为进一步加强和改进我县最低生活保障工作,努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局,切实维护困难群众基本生活权益。按照县委、县政府的总体安排部署,于20xx年10月10日至12月5日,历时50多天,开展了全县城乡低保核查清理工作,在工作中优先考虑因病致贫、因残致贫、因学致贫、天灾人祸等困难家庭及时得到保障;“人情保”、“关系保”得到有效清理;“错保”、“漏保”得到有效遏制。目前该项工作已经结束,居民群众反映良好。汇报如下:
一、部署及落实
出台《XX县进一步加强和改进最低生活保障工作实施方案》(蒙政办[20xx]24号)、《XX县城乡低保工作责任追究暂行规定》(民保[20xx]114号)对低保核查清理的工作方法、工作步骤和工作纪律提出了具体要求。10月9日县政府召开动员大会,下达任务,明确责任。本次低保核查清理,我县分宣传发动、自查自纠、档案完善、检查验收四个阶段分步实施。整个核查清理过程,突出了 “细致细心”、“真实有效”、“规范完善”、“严格认真”四个特点。①在宣传动员阶段要求细致细心。采用各种手段广泛宣传,确保我县所有低保户都能获知信息,及时参加核查清理复核;②在自查自纠阶段要求真实有效。对20xx年在册城乡低保对象进行全部入户复核,乡镇包村干部、联系领导全程参与所在村城乡低保户的入户调查(入户调查有记录、调查人与低保户在其住房前拍照片存档)。③在档案完善阶段要求规范完整。对在册低保户实行一户一档、编号管理;同时及时准确地把低保数据录入到全国低保平台信息系统。④在检查验收阶段要求严格认真。对督察发现的问题,现场指出,督促整改。
二、结果及成效
本次核查清理对子女有赡养能力的、村(居)委会干部近亲属的、生活条件转好超出低保标准的、群众反映较多的低保户进行重点核查。据统计,在审核前全县共有城乡低保对象28900 户47479 人,审核后共取消4100户6019人,占审核前人数的12.7%。同时,通过本次入户核查摸排,全县拟新增纳入低保1006户1490人。通过核查清理进一步摸清了底数,净化了工作环境,达到了预期效果。
三、问题及分析
(一)子女有赡养能力而享受低保的现象较多。在农村一部分
老年人在自己失去劳动能力之后,子女不尽赡养义务,存在向政府求助而不依靠子女赡养的观念。特别是在患病之后,为了得到政府的医疗救助,想法设法获得低保。
(二) “人情保”和“关系保”现象存在。有些村干部没有坚持原则,不通过民主评议,或者没有按照低保标准去认真核实,而是草率估计,随意填报。虽然数量不多,但影响较大,群众反映较为强烈。
(三)低保对象的收入界定缺乏统一的可操作性规范。如何界定居民收入,在实际操作中也是一个难题。除了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外,农村低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也很难做到绝对准确,从外表看也很难分辨贫富差距,因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。这些现象的存在,造成了在确定低保对象时对居民收入缺乏有效的审核手段,导致了在实际执行时尺度把握无法统一的问题。
(四)低保对象的审核、审批环节有待规范。一是不按规定履行受理、调查、评议、审核程序,随意简化办理程序指定低保对象。二是有的村组干部没有及时做好宣传,出现“错保、漏保”现象,使其少数应保的对象没有得到及时上报。三是乡镇民政部门人员少,对各村的低保对象的家庭收入和财产状况不能进村入户逐一审查识别,导致少数不符合低保条件的人员享受低保。
(五)低保对象的动态管理有待进一步加强。低保一直存在“进低保容易,出低保难”,主动退保的几乎没有。低保人数众多,监管不能及时到位,使低保家庭因人员变动、收入超标等不再符合保障范围时不能及时取消。
(六)城南保障房(金蟾、万顺)小区有部分群众反映户口已从城关镇迁至庄周办事处,但是庄周办事处回应该小区不属于庄周办事处行政管辖范围,群众申请救助不予受理;有部分享受低保的特殊群体,如乡镇政府建设失地家庭、信访维稳对象、社会闲人等,时常干扰正常的工作秩序,其产生的负面效应都是对低保相关规章制度的挑战。
四、对策及建议
(一)加大宣传。将城乡低保政策和申请、审核、审批等程序编写成宣传材料,下发到各乡镇、各村(居)委会,让广大居民群众知晓低保政策支持低保工作。对乡镇民政干部进行城乡低保专业知识培训,提高业务能力。
(二)建立低保经办人员和村(居)民委员会干部近亲属享受低保备案制度。统一规范备案内容、明确近亲属范围、细化备案流程、强化管理措施。县级民政局对备案对象逐一核查、严格管理。
(三)积极推动家庭经济状况核对机制建设。保证最低生活保障等社会救助对象准确、高效、公正认定。
(四)进一步规范审核审批程序。要求乡镇对城乡低保对象落实100%入户调查、民主评议、审核审批和张榜公示制度,确保低保审核审批各个环节公开、透明,审批结果公平、公正。
(五)加强低保动态管理长效机制。完善低保家庭人口、收入和财产状况定期报告制度,根据低保家庭人口结构和收入来源变化情况,实行分类施保、定期核查,动态管理。并加大与纪检监察部门联合对违规办理低保案件的查处力度,严格责任追究。
(六)政府协调庄周办事处按照“属地管理”的原则,以及申请城乡低保应在户籍所在地的规定,受理该小区困难群众救助申请。关于部分特殊群体享受低保问题,应依据低保政策,对有劳动能力而拒绝劳动、有稳定收入来源且家庭人均收入明显超标的坚决予以取消。
城乡低保核查清理工作是认真贯彻低保政策,实现低保规范化管理的有效措施,我们将在此基础上,不断提高管理水平,将不符合政策条件的及时退出保障范围,对因突发性灾难造成家庭困难,且符合低保条件的要及时纳入保障范围,做到应保尽保,应退尽退。
年以来,我局按照市委、市政府及XX市局的总体要求,深化改革创新,健全机制机制,狠抓重点领域、重点行业专项整治,提升产业服务水平,强基固本,务实求新,较好的完成了各项工作任务,现将年工作总结及年工作思路汇报如下:
(一)积极推进食药体制改革到位
我局食品药品监督管理体制改革于4月中旬基本到位,按照市委、市政府关于食品药品监管体制改革的指导意见,目前我市已在10个乡镇(街道)设立食品药品监管所,基层监管执法人员达到48人,人员分别来自工商、卫生、教育等部门,覆盖全市范围的食品药品监管体制已基本形成。目前各所的办公用房、执法装备均已配备到位,各所均已步入正轨开展日常监管执法。随着机构改革的基本完成,我市食品安全各环节监管责任也得到充分理清和落实,实现了责任明确、权责清晰。
(二)建立健全食品药品安全责任体系
一是建立健全各级政府食药安全责任体系。年初筹划召开了全市食药安全工作会议,将食药安全及创建全国最佳食品安全放心城市(以下简称“建最佳”)纳入各级党政工作的重点内容,并明确了市政府与各乡镇政府、市食安委市直成员单位的工作责任状,以及各乡镇政府与村、企业的责任。二是建立健全了企业主体责任体系。强化了餐饮服务食品安全责任体系建设,建立了学校食品安全管理长效机制,出台了《市学校幼儿园食堂-年餐饮服务食品安全监督管理量化分级管理等级提升方案》,与35家幼儿园、100多家中型及以上餐饮单位负责人签订了食品安全责任书。强化了药品经营单位和个体诊所药品安全责任体系建设,通过召开经营单位和个体诊所负责人会议进一步明确了落实安全责任。三是建立健全了监管责任体系。制发了《市食品药品监管事权划分意见(试行)》,明确了市局、分局、科室、监管所的事权和监管责任。制定了监管所的六项工作纪律制度,进一步明确了监管所的责任。
