我局计划生育工作在区委、区政府的正确领导下,在各级计生部门的精心指导下,以党的十七大精神为指引,领导班子带头学习有关文件精神,在抓好全局干部职工教育工作的同时,认真履行了计划生育工作职责,为稳定低生育水平,提高出生人口素质,健全和完善计划生育工作综合治理机制,健全制度、加强教育,做了大量工作,取得了较好成绩,现将有关工作总结如下。
一、加强领导,落实计划生育工作职责:
我局将人口与计划生育工作列入了重要议事日程,纳入了本单位的年度目标考核内容。成立了人口和计划生育工作领导小组,建立了单位一把手亲自抓,负总责,分管领导具体抓,负监管责任,并结合实际,制定了区民营经济发展管理局人口与计划生育工作方案。由于领导重视,职责明确,我局XX年人口与计划生育工作开展顺利,成效显著。
二、广泛宣传,提高计划生育法制意识
为了使计划生育由政策号召,变成干部职工的自觉行动,我局认真组织开展了计划生育宣传教育工作,经常利用班前会加强学习,结合本单位实际,组织干部职工学习人口与计划生育的法律、法规和政策。通过宣传教育,全面提高了干部职工的计划生育法制意识,营造了以实行计划生育为荣,违法违规生育为耻的良好风尚。
三、夯实工作,落实计划生育措施
一是对全局党员、干部职工的违法违规生育情况进行了清理,未发现违法违规生育情况。
二是及时组织了本单位已婚育龄妇女进行了计划生育“三查”工作,落实了节育措施。
四、共同发展,推进计生挂点帮扶工作
与帮扶挂点村紧密配合,因工作到位,帮扶挂点村落实“四项手术”、环孕检、社会抚养费征收等各项工作圆满完成。
今后,我们将进一步加强领导,落实责任,细化目标,在区委、区政府的正确领导下,在区计生业务部门的具体指导下,坚持以人为本,落实科学发展观,以更严要求,更高标准加大计生工作力度,落实各项计划生育政策措施,从而促进我局人口与计划生育工作再上新台阶。
根据1—12月报表统计,我社区上报出生227人(包括往年补报7人),计划生育率为90.75 %;性别比为85:56;落实四项手术217例,结扎59例,其中女儿户结扎率为75.56 %,二孩及以上违法生育对象落实结扎率达率为93.02 %;长效节育率为 66.67%;当年社会抚养费共征收1323868元,例数兑现率为57.14 %,金额兑现率80.32%;往年社会抚养费共征收625490元,例数兑现率为45.31%,金额兑现率为67.27 %。婚前医学检查率 80%,孕前优生检测率90 %,除了当年例数况兑现率,其它各项指标均达到责任书指标要求;流入已婚育龄妇女登记管理率和流出育龄妇女信息掌握率均达到90%以上,并及时完成流动人口每月信息交换目标数。
一、创新领导机制,确保工作责任落实
全面树立大人口、大协调、大统筹的人口计生工作理念,坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。坚持把人口计生工作纳入年度考绩的重要内容,加强对基层基础建设、出生人口性别比整治、流动人口计生工作等重点领域的统筹协调和督促检查,推进任务层层落实,成效层层体现。坚持实行人口计生重点指标动态排名制度,形成创先争优、推动工作的有利氛围,不断完善考核机制。严格实施各级干部人口计生工作责任督查和追究制度,全面落实人口计生问责办法,切实把人口计生工作成效与其责任人政治、经济、责任真正相挂钩,把抓计划生育工作实绩作为干部选拔任用的重要依据之一,严格实行责任追究,督促干部把心思用在工作上。
二、突出计生关怀,加强计生优质服务
