20xx年以来,县物价局认真贯彻落实省、市价格工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府的决策部署,深入推进党的群众路线教育实践活动,着力解决民生价格问题,强化市场价格检查力度,整顿价费秩序,保持价格总水平基本稳定,为促进我县经济持续健康发展和社会和谐稳定作出积极贡献。
一、加强组织领导,重视依法行政工作。
我局成立了由局长任组长,副局长任副组长的依法行政工作领导小组,成员由各股室负责人及二级单位负责人担任,形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管格局。领导小组下设办公室,设在局办公室,负责各项日常工作,局长办公会定期听取依法行政工作汇报,及时协调解决重点难点问题,有力促进了我局依法行政工作的开展。
二、健全责任追究机制,完善价格决策制度。
明确决策监督的内容和方式,坚持行政决策“谁决策、谁负责”的原则,对导致行政决策失误或对行政决策执行不力的六种情形,都将按有关法律法规追究有关责任人的责任。完善《县物价局重大价格集体审议制度》,并定期组织相关股室对重大行政决策实施情况进行评价,确保重大价格决策的合理性、有效性。今年在对东新乡李家冲自来水价格调整过程中,我局以开展征求意见会、召开听证会等形式征求社会各界的意见,充分尊重和保障公民的参与权、知情权,进一步推进价格决策的科学化、民主化。
三、严格执法程序,确保执法质量。
我局依法履行职责,严厉打击价格违法行为,在价格监督检查中,严格按照《行政处罚法》、《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《规范价格行政处罚权的若干规定》等要求,依据法定程序行使权力、作出决定,依法告知行政相对人享有的陈述、申辩、听证、复议、提起诉讼等权利,高度重视价格执法程序,规范了价格执法的调查、审理和处罚等环节。价格执法做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备,提高了执法的质量,今年我局没有发生一起行政复议案件。
四、规范执法行为,整顿市场价格秩序。
一是开展了教育系统、卫生系统、涉企收费执行情况的专项检查。截止12月10日,我局共查处价格违法案件57件,查出各种乱收费金额达100余万元。二是开展银行系统、电力价格收费的专项检查,对检查出的违规收费问题正在处理阶段。三是加强节假日和重大活动期间市场价格监管和明码标价管理。着力打造建新街、府前街明码标价示范街,使示范街的明码标价率达到95%以上。四是畅通投诉渠道,化解价格矛盾于萌芽。全年共受理价格举报案件106件,其中价格(收费)咨询案件90件,价格投诉、价格举报案件16件,案件办结率达100%。五是着力整治客运市场价格。针对客运市场票价乱、社会反响强烈的实际状况,我局立即成立专班,与交通、公安、工商等部门密切配合,严厉打击出租车不打表收费和乱涨价行为,使我县客运市场得到有效规范。
五、切实履行职能,价格调控监管成效明显。
一是根据XX市县级公立医院综合改革医疗服务价格调整方案,我局XX县人民医院XX县中医医院迅速行动,及时调整医疗服务项目收费系统,于20xx年10月30日准时启动县县级公立医院综合改革,取消药品加成、执行新的医疗服务价格调整政策,使我县县级公立医院医疗服务价格调整政策顺利实施。二是认真贯彻落实省财政厅省物价局《关于取消和停止征收一批省级设立的行政事业性收费的通知》文件规定,今年我局分别取消、停征了服务价格监审和行政事业性年度审验费,切实转变工作职能,变事后管理为事前、事中监管。
一年来,我局深入推进依法行政工作,但也存在一些不足,如:行政执法队伍素质有待进一步提高,对依法行政的重要性认识有待进一步加强、执法人员的执法行为有待进一步规范、相关制度有待进一步完善等等。在下一步工作中,我们将继续通过完善制度、加强监督等方式加强对行政执法行为的规范,促进依法行政水平不断提高。
今年我局政府信息公开、政务公开工作严格按照根据县政府信息公开工作领导小组办公室要求,全面抓好落实。现将一年来我局政务公开、政府信息公开工作情况总结如下:
一、加强组织领导,建立健全政务公开和政府信息公开工作机制
政务公开和政府信息公开工作是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程。我局领导班子对此高度重视,为切实做好《中华人民共和国政府信息公开条例》实施工作,加强了对政务公开和政府信息公开工作的领导,由一把手张新增担任组长,副局长副支书刘翠娟任副组长,检查所及各股室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,由刘翠娟兼任办公室主任,具体工作由李芳同志负责。做到一把手亲自抓,分管领导具体抓,并做到有专人具体负责。
二、建立完善各项规章制度,确保政务公开、政府信息公开工作有章可循
为全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,进一步规范全局政务公开和政府信息公开工作,我局根据《XX县政府信息公开办法》、《XX县政府信息依申请公开办法》等有关规定,制定了《XX县物价局政府信息公开办法》、《XX县物价局政府信息依申请公开办法》,和XX县物价局政府信息公开发布协调制度、保密审查制度、考核制度、社会评价制度、责任追究制度等制度,以及XX县物价局政务公开预审、备案、反馈、评价、责任追究等制度,对信息公开的原则、方式、内容、程序、责任人的职责、保障措施、考核办法等方面进行了明确和细化,将信息公开工作纳入全局的工作目标管理之中,以制度建设促进政务公开和政府信息公开工作的顺利开展。
三、采取多种形式和渠道推进政务公开、政府信息公开工作,扩大群众价格知情权
物价部门的工作与群众利益息息相关,也是社会各界关注的焦点,为方便广大群众了解国家有关价格和收费政策,更好地维护群众的合法权益,依照公开是原则、不公开是例外及保密原则,我局采取多种形式和渠道向社会公开与群众生活密切相关的价格和收费政策。
1、坚持依法行政和“阳光行政”,建设公开透明运作制度。按照政务“四公开”即:职责和管理权限公开、重要事项和重大决策公开、行政执法公开、办事程序、时限、步骤和方式方法公开的原则,我局一方面进一步完善了行政执法公开制度。对重大价格违法案件的处理,实行案件审理委员会制度,增强了行政执法的透明度和处罚的公正性、权威性。另一方面对重大价格调整实行价格决策听证制度,在调整重要商品和公用事业价格前,邀请有关部门代表、专家学者、消费者代表等共同商议,民主研讨,科学决策,尊重民众对政府价格决策的知情权和参与决策权,依法行政,保证了重大价格决策的顺利出台。