(三)全面开展建设全国最佳食品安全放心城市工作
一是加强领导,强化责任。年初市政府召开动员大会,就建设全国最佳食品安全放心城市(以下简称“建最佳”)创建工作进行了全面安排和部署。组建了以市委书记庄光明同志为组长的工作领导小组,下发实施方案,将任务分解到各成员单位,明确了各成员单位的任务和分工。我局印发了《市食品药品监督管理局建设全国最佳食品安全放心城市实施方案》,明确了创建工作具体目标和责任专班,强化责任,狠抓落实。二是深入宣传,营造氛围。一是在市电视台开设专栏,介绍食品广泛开展食品药品安全知识宣传,实时报道食品药品监管工作的经验做法;二是在电视台资信频道固定时段开展食品药品安全和健康公益广告宣传;三是在城区交通枢纽处制作了12块大型公益宣传海报,在城镇社区、乡村等人口集中场所开设133处食品药品宣传专栏;四是印制宣传小手册深入机关、学校、企业、社区、乡村等,直接发放到百姓手中进行面对面宣传,累计发放手册近万份。三是突出重点,狠抓落实。积极配合食安办各成员单位构建检验检测、溯源监管、网格化管理服务和信用管理四大监管平台,并与全市智慧城市、信息惠民、政务信息和电子商务平台对接。目前,我市食品安全网格化管理服务平台已建立,我市大型食品生产企业、超市、商场自检室建设率达到100%,检测结果均实行经营场所内公示。流通领域食品安全电子追溯系统已初步建立,食品索证索票制度、问题食品召回和下架退市制度已实现城乡全覆盖。
(四)争创全国文明城市,扎实开展餐饮业专项整治。
为进一步推进我市全国文明城市创建工作,加强餐饮服务单位管理,确保食品安全,我局制定专项整改方案,组建专班开展专项整治。一是明确重点区域和重点对象。重点围绕陆城街道办事处辖区及周边餐饮服务单位,面积在80平方米以下的小型餐馆为此次专项整治的工作重点。二是组建专班,分片错时开展工作。组成16人的整治专班分四个片区开展工作,各专班由局班子成员分别挂点指导。采取早上提前一小时、下午延后两小时的工作时间开展专项行动。三是目标细化,重在落实。要求各餐饮单位达到有证经营、持证上岗、炊具消毒、服装整洁、碗筷消毒、抽纸达标、选用桶装食用油、配备带盖垃圾桶、三防设施齐备、量化分级公示。
(五)做好食品安全监管,确保群众饮食安全
一是围绕重点领域、重点产品开展专项整治。根据省、市局统一部署和领导,结合我市实际,对冷冻肉、熟肉制品、桶装水、茶叶、粮食、散装食用油、婴幼儿配方乳粉、儿童食品、农村市场食品等开展了全覆盖集中大型专项整治,查处了一批重要案件,进一步规范了食品市场。二是认真开展食品抽检工作。采取靶向抽检和重点抽检相结合,对全市食品市场进行监督抽验,目前已送检131批次,其中生产流通环节93批次,餐饮环节送检38批次,通过抽检结果公示对市场发挥引导和监督作用。三是部门联合加强全市小饭桌食品安全监管工作。由市政府制发《市学生小饭桌食品安全监督管理办法》,我局与市教育局联合行动,通过实地走访、调查摸底和专题培训,对全市130余家学生“小饭桌”进行规范建档、统一监管。四是强化食品经营主体培训。8月份组织全市食品生产企业、食品生产加工小作坊、食品流通经营户、餐饮服务单位、学校食堂、企事业单位食堂等责任主体开展专题培训并纳入市委党校培训计划,培训内容包括《食品安全法》、《湖北省食品生产质量管理规范》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《食品流通环节经营者主体责任与义务》等。培训分为7期,为期10天,参加培训人数达900余人。五是做好重大活动餐饮服务保障。按照前期介入、责任到人的工作制度,组织专班对我市两会、高考、中考、省巡视组驻点、土老憨农商农超对接等工作进行了7次重大活动食品安全保障,确保活动期间食品安全,保障活动顺利举行。
(六)依法治药,确保市民用药用械安全
一是强化日常市场监管。认真履行职责,依法严格监管,加强药化械生产经营和使用单位的检查和指导,以日常监管和专项检查为手段,抓住节点,严控风险。全年全市共出动药品执法人员1260人次,共检查涉药涉械单位498家次。药品产、供、用单位执法检查履盖率达100%,严厉打击了各种违法行为,对检查中发现的问题和案件线索及时移交处理,确保了市民用药用械安全。二是开展专项行动,重点整治药化械监管领域突出问题。重点开展了个体诊所用药、“病毒灵”及儿童用药、中药生产、美容美发用品及医疗器械“五整治”等专项整治活动。通过开展会议安排部署、单位自查自纠、专项执法检查等,共集中召开大型会议4次,宣传动员培训相关人员430余人次,分散召开培训会议10余次,培训280余人次。出动检查人员800余人次,查处各类违法行为余起,通过上述整治活动,有力的打击和震慑了药化械监管领域各种违法违规行为。三是继续推行药品电子监管,提升科学监管水平。药品电子监管工作是药监部门有效推进药品监管信息化水平,建立监管长效机制,提升科学监管能力,提高监管手段和效率的一项新的举措。截止目前,全市辖区内药品生产企业、批发企业和零售企业全部实现了药品购、销、存及许可证照、药品有效期等全过程电子监管,在全省各县(市)中走在前列,工作接受了上级部门检查和兄弟县市区的参观,受到一致好评。四是提升药品安全风险监测能力,严把药械质量关。在加强对药化械市场日常监管的同时,狠抓药品安全风险监测体系的建设工作,把好药品质量关。做好药品监督抽验,按照XX市局下达的72批次的抽验计划已经按时完成,加大抽验检出不合格率。加大药品不良反应和医疗器械不良事件的监测力度,截止目前共上报药品不良反应322例,医疗器械不良事件90例。
(七)加大监管执法力度,重拳打击食品药品违法行为
年,全局共立案查处食品药品违法案件162件,比改革前的13年增长9.8倍,处罚金额94万元,比改革前的13年增长3.7倍。其中立案数10件以上处罚金额2万元以上的基层所分局达8家,占基层所分局总数的73%。5月份以来,我局集中精干力量,组织专班对全市销售的冷冻肉制品进行了拉网式专项检查,共立案查办非法销售冷冻肉案件17件,查扣各类冷冻肉食品2700多公斤,涉及货值金额近8万元,处罚款40余万元。8月底,针对我市部分茶叶生产加工企业及小作坊在茶叶生产加工过程中非法添加食用糖的违法行为,我局开展了2个月的集中专项整治,共检查茶叶生产加工企业、小作坊98家,联合公安部门协助对全市11家经营规模较大的精制茶厂进行了现场检查,专项行动开展以来,共查扣食用糖1607.5公斤,立案查处非法添加食用糖案件11起。在医疗器械“五整治”工作中,我局共查获无注册证、过期失效等医疗器械违法案件4起。
(八)优化行政审批,切实服务食品药品产业经济发展
一是加强对药品生产经营企业规范发展的指导。指导协调宜昌长江药业有限公司冻干粉针剂车间通过国家级gmp认证1次,4类23个品种通过湖北省级gmp认证,化学3类新药拉呋替丁原料药、片剂通过国家级现场注册检查,5个品种通过注册核查,2家药品批发企业通过新版药品gsp认证,34家药品零售企业通过新版gsp认证。二是简政放权优化行政审批事项。按照市政府的统一安排,依照“便民、高效”的原则,全局在及时承接食品生产、流通行政审批的基础上,将所有行政审批事项再次进行梳理,下放四类行政审批事项到基层所办理,通过“一对一”的业务培训,目前各所可自行开展受理、审查、审批、制证等工作,极大方便了群众。
