20XX年,义乌市行政服务中心(以下简称“中心”)在市委、市政府的重视及有关部门的大力支持下,结合全市深化“创先争优”活动和“创新创优、提质提效”主题活动,以创建“环境一流”、“服务一流”、“效率一流”的政务服务平台为目标,努力改善服务环境、理顺审批机制、提高审批效率,优化服务水平,致力于行政效能的进一步提升,全面打造群众满意窗口单位,为义乌国际贸易综合改革试点和“两区六城”建设提供优良的服务环境。
截止12月底,“中心”45个成员单位共受理各类事项1866650 件,合计办结1866096件,其中即办件1697665件,承诺件168311件,公司设立联合办理4232件,商品房登记联合办理770件,日均办件7464件,有1件过期件,按时办结率近100%,群众评议满意率达99.99%;13个镇街共办结各类事项166214件,其中即办件162050件,承诺件4164件。组织完成政府采购项目208个,网上在线询价采购291次,直接采购25次,合计完成采购预算35456.7万元,中标金额32682.6万元,节约资金2774.1万元,平均节资率7.8%;完成工程招投标项目441项530个标段,预算投资额为77.484亿元,成交总额64.038亿元,累计节约资金13.446亿元,平均节资率17.35%;完成国有土地拍卖、挂牌、协议87宗,面积175.226万平方米,收取出让金21.627亿元。
一、理顺审批服务机制,推行投资项目“三制”办理
为加快改进和创新投资项目审批方式方法,在改善发展环境上实现新突破、形成新优势,“中心”积极推行投资项目“三制”办理。
“中心”在各相关部门的大力支持下,成立代办中心,组建代办队伍,以理顺运行机制、优化审批流程、加快审批速度为着力点,完善运行制度理顺运行机制,建立投资项目信息管理平台,于8月份全面推行投资项目“三制”办理。实施“三制”办理后,投资项目审批方式有效实现了由投资业主“跑审批”向部门“送审批”的转变,实现了由部门串联审批向并联审批的转变。政府投资项目从立项到开工的审批时间从104个工作日缩短为30个工作日,民间投资项目的审批时间从53个工作日缩短到19个工作日,审批效率实现明显提升。审批监督更为有力,通过投资项目审批代办服务综合管理信息系统和电子监察系统,以各审批部门、窗口为节点,打造一个网上联合审批平台,保证各项审批工作的公开化、程序化、规范化。目前“中心”已签订25个投资项目的代办协议,总投资额85.5亿元,办结6个,投资额20.6亿元,另有多个项目正在接洽中。“三制”办理工作得到了上级领导的肯定和投资业主的好评,省政府陈加元副省长先后两次在汇报材料上专门批示,高度肯定“三制”办理工作。
二、优化审批服务环境,提升行政服务效能
1、做好扩权事项进驻工作。省直部门向义乌市下放的357项事项,除9项属于监督管理项目外,其余全部进驻“中心”办理。依据行政许可法规定,“中心”对扩权事项的实施主体、依据、程序、承诺期限、条件和办事材料、收费标准等内容实施“六公开”,并将扩权事项全部纳入“中心”网上综合审批系统,接受省电子监察系统实时监督。同时会同各部门研究制定扩权事项进驻方案,对进驻事项清单、拟设置窗口数量和派驻人员进行明确,制作服务指南和示范文本,确保扩权项目顺利进驻、有序运行、高效办理。该项工作得到了省纪委书记任泽民的批示肯定。当前扩权项目已受理1866项,办结1820项。
2、加强行政审批工作管理。年初,“中心”管委会新增“研究行政审批制度改革工作,组织制定并实施行政审批制度改革方案;负责全市行政审批工作的协调、管理和监督,负责行政审批违法违纪行为的初步核查”等职责,切实加强了对全市行政审批制度改革工作的管理力度。此外,由“中心”牵头的行政审批和便民服务考核列入全市年度工作目标责任制重点工作考核范畴,其中对镇(街道)的考核纳入“创新创优、提质提效”主题活动考核范围,并增设单项工作竞赛奖——政务服务奖。通过工作考核和奖项评比,“中心”加强了行政审批效能督查,推动各部门按要求做好政务服务工作,有力地促进了我市政务服务水平的提升。
3、创新便民服务举措。在20XX年商品房登记联办的基础上,将个人购买二手商品房纳入联办范围,实现了房产证、土地证的同步受理,两证办理时限由11个工作日减少到6个工作日,买卖双方只需来“中心”窗口一次即可完成所有申请手续,极大的方便了办事群众;积极探索网上办理,充分发挥360度实景虚拟大厅的作用,建立网上审批平台,探索网上审批流程,在交通、公安等窗口推行网上审批,如交通窗口机动车维修等部分事项已进入正式实施阶段,群众不出家门就能办理这些事项,至年底窗口网上审批已办结130多件;此外,窗口层还因地制宜推出了另外20余项新举措,既有缩减材料、减少环节、优化政策、等前置服务,也有延时服务、陪同服务、上门服务等事中、事后服务,不仅在服务上提升了档次,更是提升了便民效果。
4、深化镇街、村级便民服务示范点建设。加强对镇街、村级便民服务中心的业务指导,强化远程办件模式,延伸市级政务服务平台,推进基层便民服务事项的集中化、窗口化、规范化。4月,会同市“两创两提”办,选取佛堂等8个有代表性的镇街便民服务站,就加强和完善镇街便民服务体系建设工作展开深入调研,并形成完整的调研报告,为出台具体工作实施意见奠定坚实基础。10月,走访全市40个村级便民服务示范点,针对实际情况逐个进行业务指导,通过增加服务事项、整合服务资源、完善工作制度,指导在扩展特色服务项目上下工夫。开展村级代办员业务工作培训,提高代办员素质,提高服务效能,充分发挥规范化建设示范点的引领作用,形成推进便民服务工作的整体合力。