2、大力加强“翁源物价局”网站建设,利用翁源价格信息网发布各类价格和收费政策及价格信息。指定专人专门负责电子网站建设、维护和信息更新。目前网站已公开的内容包括县物价局的机构职能、工作职责、管理权限、办事程序,国家和省市县的各项价格政策及法律、法规,以及在网上发布涉及群众切身利益的重要商品和服务项目价格信息等,开辟了网上办事、公众互动、网上举报等平台,公布价格举报电话,及时更新公开信息。我们还根据县政府统一要求,完成了翁源价格信息网页与县政府门户网站和省价格信息网的链接,并加强网站维护,保障本局信息网与政府网和省局价格信息网的连接畅通,方便广大群众网上查询。
3、发挥物价系统“12358”投诉电话和网上举报平台的作用,积极受理群众咨询和价格投诉举报。实行节假日轮流值班制度,保证12358价格投诉电话24小时畅通,随时记录民众的诉求和反映,及时受理群众投诉,反馈处理结果。特别是设立网上举报平台后,指定专人负责,并将有关工作人员的手机与网上投诉联在一起,保证在第一时间收到网上投诉信息,及时受理查处。今年12月底止,我局共受理的群众价格举报58件,其中网上投诉占43件。对群众的咨询和投诉,我们都及时热情耐心给予解答并组织力量查处,及时反馈处理结果。做到有报必接,接之必办,办之必果,切实维护了群众的合法权益。
4、制作政务公开栏,全面公开政务信息。制作了政务公开栏,将领导班子成员分工、机构设置、工作职能、定价批费、物价检查、价格认证评估工作程序、收费项目及标准、举报电话等全面在公示栏公示,接受社会监督。
四、取得的效果
通过建立健全政务公开和政府信息公开工作机制,建立完善各项规章制度,实施政务公开和政府信息公开,有力地推动了各项工作。
(一)增强了干部职工为人民服务的意识。通过政务公开和政府信息公开,干部职工责任更明确了,为人民群众服务的宗旨意识更强了。
(二)提高了工作效率。通过政务公开和政府信息公开,使大家更清楚地认识到自身在工作上的差距和不足,从而增强了奋起直追的责任心和干劲。
(三)促进了党风和廉政建设。通过政务公开和政府信息公开,使干部的权力和责任都处在社会的监督之下,使各项工作变得透明了,促使干部始终绷紧勤政廉洁这根弦,真正做到立党为公,执政为民。
(四)密切了干群关系。通过政务公开和政府信息公开,“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象少了,主动为群众办实事、办好事的多了,提高了物价部门在群众中的威信。
五、下一步工作的具体措施
下一阶段,我局将按照《中华共和国政府信息公开条例》和省市县有关政府信息公开、政务公开办法的要求,重点抓好以下几个方面工作,力争使全局政务公开和政府信息公开工作提高到一个新水平。
一是进一步完善政务公开和政府信息公开工作制度,真正做到以制度规范行为,使政务公开和政府信息公开工作有章可循。
二是继续扩大政务公开和政府信息公开的内容,提高政务公开和政府信息公开工作实效,真正做到服务于群众、接受群众监督。
三是继续拓宽政务公开和政府信息公开宣传渠道,依托政府门户网站做好信息公开工作,同时做好“翁源价格信息网页”现有栏目的信息录入和更新工作,为群众提供更多有价值的信息。
四是加大对政务公开和政府信息公开工作的监督检查力度,强化责任追究,使信息公开工作更加规范化、制度化。
一、认真做好收费年审工作,从源头上规范收费秩序
完成20xx年度收费年审换证工作,共对全区21个部门的206家单位的行政事业性收费进行了审验和换证,并对相关数据加以统计、分析。
20xx年全区收费总额为6.09亿元,比去年减少了0.03亿元,下跌0.49%。收费总额占当年财政总收入比重为4.70%,占当年财政一般预算收入比重为10.55%。
二、强化本职职能,认真做好定调价工作
对全区42所公办幼儿园保育教育费调整做好前期调研工作,为2所民办幼儿园保育教育费备案;同时对洛社水韵园、长安街道百大春城e组团、百大悦水园一期等3个商品房物业项目核定了前期物业费收费标准,对堰桥街道水岸雅苑1个商品房小区前期物业收费标准进行了备案。
三、加强监测力度,掌握市场价格动态
继续开展好价格监测工作,在完成和一季度一样的常规监测工作基础上新增特色农产品销售价格监测,主要是选择了洛社杨市王鸽养殖场的生猪、乳鸽和洛社万寿河草菇基地的草菇等三个特色农产品,对其销售价格进行监测。
四、落实商品房明码标价政策,维护房地产市场价格秩序
继续贯彻落实好省、市房地产政策,保护消费者和经营者的合法权益,做好我区商品房一房一价的备案工作。二季度共对我区5个房地产开发公司的6个项目进行一房一价备案,备案面积达22.53万平方米,可出售商品房总面积19.37万平方米,其中高层住宅4.68万平方米,备案均价为7078元/平方米;小高层住宅备案面积为1.44万平方米,备案均价为4613元/平方米;多层住宅3.49万平方米,备案均价为4897元/平方米;商业用房9.76万平方米,备案均价为13460元/平方米。
五、走访服务企业,落实惠企减负政策
二季度继续跟踪服务并走访省、市级重点项目(工程),贯彻落实好我局“走基层、听民生、强作风“实践活动方案,重点走访了玉祁“锦绣铝业”公司2次,调查了解企业生产经营情况、资金供需情况,听取企业对政府的各种建议和要求等问题,提供价格信息和咨询服务,协调解决价费矛盾和争议,跟踪督查各项涉企、惠企价费减负政策的落实情况。
六、开展价格鉴证,维护司法公正
依法、客观、公正、合理积极主动地开展价格鉴定,上半年共完成各类价格认证案件397件,标的额795.90万元。其中:刑事案件126件,标的额 229.73万元;交通事故车辆、财产损失案件263件,标的额232.21万元;行政执法案件6件,标的额75.70万元,价格认证2件,标的额 28.53万元。为维护司法公正、当事人合法权益,促进社会和谐作出了积极贡献。
今年以来,在市委、市政府正确领导下,我委深入贯彻落实党的十八大精神,积极应对复杂的宏观经济形势,坚持稳中求进,在规划编制、形势分析、项目推动、改革创新等方面充分发挥职能作用,全面推进在更高起点上建设闽江口金三角经济圈。现将20xx年工作情况和20xx年工作思路报告如下:
一、20xx年工作情况
(一)加强规划编制和经济形势分析,服务全局发展
1、牵头开展“十二五”规划执行情况中期评估工作。代拟了我市“十二五”规划研究编制工作方案,组织市直相关部门、各县(市)区开展“十二五”规划中期评估。评估过程及时向市政府汇报工作进展情况,加强与市人大、市政协和社会各界的交流沟通,积极与上级规划、各重点专项规划中期评估进行衔接。完成“十二五”规划《纲要》中期评估报告征求意见稿,目前正着手征求市直各有关部门和县(市)区意见。同时对各重点专项规划编制进展情况进行跟踪梳理,完成“十二五”重点专项规划汇编工作。