(九)有序组织开展党的群众路线教育实践活动
根据全市统一部署,今年,我局认真组织开展了群众路线教育实践活动,学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节有序组织。活动中,采取函询、电话、网络、走访、座谈、设立意见箱等6种方式收集整理了68条意见建议,拟定了整改措施对照整改落实,并完善建章立制,拓展活动成果,整个活动取得了预期效果,全局工作效能明显提升。
在县委、政府及城乡提升办公室的统筹规划及精心组织下,我办切实履职尽责,重点突出在治理城乡“五乱”和“除陋习、树新风”专项整治行动,认真开展了城乡提升战略工作,取得显著成效。现将一年来城乡提升工作开展情况总结如下:
一、领导重视,组织健全
为搞好“除陋习、树新风”专项行动、城乡环境“五乱”整治行动,我办成立了由志办主任任组长,各股室干部为成员的县志办城乡提升专项行动领导小组。确保了城乡环境整治工作有机构、有人员,确保了各项工作的落实。
二、广泛宣传,统一思想
为切实提高干部群众城乡提升的参与意识,组织召开了城乡提升战略工作专题会,以主要领导亲自带领干部、党员代表等开展了以城乡“五乱”治理和树新风除陋习的专题宣传活动。同时以争创环境优美乡为契机,充分利用广播、标语横幅、等宣传方式,积极开展形式多样的宣传活动,广泛宣传开展城乡提升战略工作的重要意义及措施,引导居民自觉参与城乡“五乱”治理和“除陋习、树新风”、并支持专项治理行动。
三、职责明确,督查到位
为搞好我办“城乡提升战略工作,我办一是制订了《城乡整治专项行动实施方案》做到行动有具体内容,有具体时间安排;二是依靠群众监督,通过驻村帮扶、群众来访等途径反映问题,聘请乡村联络员,请他们行使监督建议权,促进城乡环境各项专项整治工作;三是组织干部职工以不定期督查为主,建立了节假日、公休日考核督查制度,做到城乡提升战略督查日志,对发现的问题,立即责成相关责任人限期整改。使督查工作走上了制度化、规范化、有效化的轨道。四是加强问题交流力度,在参与、配合、指导开展城乡环境治理中对发现的问题随时与村、社区衔接,交流情况,提出整改建议。
四、整治有力,效果明显
我办开展了一系列城乡提升战略工作:一是组织干部职工在乡政府驻地周围开展大扫除活动,清理了各地段死角内的生活垃圾,美化了环境;二是深入各村开展环境保护宣传工作,并组织群众开展大扫除活动;三是虫草采挖期间协同工作组深入到包乡点各虫草采挖区,组织宣传了草原生态环境保护知识,并制止了部分农牧民群众采割植被现象;四是组织干部职工开展了春季植树义务活动。
今年以来认真按照中共县委宣传部关于开展全县城乡环境综合宣传教育工作的通知及县城乡环境综合整治指挥部的有关文件要求,在县委、政府的领导和有关部门的指导及供销社系统干部职工的共同努力下,取得了明显成效。现就20xx年开展城乡环境整治工作情况总结如下:
一、领导重视精心组织
今年是我县大力开展城乡环境综合整治的关键之年。为更好地贯彻落实县委、县政府关于开展全县城乡环境综合治理工作,县社成立了工作领导小组,负责城乡环境综合整治工作,制定了专门的实施方案,做到机构健全、人员落实、经费保证。多次专题召开干部职工会议,安排部署城乡环境综合治理工作,围绕城乡环境综合整治的`目标,精心组织,广泛发动群众、改善城乡环境卫生面貌,掀起爱国卫生活动新高潮,不断推动城乡环境卫生综合整治工作的深入开展,进一步落实城乡环境综合治理责任制。并对所辖区域门市签定门前“六包”责任书,牵头督促检查,组织县社机关干部职工认真全面地对办公楼、居民家属区、街道责任区域的环境卫生进行大清运、大整治,落实专人,责任到岗,做到统筹安排,明确职责,在经费紧张的情况下安排落实必要的活动经费和保障环境卫生整治经费。使城乡环境整治工作有声势、有实效,形成了人人动手,全民参与的良好氛围。
二、全面整治务求实效
围绕开展好环境综合整治工作的总体目标,制定了切实可行的实施方案,突出重点,明确责任,落实任务,注重实效。组织机关干部职工、居民、家居人员对办公场所、卫生公共区域进行大扫除、大清运、大整改。通过扎实有效的整治活动,彻底改变了人居环境,城市面貌焕然一新,使城乡环境整洁优美、秩序井然,卫生状况明显改观。
三、建立机制规范管理
开展城乡环境综合整治工作做到了轰轰烈烈、扎实有效。县供销社领导对城乡环境治理不彻底不达标,责任不落实的基层负责人和机关科室责任人进行责任追究。单位主要领导亲临一线,亲自抓落实,带头实干,督促整改。对环境卫生脏、乱、差的状况进行彻底整治。大力治理“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”。并在建立长效机制、规范综合整治方面形成了一整套激励和约束的制度体系,确保城乡环境综合整治工作持续有效开展。
20xx年将紧紧围绕县委县政府的重大部署和中心工作开展各项活动,继续搞好环境卫生综合整治,加大整治力度,投入资金对环境卫生的脏、乱、差的状况再进行彻底治理,加大宣传力度,建立激励和约束机制,健全制度,持续有效地开展好环境卫生整治作出新的成效。
根据《xx市20xx年统筹城乡发展工作要点》要求,在全市统筹城乡发展工作中,市财政局主要负责推进财政涉农资金整合工作,具体包括建立涉农资金整合平台和开展农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴改革两项内容。现将20xx年以来的工作情况汇报如下:
一、建立涉农资金整合平台情况
我市把涉农资金整合工作作为推进城乡统筹发展的主要抓手,扎实开展了涉农资金整合工作,有效规范了涉农项目管理,提高了资金使用效益,促进了农业增效、农民增收和农村面貌持续改善,加快了城乡一体化进程。20xx年,全市计划整合涉农资金6800万元,实际整合涉农资金6800万元,集中实施项目28个,涉及21个部门。
(一)主要作法
1.明确“三大纲领”,确保有章可循。一是确定了整合原则。严格遵循“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的工作原则,实施涉农资金整合工作,做到“订好一张单,各炒各的菜,共办一桌席”。二是出台了阶段规划。按照“先易后难、重点突破、分期实施、稳妥推进”的要求,制定了全市涉农项目资金整合中长期规划和分年度实施计划,以规划引领涉农资金整合工作。三是制定了实施方案。根据《湖南省财政厅转发<财政部关于深入推进支农资金整合工作的指导意见>的通知》(湘财农[20xx]37号)和《湖南省财政厅转发<财政部关于推进涉农资金整合和统筹安排涉农资金管理的意见>的通知》(湘财农[20xx]38号)文件精神,结合我市实际,制定了《20xx年xx市涉农项目资金整合工作方案》和《xx市涉农资金整合实施细则》,明确了涉农资金整合原则、整合范围、资金投向重点、项目规划与申报、项目建设与监督验收、资金拨付与管理、组织保障与绩效考核等内容,确保涉农项目资金整合工作依法依规依序进行。