三、打造特色服务平台,拓展服务功能
1、建立国际贸易服务中心,打造义乌特色涉外审批服务平台。国际贸易服务中心自20XX年1月6日启用至12月底,共受理各类事项108145件,办结107957件,日均办件500余件、每天接待办事群众1500余人,其中一半以上是外籍人员。其主要运行特色是:一是办事模式集中化开创国内涉外审批服务事项一站式办理的先河。有效整合市公安局等7个部门108项涉外服务项目,基本集中本级政府管理权限内涉外服务项目,以窗口和服务超市模式实现面对面服务,外商从办理入境签证到取得公司营业执照所涉及的基本在义事务,如投资业务咨询、翻译服务、法律援助等都能在此一站式办理。二是服务环境便利化为公民和外商提供优质的投资生活环境。“中心”充分调研我市涉外审批服务总体情况,形成《加强和完善涉外审批服务平台建设的思考》报告,拟增加涉外审批服务项目,设立综合代办窗口,实施涉外事项网上审批。窗口层根据业务特色,不断优化服务举措,如涉外服务超市为外商提供咨询服务2421件;出入境管理局窗口开通14项出入境业务的网上预约、预审和办理,通过网络审核直接办理港澳再次签注业务;工商局窗口推出“代表机构和外资经营主体并存双轨制”,解决外商居留、就业和经验的问题等。三是国际交流常态化搭建政府、企业、外商良好的沟通平台。通过国际交流功能区块搭建政府与外商、企业与外商、外商与外商之间的良好沟通平台,通过平台宣传政策法规、发布投资贸易信息、了解在义外商的需求,帮助外国人融入义乌,全年共组织国际交流活动14次。该中心作为集涉外政务服务、涉外生活咨询服务和国际交流于一体的涉外服务平台,在营造良好的国际交流和外商投资环境方面发挥重要的作用,得到了原省委书记赵洪祝等多位省部重要领导的肯定。
2、推进数字城市三期建设,拓展市民互动服务平台。数字城市96150建设不断完善系统功能,创新社会管理手段,拓展民生服务范围,搭建公共管理服务新体系。一是稳步推进三期建设,内容包括升级和完善数字城市信息管理系统,建设出租车失物招领系统、特殊群体“一键通”,拓展了地理信息服务平台,逐步实现城乡电子地图一体化等;二是扩大协同责任单位数量,推动信息整合共享,重视外联,完善沟通协调机制,加强督查考核,借力纪委、检察院等平台,提升平台的处置能力;三是推进家政服务,拓展为民办事的服务功能;四是加强与媒体的合作,加大宣传力度,提升96150知名度和影响力。据统计,1—12月,数字城市96150共接听来电276048个,平台受理案件270169起。其中,投诉62342件、举报1607件、咨询求助201891件、建言献策4023件、语音转接293件、其他13件,处置率99.9%以上,切实发挥了为民办实事的功效。
四、激发创业创新激情,打造高素质窗口服务队伍
20XX年,“中心”深化队伍建设,成效显著,成绩喜人,获得了众多荣誉,成功创建省级文明单位,被评为金华市创先争优先进单位、金华市廉政文化机关示范点,数字城市96150获评金华市政风行风建设争优奖项目。
1、扎实开展大走访活动,提升服务意识。“中心”以农村、企业、市场为对象,分成投资项目“三制”办理、国际贸易服务中心建设、提高办事服务水平三个主题调研组开展进农村、访基层,进企业、解难题,进市场、促繁荣的多层次走访活动。建立班子成员联系窗口工作制度暨开展“联支部、访群众、强服务”活动,加强中心管委会与窗口、支部与服务对象之间的沟通,确保政务民情互达的渠道畅通。通过活动,班子成员多次参加窗口会议,解决支部或窗口实际困难8个,协助窗口创新20多项便民举措。
2、注重加强内部管理,提升监管力度。重新修订更加合理公正的红旗窗口、季度服务之星的评比办法等制度,推出工作定期汇报、窗口工作经验交流、外地经验网上学习交流、创新举措上屏公开等举措,提高工作规范化水平;加强党风廉政建设,每季度集中开展一次党风廉政教育,开设内容丰富的廉政教育课,开展廉政文化进“中心”活动,营造良好的廉政文化氛围,引导全体工作人员进一步树立勤政廉政意识;继续实施亮身份、亮职责、亮流程、亮承诺、亮荣誉“五亮”工程,接受群众监督,并达到自我约束目的;加强服务督查和评优力度,增加窗口电子监控,加大督查频率,实行短信回复评议,建立更加科学完善的督查考评体系。
3、高度重视队伍建设,提升单位凝聚力。健全组织,在国际贸易服务中心配套建立党团支部,7月初召开“中心”第二次党代会,换届产生第二届直属机关党委,配齐配强领导班子。结合创建省级文明单位和纪念成立十周年主题系列活动,党、团、妇组织扎实开展各类活动:开设图书室、健身房,组建体育项目兴趣小组(乒乓球队、羽毛球队、瑜伽队),按照“每月一活动”的原则,开展乒乓球赛、羽毛球赛、趣味运动会、书法绘画根雕征集等系列文体比赛;推进学习型组织建设,坚持中心组、周例会、党支部、窗口和个人学习的'有效方式,开展读书交流活动、组织“我的价值观”主题讨论会、举办全体工作人员文明礼仪培训会等,丰富学习的内容和形式;进行健康知识、公民道德、文明礼仪等教育宣传工作。“中心”通过开展丰富多彩的活动,营造浓厚的文明氛围,在活动中潜移默化地促进单位凝聚力的提升。
总之,20XX年市行政服务中心以建设国内一流行政服务中心为目标,谋划新一轮发展格局,各方面工作成效明显,但也面临一些问题和困难,如行政审批制度改革有待进一步深化,投资项目“三制”办理工作有待进一步探索,部门窗口间协作和信息资源共享机制有待进一步加强,国际贸易服务中心建设面临诸多新课题,窗口工作人员服务水平有待进一步提高等,都需要在今后的工作中抓好落实。