2、认真做好经济形势分析工作。认真制定年度国民经济和社会发展计划,围绕经济运行中出现的诸多新情况、新问题,认真做好每月、每季和半年度的经济形势分析、固定资产投资分析工作;针对“五大战役”、重点项目建设、固定资产投资完成情况以及项目建设征迁等问题,定期召开协调推进会议,提出有效可行的对策建议;制订分解年度经济考核指标,分解落实目标责任制,跟踪年度计划执行情况,促进主要经济指标平稳较快增长。1-9月全市实现地区生产总值2862.78亿元,增长11.2%。全社会固定资产投资完成2669.38亿元,增长15.5%,总量居全省第一,占全省四分之一,相当于厦门和泉州的总和。全市公共财政总收入508.85亿元,增长19.6%,地方公共财政收入333.47亿元,增长22.5%。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用外资、财政总收入、地方财政收入等5项指标增幅高于全省平均水平。
3、完成一批专项规划、课题研究编制工作。根据市委要求,围绕重点、难点问题开展课题调研和规划编制。完成《闽江口金三角经济圈产业发展规划》、《闽江口金三角经济圈社会发展规划》、《福州新区产业发展规划思路》、《福州市电子商务产业发展中长期规划(20xx-2020)》、《台商投资区扩区总体规划及规划环评》、《福州生态市建设规划》等规划编制。启动《福州新区发展规划》编制工作。配合市委、市政府完成并出台《中共福州市委、福州市人民政府关于全力推进福州新区开放开发在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的意见》。同时开展农业转移人口、龙头企业等有关问题的研究,编制了《贯彻落实省委、省政府办公厅〈关于有序推进农业转移人口市民化八条措施〉实施意见》、《对台贸易电子商务发展策略研究》、《关于加快培育和发展三次产业龙头企业的实施意见》等课题或扶持政策。
(二)加强项目运作,促进固投增长
切实发挥市重点项目、“五大战役”建设总牵头单位职责,经过全市上下通力协作、共同努力,重点项目、“五大战役”建设预计均可以超额完成年度任务。1-9月300项重大项目建设累计完成投资890.16亿元,占年度计划投资的96.3%,超序时进度21.3个百分点,共有28个项目建成或部分建成,43个项目动工或部分动工建设。“五大战役”累计完成投资1869.33亿元,占年度投资计划的97%,超过序时要求进度22个百分点,重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展和民生工程5个战役超序时进度。具体抓好以下几项工作:
1、做好重点项目协调督查。20xx年我市成立重大项目协调例会制度,每周由市委书记、市长、常务副市长中至少一人主持召开,对重大项目推进中的`困难和问题进行协调。我委多次实地调研和察看各县(市)区的所有在建和新开工的项目,向市政府报送重大项目推进中的困难和问题,并做好例会通报和“回头看”检查工作。截止10月初已召开29次例会,对东南电化搬迁、福州轨道交通一号线等122个重大项目推进中遇到的征地拆迁、前期手续报批、资金筹措等问题进行了协调。不少重大项目已有较大突破,例如:海峡奥体中心网球馆已拆迁完成,主体场馆已正常施工;向莆铁路福州段已全线完成施工并通车运行;海峡图书馆项目已进入正常施工等。
2、推进重大项目前期工作。一是梳理汇总神华罗源湾煤港电一体化等7个需国家部委支持审批的事项,为市主要领导“跑京跑部”提供素材;二是梳理汇总需省直有关部门支持审批或协调推动的事项,提请省重点办帮助协调推动。今年以来,共梳理汇总需省、国家有关部门支持的项目20多项,进一步加快了项目审批进度。三是会同市行政服务中心建立了重大项目联审联批例会制度,对104国道连江至晋安段改建工程、南江滨东大道工程等市级重大项目进行联审联批。四是持续对未按计划开工项目进行现场调研推动,帮助协调解决项目推进中存在的问题。此外,做好省重点办要求我市协调的72个省管重点项目存在的问题的跟踪推进工作。
3、促进重大水利建设。逐月跟踪,编制工作简报,及时向省、市领导通报了我市重大水利项目有关工作情况。截至9月底,21项在建重大水利项目累计完成投资18.06亿元,占年度计划投资74.8%;6项计划新开工重大水利项目目前已开工4项,累计完成投资1.97亿元,占年度计划投资62.5%;闽江北水南调(平潭引水)工程、霍口大型水库工程、闽清县葫芦门水库工程等5项重点项目前期工作取得突破。
4、积极推进项目成果推介。顺利完成第十一届“6·18”福州馆布展、媒体宣传、后勤保障等相关工作。以“三坊七巷”为主题的展馆布展,构思新颖、造型独特,获得较大成功。积极促进项目成果对接转化,在第十一届“6·18”上共对接项目665项,总投资271.5 亿元。其中20万吨/年己内酰胺工程、聚碳酸酯(pc)一体化装置等2个项目投资额达40亿元以上,预期年产值达52亿元和36亿元。围绕培育我市主导产业和战略性新兴产业、资本与项目对接、共性技术难题、产学研合作等,充分发挥行业协会、学会、产业组织等科技中介作用,邀请111位专家学者,举办11场内容丰富、形式多样的项目对接活动。
5、积极向上争取项目资金补助。截至10月中旬,共有221个项目获得上级投资补助,补助资金达4.36亿元(其中,中央预算内补助资金35800.04万元;省级预算内补助资金4809.6万元;省级其他补助资金3000万元),获得企业债券发行资金额度10亿元。同时做好中央、省级预算内投资项目跟踪管理,并顺利通过国家发改委3次对我市政法基础设施、保障性安居工程、供水排水设施等项目进行的专项稽察。
(三)优化产业结构,提升发展水平
1、夯实工业经济增长基础。一是加强监测。每月跟踪二十大企业、三维项目、重大工业项目进展情况,及时发现苗头性、趋势性问题,进行分析研究。二是密切关注重点产业发展。全面摸排我市重点产业集群情况,争取列入省重点产业集群(基地),目前列入省重点产业集群(基地)共5个,分别为光电显示产业、金属及深加工产业、长乐纺织化纤产业等3个超千亿元产值产业集群(基地);汽车及零部件产业、江阴化工新材料产业等2个500-1000亿元产值产业集群(基地)。加快制定扶持产业发展政策,尤其是促进电子商务发展政策,《关于加快推进电子商务产业发展的实施办法》已由市政府颁布,组织实施。加紧研究、制定《关于电子商务产业发展专项资金管理暂行办法》,明年初将组织有关企业(机构)进行相关专项申报。三是进一步改善工业投资结构。推进天辰耀隆己内酰胺、神华福建罗源湾港电储煤一体化、翔隆纺织三期、东南电化、马尾船政(连江)特种船舶、雪人制冰系统生产基地等重点项目建设。1-9月制造业完成投资533.1亿元,比增26.3%,占工业固投比重78%,较去年同期提高5.3个百分点。