2.强化“五项管理”,确保有序推进。一是强化整合预算管理。在预算编制环节,统筹预算内外资金,按照“项目主体不变、资金渠道不变、使用性质不变、管理权限不变”的原则,除有特殊用途的救灾资金和国家规定补助农民的资金外,将中央、省、XX市和本级财政拨付的所有性质相同、用途相近、使用分散的涉农项目资金和专项资金进行归并,设立涉农项目资金整合专户,实现了专项资金互为补充、相互整合的局面。20xx年,市涉农项目资金整合专户预算资金达6800万元。二是强化项目申报管理。今年二月份,市涉农资金整合工作领导小组根据市委经济工作会议精神、全市统筹城乡发展规划、新农村建设规划和农村产业布局,综合考虑乡镇竞争立项申报项目的可行性和群众积极性等因素,按照轻重缓急的原则,在各乡镇重点发展村和优先发展项目中筛选一批项目,发布《项目申报指南》。三月底,各部门单位围绕《项目申报指南》,按照资金服从实施地点和建设标准的要求,提出本部门单位的申报计划,报市涉农资金整合工作领导小组集体研究审定。领导小组办公室采取竞争立项的形式,对部门单位编报的项目计划进行筛选,建立项目储备库,并组织相关部门单位按规定程序向上申报。整合后的涉农项目资金,按照滚动支持的模式,重点投向优势主导产业发展、农业基础设施建设、农业科技推广和农民技能培训四个方面。为支持草尾镇乐园村、立新村新农村建设,20xx年,我市组织移民、交通、国土、财政、农业、农开等10多个部门合力为2个村策划申报项目近20个,实施建设项目12个,投入资金3400余万元。三眼塘镇三眼塘村实施项目6个,投入资金1500余万元。阳罗洲镇跃进村实施项目6个,投入资金1000余万元。黄茅洲镇民心村实施项目4个,投入资金900余万元。三是强化项目建设管理。重点突出抓好了四个方面的管理,即突出项目建设进度管理、质量管理、安全管理和环境管理。强化项目建设进度管理。项目实施单位制定了项目实施方案,明确项目建设的责任主体、建设内容及建设要求,细化分解了项目建设工作责任;市涉农资金整合工作领导小组建立健全了项目建设调度机制,定期召开项目建设调度会,加快了项目建设进度。强化项目建设质量管理。在项目实施过程中,严格实行项目建设法人责任制、建设监理制和合同管理制,项目监理对项目建设实行全程监管,项目主管单位定期或不定期的进行监督检查,发现问题及时整改;严格实行三级验收制,首先由项目实施单位组织工程质量自验,再由财政部门组织资金管理验收,最后由主管部门牵头组织相关单位协同市涉农资金整合工作领导小组办公室进行工程整体验收,对工程建设不到位的,各相关部门提出整改要求,限期整改,直至工程达到建设标准,确保了项目建设质量。强化项目建设安全管理。始终把加强安全监管作为项目建设中的头等大事来抓,落实部门监管责任和涉农项目实施主体责任,做好安全隐患排查和整改工作,确保了项目建设安全。强化项目建设环境管理。市涉农资金整合工作领导小组健全了项目建设环境协调机制,加大了项目建设施工环境整治力度,确保了项目顺利实施。如在环洞庭湖基本农田重大工程项目建设过程中,我市定期组织召开工程建设进度通报会和施工环境协调会,及时研究解决工程建设过程中存在的困难和问题;制定了项目管理办法,建立了项目建设公示制度;严格实行工程监理全程负责制,完善了项目主管部门干部包项目区、镇干部包标段、村干部包片块、组干部包沟渠的责任机制,确保了该项目按时、按质、按量完成目标任务。四是强化整合资金管理。按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求,严格实行县级报账制、公示公告制、专家评审制、招投标制和政府集中采购制,确保了项目资金安全,提高了资金使用效益。严格项目招投标管理。在上级项目投资计划下达后,由主管部门拿出工程方案,报市涉农资金整合工作领导小组评审同意后,实行公开招投标,从源头上防止徇私舞弊,确保了财政资金发挥最大的效益。严格资金拨付管理。所有涉农项目资金严格按照《xx市财政专项资金管理暂行办法》执行,实行“涉农项目资金整合专户”管理,设立项目专账,专人管理,专款专用,做到了“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。本级财政安排的涉农资金,经市政府常务会议研究后,由常务副市长审批;上级安排的涉农资金实行“预算环节归并、分配环节协商、实施环节协作”,由分管的市级领导负责审批。市财政部门根据项目启动情况拨付30%的项目启动资金,再根据实施进度拨付项目进度资金,预留部分资金待项目按计划完成并通过验收后拨付。严格项目资金日常监管。涉农资金整合工作领导小组办公室、市财政局和各项目主管单位,采取定期检查或不定期抽查的形式,加强涉农整合资金的日常监督检查,发现问题及时纠正,确保了涉农资金安全高效使用。五是强化项目建后管护。针对农田水利等基础设施建设长期以来有人建、无人管的难题,按照“谁所有、谁管护”的原则,落实了项目工程建设管护责任,将管理权限下放到乡镇,将管护责任落实到村组、落实到各受益群体,与群众切身利益挂购,充分调动村组管护的积极性,实现项目工程长期良性运行,确保了项目工程长期发挥效益。
3.健全“三大机制”,确保有效落实。在涉农资金整合工作实施过程中,我市建立健全了涉农资金整合工作“三大机制”,确保了各项工作落到实处。一是健全了领导机制。为切实加强组织领导,推进涉农资金整合工作,市人民政府成立了xx市涉农资金整合工作领导小组,由市长任组长,分管财政、农业的副市长任副组长,市财政、发改、农业、水利、国土、交通、林业、农办、畜牧水产等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室,办公地点设市财政局,从领导小组成员单位抽调工作人员,组建专门工作班子,具体负责资金整合的相关工作。二是健全了工作机制。建立了领导小组工作例会制。领导小组定期召开工作例会,研究涉农项目资金整合的计划规划方案、项目申报实施、工程招投标、资金调度等有关工作。建立了工作联席会议制。市涉农资金整合工作领导小组定期组织召开成员单位联席会议,及时研究解决涉农资金整合工作中出现的问题和困难。建立了协同配合机制。各相关部门按照全市统一部署,服从大局,紧密配合,相互支持,实现了重大项目通报和信息资源共享,形成了强大的工作合力,确保了工作顺利推进。三是健全了考核机制。领导小组办公室对各部门单位涉农资金整合工作实行绩效考核,将部门单位涉农项目资金整合工作完成情况纳入全市绩效考核范围。对整合工作力度大、管理规范、成效突出的予以表彰和奖励;对整合工作不力、落实不到位、成效差的进行通报批评;对不按规划布局擅自调整项目申报和实施项目的部门和单位,视其情节对相关责任单位负责人进行问责。
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(二)存在的问题
1.规划设计未到位。根据我市农业农村发展战略目标和经济社会自然资源条件,突出城乡统筹和现代农业建设,应制定好一个3-5年的中长期规划,按照“小项目伴大项目、迟项目伴早项目、零散项目伴整体项目”的原则,配套制定好涉农项目资金的投入计划。
2.资金归集未到位。按照《xx市涉农项目资金整合工作方案》的规定:除有特殊用途的救灾资金和国家规定补助农民的资金外,中央、省、市和本级财政拨付的所有性质相同,用途相近的涉农项目资金和专项资金,都应进行整合。并且在财政设立专户,整合后的涉农项目资金都应该存入该专户账上。而20xx年整合的涉农项目资金,由于以上原因暂没有归集到位。
(三)20xx年工作重点