20XX年来,县行政服务中心在县委、县政府和市行政服务中心的正确领导和各进驻部门的大力支持配合下,中心始终坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕县委、县政府打好“三大战役”,建设殷实、文明、和谐的幸福崇仁的奋斗目标,大力加强中心规范化建设,全力推进“两集中、两到位”工作,努力提升行政效能,优化发展环境,改进工作作风,提高服务质量,较好地完XX县委、县政府和市行政服务中心部署的各项工作任务,20XX年1-12月份,中心共收件13420件,办结13341件,办结率达99.3%,提前办结率46.7%,大厅收费32885.89万元,办事群众对窗口工作人员评价满意率达99.3%以上。荣获市行政服务中心20XX年度综合考评先进单位。
一、认真做好党风廉政建设工作,全面落实党委主体责任。
中心认真组织干部职工学习党的十八届三中全会、十八届中纪委三次全会、省纪委十三届五次全会、市纪委三届五次全会、县纪委十三届五次全会精神,全面落实党风廉政建设责任制,中心领导以上率下,带头讲授廉政党课,主动落实主体责任;班子成员按照责任分工,切实履行“一岗双责”,抓好分管领域党风廉政建设工作。
二、全力推进“两集中、两到位”工作,为办事群众提供优质高效服务。
1、落实“两集中、两到位”改革。按照崇府办发【20XX】13号文件《关于XX县行政许可和公共服务事项统一进入县行政服务中心办理的通知》全面落实到位。各窗口都精心选调进厅人员,按照“两集中两到位”的要求,根据工作需要把素质高、业务精、服务好、责任心强的业务骨干派驻到中心窗口。
2、落实责任制,做到充分授权。(1)落实了“领导负责制”;(2)落实了“首席代表制”;(3)落实了“一审一核”制;(4)实行了“一次性告知制”;(5)实行了“服务承诺制”;(6)实行了“ab岗制”;(7)实行了“岗位责任制”;(8)实行了政务信息公开制度;(9)实行了“并联审批制”;(10)实行了“一体化征管”;(11)建立了“绿色通道”。
3、加强电子政务建设。各部门和单位均按照统筹规划、整合资源,统一实施的要求,将行政审批信息化建设纳入县政府电子政务建设的总体规划。
4、加强乡镇便民服务中心建设和管理。完善村级便民服务网络,各乡镇设立便民服务大厅、村委会设立便民服务室、村小组设立便民服务点,做到管理权限下沉、服务事项下放、工作中心下移,切实落实“134”服务模式。
规范乡镇便民服务中心工作机制,切实落实政务公开、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制和岗位责任制,提供信息查询服务、延时服务、预约服务、上门服务、代办服务。
5、全面落实上级取消、下放、清理行政审批项目工作。
自20XX年以来,我县共承接和取消行政审批项目185项,其中取消21项,承接省政府下放10项,承接市政府下放152项,合并2项。经过梳理,我县共有行政审批事项294项,其中行政许可事项211项,非行政许可事项83项。
6、认真做好XX县便民服务事项目录编制工作。根据《XX市人民政府办公室关于印发XX市全面推行“三单一网”工作方案的通知》及《XX市便民服务事项目录编制工作实施方案》要求,由县行政服务中心牵头负责编制《XX县便民服务事项目录》工作。
7、全面实行企业“一照一码”登记模式。10月1日起,我县全面实行“一照一码”登记模式,通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,将由工商、质检、税务三个部门分别核发不同证照,改为由市场和质量监督部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,实现“三证合一、一照一码”证照130户,其中开业77户,变更37户,换照16户。
三、进一步建立健全中心各项规章制度,加强中心日常管理。
1、建立健全各项制度。今年上半年中心进一步落实完善《关于进一步加强行政服务中心建设的实施意见》、《关于XX县行政许可和公共服务事项统一进入县行政服务中心办理的通知》等各项意见、措施和制度。通过制度的落实来加强中心日常管理,做到有章可循、任务明确、责任到人。
2、提供优质服务。中心从提高窗口工作人员素质入手,积极开展延时服务、预约服务、上门服务、代办服务,为办事群众提供一个整洁舒适的办事环境,统一中心窗口工作人员服装,提升窗口工作人员形象。做到热情接待、文明用语、公正办事。
3、强化考核。根据《XX县行政服务中心窗口服务考核办法》,对窗口工作人员进行日常考评和年度考核,每日进行巡查,每周进行公示,每月进行通报,每季进行评比,半年一考评,年度总考核。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《XX市政府信息公开规定》(以下简称《规定》),现向社会公布20xx年度本级政府(机关)信息公开工作报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况,依申请公开、不予公开政府信息情况,政府信息公开收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,其他事项七个部分组成。报告所列数据统计期限自20xx年1月1日起至20xx年12月31日止。本报告的电子版可在“浙江临安”政府信息公开平台下载。如对本报告有任何疑问,请与市房改办综合科联系
一、概述