始终坚持以人为本,加强计生服务体系建设。按照“强化服务理念、改善服务设施、优化服务环境、提高服务能力”的要求,不断加强计生技术服务机构标准化建设。今年8月份,我社区开展了计卫服务中心创建工作并率先通过了验收。进一步拓展优质服务内容,提高计生服务窗口办事效率、办证服务、信息采集、药具发放、宣传教育等多种功能。强化流动人口均等化服务,加大统筹推进力度,将流动人口计生服务内容纳入社区公共管理服务中心工作职能中。
三、创新宣传形式,大力营造浓厚氛围
创新是做好新时期人口计生宣教工作的根本出路。我们以建设新型生育文化为导向,以促进科学、文明、进步的婚育观念为目的,大力宣传人口和计划生育方针政策及法律法规,广泛开展社会化宣传服务活动,积极倡导“计划生育、文明生育、优生优育”,建设和谐、幸福、美满家庭的理念。采取分类集中讲座和定期上门宣传服务相结合等形式,利用“5.29”等重大节日,开展有针对性的宣传教育活动,并以“生育关怀”、“关爱女孩”等为主题。今年1月份,我社区在各村举办了计划生育冬季服务月三下乡活动,将计生知识普及到了农村,并发放纪念品870余份。在“5.29中国计生协活动日”期间,我社区和鳌江镇可爱幼儿园联系举办了“关爱女孩、促进和谐”为主题的两女户和独女户的亲子绘画活动。今年7月份,我社区组织12个村共25位村计生服务员进行人口与计划生育业务知识培训,主要内容为计生政策法规、网格化管理、利益导向政策及避孕药具等相关计生业务知识。另外,我社区还通过周一夜学,社区集中学习,座谈讨论,强化人口计生干部职工依法行政的意识,牢固树立行政服务理念,强化人口计生干部职工的.服务意识。
四、创新利导机制,全面落实惠民政策
进一步建立健全计划生育利益导向机制,扩大社会影响,使计生家庭深刻感受到党和政府以及社会各界的关心关爱。坚持社会制约和利益导向相结合,认真兑现法律法规规定的奖励政策,深化落实对农村部分计划生育家庭的奖扶和特扶制度,不断提高利益导向机制的惠及面、及时性和吸引力。进一步落实农村独女家庭、二女家庭养老保险补助政策,形成关怀、关爱女孩的鲜明利益导向。到目前为止,我社区有105名对象享受双农养老保险补助(其中独女补助对象80名,二女补助对象25名),农村独女满14周岁100多名;有24名对象享受农村部分计划生育家庭养老保险扶助,参加独生子女安康保险对象共有513人。计生家庭幸福生活促进行动,给予补助 人;生育关怀,关爱女孩,爱心助学给予补助5人。深入开展生育关怀行动,全面实施“少生快富、健康促进、助学成长、关怀救助、关注留守儿童”五大行动。在农村“三分三改”中指导村级把独生子女“双份政策”和遏制多生多得的有关要求通过村规民约落实到位,确保独生子女合法权益得到落实和维护。
五、突出网底建设,强化强基创优工程
一是突出分类管理,注重督促检查。对全社区所有村分“示范、合格、整治”三类进行管理,每年年初确定分类管理村、责任人名单,并确定重点联系整治村。通过明察暗访等形式,及时发现问题,及时督促检查。二是重基础,抓网格。认真抓好网格划分和人员落实。全社区共划分网格77 个,确定网格直接责任人77 个,并实施“定格、定人、定责”的管理机制,全面建立“网格化管理、组团式服务”的责任体系。三是实行计生“政治、经济、责任三捆绑”制度。实行与计划生育工作绩效挂钩,对于计划生育工作被“一票否决”的村,当年被市、县列为计划生育整治村、第二年仍不能退出整治村名单的,不得安排新农村建设或其他项目资金补助,已安排立项的,暂停拨付补助资金。对于计生工作被评为县级以上各类先进(示范)村的,在安排新农村建设项目、资金补助等方面则予以政策倾斜并优先落实。
六、加强再生育管理,遏制性别比失衡