1、制定农业农村发展规划和年度项目计划。市政府以农业农村发展战略目标和经济社会自然资源条件为依据,科学合理地编制农业农村发展规划和年度项目计划,明确重点项目、任务分工、实施地点、建设标准等。20xx年10月20日已制定完成草案。
2、制定涉农资金整合方案。对上级和本级涉农专项资金来源渠道、规模、期限、支持对象和内容进行清理,结合省厅文件精神,研究制定涉农资金整合实施方案。20xx年3月20日前完成。
3、申报确立资金整合项目。由市领导小组办公室牵头,在涉农资金整合实施方案的基础上,紧紧围绕年度支农计划和重点,按照集中地点、集中项目、集中投入的要求,明确财政年度投入的重点领域、重点区域和重点环节,提出重点项目和资金需求的“一揽子”计划,包括建设目标、建设规模、建设内容、建设措施以及资金投入预算、项目实施保障等,报省财政厅和省直对口部门进行合规性审核、平衡。20xx年4月20日前完成。
4、组织实施资金整合项目。对申报确立的涉农项目,市领导小组统一明确资金安排原则、管理措施、工作要求、完成标准等,组织涉农部门实施,对项目评审、招标、监理、验收实行统一管理。市财政局设立涉农资金整合专账,上级资金下达后,单独核算,封闭运行。20xx年10月20日前完成。
5、开展资金整合绩效考评。项目建设完成后,由市领导小组组织开展绩效考评和相关总结,重点对项目资金整合率、资金到位率、项目完成率、项目整体效益进行评价。建立奖惩机制,对涉农专项资金整合率高、项目实施效益好的,在下年度项目立项和资金安排方面,予以适当倾斜。20xx年12月20日前完成。
二、开展农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴改革情况
(一)严格落实补贴政策
根据中央统一部署安排,湖南省人民政府办公厅下发《湖南省农业“三项补贴”改革试点方案》的通知(湘政办发[20xx]72号),按照本次改革试点核心内容是将农业"三项补贴"合并为农业支持保护补贴,一是将全部种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,以及农资综合补贴存量资金的80%,用于耕地地力保护。二是将农资综合补贴存量资金的20%,加上农业"三项补贴"的增量资金,统筹用于支持粮食生产适度规模经营。
(二)认真核实补贴资金
20xx年湖南省财政拨付我市农业“三项补贴”资金13473.93万元,其中耕地地力保护资金12082.35万元,支持粮食生产适度规模经营资金我1391.58万元。
(三)迅速制定补贴方案
根据补贴政策要求及资金拨付进度,制定了分批次拨付方案。第一批拨付计税面积内种植一季农作物的耕地地力保护补贴,全市计税面积为16.37万亩,标准为每亩105元,资金为17188500元;拨付双季稻种植补贴,面积为59.22万亩,标准为每亩175元,资金为103635000元;拨付计税面积外双季稻种植补贴,面积为38196.6亩,标准为每亩70元,资金为2673762元。同步制定粮食生产适度规模经营分配细则及方案,在11月底前拨付到位。
(四)扎实开展补贴改革
一是市政府迅速召开农业支持保护补贴专题会议,由财政局、农业局制定详细的补贴发放方案。二是于10月21日,召开乡镇主要领导、财政所长、农技站长专题会议,认真贯彻落实了湖南省人民政府办公厅下发《湖南省农业“三项补贴”改革试点方案》的通知精神,要求做好惠农补贴政策改革的宣传与落实工作。三是立即启动补贴程序。于10月22日行文下发资金分配文件,要求在11月5日前以“一卡通”形式发放到农户。
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今年以来,我校按照市、区、街道办的部署,认真实施“城乡清洁工程”,努力打造文明、整洁、优美的和谐新校园。实施“城乡清洁工程”以来,我校广大师生的文明意识、卫生意识、环保意识进一步得到了提高,自觉养成良好了的文明、卫生习惯,校园环境日益整洁、卫生、优美。现将主要做法总结如下:
一、领导到位
我校由校长、书记专人负责,指挥、执行此项工作,成立组织领导小组,由学校统一布置,团支部书记具体负责,35岁以下中青年教师以及生活部30多名生活教师参加落实,制定实施方案,层层落实责任,认真抓好责任区和校园清洁卫生工作。
二、宣传到位
1、宣传活动进学校。学校通过校会、主题班会、黑板报、网站等形式,在广大师生中反复宣传开展“城乡清洁工程”活动、搞好责任区和校园清洁卫生和养成良好环境卫生习惯的重大现实意义。
2、宣传进教师。按照城乡清洁工程领导小组办公室的要求,通过学生向学生发放资料,使“城乡清洁工程”工作全员知晓、人人皆知。
3、《卫生公约》内容在校内上墙。学校把《文明卫生公约》悬挂在楼梯口的墙上,使学生熟记《卫生公约》、遵守和践行《卫生公约》,使学生从小养成良好的卫生习惯。
三、扎实开展卫生清洁活动
1、责任街区卫生清洁活动做到经常化、制度化。不管是北大街清洁区、还是学校校门责任清洁区,我校都按照要求,并结合本校实际,把本校参与教师分为三大组,团支部书记吉老师实地查看卫生责任区,合理划分十个小的卫生区,每大组又细化为十小组,按照每周五上午10:00--11:00上街打扫街道卫生要求,轮流上街打扫街道卫生,使我们的城市整洁、干净、亮丽,也促使居民提高环保意识。此外,学校对校园、教室、功能室、办公室、卫生间的卫生管理也做到经常化、制度化,并落实责任人,实行层层问责制度。
2、开展“校园因我而美丽”活动,从小培养学生环保意识。一是我校坚持每天进行1至2次卫生清洁扫除活动,对各班教室的地板、墙壁、天花板、门窗、灯具和清洁区进行彻底的清洁,并进行检查评比,做得好的进行表彰;二是坚持执行卫生清洁制度,做到每天早晨到校后先搞清洁后上课,下午放学后打扫好卫生后才离校,确保了每天都有一个干净、整洁的学习环境;三是发挥“安全监督员”监督作用,让学生自己管理自己,自己约束自己,对乱丢垃圾的现象敢于制止或举报,有效地克服了乱丢垃圾的现象;四是实行公示制度,对卫生清洁做得好的或不好的班级和个人,都在评比中公示,使好的受到表彰,做得不好的受到鞭策。
3、教职工生活区清洁卫生实行“门前三包”责任制度。
建立“门前三包”制度,组织在校内住宿的教师参加校园净化、绿化、美化活动,打扫好门前责任区卫生,清理校内卫生死角以及校园周边环境等,大大改善了教职工的生活环境。
4、建立奖惩制度。对卫生清洁工作做得好的班级在评比中加分,反之则减分,并作为评选校级先进班的依据。
四、工作成效
通过全体师生员工的共同努力,多方面协调配合,责任街区的环境卫生得到了进一步的改善,学生乱扔垃圾现象逐渐减少,从而进一步优化了广大师生的学习、工作和生活环境,形成了“校园清洁人人有责,文明卫生师生共享”的和谐氛围。
20xx年还剩下最后的几天就要和我们说再见了,展望即将来临的20xx年我充满着期待和希望。时间过的很快,五月份从杭州来到恒邦房产大半年了,站在年尾总结一年的工作和生活感触很多,新的公司、新的同事、新的交流空间,同事们相互学习、相互提高相处的非常融洽和谐,这时刻激励着我的工作。感谢公司给了我工作的机会和成长的空间,虽然万邦国际中心项目进展的不是十分的顺利,不过今年的工作还是取得了一定的进展。工作中即取得了成效,但是也存在着不足,总结经验和教训,我一定会以更加积极向上的工作态度时刻保持激情和活力,以百倍的努力敢于挑战困难,相信20xx年会做得更好!