20xx年,市房改办在市政府信息公开联席会议的悉心指导下,继续深入贯彻落实《条例》和《规定》,强化组织领导,完善规章制度,规范公开内容,拓宽公开方式,形成了规范化、制度化、常态化的政府信息公开工作格局,有力地推动了该项工作的深入开展。
1、加强组织领导。我办高度重视政府信息公开工作,始终把该项工作纳入单位重要议事日程,列入年度工作计划,与重点工作同部署、同落实,及时解决该项工作在推进过程中遇到的实际困难和问题。一是鉴于单位人事变动,及时调整“政府信息公开工作领导小组”,形成主要领导负全责,分管领导负专责,综合科抓落实,各科室齐配合的工作机制,强化了对政府信息公开工作的组织领导。二是落实专人具体负责政府信息公开日常工作,主要包括政府信息的收集梳理、统计归类、网络上传、文件归档等,确保了机构、责任、人员“三落实”。
2、规范运作机制。根据单位政府信息公开工作实际,及时完善《XX市房改办政府信息公开制度》,建立科室(部门)信息收集、综合科汇总、分管领导审核的信息公开程序,形成了政府信息发布审核、责任追究、保密审查、效能检查等一整套管理制度,不断规范我办政府信息公开工作。到目前,未发生政府信息泄密或者因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼。
3、拓宽公开方式。一是加强本单位政府信息公开平台建设,对照《条例》确定的公开范围及时实行政府信息公开。二是积极利用门户网站发布各类信息,加大宣传力度。三是开通主任信箱、传真电话和来信来函信箱等,实行人工受理公众对政府信息的咨询和申请公开事宜。四是通过报纸、电台、电视台等各届媒体及时发布各类政府信息,更好地满足公众对政府信息的需求。五是制作、印制贺年卡和住房保障政策宣传折页等,把房改和住房保障政策等政府信息送入一线。
二、主动公开政府信息情况
(一)公开内容
按照市政府信息公开联席会议办公室的要求,我办继续认真贯彻落实《条例》和《规定》,及时公布各类政府信息,全年政府信息公开工作运转正常,开展顺利。1-12月,公开各类政府信息106条,主要包括:
①政策文件类25条,主要介绍相关的房改和住房保障政策,以及单位开展各类活动的书面材料,包括领导小组、活动方案、活动开展情况总结等;
②规划计划类2条,主要介绍工作目标任务、发展规划等;
③动态信息类79条,主要介绍单位工作动向。
(二)公开形式
1、互联网。通过XX市政府信息公开平台(网址:.cn/)直接发布政府信息。
2、公共查阅点。当事人可到市房改办综合科(XX市城中街790号)直接查询政府信息。
3、媒体。通过有关报纸、简报、杂志、电台、电视台等媒体发布政府信息。
三、依申请公开政府信息情况
我办2012年度依申请公开政府信息情况2条。
四、政府信息公开收费及减免情况
我办2012年度未发生任何政府信息公开的收费及减免事宜。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
我办2012年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案和行政诉讼案。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
我办的政府信息公开工作从无到有,从不规范到逐步规范,取得了一定的成绩,但与上级部门的要求相比,与人民群众的愿望相比还存在一定的差距,主要表现为:政府信息公开内容有待于更一步深化;工作流程有待于进一步规范;机制体制有待于进一步完善。下一步,我办将根据工作中存在的问题,及时整改,主要做到以下三点:一是进一步扩大公开内容。结合房改和住房保障工作实际,进一步更新充实需公开的政府信息,更好地满足群众需求。二是进一步规范体制机制。对照《条例》和《规定》要求,进一步规范工作流程,优化体制机制,确保政府信息公开及时准确全面,既定工作流程运作稳定有效顺畅。三是进一步加强学习培训。鼓励信息公开工作人员参加学习培训,不断提高整体素质和业务水平,从而更好地服务于政府信息公开工作。
七、其他事项
20xx年,群众在临安政府信息公开网站、市房改办网站、信访网、民生服务网站的工作互动栏咨询房改和住房保障问题共367件,答复率100%,对留有电话的除网上答复外还做到电话沟通。
20XX年,是“十二五”规划的XX之年,也是中心发展的重要一年。中心将围绕市委、市政府提出的“转变发展方式、加快转型升级、推进自主创新”主线,紧密结合工作实际,坚持科学发展,深入转变工作作风,着眼于提高效率、提升质量,打造便民高效的优质服务平台。
一、强化服务企业,提高服务效率。
一是全面实施工业建设工程联合竣工验收。全市所有在规划许可范围内的工业建设工程实行联合竣工验收,行政服务中心设立统一受理窗口,并牵头组织住建局、规划局、环保局、民防局、气象局、消防大队等单位,对工业建设工程项目的设计、勘察、施工、监理、规划许可、防雷装置、消防等内容进行一次性集中验收。二是完善重大项目审批“绿色通道”。对市委、市政府确定的全市重点项目和注册150万美元以上外资项目、1000万元人民币以上内资项目以及投资1000万元人民币以上基本建设项目的审批,在行政服务中心“绿色通道”窗口统一受理,使用“绿色通道”专用档案袋,实行专人负责,全程陪同,优先办理,对基本条件具备、主要申报材料齐全的项目实行即时办理。三是积极推进网上审批。加强中心与各进驻部门间的网络互通、业务对接和信息共享,提高业务协同办理程度,逐步实现网上申请、网上受理、网上审批和全程网上电子监察,促进行政许可审批服务进一步提速、提质、增效。