我社区始终把出生人口性别比综合治理工作列为当前重中之重的任务。一是营造宣传氛围。以打击“两非”和“关爱女孩”为主题,引导全社会关心女孩,全面落实向女孩家庭倾斜的计生奖励优惠政策,形成关爱女孩的利益导向,转变群众的婚育观念。二是落实再生育对象的全过程管理。加强基础信息掌握,全面推行“村计生服务员+网格干部”的全员人口信息采集和基础管理模式,第一时间掌握每位育龄对象、重点人群、流动人口的动态信息,及时跟进后续服务。对于已怀孕妇女实行一个月随访一次,对于已婚未怀孕的妇女实行三个月随访一次,直至怀孕,列入每月随访一次。三是加强孕前管理,严格执行二孩生育孕前审批制度,对符合生育二孩政策且本人有生育意愿的对象,要动员其于孕前进行审批并强化跟踪服务管理,及时把握胎儿去向,深入挖掘“两非”线索,对发现孕情突然消失的,要严格落实倒查制度,对选择性别人工终止妊娠的,坚决取消其二胎生育指标。
七、依法规范、推进计生依法行政规范化建设
加强依法行政思想建设,牢固树立行政行为依法意识,使“依法行政、依法执法"成为工作习惯。加大学习落实力度,加大人口计生一法三规一条例和收养法、婚姻法等法律法规的学习和培训力度,坚决落实“三为主"、“七不准’’、“四缓收"、“四不做’’和“八项工作纪律"等工作方针和制度,杜绝和预防重大侵权案件的行为发生。进一步规范行政执法行为,修订和完善行政执法工作制度、流程,规范行政许可、行政处罚、行政确认、行政征收等具体行政行为。配齐配强执法人员,严格实行行政执法人员持证上岗,强化执法监督检查,认真落实人口计生群众工作纪律和行政执法“十禁止”的规定,不断提升计生干部的业务素质和执法水平。依法认真做好社会抚养费征收工作,以事实为依据,严格执行法律、法规和规章的规足,从立案到结案,各个征收环节都要做到公开、公平、公正,并接受群众监督。严格征收程序,把好取证关、审查关、告知关、时间关、结案归档关。严把征收标准。坚持应收尽收、足额征收,不得随意提高或降低征收标准。建立高效的行政服务体系,全面提升行政服务水平。我社区办事大厅已建立五项制度,实现“五个一"的建设要求,实行首接责任制,实行一次性告之制,实行限时办结制和实行职位代理制;有统一标识的办事服务窗口、一套详细的办事规范流程图和小册子、一套上墙的行政服务工作制度、一套清晰规范的办事示范文本、一套统一的信息服务网络。对于流动人口育龄夫妻因长期或多次、多地流动提供婚育情况证明有困难的,需要办理流动人口一孩生育服务登记的,办事人员与对方户籍地联系后由本人申明承诺给予办理,做到当场审核,一次告之,限时办结;实行公开向社会承诺制,公开行政行为让社会组织和群众充分享有知情权,接受社会监督,接受群督和新闻媒体的舆论监督。
20xx年工作思路
(一)完善工作机制,促进常态化发展
以“坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展”为目标,建立完善以统筹解决人口问题为导向的人口计生目标管理责任制,确保各项工作指标的顺利完成。
(二)狠抓重点难点,有效控制违法生育
一要强化社会抚养费征收。利用各种法律强制措施,对一些违法生育典型案件依法进行重点查处,做到依法足额征收,形成对违法生育对象“违法必究”的震慑作用。二是强化出生人口性别比综合治理。进一步规范二胎生育全程跟踪服务管理,把符合条件已审批的对象逐个落实到网格责任人,堵塞选择性别生育的漏洞,发现“两非”行为的予以严厉打击。
(三)强化基层基础,更进一步深入推行网格化管理制度
全面落实计生网格化管理制度,明确具体责任人,真正把计生工作责任落实到格到人,严格落实村级人口计生工作“政治、经济、责任三捆绑”制度,实行奖优罚劣,倒查追究。对于网格责任人履行网格职责到位、各项计生工作达到考核要求的,对网格责任人每年分别给予工作补贴。
(四)强化流动人口计生均等化服务