还记得今年五月十二号正好是“汶川大地震的XX周年纪念日”,全国以不同的形式纪念这场灾难,街道上拉响了防灾警报,当人们看到一幅一幅灾区震后倾倒的建筑物照片,对于我(一个刚从事建设行业不久的从业人员)的感触是可想而知的,这也激起我从事房产建筑工作的决心,朋友的鼓励也让我坚定来到这里,就在这一天我和童工经过楼总的安排一起从杭州来到杜桥,融入到恒邦房地产公司。台州是—片美丽且处处充满生机的热土,台州恒邦置业有限公司是我职业的新起点,因为这个刚刚成立的房地产开发公司在全球经济复苏进程尚不明朗和国家宏观调控政策对整个楼市影响初见的情况下,公司依然注册成立并竟得杜桥镇第三菜场地块,对于公司和每个员工来说这不仅是个机会更是一个挑战。
五月份是踏上征程的起点,工程部里的五个人便开始了自己的工作,楼总是工程总监,周经理是工程部经理,谢工负责强弱电,童工负责土建,我负责给排水,领导很亲切,大家很好沟通,很有意思的是我们都不抽烟。
第一件事、熟悉“XX·国际中心”设计方案。对于我而言就着重给排水专业的了,地下一层作为未来的停车场、设备用房,地上一层至三层为酒店、商业用房,四层至二十二层为住宅区,这个现代化的高档型小区在未来的两三年里必将以她那美轮美奂、温馨舒适、功能齐全、交通便捷的综合优势吸引无数人的目光。
第二件事、配合建筑工程质量通病的总结,我们查阅了多种版本的建筑工程质量通病及防治,包括当地的和杭州市建设工程质量监督站总结的。把一些容易发生质量问题的节点分专业归类,这对于今后我们万邦国际中心项目的总包合同的制定,工程的质量目标控制,确保整治不合格工序,有效地管理总包方,做到有依有据都是十分必要的。
第三件事、临水方案的确定。在工程部李主任的协调下,自来水公司同意给我们在杜北路的市政给水管网末端开一个DN100的口引至工地的西北角围墙内,相应的管道、阀门、水表已安装到位,这一工作在五月二十一日顺利完成,临水点的确定使我们完成了“三通一平“的其一。
第四件事、配合地块周边已建建筑物的测量。我们经过几次的实地测量,终于测量出了项目所在附近牌门路、杜北路、沿河路和中心路两侧已有建筑物总高和一层阳台高,经过整理把这些数据传递给设计院,设计院进行日照分析这是必不可少的。
第五件事、配合地质勘探。五月二十号是个重要的日子,勘探工作的全面展开,标志着我们向前迈进了一大步,南北两台钻机紧张工作,经过将近一个月的施工四十个勘探井将全部结束,其中十六个钻井取土样送往核工业金华工程勘察院经过他们分析,所得出的地质勘探研究成果将作为设计院设计桩位图的依据。
第六件事、配合工程总工期计划的排列。经过不断地讨论和多次的修改初步完成了一级节点计划,这个工期计划将会根据实际情况不断调整完善,这对于控制施工进度和总工期将起到指导作用,预计到20xx年底“XX国际中心”将通过竣工验收,到时一座有标志性的高层商住小区将以她那美丽的姿态呈现给在杜桥。
第七件事、配合围墙施工和广告架的放置。六月二十九工地围墙砌筑开始,按照当地抗台风要求围墙采取了加固措施,确保围墙坚固可靠。
第八件事、配合临电施工和安装。八月十日临海供电局接通箱式变压器内部电路和电表,至此“三通一平”中的通水、通电、通路工作已经基本结束。
第九件事、审查初步设计。十月份设计院初步设计文本和设计图纸设计完毕,送到工程部审查,楼总和周经理指导审图工作,我们分专业把初步设计的不足之处和遗漏之处包括结构、建施、强弱电、给排水、暖通。所能查到的问题初步逐项列出,然后反馈给设计院以便在施工图阶段得到修整。
以上是我今年所做的主要工作,本着在“专业上明确分工,工作上相互配合的工作思路”给排水是我的重点,其他专业我也紧密配合。不过在工作中也感到自己所存在的不足:
一、本专业知识,需要不断的更新和提高,专业能力是基础,只有不断的充实专业知识才能更有效的工作。
二、协调能力,努力培养当地话的能力,向有经验的同事们学习,协调能力体现在工程管理各参建单位的方方面面,在建筑工程管理过程中协调占得比重是比较大的,高效的协调能力对促进质量、进度等等方面的管理是富有成效的。
三、专业间配合能力,专业的分工并不意味着工作的独立,比如给排水专业在管理过程中,就必须和土建、强弱电、暖通紧密协调。因此争取以全面发展的能力来弥补单一专业的缺陷。
四、房产开发流程的掌握,房产开发过程复杂,这点我要不断的深入学习,关注国家政策的出台和变动,及时了解房产信息。
只有不断总结经验教训,才能发现自己的不处,明年的工作才能找到努力的方向和目标,到明年的工程开工后,那时的工作量会比现在大很多,提前规划自己的工作才能理清思路,我规划了一下几个方面:
一、紧跟项目进展,密切配合现场。
二、根据设计的不断深入,不断完善给排水工程材料和设备的清单。
三、排列给排水工程计划工期。
四、给排水工程专业质量通病的完善,做好工程管理的事前控制。
五、施工前的准备,理清项目管理要点,积极配合各类合同的制定。
以上是我明年的重点规划,同时我也会根据实际情况和领导的安排不断地完善自己的工作,相信明年的工作会做的更好。
恒邦房地产开发集团有限公司今年成立,站在一个高的起点用发展的观念去规划自己,我们要走的路还很多。在全球经济危机复苏还很脆弱,国家宏观调控不断出台的时候,我们靠什么在竞争日益激烈的房地产市场上突出自己的优势掌握主动权,我想最关键的一点就是:以质量打造品牌,以创新的思路优化管理。“万邦国际中心”明年就要开工了,对于项目的管理我也归纳了自己的看法。
一、以发展的思路全面提升自身能力。管理是关键,技术是前提。管理人员和技术人员只有不断学习专业知识和技能,从工作中积累经验,才能有效的管理。
二、关注恒邦公司其他在建项目的进展,积极互动,相互学习,取长补短。
三、合同管理。合同管理贯穿整个建设过程,是保证质量、成本和工期的关键。
四、成本管理。通过有效的组织措施、技术措施、经济措施、合同措施把成本控制在计划范围内,并进一步寻求程度的成本节约。
五、质量管理。质量管理的好坏,直接反应的就是自身的技术管理能力水平,品牌形象的最终也靠质量来树立。
以上是今年的工作总结和明年的规划。我作为外地人来到浙江临海杜桥,融入恒邦房产公司,从第一天我就被同事们的热情所包围,让我有一种回家的感觉。我会时刻感激公司给我提供的工作岗位和领导们的关心,时刻牢记自己的工作职责,以积极向上的态度和勤奋的工作回馈公司。展望未来:就像傍晚的时候我们一起去附近的松山散步,站在山顶往下看杜桥,这个三面环山一面靠海的美丽小镇,在夕阳的照耀下正焕发着蓬勃的生机,我们没理由不对未来的事业充满信心和希望。
20xx年即将走过,今后的路还很长,我们只有不断地进取,才能获得成绩。就像登山一样,登得越高付出的就越多,而看到的风景就越美。
按照市妇联城乡部工作部署,围绕“双学双比”活动,“巾帼建功”活动两条主线开展工作,组织带领全县妇女在两个文明建设中建功立业,为发展××经济,建设美好家园贡献力量。现将全年工作汇报如下:
1、从提高妇女干部素质入手,抓好科技培训。县妇联举办乡镇村妇女班干部培训班,请畜牧业专家讲养牛、养羊技术,让这些妇女姐妹的带
头人做个明白人,让她们带领更多的妇女走上致富之路。
2、科技大户、专业户组织起来,参加“巾帼科技行”活动。我们于9月1日至9月7日开展了“巾帼科技活动周”活动,县妇联组织40多人参观了东升乡善友村张淑清的特种养殖场。张淑清是省“巾帼科技带头人”,市“三八红旗手”。从95年以来,她承包了东升乡粮库养殖场,饲养生猪、蛋鸡、肉鸡、金腚鸭等等,不论养什么她都比别人养的好,收入高。这是因为她信科学、学科学、用科学,从防疫到饲料配方,她都总结出了一套成功的经验。参观了养殖场的妇女们都很受教育和鼓舞。各乡镇妇联组织妇女骨干在本乡镇也开展了“巾帼科技行”活动。全县共有500多名妇女参加了这次活动。
3、送科技下乡,急妇女所急,帮妇女所需。围绕县委、县政府重点发展林牧业的工作思路,带领农村妇女积极发展养殖业,养牛、养羊、养鹅等,在柳树乡、胜利乡建立了养牛小区,并组织技术专家到乡镇进行指导,服务,赠送《农村实用技术》书400册。
4、扶贫帮困,让妇女姐妹都富起来。“双学双比”活动开展以来,扶贫帮困,共同富裕已成了我们工作的一部分。乡镇妇女干部每人包1—2户;科技示范户、村、组妇女干部每人至少包1户。建立了包扶卡,做到包扶对象清、家庭情况清、贫困原因清、脱贫方向清。要动真情,办实事。每年包扶贫困户500多户。每年都有20左右的贫困户能够脱贫。
5、“巾帼建功”活动,我们主要抓窗口单位的文明服务,开展“巾帼文明示范岗”竞赛活动,树立了国税局服务大厅,新华书店售书柜台,汽车公司女子乘务班等巾帼文明示范岗。树立了李亚军、王建新等一批巾帼建功标兵。其次,我们为下岗妇女再就业提供服务,为她们提供信息,联系、安排工作,帮助她们解决思想认识题,树立正确的择业观,树立自立自强的精神,为她们再就业提供尽可能的帮助。一年来共帮助22多名妇女姐妹再就业,提供咨询服务120多人次。
“双学双比”活动和“巾帼建功”活动,为广大妇女提供了展示才华的舞台,也在社会产生了很大、很好的影响,我们一定继续努力,不断创新活动方式,这两项活动深入、持久地开展下去,团结,凝聚更多的妇女姐妹,为全面实现小康社会而努力。
一、三城乡绿化攻坚基本情况
20xx年4月嘉禾县十五届人民代表大会第六次会议通过《关于在全县开展城乡绿化攻坚活动的决议》以来,县委、县政府按照决议要求,坚持把城乡绿化攻坚作为推进城乡一体化、保障和改善民生的重大举措,按照"干精品、创一流、争第一"工作要求,高标准、大力度认真组织实施县城绿化、荒山绿化、村镇绿化、水系绿化、通道绿化、园区绿化、矿区复绿和南岭森林公园建设等工程。通过全县上下几年的共同努力,我县生态环境明显提高,城乡绿化水平大幅提升,并且探索出了一套"嘉禾造林模式","嘉禾经验"受到上级主管部门的大力推介,《郴州日报》对我县城乡绿化攻坚进行了专版报道。对取得的成绩,市委市政府给予高度肯定,先后多次在我县召开全市工作现场会并作典型发言。桉树造林工作连续两年获市委市政府考核一等奖,今年获市委市政府综合考核三等奖,通道绿化荣获全省先进工作县。概括三年的成效,主要体现在以下几个方面:
1、以可视山头绿化为主线,实现"扩绿增量"。以"一核两廊三带多点"的绿化布局,按照"先绿化后美化,先节点后面上"的原则,县财政每年预算2500万元,三年新增造林面积11.7万亩,是目标任务的120%,全县两廊、两高以及县、乡主要干道两边荒山、村镇周边山头都已基本绿化。森林覆盖率由43.89%提高到46%,活立木总蓄积量由64.6万立方米提高到122万立方米,达到了森林绿量、均量、质量"三量齐升"的目标,彻底改变了外县人对我县"癞子山头"的认识。
2、以县城核心区绿化为重点,实现"森林进城"。按照县委"一河两岸三区四园五水六场七山八绿"的城区绿化思路,做足山、水、林、园文章,大力开展增绿扩绿扩园工程,涌现了九老峰景区、嘉滨湖公园等一大批城乡绿化精品工程,人居环境不断得到改善。3年来实施神农、市民、铸造、金叶、民生等9个城区广场绿化,按500米服务半径新建或提质建设普济寺游园、工商银行游园等街头游园56个,成功创建省市级园林式单位55家。基本构筑了"300米有街头绿地、500米有活动广场,让市民10分钟进入森林公园"的绿化格局。目前县城区绿化覆盖率达38.9%,人均公共绿地14.91平方米,人均绿地指标超过国家森林城市考核指标的36%。
3、以秀美村庄建设为节点,实现"园林下乡"。制定《嘉禾县村镇绿化年度实施方案》,在规划上做到一村一特色,一游园一品味,努力形成道路乔木林、房前屋后果木林、绿地游园休憩林、村庄周围风景林的美丽乡村绿化格局,促进了新农村建设。三年村镇绿化累计完成投资4766万元,创建绿化示范乡镇12个,绿化示范村48个,创建了7个生态乡镇,14个省级生态村。栽植四旁树53.1万株,建设村庄游园56个,增加健身器材、休闲桌椅51套,完成绿化面积14.02万平方米。农村群众生活环境不断改善,生活质量和幸福指数日益提高,城乡差距日渐缩小。
4、以绿色通道建设为骨干,打造"生态廊道"。我县将桂嘉宁、新嘉蓝,厦蓉高速、京珠复线高速4条公路形成的两个"大十字架"作为绿色通道的重要工程来抓。3年累计完成两个"大十字架"公路两侧可视山头绿化面积3.2万亩,完成公路两边绿化提质81公里,栽植香樟、法国冬青绿蓠、桉树等30多万株。目前两个"大十字架"公路两边绿化除旱土部分外,可绿化部分已基本完成,"车在林中行,人在画中游"的绿色生态廊道已基本形成。
5、以兴绿富民为目标,构筑"绿色产业"。由于我县三年城乡绿化攻坚的稳步推进,各级党委、政府对生态建设高度重视,不断加大造林绿化的投入,近三年城乡绿化攻坚每年稳定解决农民就业岗位1500个以上。同时以"生态建设产业化、产业发展生态化"思路,充分依托城乡绿化"五大工程",大力发展绿色产业,培育市级以上林业产业化龙头企业5家,建立花卉生产基地25家,栽培育苗面积1.72万亩。建立涉林种植业12家、林产品生产加工10家。20xx年全县林业总产值达84966万元。
二、存在的问题和困难。
一是未成林管抚压力加大。近三年,全县造林11.7万亩,管抚任务加重。同时由县财政投资造林的4.6万亩林地,由于工程款没有完全到位(累计下欠2400多万元),多数造林工程队对管抚的积极性有所下降,巩固原造林成果的压力加大。
二是森林资源总量不足。虽然我县森林覆盖率达46%,但是森林资源分布不均,重要公路两边林木多,偏远山区林木少。整个林木质量不高,幼林和经济灌木林面积比重偏大,成熟林、用材林面积比重偏小,林分结构不合理,生态产品供给能力不强,整体生态功能比较脆弱。
三是造林绿化任务艰巨。通过前几年大力度推进,目前全县遗留下来的宜林荒山多为岩石裸露率高的石漠化区域,或者是立地条件差,造林难度大,树木成活率低的地方或山头,面积大约有5万亩,下步造林绿化实施的成本会越来越大,绿化任务依然还十分艰巨。