二、强化服务群众,提升服务形象。
一是继续完善窗口周六正常服务制。坚持周六对外服务,确保每个窗口正常受理办理各类事项,并坚持“五个不变”,即:正常上班的考勤要求不变,首问负责制的要求不变,咨询与受理工作的要求不变,对窗口充分授权的要求不变,即办件当场办结的要求不变。二是不断深化优质服务竞赛活动。扎实开展优质服务竞赛活动和“十佳窗口”创建活动,积极推行上门服务、延时服务、预约服务、咨询代理等服务举措,最大程度地满足群众的需要。三是多方位接受群众监督。采取多种方式征求广大群众的意见建议,每个事项办理完成后即时进行群众满意度评价,每天在大厅导服台随机发放20张办件群众意见建议征求表,每个季度随机抽取100个服务对象进行回访,充分听取群众意见,接受群众监督。
三、强化服务基层,树立服务品牌。
一是建立行政服务中心与各板块的项目审批信息双向交流机制。建立全市重点项目审批信息库,加强与各板块的沟通联系,及时把企业、基层急需办理的审批事项分解落实到有关窗口,急事急办,特事特办,能当场办结的当场办结。二是完善审批联络员和审批代理员制度。建立完善各板块项目审批联系人网络,设立“代理员之家”,配备电脑、打印机等办公设备,供基层代理员现场修改材料,减少来回往返,提高办事效率。三是加强对基层工作人员的业务培训。建立基层工作人员审批业务培训制度,组织相关职能部门定期开展行政审批业务培训,及时传达上级有关政策的变动精神,讲解工作流程,规范操作规程,示范格式文本,建立和培养一支熟知政策法规、熟练业务操作的基层审批代理员队伍。
XX年,地区行政服务中心党支部在地委、行署及地直机关工委的领导下,以加强党的思想政治建设为重点,以提高支部党建整体水平为目标,充分发挥核心作用和战斗堡垒作用,群策群力,与时俱进,开拓创新,最大限度地调动党员干部的工作积极性和创造性,确保了党支部的建设工作有了新的发展,党员的综合素质得到了新的提高。现将地区行政服务中心党支部XX年度工作情况总结如下:
一、抓好政治思想建设,进一步提高党员干部综合素质
今年,我中心党支部、把加强党员干部学习放在突出的位置上,目的是进一步提高党员干部的党性觉悟、思想水平和工作能力。中心党支部领导也始终关心全体党员干部的学习和进步,在不同会议上多次强调学习的重要性和必要性,并要求全体党员干部要以高度的责任感注重学习,勤于学习,善于学习,把学习始终作为我们服务中心工作的基础和起点。年初,我们印发了中心XX年度工作人员学习计划,每月确定一个重点内容,并提出精读,作笔记、谈心得三个基本要求。在具体措施上,一是抓好党课学习。全年我们已集中2次党课辅导,每一次内容都贴近时势,贴近中心工作,有针对性和教育性,这对我们党员干部理解党的政策方针,认识社会问题起到了一定的指导作用。二是抓好党员干部的业务知识学习。除正常安排党员同志参加有关的专业知识培训外,中心还组织人员自主授课,先后学习了《行政许可法》、《行政复议法》、电脑操作知识等。
二、充分发挥党员干部先锋模范作用,积极完成各项工作任务
XX年,中心全体共产党员都能履行自己的职责,充分发挥职能作用,积极为我区经济建设献计献策,添砖加瓦,圆满地完成了各项工作任务。一是健全各种制度,增强服务意识,改善投资软环境,树立对外招商良好形象。我中心根据自身工作实际,相继制定了和完善了服务承诺制、限时办结制、全程代理制、首问负责制、考勤制度等,同时采取相关措施增强窗口工作人员的服务意识,杜绝吃、拿、卡、要,不断完善投资软环境,使投资者能找得到人,办得成事,且办事效率不断提高,树立起了对外招商的良好形象。二是进一步发挥中心的协调作用。我们本着热情、耐心、周到的态度,对每一个来电、来访、,网上留言都心平气和地做好解释、协调、疏导工作。对反映的问题,根据轻重缓急和有关政策进行分类处理。能及时处理的,做到矛盾不上交,事关紧要的问题及时汇报,在领导的指导下协调解决,力求让群众满意,让领导放心。
三、加强党建制度和机关作风建设,推进中心各项工作
制度化、规范化今年以来,中心党支部认真贯彻执行党建工作的各项制度,努力完善和实施了“三会一课”制度、党员干部定期交心谈心制度、党员干部警示制度、廉洁自律制度、党员干部学习制度、党员考核评议等制度,使党内生活走上了制度化、规范化管理的轨道。XX年,我们着重抓好了如下制度的落实工作。一是坚持“三会一课”制度。利用“三会一课”制度,经常组织党员干部学习党的路线、方针、政策,时事政治和科学知识等,从而不断提高党员的政治觉悟和工作水平,为完成党的各项工作任务打好了坚实的基础。同时,为了使这项制度得到很好的落实,我们还不定期的进行了检查、督促,收到了很好的效果。二是坚持党费收缴管理制度。我们把党费的收缴管理工作看作是党的基层组织建设和党员队伍建设的一项重要工作。年初,我们把每个党员应交党费印成的明细表,并指定专人定期收缴,足额上交给地直机关工委。
XX区行政服务中心是XX区委、区政府为创新政府管理方式及运行机制,于 20**年 3 月设立的集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政审批服务平台。
中心以“规范、便民、高效、廉洁”为宗旨,以“服务群众、规范便民、科学发展、高效优质”为理念,以“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一站式收费”为基本运作模式,推行集中审批和网上审批。中心同时设有咨询导办台、办件查询系统、led显示屏,统一印制办事指南,选定 1 家银行设立定点收费窗口和移动通信服务窗口,为企业群众办事提供配套服务。