全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化,深化“宣传教育、技术服务、药具供应、生育政策、生育关怀、优待维权”等优质服务内容的实施,促进流动人口在政治、经济、文化、生活以及社会保障等方面全方位融入,形成“一盘棋”服务管理格局,努力控制市内流动人口违法生育。
(五)全面推进人口计生依法行政规范化建设
加强依法行政思想建设,牢固树立行政行为依法意识,深入开展学习实践科学发展观、*法治理念培训教育活动,通过集中学习与个人自学等,使“依法行政、依法执法”成为工作习惯。并进一步规范行政执法行为。建立高效的行政服务体系,全面提升行政服务水平,建立规范优化的行政服务统一流程,建立规范一体化的行政服务和技术服务的统一服务体系,继续推进“阳光计生行动”。
20xx年以来,我镇计划生育工作在镇党委、政府的正确领导下,在县人口计生局的指导下,在各部门的配合支持下,在各村(社区)以及计生全体工作人员的努力下,围绕“强基础、升质量、抓落实、上台阶”的工作思路,认真宣传贯彻计划生育法律、法规,坚持依法行政、文明执法实施计划生育基本国策,积极开展规范生育秩序的治理,通过全镇上下扎实有效的工作,取得了明显的成效。现将全年来的计生工作运行情况报告如下:
一、计生指标执行情况
1.全镇人口39300人(其中农业人口37360人),已婚育妇女8092人,全年出生人口523人,符合政策生育率80.31%,死亡381人,自然增长率3.61‰.
2.出生性别比控制在100:114
3.“三结合”基地一个(宰龙村),落实帮扶150户,其中(新增户11户,联系户25户,帮带户114户)。
4.村级计生综合改革、村(居)民自治开展面100%,已婚育龄妇女签约率95%,履约率90.13%
5.避孕节育措施落实率97.27%,及时率92.57%。
6.宣传教育普及率在95%以上。
7.流动人口总数6199人。其中流出6187人,(育妇流出2020人),办证1757人。流入人口12人,(办验证12人)。
8.优质服务到位率100%,“三查”达95%。
9.农村计划生育奖励扶助申报,年审达100%。
10.征收社会抚养费159万元。
11.行政执法、生殖服务、信访维稳做到安全无事故、无上访,保一方平安。
二、主要措施
1、加强领导、强化措施
(1)建立了以党政主要领导为组长、副组长的计生工作领导小组,镇党政“一把手”和分管领导对计生工作所需的人、财、物给予了大力支持,保证了计划生育工作的顺利进行,计生工作整体运转正常。
(2)镇党委、政府高度重视计划生育工作,把计生工作列入重要议事日程。一年来,多次召开研究计生工作会议,认真听取计生工作汇报,研究解决计划生育工作的重点、难点问题。
(3)镇、村(社区)、部门建立了以党政“一把手”为组长的计生工作领导小组。实行“一把手”负总责,亲自抓,分管领导具体抓,部门(专人)抓落实,实行目标考核,逐级签定“综合目标管理责任书”、“三结合”责任书、“流动人口管理责任书”、“计划生育部门责任制”,做到层层分解、责任到人、目标明确。
(4)建立各级计划生育目标、管理考核机制,实行计生工作的联系村考核制,通过考核促进目标任务的落实。
(5)坚持每月定期召开计生例会,通过例会汇报工作,总结交流工作经验,查找存在的问题,结合形势发展和工作现状,明确下步措施和工作方向。
2、强化宣传、搞好服务
认真组织学习,贯彻“一法三规一条例一决定”为主要内容的法律法规,各级计划生育工作文件。会议宣传(含例会)28次,参加人员750人次,发放各类资料8500余份,标语(含固定)450余条,简报24期,投入宣传经费近3万元,通过宣传,群众知晓率达95%以上。
3、严格程序,文明执法