2、加快发展服务业。一是继续推动鼓楼区“国家服务业综合改革试点”工作。开展服务业发展模式创新,完善服务业体制机制和政策引导方面的先行先试,服务业“218”工程、“核心商业区、核心商务区、核心创意区”三大功能区建设持续推进,服务业统计成就显著,楼宇标准化建设积极进行。经过三年努力,鼓楼区服务业呈现较快发展,增加值年均2位数增长,占gdp的比重逐年提高,进一步带动提升我市服务业发展水平。二是推动总部经济、民航经济等新兴业态发展。进一步完善总部经济政策,牵头制定《福州市关于促进总部经济发展的补充意见》,提高总部企业扶持政策的针对性。总部企业在认定数量、质量上进一步提高,当前共55家企业申报待批。积极推动民航经济发展,《福州扶持民航发展的补充意见》颁布实施。积极争取航权时刻,开通航线,1-9月福州空港运输总架次、旅客吞吐量、货邮吞吐量三大指标增速均高于全国平均增速,分别增长15.9%、15.1%、12.2%。“福州航空”筹建取得重大突破,确定投资主体,签署出资协议。组建筹建工作组,成立“福州航空有限责任公司(筹)”。民航华东局已审批通过我市筹建申请报告,并上报国家民航局。
3、加快海洋经济发展。一是跟踪全市“海上福州”建设情况。跟踪各县(市)区和市直各单位20xx年度“海上福州”建设工作情况,对贯彻落实情况开展督促检查,向市委、市政府报告工作进展情况。二是开展海洋经济重大问题规划编制及政策制定。牵头完成了《关于加快闽台(福州)蓝色经济产业园产业发展的若干意见》、《闽台(福州)蓝色经济产业园产业发展规划》等政策及规划编制。三是积极组织申报现代海洋产业重点项目。组织企业、园区申报省第一批海洋产业示范园区、20xx年海洋产业龙头企业和20xx年省级预算内投资海洋新兴产业培育及示范园区建设扶持专项项目,2家企业被评为20xx年度省海洋产业“十佳”龙头企业,15家企业被评为20xx年度省海洋产业龙头企业,申请第一批省预算内海洋专项扶持资金50万元。组织推进海洋重大项目建设,摸底筛选我市马尾船政(连江)特种船舶、长乐翔孚物流园、福清江阴国际汽车城等39个项目上报列入全省海洋经济重大建设项目。
(四)统筹协调,加强区域交流合作
1、加强县(市)区对口协作机制。继续围绕“强化产业联动、促进资源共享、实行乡镇结对、开展干部挂职、助力扶贫开发、推进环境共保”等协作内容,积极开展多层次、多形式、宽领域的对口协作交流合作,加强县(市)区对口协作帮扶工作机制,今年永泰、闽清县土地招拍挂、企业所得税、技术人员培训等三项补贴共申请帮扶资金5793.55万元,连江、罗源5个协作项目共申请帮扶资金1750万元,有效促进县域经济的协同发展。
2、推进区域协同发展。一是推动福莆宁同城化。贯彻落实好20xx年市委、市政府出台《加快构建福州大都市区推进福莆宁同城化发展的实施意见》,做好任务分工和跟踪督促工作。牵头会同莆田、宁德发改委开展编制的《福莆宁同城化发展总体规划》,形成初稿。开展福平莆宁城际轨道交通线网规划编制,确定福马铁路改造、长乐机场城际轨道交通项目作为福莆宁城际轨道交通线网重要组成部分及率先启动建设项目。二是推动闽东北、闽浙赣皖等协作区连片发展。20xx年闽东北经济协作区重点协作项目共27项,年度计划投资189.4 亿元,1-8月完成投资119.63 亿元,占年计划的85.82%。
3、主动支持和融入平潭开放开发。召开了第三、第四次联席会议,共商对接合作思路,推动两地城市规划与基础设施对接合作,支持平潭道路、港口等基础设施和供水、供电、供气等公用设施建设,推动双方在高新技术、港口物流、现代服务、文化旅游等领域的产业对接、分工和协作。跟踪落实20xx年两次福州--平潭综合实验区联席会议议定的重点工作,当前渔平高速公路延伸线、电力专线上岛工程等20项工作进展顺利。探讨福州与平潭综合实验区联动发展,完成《推进福州市与平潭综合实验区联动发展研究》。
(五)加快基础设施建设,拓展城市发展空间
1、加快市政路网、污水垃圾处理等市政基础设施建设。会同建设、市容等职能部门及市政建设公司、市城乡建设总公司、水务集团等项目单位,研究项目前期工作有关问题,提出有效解决方案,做好市政基础设施项目前期协调、指导工作。重点抓好拟建设的市闽江北岸中央商务中心片区路网工程、马尾新城路网等重点市政道路项目的前期论证等工作。
2、推进轨道交通建设。完成城市轨道交通线网规划修编及第二轮建设规划,启动第二轮城市轨道交通建设规划报批工作。根据修编方案,该线网规划线路由9条轨道交通组成,总里程338.12公里,设置车站215座,换乘站26座。近期规划建设轨道交通1、2号线延伸段,新建4、5号线市区段及6号线。启动轨道交通1号线延伸至马尾段及6号线过江段方案深化研究工作。推进2号线前期工作,力争年底开工建设。启动城市现代有轨电车规划,已完成有轨电车线网规划方案编制,报市政府审批。
3、加大铁路建设力度。加大在建铁路施工协调力度,帮助施工单位解决存在的困难和问题,创造和谐施工环境,加快建设进度。截至9月份,我市铁路共完成投资19.20亿元,占年度投资计划的101.05%。向莆铁路已于20xx年9月26日正式开通运营;合福铁路福州段年度累计完成投资11.41亿元,占年度计划总投资11.00亿元的103.69%;福州火车北站站房工程年度累计完成投资1.60亿元,占年度计划总投资2.00亿元的79.77%;福州至平潭铁路先行开工点用地报批已批复,于10月底动工建设,正开展全线用地、用林报批工作。同时推动江阴港、可门港、罗源湾北岸铁路支线建设。
4、加快机场建设力度。加强长乐机场规划研究,完成长乐机场综合交通枢纽规划初稿,福州长乐机场总体规划修编顺利通过国家民航局审查。加快推进机场二期建设各项前期工作,确定20xx年6月前动工填海及20xx年6月前开工建设二期工程两个关键时间节点,加快编制机场二期工程预可研报告,组织开展机场二期扩建填海前期调研工作。
5、推进国家高速公路网、海西高速公路网及国省道建设力度。推进福永高速旗山互通,京福高速洋里互通、福银高速梅溪互通,湄洲湾至重庆公路、福州长乐国际机场高速公路二期工程、国省干线横五线连江安凯至蛎坞公路、104国道罗源县五里至白塔段公路、228国道福清江镜农场至江镜前华段等重大项目前期工作。
6、推进港口建设力度。完成江阴港区12-1#、12-2#等港口项目预审24项。开工建设罗源湾港区碧里作业区6#5万吨级泊位,推进罗源湾港区将帽作业区15万吨级泊位等24个在建项目建设,其中闽江口内港区松门建材3000吨级码头建成投产。