现共有入驻单位34个设有窗口45个共115名办事人员,进驻行政审批和服务项目568 项。目前进驻部门分别为:区社保中心、人社局、住建局、国土资源分局、征地拆迁核算中心、发改局、民政局、经贸局、交通局、农林水局、环保局、计生局、文体旅游新闻出版局、卫生局、消防大队、人防办、教育局、侨台外事局、安监局、公路分局、科技局、公证处、民族与宗教事务局、地震办、流动人口(公安分局)、工商局、XX市质量技术监督局直属第三分局、地税局、第三水厂、湄方水厂、边防检查站、中国移动通信公司、新华保险、中国邮政。
中心共三层使用面积约4330平方米,配备现代化办公设备和先进的便民配套设施。中心服务办理项目实行“八公开、七管理、六办理”。“八公开”即:公开服务内容、审批依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、办事结果。“七管理”即:将窗口受理办件分为即办件、承诺件、联办件、报批件、退回件、补办件、特办件并加以跟踪督办管理。“六办理”即:一般事项直接办理制、复杂事项限时办理制、多部门交叉事项联合办理制、控制事项明确答复制、上报事项协助办理制、特急事项特殊办理制。
根据泉港的良好发展态势,中心不断加强服务队伍的建设,创造性建立审批服务“三支队伍”——即“代办员、导办员、辅导员”三支队伍。为群众、企业提供更加温馨、细致和周到的审批服务环境。
中心实行严格的绩效考核,建立检查监督机制。中心对进驻的各窗口工作人员进行“日巡查、周回访、月通报、季考核”绩效制度,每季度根据量化考核成绩颁发“党员创新示范岗”、“红旗窗口”、“先进个人”等荣誉称号,中心还聘请廉政监督员不定时适时监督。窗口人员统一佩证上岗,设置意见箱、评议箱,开设网上评议及绩效考评,定期考核评比,规范窗口工作人员的行政审批行为。
在区委、区政府的领导下,在全区各界的支持配合下,中心将以一流的管理、一流的效率,为全区人民和来泉港投资创业的四方宾朋提供一流的、高效的、“心连心”的服务平台。
今年来,为贯彻落实《关于推进行政服务中心标准化建设的意见》(闽委办〔20xx〕3号)、《关于开展“马上就办、办就办好”活动的实施意见》(闽委办发〔20xx〕10号)文件精神,XX区按照区委、区政府的统一部署,出台了《XX区行政服务中心标准化建设实施方案》,明确标准化工作的目标任务、时间步骤、体系内容、责任单位和责任人。下面将XX区行政服务中心行政服务标准化建设工作汇报如下:
二、标准化建设情况及成效
(一)精心准备
1、迅速启动,成立领导组与专家组
20xx年5月,全市行政服务中心主任会议后,“中心”迅速启动标准化建设准备工作,为保证工作顺利推进,中心成立了以一把手为组长,分管领导为副组长,各窗口、各股室负责人为成员的标准化建设领导小组。同时,成立技术专家组,聘请XX市标准化研究所(以下简称“标准化所”)的相关领导和专家担任,负责指导、组织有关标准化工作。领导小组办公室设在业务督查股,具体负责协调、落实工作任务,督导工作开展,确保标准化工作扎实推进。
2、统一思想,开展专题培训
“中心”多次召开动员会、座谈会、讨论会等标准化建设工作会议,对标准化工作进行研究部署,明确标准化建设的重要意义。
与专家组紧密配合,由“标准化所”选派专家,开展行政服务中心标准化建设专题讲座培训和一对一培训,培训课程包括标准概述、标准介绍、标准编写、标准体系构建、标准体系的实施等,培训内容涵盖了国内外行政服务中心发展历程,相关的政策背景与公共管理理论,国内外省内外行政服务中心的标准化建设概况、标准体系相关标准、办事规程的编写方法、标准体系的构建方法、体系实施要点等等。通过培训对标准化建设相关理论有了初步的了解以及对“中心”现状及未来发展方向有更清晰的认识。
3、科学构建、落到实处
“中心”标准化建设不是对原来规章制度的推倒重来,而是用系统科学方法的完善提升的过程。
在标准体系的构建过程中,“中心”与“标准化所”及时沟通反馈,充分考虑原有规章制度合理性和延续性,例如,中心的原有的管理制度包括《XX区行政服务中心审批服务操作规程》、《XX区行政服务中心行政审批服务责任制度》、《XX区行政服务中心工作人员服务规范》、《XX区行政服务中心流动红旗窗口及先进个人评比办法》、《XX区行政服务中心窗口单位和工作人员考核办法》、《XX区行政服务中心工作例会制度》、《XX区行政服务中心工作人员考勤制度》等23项制度,按照“简化、统一、协调、优化”的原则补充完善后转化为21份标准,融入标准体系的服务提供体系和服务管理体系中。
同时在“中心”标准体系构建过程中积极运用各种科学系统的方法来提升标准体系的水平。如目标管理法、过程分析法、模块分析法、要素分析法、pdca(策划-实施-检查-处置)循环。经过多方共同努力,XX区行政服务中心标准体系于20**年10月试运行,12月正式实施。
(二)初见成效
1、文件体系:建立全面成套、层次恰当、划分明确、相互协调的行政服务中心标准体系
XX区行政服务中心标准体系是依据福建省地方标准db/t 951-20xx《行政服务中心标准体系与编制规则》建立的。整个体系分为3个层次,4个标准体系,共计830项标准。该标准体系特点如下:
(1)依法行政和围绕行政服务方针目标是“中心”标准体系构建的总原则
行政服务中心是政府依法行政的最好的展示平台。各进驻部门窗口依法依规提供各种行政服务是基本要求。标准体系通过对适用法律、法规、规章的收集、整理和跟踪来为“中心”行政服务提供保障。