在开展各项计生工作过程中,严格按照相关计划生育规定程序,坚持以人为本,文明执法,理性执法,按程序办事;坚持计划生育“七不准和十禁止”;设立“阳光计生、文明执法”便民维权公示栏;及时上缴社会抚养费,做到专款专用,没有发现计划生育行政不作为和乱作为现象。
三、政策兑现
1.严格执行现行的生育政策和技术服务政策等,做到依法行政,文明执法,热情服务,无违规违法现象发生。
2.坚持以长效避孕措施为主的技术服务政策,稳定专业技术队伍,严格施术规程,指导育龄群众的知情选择,基本上保证了手术落实率、及时率。全镇落实了安环464例,取环76例,男扎7例,女扎57例,人流47例,未出现有手术并发症和后遗症。
3.及时兑现计生奖励政策。(1)独生子女父母奖励金,按时按标准发放,兑现率100%;(2)划生育家庭奖、特扶助能对照条件规范程序、严格标准、全面兑现。20xx年新增35人(其中奖扶33人、特扶2人);继续享受奖扶130人,特别扶助15人。(3)本镇的独生子女考入本科以上大学的,凭录取通知书、《独生子女父母光荣证》、一次性奖励500—1000元,已按某委发[2014]年17号文件规定,全面落实兑现;(4)计划生育生殖保健,施术实行免费服务,没有出现乱收费行为。
4.计生“三结合”帮扶150户,在项目、资金、技术、信息等方面提供服务,帮助他们解决了生产、生活、生育中的一些实际困难难。使他们真正感受到党委、政府的关怀、干部的帮助支持和社会的关心。
5.推进村(居)民自治、坚持“党的领导、村委组织、组级参与、户户落实”的工作运行机制,针对各村(社区)实际情况研究召开村民大会(或村民代表大会),修改和完善了计划生育村民自治章程,制定村规民约,规范与已婚育龄群众签定计划育村民自治协议。协议围绕公正、公平、公开的原则,并接受人民群众的监督,健全计生协会的组织机构,并积极开展计划生育工作。全镇建立镇计生协会1个,村级协会24个,会员3986人。
6.夯实业务基础
20xx年我镇被市计生委确定为人口统计监测点,计划生育部门是政府一个职能部门,代表政府履行计划生育工作职责,业务工作做到家底清、情况明、数据准、信息畅,通过调查摸底,校对审核,查漏补缺等工作完善网络建设,建立健全各类账、表、卡、册。
7.计生部门队伍健设。(1)在党委政府的重视下,配齐配强了计生队伍,建立并完善了内部学习、工作、出勤、等制度。(2)加强学习,不断提高工作能力和服务水平。(3)切实转变工作作风,树立为育龄群众服好务的思想,一支内练素质、外树形象,文明执法的高素质计生干部队伍正在形成。
四、存在的问题
1.业务人员(主要在村)素质参差不齐,部份村(居)计生干部缺乏敬业精神,对计生工作有畏难情绪,工作开展不平衡。
2.执法力度不够,遏制违法生育难度大,社会抚养费征收难,计生质量指标呈下滑趋势。
3.流动人口数量大,办证少,很难掌握育龄妇女流动真实情况,给计生工作管理带来较大困难。
4.组织已婚育龄妇女查环、查病、查孕难。
5.推行落实长效避孕、节育措施(上环、结扎)难。
6.计生工作人员工作压力大,激励机制还不够,既影响队伍的稳定,又危及计划生育工作水平的提高。
五、下一步工作
1.进一步稳定低生育水平,完善基础工作,努力完成上级下达的各项工作任务和指标。
2.抓好人口与计划生育信息系统建设完善。
3.深入开展计划生育文明执法、优质服务,以服务促管理,以服务树形象,进一步提高计生工作整体水平。
4、加大对外流动人口违法生育调查处理,规范处理程序,必要时提取部分违法生育对象申请人民法院强制执行。
5、争取部门配合、齐抓共管、营造良好新格局。
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