7、推进重大能源项目建设。推进福清核电#4-#6机组、神华煤港电一体化、可门电厂三期、江阴电厂二期、罗源火电厂、永泰白云抽水蓄能电站等项目前期工作,神华煤港电一体化电厂项目、罗源火电厂均通过国家能源局审批。推动新能源、清洁能源项目建设,保持每年都有3个以上风电场开工建设。做好金太阳项目、滨海工业区分布式太阳能光伏发电站示范区申报工作。
(六)提升改革开放水平,增强发展活力
1、加强简政放权力度。今年,简政放权领导小组办公室挂靠我委。我委即牵头对市直部门保留、调整合并、取消、下放的行政审批事项及县(市)区承接下放行政审批事项进行自查、调研,形成《关于汇总相关单位贯彻落实简政放权、扩权强区(县、市)工作自查情况的报告》上报市委、市政府。配合市委、市政府督查调研小组实地调研,撰写督查调研报告。同时,进一步对新一轮简政放权的行政审批项目进行全面的梳理,起草新一轮简政放权实施意见。
2、推进审批制度改革。进一步简化审批程序,减少审批环节,采取周末提前办结、备案件压缩办理时限等办法进一步加快办理流程,切实做到了提速增效,当场办结率达到68%,服务评价总满意率100%。针对核准的企业投资项目,妥善解决总平面图、环评审批、项目核准互为前置的问题,有力推动了利嘉海峡商业城(一、二区)、福州市银发温泉养老院等项目前期工作。我委连续9个月被行政审批中心评选为“标兵窗口”或“先进窗口”。
3、继续深化医药卫生体制改革。全民医保框架制度已经形成,城镇居民医保和新农合三项基本医保参加人数超过667万,参保(合)率达到省定要求。政府对城乡居民参保(合)补助标准提高到300元/人。职工、城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用报销比例分别稳定在85%、70%和75%左右。推进实施基本药物制度,在173家乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部配备和使用基本药物并实施零差率销售的基础上,将村卫生所也纳入实施范围。探索公立医院发展新模式,组建我省首个医疗联合体,由市一医院作为牵头单位,共22家成员单位,推动医疗资源纵向流动、优化结构布局。
(七)加强民生建设,促进社会事业全面发展
1、推进公共服务均等化。基本公共卫生服务项目人均经费标准提高到30元。启动新一轮基层医疗卫生机构设备更新,市、县两级财政投入专项资金,为全市基层医疗卫生机构配置六大件基本诊疗设备。提升基层医疗卫生机构服务内涵,首批选择仓山、晋安、马尾开展乡村医生签约服务试点。加快奥体中心等一批八城会场馆项目、市儿童医院病房大楼、福清市医院、永泰县医院病房大楼、市职业教育公共实训基地等在建项目建设,积极推进福州职业技术学院特殊教育一体化基地综合大楼、福清市卫生学校实训楼等项目前期工作。
2、促进社会保障房建设。会同房管部门和有关项目单位协调解决保障性安居工程项目前期有关工作。同时做好房地产市场运行情况调控分析工作,分析我市房地产市场运行态势,提出调控措施。
与此同时,我委还抓好工程建设项目招标投标管理、项目审批、政府性楼堂馆所清理、社会稳定风险评估、经济动员等工作。
20xx年上半年,吉安市青原区物价局在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的具体指导下,围绕“强基础、稳价格、安民生、保改革、促发展、建和谐”工作目标,并紧紧围绕区委、区政府的中心工作和群众关心和社会关注的热点问题,大力加强价格监管,全力整顿和规范价费秩序,有效地保持了价格总水平的基本稳定,为维护群众利益,促进经济和社会发展发挥了积极作用。
一、关注热点,履行职责,工作水平在基础中不断提高
把与群众生活息息相关的价格热点问题作为履职的基础来抓,坚持在四个方面下功夫,切实使物价工作整体水平不断提升。
一是稳定市场价格,制止串通谋求新突破。为切实控制价格总水平过快上涨,重点加强了 “米袋子”、“菜蓝子”、“气罐子”、“油瓶子”等群众关心的价格热点商品的监测,选择了吉安贸易广场、甘雨亭青原分店等6个大型市场为采价点,对猪肉、蛋、粮油、鸡、鸭、蔬菜等副食品进行了有效监测,通过收集数据、掌握走势、准确分析,切实为政府科学制定价格调控政策提供了有效依据;重点对有关粮油批发户、液化气站实行提价申报、备案、审批等临时价格干预措施,确保了全区粮、油、肉等主要副食品价格的基本稳定。近期市、区物价局又联合对吉安贸易广场的食用油、奶制品等批发点进行了巡查,并对价格变动等进行了事前提醒,稳定了市场源头;加大了节假日农副产品、粮食、食用油、肉禽蛋奶等生活必需品、液化气和客运市场等重要商品和服务价格的巡查,减少了价格欺诈行为,规范了价格市场,确保了群众生活必需品价格的基本稳定。如在春运期间,配合市局对区内各车型春运票价进行了测算和制定,严格明码标价,并会同有关单位集中力量进行了巡查,严肃查处了一起青原至新圩乱涨价案件。同时,在春节前后两次从区副食品价调基金中拿出部分资金对低保户、受灾户进行适当补贴,共7600余户、15000余人,补贴资金达8万余元,有效解决了部分群众的临时生活困难。
二是优化发展环境,维护权益取得新成果。会同财政部门,变“上门送审为派人下审、变单独审为集中审,变单纯审和服务指导”,在较短时间内完成了全区各行政事业单位和物业、停车场等经营服务性单位的收费和政府性基金年审工作,得到了被审验单位的一致好评。今年全区审验金额1800余万元,审验率达100%。同时,对一次性、临时性收费行为进行了规范,目前共审批9次。认真做好了《收费许可证》、《收费员证》换证工作,共换发《收费许可证》105套,《收费员证》120套。对涉农收费一律停止,不予审批。同时,开展了惠农价格政策、惠农收费政策、涉农价格和收费公示制度专项检查,进一步规范了涉农收费,切实减轻了农民负担。
三是推进依法行政,法制建设迈出新步伐。以纪念《价格法》实施十周年宣传月活动为契机,在组织机关干部认真学习《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《中华人民共和国反垄断法》等价格法律法规的基础上,在吉安贸易广场、甘雨亭青原分店等大型商品市场悬挂了以宣传《价格法》为主要内容的横幅标语20多条,同时在《青原新闻》电视栏目插播《价格法》宣传标语。另外,通过走访一批企业、检查一批收费等形式向社会各个层面宣传《价格法》等价格法律法规知识,产生了较好的社会反响,在全区营造了良好的价格氛围。通过学习和宣传价格法律法规,推进了依法治价进程,上半年我区无一起价格方面的行政复议和行政诉讼案件。
四是畅通诉求渠道,举报工作跨上新台阶。在12358价格举报工作方面,坚持做到“热心、耐心、用心、公心”,积极受理了群众对价格和收费方面的来电、来访、来信,并及时处理和解答了群众涉及药品医疗、成品油、交通运输、教育等方面的咨询和举报共18件,有效化解了价格矛盾。