方针是“中心”的发展方向和宗旨,目标则是发展的具体要求。“中心”以按时办结率、提前办结率、即办率、行政服务差错率、社会满意率等多项指标量化“中心”的行政服务水平,寻找省内外先进同行作为学习标杆,为“中心”标准体系构建和优化指引方向。
(2)建立系统的服务通用基础标准体系
该体系位于标准体系的第一层,在体系内具有广泛的指导性并普遍适用,是体系的基础。该体系包括适用的法律、法规、规章39项,引用的国家、行业、地方标准以及自行制定的行政服务标准体系总则、方针目标管理办法、标准化管理办法、标准的编号规定、行政服务审批术语等71项标准。
(3)建立覆盖行政服务全过程的服务提供标准体系
该体系位于标准体系的第二层,包括行政服务规范、行政服务提供规范、行政服务过程控制规范三个子体系,是整个标准体系的核心。
“中心”将运转成熟的工作运行机制上升到标准的高度,建立了29项行政服务规范及行政服务过程控制规范标准,这些标准涉及服务制度规范、项目进驻、部门授权、服务方式规范等层面,层层递进、环环相扣,为提高办事效率和保证服务质量提供了全面系统的保障。
行政服务提供规范按照“申请、受理、审查、决定、送达”的基本流程以及“程序最简、时间最短、环节最少、效率最高”的要求明确了服务提供过程中所用的方法和程序,分为服务通用流程、服务事项办理规范以及网上审批规程,共计573项标准。其中29个进驻部门的568项服务事项办理规程标准均经各个进驻部门审核把关,确保了项目设置合理、办理规程合法。
(4)建立完备的服务管理标准体系
该体系位于标准体系的第二层,针对标准化领域中需要协调统一的事项制定的,对服务过程中涉及的关键环节和因素进行管理和控制,确保中心各项工作有序开展。包括人力资源管理、设施设备管理、信息化建设、能源与环境卫生管理、财务管理、安全与应急管理、后勤事务管理、党群和文化建设、监督与考核、评价与改进等10个标准子体系,共计92项标准,有效保证了中心工作的高效运转。
为充分调动全员参与的积极性,提高标准管理的效率,管理标准体系对监督与考核标准子体系进行强化,建立了完善的奖惩激励机制,这是行政服务标准顺利实施的保障。一是明确奖惩的标准,制定细化的、可操作的考核指标,重整改、重提高、重奖励。二是明确监督的主体、对象、内容和方法,尤其要充分发挥人大代表、政协委员会和新闻媒体、企业、公民代表对中心的监督作用。三是在标准实施过程中,实行问责制、民主测评监控制、业绩考评制等,并制定相应的奖惩措施,以充分发挥奖惩机制的惩戒与警示功能,提高服务标准执行绩效。
(5)建立科学合理的服务工作标准体系
该体系位于标准体系的第三层,是在服务提供标准体系和服务管理标准体系共同制约下的标准体系,针对所有岗位职责而制定出的作业要求,是服务提供标准和服务管理标准在各岗位上的落实和体现。包括中心领导层、中心管理层、中心一般工作人员和窗口管理层、窗口一般工作人员等5个标准子体系,共计26项标准,覆盖中心全部的工作岗位,实现了“岗岗有标准规范,人人按标准履职”,突出标准在日常管理中的“统领作用”。
2、体系实施:落到实处、成效显著
实施成效是检验标准体系的科学性和合理性的标尺,标准体系是通过实施过程中来不断完善与改进。
(1)深化行政审批制度改革
以便民、利民为标尺,在推进各窗口业务办理规程标准化的过程中,进一步消减审批项目、再造优化审批流程,统一量化办件节点,对一般事项一律推行“一审一核”,进一步提升服务效率,提高“马上就办”效率。
清理审批项目:依法予以取消11个审批项目,新增7项,合并12项,下放到乡镇的9项。
简化审批环节:住建局、国土局、人社局、工商局、发改局、经贸局、教育局、公证处、文体旅游局、交通局、农林水局、计生局、卫生局、民政局、税务局、自来水厂、民宗局等17个部门的220个事项直接授权到窗口审批。
住建局、社保、国土局、农林水局、卫生局等部门对审批环节进行简化,共减少82个环节。
缩短审批时限:住建局、国土局、人社局、工商局、教育局、消防大队、卫生局、质监局、民宗局等9个部门对155个进驻事项的承诺时限进行提速,共压缩承诺时限155个工作日。住建局、国土局、工商局、卫生局、质监局等5个部门将原有38个承诺件直接改为即办件。
减少申报材料:住建局、安监局、卫生局、质监局等4个部门在多轮行政审批改革的情况下,再次对7个事项的申报材料减少8项。
(2)规范行政服务行为
一是公示更加透明。每个审批服务事项的依据、对象、数量、程序、时限以及需要提交的材料,都按照“政务公开标准”的要求进行了全面规范,提高了办事透明度。
二是接待服务更加周到。中心窗口工作人员做到统一亮牌办公、佩证上岗,接待群众热情周到,交谈时使用“您好、请、对不起、谢谢、再见”十字文明用语,形成了具有自身特色的文明服务标准。
三是办件流程更加规范。从接件受理到审核办结,事项办理的每个环节都有记录,全程实施监控,确保审批服务的准确性和可追溯性。
(三)乡镇(街道)及村(社区)标准化建设完成情况
今年,我区所辖的1个街道6个镇同步开展标准化建设,各乡镇负责标准化建设的人员多次参加我“中心”组织的培训会、座谈会,积极主动地投入到今年这一重大事项中。我“中心”工作人员及市标准化研究所相关人员多次前往各镇(街道)进行技术指导。目前已有山腰街道、后龙镇、界山镇、峰尾镇、涂岭镇5个镇(街道)完成了标准化建设,完成率达70%。今年,我区村(社区)便民服务代办点标准化建设也稳步有序地进行,由我区和谐社区建设工作领导小组办公室跟进、指导。该领导小组联合区效能办、区行政服务中心于12月份开展检查,从检查情况显示,村(社区)便民服务代办点标准化建设完成率达到50%。