四是森林火灾防控能力低。群众防火意识不高,随意烧荒、烧田坎、烧稻草现象较多。森林防火力量严重不足,县乡森林防火投入偏少,与新形势下的森林防火工作要求严重不符。同时我县林区道路不发达,扑火机具、扑火手段还极其落后,火灾管控能力不强。目前森林火灾依然是影响我县城乡绿化进一步发展的最主要的因素。
五是林地管理执法难度大。少数乡镇特别是交通要道乱采乱挖侵占林地的现象比较突出,一部分重点工程及附属项目,如临时便道、材料场、工棚搭建等随意侵占林地的现象也时有发生。其中有些业主以县重点工程、政府工程为借口,不按有关法规办理相关手续,查处难度大。另外,农村中占用林地修路、毁林开垦、采石取土的现象也较为普遍,这些非法占用林地点多面广,加大查处难度。
三、20xx年工作打算
20xx年全县城乡绿化工作的总体要求是:全面落实全市生态文明建设暨植树造林工作会议精神,以创建国家园林城市、国家南岭森林公园和国家湿地公园为目标,全面实施以生态建设为主的城乡绿化发展战略,主动对接城乡一体化和先导区建设。主要抓好以下几项工作。
一是全面推进生态文明建设。重点抓好生态文明建设、环境保护、节能、减排、创园、创卫、创文、创森、创体、水生态文明试点等工作,突出推进20xx年确定的"十大生态文明示范工程"建设工程,努力确保我县打造为全市乃至全省知名的生态文明建设体验区。
二是实施森林生态景观提质工程。坚持城市美化和乡村绿化相结合,主要突出环城山头绿化、通道山头绿化以及城乡一体化示范村绿化,重点抓好"一河两区五线多点"("一河"指春陵河,"两区"指南岭林场片区和黄牛岭片区,"五线"指桂嘉宁路、新嘉蓝路、厦蓉高速、京珠复线以及嘉金路"五路"沿线,"多点"指各乡镇重要节点),着力开展四大造林工程,即以舂陵河两岸绿化为主的水源涵养林建设工程,以南岭片区(包括九老峰景区)、黄牛岭片区为重点的"森林围城"工程、以"厦蓉高速、京珠复线"为重点的提质优化工程("裸露山地"歼灭战),以珠泉镇、袁家镇、龙潭镇为重点的增量扩绿工程。确保完成补植补造2.8万亩,完成45.52公里公路干线、20公里河流的生态廊道景观提质,完成1000亩珍贵树种造林以及191.17公里生物防火林带营造,完成近三年11.7万亩幼林管抚任务,完成矿山复绿新造1500亩、石漠化治理20xx亩,难造林地封山育林6000亩。城区绿化按照"一街一景、一园一特色"的原则,完善县城区小游园和城区晋屏路等18条主干道提质工作,重点打造新城区中央生态景观绿色廊道、鳌峰公园、铸都公园、体育公园等4项绿化工程,努力实现300米出行见20xx平方米以上绿地,500米出行见5000平方米以上绿地的城区园林绿化景观布局。
三是抓好以森林防火为主的依法治林工作。严格按照省市森林防火"群防群治"的工作要求,开创我县以村为主的森林防火工作新局面,确保村级护林防火力量的配置上有新突破,乡镇防火奖惩管理机制上有新举措,切实提高各级森林防火责任,确保全县不发生大的或有影响的森林火灾。同时加大林业执法力度,突出以治理乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱采滥挖景观树木为重点的林业行政执法力度,有效遏制非法侵占林地的现象,切实保护林地资源。另一方面还要切实抓好林业有害生物防控,突出以防范松材线虫病入侵为重点,不断完善监测预警、检疫御灾、防治减灾三大体系建设,重点抓好森林病虫害普查工作,全面提升我县林业有害生物综合防控能力。
四是加强林业产业建设,促进农民增收致富。按照"生态建设产业化、产业建设生态化"的思路,着力建设苗木、花卉、速生丰产林、果品等一批各具特色的现代林业产业基地。依托南岭森林公园生态旅游项目,努力将九老峰景区建设成为省级生态文明教育基地。积极开展招商引资工作,大力培育和重点支持造林公司、造林大户、林业加工龙头企业,努力实现林业产业发展有亮点。
(一)严格低保审批程序
社区建立健全了各项制度;低保评议制度、评议小组成员名单、低保分类管理工作名册,社区居委会按不同人员实施了分类管理及参加公益劳动管理制度;搞好长效管理,我们社区,分每周一、三、五、上午10:00至11:00时,有劳动能力的低保人员到社区签到,由低保居干和社区管卫生的居干一起带队,打扫居民活动场地、绿化带等。一方面安排有劳动力的低保人员在门岗值班,参加社区巡逻队巡逻,加强社区治安防范;劳动不到位者严格按低保管理条例处理。
(二)加强动态管理
(1)柳背桥社区到20xx年11月份低保发放表止,享受低保户数35户,总人数59人,其中a类人员21户、b类人员9户、c类人员5户;从20xx年12底至20xx年11月止,新增低保户16户;调增低保金3户,停止低保户18户,其中2户迁离本辖区、12户办理超龄养老保险、2户不原意参加社区公益活动取消、4户社区干部推荐其就业、已走上就业岗位。
(2)我社区坚持按街道统一的工作程序办事,坚持户主申请、入户调查、张榜公布、群众评议,将低保政策落到实处。社区对申请享受低保的人员坚持认真调查、严格审核、规范材料,确保低保对象不错、不漏、不误。每月对三类人员进行审核、二类人员按季审、一类人员半年审核一次;为了让上级部门及时掌握各种数据,我社区均能在规定时间上报各种统计报表,并做到真实、正确。
(三)、强化分类救助工作
社区现有分类救助人员24人,70岁以上的有1户、重残和残疾人2户、重病有3户。
(四)低保与就业联动工作
(1)社区根据有关文件精神,积极为低保对象联系单位争取再结业,对实现再就业的低保对象实施低保渐退制度,在三个月的试用期中,本人收入不计入家庭收入,使低保对象免除了后顾之忧,09年社区干部推荐其就业、已走上就业岗位的有4人;
(五)基础管理工作
(1)社区对群众的来电、来访,均做到热情接待,仔细调查,认真记录,认真处理,并将有关情况及时向有关部门汇报。为了方便群众举报,社区在张榜公布的公告上公开了街道事务科、居委会的举报电话号码,另设有举报箱一个。
(2)社区根据街道的要求,对每户低保对象的本人申请、审批表、证明材料等都进行归类建档管理;
(3)认真开展低保建档工作。社区居委会为每一户低保家庭建立了档案,做到人数清,人员情况准确,并对低保人员实行分类管理。
(六)创新低保管理方法和工作手段
(1)社区居委会干部对辖区特困户低保居民5户,执行一帮一服务、对辖区享受低保困难残疾人2人,执行二帮一服务;
(2)为辖区卧床不起的低保老人、困难户家庭申请大病医疗救助、临时救助款10050元。
(3)在20xx年春节来临之际,社区工作人员分批、分期走访、了解、看望了辖区45户低保户;为24户特困低保户送去了米、油、腊肉、板鸭等。
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