二、解决难点,强化监管,对外影响在民生中不断扩大
针对当前普遍关注的“上学难、买房难、看病难、行车难”等群众最关心、最直接、最现实的价格和收费民生问题,坚持在五个方面花气力,不断扩大了物价部门的对外影响。
一是开展专项检查,教育收费得到有效治理。按照上级有关文件精神,对区内的教育收费行为进行了专项检查,共查处价格违法案件3件,查处价格违法所得5.3万元,有力地规范了教育收费行为。
二是进行重点检查,医药价格得到有效遏制。对区内及各乡镇医疗机构擅自提高医疗服务和药品销售价格,不执行政府定价及最高零售价等价格违法行为进行了重点检查,共查处违法案件3件,查处违法所得1.65万元,乱收费现象得到有效遏制。
三是实行定期巡查,房产价格得到有效平仰。对涉及土地和住房建设的一些行政管理机关、事业单位及房地产开发企业XX年年1月以来的收费行为进行了专项检查,为进一步控制房价过快上涨起到了一定的平抑作用。
四是坚持随时抽查,资源油价得到有效稳定。在对成品油价进行有效监控的基础上,重点对东固、富田、新圩、文陂等地理位置较偏僻的加油站油价进行不定期抽查,及时打击了囤积油品、停供限供、转手倒卖、哄抬物价等不法行为,有效缓解了我区成品油供应紧张问题。
五是运用多种手段,农资价格得到有效控制。重点对春耕生产必备的化肥、种子、农用柴油等农资价格进行专项检查和市场巡查,重点打击了囤积居奇,哄抬价格,扰乱市场的违法行为,切实维护了广大农民的根本利益。通过以上五个方面的检查,上半年我局共查处价格违法案件6起,实现经济制裁9.75万元,其中收缴3.95万元,退回5.8万元。
三、找准节点,配合中心,部门工作在大局中不断完善
坚持在干部队伍、内部管理、作风建设及配合中心工作等五个方面做文章,使物价部门的工作在区委、区政府的工作大局中日趋完善。
一是打造过硬队伍,干部素质呈现新变化。提出物价干部要具有“张口能讲、提笔能写、用脑能思、动手能干”的多面手素质要求,建立了干部周前工作汇报会和业务定期解说会制度,实行调研宣传任务分解,派送干部到大中院校理论学习和招商引资、征地拆迁等中心工作一线进行实践锻炼等途径,有效提高了干部的“动口、动笔、动脑、动手”能力。
二是规范机关管理,工作环境达到新要求。从改善办公条件入手,在资金十分紧张的前提下,挤出资金添置了空调、电脑、复印机等现代办公必备设备,并量力租用了新办公楼,新添置了办公家俱等。另外对机关行文、档案管理、制度建设等方面进行了规范,工作基本达到办公“有宽敞场所、有必备设备、有规范程序,有合理制度”新要求。
三是扎实效能提升,作风建设取得新成效。在局干部职工中亮出效能提升“五面镜”,即“亮出“团结镜”,照一照配合协作顺不顺;亮出“服务镜”,照一照工作效率高不高;亮出“履责镜”,照一照业务能力强不强;亮出“思维镜”,照一照创新意识浓不浓;亮出“廉洁镜”,照一照在外形象佳不佳”,打造出了“学习、服务、务实、高效、廉洁”型机关。其做法《青原区“五面镜子”话效能》等2篇文章在省《价格视窗网》上进行了刊登。
四是跟进主题教育,干部思想得到新解放。积极跟进解放思想大讨论主题教育活动,坚持在思想搅动上下真功夫、在本职工作上见真行动、在具体项目上求真实效,有效推进了活动的扎实开展,促进了干部思想大解放。其中《青原区物价局“三真”力促思想大解放》等5篇文章分别在《吉安物价》、《青原“两区”简报》、《井冈山报》上进行了刊登。
五是扎实服务载体,大局意识得到新体现。将区委、区政府安排我局的新农村建设点定位于“文化古村型”,制定了“旅游产业有新发展、基础设施有新改善、村容村貌有新变化、农民素质有新提高、基层民主有新发展”五大帮扶目标,并及时指导帮助该村新建了5个垃圾池,制作了130多块人才介绍牌,修缮了“义学会”古宅,新铺游步道300多平方米,拆除牛栏、厕所13间,配合拍摄了《走进毛家》旅游宣传片等,为该村争创“省级历史文化名村”奠定了扎实的基础,使新农村建设与旅游发展相得益彰;把引进和服务项目作为一项重要工作来抓,千方百计引进了青原山民俗风情园,并以一流的服务促其早建成、早开放、早见效。目前该园各项建设正在紧锣密鼓地进行,预计在“十一”黄金周可向游客开放,即将为青原山争创aaa级景区又添一新景。另外,会同区直有关部门多次就浙江省桐乡市桐昆控投集团意向性投资开发我区稠塘湖生态文化园大型项目进行了有效洽谈,今年力争引进大项目。
15年度我县物价工作全面贯彻落实党的十八大会议精神,以构建和谐社会为出发点,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,充分运用价格杠杆作用,保持价格总水平的基本稳定,为促进我县经济的发展做出贡献。
一、各项业务工作进展情况
(一) 收费管理
一是严格取消收费许可证制度。为加快推动政府职能转变和简政放权,创新收费监管方式,进一步提高收费管理工作水平,今年取消了收费许可证制度,停止收费许可证年度审验工作。共取消《收费许可证》132个,其中行政事业性113个,经营性19个。
二是做好行政事业性收费项目清理工作。我局今年对部分涉企行政事业性收费进行了清理。通过清理全面落实针对小微企业免征的收费项目15项,涉及国土、农业、畜牧、住建、质检、林业等部门;调整收费标准11项,涉及环保、人社、国土、人防办等部门;取消、暂停收费8项,涉及国土、工商、人社、民政等部门。同时,放开部分律师服务收费项目和住宅小区停车服务收费。
(二) 加强调定价政策落实,做好价格管理工作。
为稳定市场商品价格,对于国家每次出台的调价政策,我们均认真进行市场监测跟踪。今年共调整了18次成品油市场价格,其中10次降价8次提价。我们及时对县内各加油站点的销售情况进行了监测,掌握价格调整的落实情况和市场反映情况,并及时上报反馈。
(三)抓好涉案物品的价格鉴证工作。
今年价格认证工作以服务司法、服务社会、服务政府为导向,充分发挥价格认证在经济社会发展中的重要作用。今年我局价格鉴证中心共办理刑事案件涉案物品价格评估鉴证80件,评估涉及金额274.58万元。出具的价格结论均公正、客观、科学,为司法机关办理案件提供的可靠的价格依据。
(四)做好农本调查监审工作。
今年农调工作开展了农户生猪养殖成本专项调查及农户专业种植情况调查。完成农户种植意向、农户存粮售粮、农户农资购买、小麦玉米种植成本预测等情况报表共计36份。同时,进一步完善了台账和日登记薄制度,使上报数据更加准确。
(五) 加强物价监督检查工作。
一是开展积案扫尾工作。今年价格监督检查工作对20xx年度遗留的案件进行了结案扫尾工作。对检查发现存在违价问题的21个单位进行了处罚,实行经济制裁216500元。
二是继续落实商品房销售明码标价和报备工作。进一步确保商品房销售“一套一标”、“一房一价”。实现报备案件3起。
