采购工作起步比较早,从目前招标采购工作上看,无论是监督管理,还是操作运行,仍然存在一些与形式发展、任务要求不相适应,与制度和程序规定不相符的薄弱环节和突出问题:一是招标采购政策宣传不够普及深入;二是一些采购单位和采购执行单位的招标采购法制意识淡薄,有的脱离甚至规避监管,有的违法违规操作;三是招标采购制度不尽完善,个性是监督约束机制不够健全,至使招标采购监督管理力度不够,工作不到位。招标采购活动中的随意性和不规范问题时有发生;四是对乡镇级招标采购还没有完全纳入县级招标采购统一管理,是我县招标采购工作比较薄弱的环节,出现了管理上的空白。
三、今后我县招标采购工作的思路
今后我县招标采购工作总的思路是“坚持四项原则”:一是统一政策,分级管理原则;二是集中采购与分散采购相结合原则;三是公开招标采购为主,其他采购方式为辅原则;四是“管采分离、职能分设、政事分开”的原则。
(一)继续扩大招标采购范围和规模。将招标采购工作与年初预算编制结合起来,以预算编制、综合预算编制为基础,编制年度招标采购预算,加大招标采购力度,能够进行招标采购的全部由招标采购,在采购的项目品种上,要增加节能、环保等项目,尤其是关系到群众利益的公共项目。在资金范围上,要将上级补助专款和年终追加预算资金纳入招标采购范围。
(二)进一步健全机构,完善制度。加强招标采购管理部门的力量配置,管理机构和采购机构要彻底脱钩,实现“管采分离、职能分设、政事分开”。同时,继续完善规章制度,增强可操作性。
(三)进一步加大招标采购工作的监管力度。与监察、审计等机关部门搞好配合,构成合力,重点检查与日常监督检查相结合,及时发现和解决招标采购中出现的问题。加强行政自我监督,自觉理解人大及社会监督,努力做到采购法规、需求信息、评标方法和标准、采购过程、采购结果、采购记录、纠纷处理结果、采购信息发布“八个公开透明”,提高采购效率,遏制腐败问题发生。
(四)进一步提高招标采购人员的综合素质。要加强业务学习、培训和调研工作,树立和强化服务意识。努力造就一支“懂政策、会管理、廉洁高效”的招标采购队伍。
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