三、存在问题
1、持续改进
行政服务中心标准化建设是只有起点没有终点的过程,标准体系需要持续改进,全体工作人员的标准化意识和水平需要不断提升。
2、电子政务
行政服务中心未来发展方向在于电子政务,标准化建设为电子政务的建设奠定基础,标准化与电子政务信息化的融合需要更多的人力物力的投入。
虽然我们在行政服务标准化建设方面做了一些工作,取得了一定成绩。但也清醒地认识到,我们的标准化建设与先进县区相比,与上级要求和群众的期望相比,还有一定差距。在下步工作中,我们将以这次标准化工作验收为契机,按照行政服务标准化建设的各项要求,进一步强化措施,加大力度,狠抓落实,不断推动各项标准和标准体系完善升级,不断创新审批服务机制和行政服务方式,为优化我区经济社会发展软环境作出新的更大的贡献。
登封市行政服务中心业务科20××年度工作总结 我市行政服务中心(以下简称“中心”)自今年×月×日试运行办公以来,在“中心”党组的正确领导和各窗口的大力配合支持下,业务科全体员工紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨,坚持“依法行政,办事高效,服务优良,群众满意”的工作目标,在建立完善“中心”业务运行相关制度,在督促窗口单位业务进驻,规范窗口业务,窗口办件统计等方面作了大量的工作,取得了可喜成绩。现具体总结
一、主要工作
(1)加强学习,不断提高自身综合素质 围绕“内练素质,外树形象”的工作要求,科室全体人员积极参加“中心”组织的党员干部素质教育、行政许可法讲座、工作礼仪、军事化训练等一系列培训。通过培训,开阔了视野,增长了知识,提升了素质,增强了凝聚力和向心力。同时,坚持业务和理论学习,不断提高政策、业务理论水平,增强了服务意识,提升了综合素质。
(2)建立完善“中心”业务运行相关制度 我们针对运行工作中遇到的一些新情况和新问题,借鉴外地经验,结合工作实际,适时制定完善了《登封市行政服务中心窗口考核细则》、《登封市行政服务中心办件管理意见》、《登封市行政服务中心会审会签制度》、《登封市行政服务中心关于加强业务学习的通知》、《登封市行政服务中心运行工作领导组关于加强强办件管理工作的意见》、《登封市行政服务中心运行工作领导组关于窗口单位建立集中会审会签制度的通知》等相关规章制度,并组织中心工作人员进行了系统的学习。在制定这些制度时,我们注重发扬民主,充分征求和尊重窗口单位及窗口工作人员的意见,不断修订完善,力求使这些规章制度切合实际,具有较强的可操作性。
(3)加大业务进驻力度,不断完善中心的服务功能 围绕窗口单位业务进驻工作,我们先后对33个窗口单位的“五到位”(即人员到位、办公机具到位、授权到位、业务移交到位、办事程序规范到位)工作进行检查验收及回头看,并将验收情况在电视上公示。同时,进一步加大督查力度,形成“中心”、纪检监察部门、新闻媒体和人民群众对窗口工作全方位、全过程、立体式的监督体系,防止个别单位为应付验收搞形式主义,验收后又回归到原来的办事方式。
(4)规范各窗口业务,提高办事效率 我们主要从每一事项的审批依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据6个方面进行规范,努力做到法律法规依据充分,办事程序简便,申报材料规范,承诺时限尽可能缩短,收费合理,收费依据充分,并进一步简化办事程序,减少申报材料,压缩承诺时限,从而提高办事效率,方便企业和人民群众办事。在简化办事程序方面,我们制定了集中会审会签制度。凡窗口办理事项涉及单位两个及两个以上相关科室、领导审核签字的,按时在“中心”会审会签。确需现场踏勘的,由窗口负责人牵头,单位派车,相关科室搞好配合,进行联合踏勘,此举确实简化了办事程序,提高了工作效率。
(5)切实做好办件统计工作,为领导决策提供依据 办件统计是业务科一项基础工作,也是很重要的一项工作,它可以反映出“中心”业务运行的是否正常,各窗口办件中是否存在问题,便于开展业务督察,并为领导决策提供依据。办件统计包括周统计、月统计和专题统计,这项工作我们做得很扎实,效果也很明显。 “中心”自5月8日试运行至今,累计受理各类办件38835 件,办结37119件,办结率达95.58%。6月28日正式挂牌运行以来,共受理各类办件36830件,办结35825件,办结率达97.27%。
(6)认真做好领导安排的日常工作和阶段性工作 我们牢固树立“中心”一盘棋思想,与其他科室搞好配合,自觉完成“中心”除草、会议组织、窗口单位一把手现场办公签到等日常工作和阶段性工作,维护“中心”工作大局,促进“中心”各项工作健康快速协调发展。
二、存在的主要问题
(1)主动学习的气氛不够浓厚,对各窗口的具体业务不够熟悉。
(2)思想不够解放,工作不够大胆,创新意识不强。
(3)业务探索、业务开拓方面做得不够。
(4)相关制度还不够完善,有待于进一步探索完善。
(5)业务督察基本没有开展。
三、下一步工作打算
(1)加强学习,提高自身业务素质和业务技能。
(2)进一步解放思想,大胆工作,创造性开展工作。
(3)不断探索新思路,开拓新业务,拓展完善“中心”的服务功能。
(4)建立完善联办联审制度。
(5)尝试建立新的办事机制,各窗口单位成立“审批科”,整建制移入“中心”。
(6)建立完善办件管理、业务开拓的相关制度。
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