三是积极打造“12358”价格违法案件举报平台。
充分发挥“12358”举报电话的监督作用,今年共办理群众投诉案件5起,解答群众价格咨询62件。较好的维护了广大群众的合法权益,树立了物价部门良好的社会形象。
二、亮点工作情况
20xx年物价局亮点工作着眼于我县经济发展需要,结合物价工作特点,全力做好我县项目建设和重点工程建设中的价格评估认证工作。尤其是对于核工业园项目建设中因恶意索赔、非法阻工导致的价格纠纷标的物(青苗、树木、建筑物、构筑物等)进行评估、认证,以确保项目建设顺利进行。
我们确定一名副局长全面负责此项工作。并抽调3名政治素质高,责任心强,业务水平过硬的精干人员成立专项评估工作小组,做到责任到人。全程跟踪项目建设进程,及时发现排解价格纠纷隐患。共完成因征地而涉及的苗圃、地上构筑物、青苗等此类价格评估案件5件,保证了园区工程项目的顺利施工。
回顾XX年,我们取得的主要工作成效及做法是:
一、收费管理更加加强。
一是高质量完成了XX年收费年审工作。从2月份开始,按照省、市统一部署,我局对全区面向社会收费的各级行政事业单位、非企业组织和实行《收费许可证》管理的收费单位,全面进行了收费年审工作,共验审单位227家,验审率100%。验审收费总额30900万元。对年检中发现的问题,我局分别采取当场指正、限期整改、转交检查机构查处等方法予以纠正,进一步规范了行政事业单位的收费行为。
二是认真做好行政收费清理工作。为了更好地贯彻执行《行政许可法》,根据国家发改委转发国务院法制办关于对价格工作行政许可事项的意见精神,我局对全区各部门收费项目进行了全面清理,共清理了公安、工商、文化等18个部门的261项收费项目,并将清理结果及时报区法制办。
三是切实做好《收费许可证》的日常管理工作。主要是对一些新成立单位及时发放《收费许可证》,XX年共发新证18本,同时及时做好《收费许可证》变更工作,XX年共变更89次,以确保《收费许可证》登记项目准确无误。
二、定价程序更加规范。
一是制定定价规则。制订了《普陀区物价局集体审议价制度》。
二是在实际定价中认真按照集体审议价制度做好价格审定工作。
对照浙江省定价目录,对实行政府定价或政府指导价的商品和服务,坚持集体讨论研究,同时广泛听取社会各界的意见和建议,根据生产成本及市场供求情况及时给予审核调整。一年来,核定、调整旅游景点门票价格、物业管理收费、渡轮船客运票价和石油液化气价格共66批次。同时,认真贯彻执行省物价局价格内控要求,对本区要求提价项目按规定上报审批。规范的定价程序,受到了申调单位、广大老百姓和上级物价部门的普遍好评。
三、涉农公示初显成效。
在去年对全区社区(村)全面实行涉农收费公示制度的基础上,今年我局组织力量对各社区(村)的收费公示落实情况进行了回访,并建立了定期联系制度,及时督促公示情况和公示牌保管维护,对收费标准调整的,我们及时予以更正,真正做到长效管理。并把推行涉农收费公示与清理整顿部门收费相结合、与政务、村务公开相结合、与查处涉农乱收费相结合。全区公示率达100%,对维护渔农民价格合法权益起到了积极的推动作用,受到了渔农民群众的好评与肯定。
四、价格网络更加完善。
一是加强与农村价格监督站的工作联系。在去年在全区建立农村价格监督站、聘任正副站长、价格联络员、价格监督员的基础上,今年3月我局及时召开了各乡镇(街道)价格监督站站长及价格联络员会议,明确了他们的工作职责、向他们传达上级价格政策、法规。并在9月份走访了全区13个乡镇(街道)价格监督站,广泛征求他们对我局工作的意见,通过上下交流,使农村价格网络真正在缓解农村矛盾中发挥积极作用。
二是建立企事业单位物价员工作网络。为完善价格监督体系,加强与企事业单位的工作联系,充分发挥企事业单位物价员在价格工作的作用,维护企事业单位合法的价格权益和良好的市场价格秩序,我局在医疗卫生、教育、邮电通信、交通运输、旅游、房地产、石油、药品以及大中型商业、餐饮业、市场等与人民群众密切相关的重点行业聘任了28名企事业单位物价员,并于11月份召开了企事业单位物价员会议,明确了他们的职责,指导他们切实开展工作。
五、价格检查更加有力。
今年共组织了对技监、环保和建设收费、涉农价格和收费、农药、化肥、种子等农业生产资料价格、港务和海事系统收费、药品和医疗服务价格、电力价格、成品油、通信服务市场等专项价格检查,并坚持节日市场价格检查。全年共出动检查人员548人次,检查国家机关、企事业单位和个体工商户1280家次,查出违法所得100余万元,查处各类价格违法行为案件17起,经济制裁42.7万余元,其中退款7.1万余元,罚没1.3万余元,真正做到了为广大群众排忧解难,切实维护了群众的合法价格权益,为规范市场价格秩序起到了积极的作用。
六、价格秩序更加规范。
按照区政府的工作要求,今年我局重点整治我区旅游市场和教育收费价格秩序。首先我们着手制定了旅游景点及夜排档等的标价规范,对各景点的门票统一实行中英文标价、对夜排档统一实行一式三联点菜单、对停车场统一制作收费价目表和停车登记簿。同时制定了《节假日市场价格监管预案》,在元旦、春节、“五一”、“十一”、金庸武侠文化节、民间文化大会、海鲜美食文化节、国际沙雕节、国际海洋博览会、南海观音文化节等节日期间启动监管预案,加强对节日旅游市场的价格监管。并通过召集有关经营户开会、送发宣传资料和告诫书等形式广泛宣传价格政策,引导旅游从业单位自觉遵守国家有关价格和收费管理政策,加强行业自律,规范自身价格行为,今年的旅游市场未发现严重的价格违法行为,受到了外来游客的普遍好评。针对群众反映强烈的教育收费问题,我局根据国家发改委等七部门《关于开展全国治理教育乱收费专项检查的通知》精神和省、市物价局的具体要求,会同有关部门加强了对教育收费的检查力度,同时对教育收费“一费制”的落实情况进行跟踪检查,通过检查,有效地抑制教育乱收费的反弹,从而规范我区教育收费价格秩序。
七、明码标价更加落实。
一是积极推进明码标价“五个一示范”活动,以点带面推动了我区的明码标价工作。
二是开展经营性的明码标价检查。除专项检查外,我局还经常性地开展明码标价检查,并把明码标价延伸到旅社宾馆、车船码头、停车场、加油站、旅行社、夜排档、电信单位、汽配维修企业、医疗行业、行政事业单位等及农村乡镇。
三是建立明码标价巡查制度,对滨江路休闲街、新街、家电市场、夜排档、半升洞停车场的所有经营户全部登记在册,定期进行巡查。四是加强了对明码标价的宣传力度。
八、价格举报作用明显。
为切实保护公民、法人或者其他组织的合法权益,今年我局加强举报力量,及时处理各类价格举报。价格举报既是案件线索的重要来源,也是反映执法部门形象的窗口,对价格举报,我们坚持做到热情接待、认真核实、及时答复、严格保密、适当鼓励。一年来共受理各种举报69件(其中来访22件,来电45件,来信1件,上级交办1作),已办结69件,办结率为100%,通过举报线索查处价格违法行为14件,直接为消费者挽回经济损失1100元,维护了消费者的合法权益。特别是节佳日期间,充分发挥12358举报电话的作用,实行24小时值班制度,全天候受理群众投诉举报,耐心解答咨询和疑问,及时消除各种价格隐患,有效地维护了市场价格秩序。
今年,在市委、市政府的正确领导下,在市法制办的业务指导下,我局依法行政工作紧贴价格工作的中心和重点,切实把“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的*法制原则与价格工作实际紧密结合,为规范市场价格行为,维护市场价格秩序,优化经济发展环境,促进经济社会又好又快发展作出了积极贡献。现将主要工作总结汇报如下:
1、价格监测预警机制进一步完善。今年我局执行了中、省、市三个层级监测报告制度,其中向国家发改委报告总数60次,共3600价次;省物价局报告25次,采集报告1170价次;市物价局报告数据5745条,收集数据20163条。同时上报分析建议给省物价局、市政府,为政府、为群众提供及时有效的价格信息服务。
2、收费证年审工作有序进行。今年我局落实了中、省关于降低部分行政事业性收费标准的规定,完成了去年《收费证》年审工作,市本级共审验《收费证》230个,审验率100%。加强对幼儿园、义务教育、公办高中等教育监管和医疗机构药品价格动态管理。
3、价格执法工作努力推动。截止11月底,今年全市各级价格举报部门查处价格违法案件1004件,查处价格违纪金额180、2万元,退还用户30.9万元,罚款108.8万元,实行经济制裁235.8万元。扎实开展专项检查,查处涉农价格和收费问题15起。对全市12所县办高中进行教育收费专项检查全面开始,涉企收费专项检查也已开始安排实施。加强日常监督检查,对群众反映的驾校、客运、物业、学校、交警、超市、车辆检测、天然气等方面的54件投诉进行了检查纠正,进一步规范了价格行为。
4、贯彻落实了成品油价格调整政策。今年我局及时按照国家发改委和省物价局部署,调整我市汽、柴油价格,去年共进行了15次价格调整。针对成品油价格调整可能带来的影响,切实加强市场巡查,维护社会和谐稳定大局。
5、积极推行阶梯电价改革方案。今年我局按照省物价局统一部署,自7月1日起开始实行居民生活用电阶梯电价新政,认真做好政策公布和宣传解释工作,确保平稳过渡,保持社会稳定。针对部分出租房房东借机涨价的情况,迅速行动,研究应对,化解矛盾。
6、抓好规范价格执法行为。今年我局以贯彻落实价格执法各项制度入手,切实规范执法行为。结合实际,组织价格执法人员认真学习《价格法》、《陕西省价格条例》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及《行政执法程序制度》、《价格行政执法监督检查制度》、《实施行政处罚自由裁量权暂行规定》、《行政执法公示制度》和《重大行政处罚备案制度》等一系列内部工作制度,要求所有价格行政执法人员做到持证上岗,亮证执法,严格遵守法定程序行使权力、作出决定,确保价格行政执法行为事实清楚,合法公正,有效地防止和避免违法行政行为的发生。
7、严格落实规范性文件清理工作。一是根据市法制办的工作要求,于去年底今年初开展了规章和规范性文件行政强制专项清理工作,并结合此项工作开展了我局价格收费管理文件和规范性文件的清理。
8、进一步落实简政放权。按照“能放尽放”的原则,共下放行政审批管理权限11项,尤其民办学校收费监管权限下放县级物价局,有利于基层管理,方便群众监督。
9、多形式大力开展价格宣传工作。局办公室作为法制宣传教育工作专门机构,负责落实市委市政府的法制宣传工作任务,组织本局法制宣传工作。加强与新闻单位的工作联系,通过《向人民报告》、《环境热线》等形式,适时重点宣传报道价格法规知识和价格法制建设等内容并加强与群众的互动、沟通,进一步提高了社会公众对价格法律法规的知晓率。
10、大力推进政府信息公开。通过XX市政府网、XX市价格信息网向社会公布各项价格法律法规、政策等信息。在局机关大厅设立了政务公开栏,公示办事机构、办事程序、办事依据、职责分工等。制定了办事流程图和行政职权流程图,并不断进行优化,提高行政效能。制作了岗位职责牌,明确公开工作人员责任。
11、积极开展学习培训。今年我局加强机关党的建设和干部队伍建设,参加了十八大和两会培训班,安排了依法行政工作,部署了政风行风全面工作,建立了党风廉政电子台帐,完善了党风廉政建设制度,落实了改进作风方面的八项规定,明确明晰了科室职能职责,修订和完善了30项工作制度,为依法行政奠定了基础。
12、严格价格执法程序。我局依法履行职责,严厉打击价格违法行为,积极探索价格监督检查的新方式,价格执法工作取得了明显成绩。在价格监督检查中,严格按照《价格法》、《行政处罚法》、《价格违法行为行政处罚规定》等要求,依据法定权限和程序行使权力、作出决定,依法告知行政相对人享有的陈述、申辩、听证、复议、提起诉讼的各项权利,高度重视价格执法程序,规范了价格执法的调查、审理和处罚等环节。价格执法做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。
13、加强监管,规范市场价格秩序有新突破。今年以来,我局进一步加强市场价格监督检查力度,在完成日常市场巡查和节假日市场价格监管等“规定动作”基础上,针对市场特点和群众反映的热点价格问题,有针对性地开展涉农、涉企、医疗卫生服务、中小学食堂伙食费、教育收费、商品房销售明码标价等专项和重点价格检查工作,并保持“12358”价格投诉举报电话24小时畅通,及时化解各类价费矛盾。
今年以来,我局在依法行政方面再上了一个新台阶。政风行风测评在全市行政执法类排名第一,获优秀单位表彰。创建行政服务窗口工作群众满意度测评排在54个窗口单位第2名。我们清醒的意识到,推进依法行政是一项长期而艰巨的工作,我局将总结过去和面向未来的基础上,抓重点,破难点,坚持依法治价,进一步落实行政执法责任制,不断提高依法行政能力,认真贯彻落实市委市政府一系列部署要求,结合价格工作实际,创新价格公共服务体系,努力做好“稳物价、保民生、促发展”工作,为建设富裕、文明、和谐、活力的陕西东大门营造良好的价格环境和法治环境。
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河南高考排名33600左右排位文科可以上哪些大学,具体能上什么大学
湖北高考排名85110左右排位历史可以上哪些大学,具体能上什么大学
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