20xx年以来,我认真履行党建第一责任人的职责,坚持抓班子、带队伍,抓基层、打基础,抓重点、求突破,有效加强了全县基层党建工作,为加快发展提供了坚强的组织和作风纪律保障。
一、履职工作特色和亮点
(一)强化责任意识,以上率下抓党建。按照从严治党新要求,我始终牢记和履行县委书记职责,把抓好党建工作作为最大责任,去年主持召开专题研究党建工作会17次,做到党建工作与中心工作目标同向、工作合拍、措施配套。坚持把党建工作纳入县委“六个一”工作运行机制,定期听取党建工作汇报,按季度开展督查活动。认真落实党建工作目标管理责任制,实行党组织书记抓党建工作述职评议制度,严格落实考核问责机制,对2013年度党建考核综合排名最后2位的乡镇党委书记进行了组织调整。
(二)突出工作重点,务实创新抓党建。结合党的群众路线教育实践活动,围绕持续深入反“四风”、改作风,针对“三重一大”制度落实,全面推行了“2111”工作法,不断优化了发展环境;采取“选、撤、调、派”等方式,集中整顿基层软弱涣散班子45个,涌现出了王坝何家庄、望关沈湾等一批后进转先进典型,按照“逢提必下”原则,下派村第一书记38名,协调专项资金13.2万元扶持大学生村官开办网店56家。以创建服务型党组织为抓手,扎实开展双联结对共建活动,去年全县新建美丽乡村64个,累计建成美丽乡村211个,占全县350个村的60.29%,得到了省、市的充分肯定,连续三次召开现场会总结推广经验;组织1203名在职党员到社区开展党性实践活动36次,密切了党群干群关系。
(三)强化服务保障,围绕发展抓党建。探索建立了财政支持、乡镇自筹、项目倾斜、单位帮助、党费奖补的党建工作经费投入制度,较好解决了党建工作经费紧缺的难题。2014年筹措资金386万元,改扩建村级活动场所8个,规范布置10个,对全县128个远程教育站点改造升级为电信模式。始终把基层党建工作与美丽乡村建设、精准扶贫、特色产业培育等重点工作相互融合,在重点任务落实中建强组织,健全机制,夯实基础,保障发展,充分发挥了基层组织和广大党员的模范带头作用。
(四)加强反腐倡廉,改进作风抓党建。按照省委“3783”主体责任体系的要求,多次召开党风廉政建设会议研究部署,始终坚决执行中央八项规定和省市委各项规定,从严落实“两个责任”要求,分片对21个乡镇党委落实主体责任进行了约谈;制定出台了《康县党政领导干部问责办法》、《康县村干部勤政考核办法》等制度,形成了制度约束机制,查处违反中央规定案件29起66人。目前,全县各级干部作风明显好转,工作效率大幅提升,服务中心工作和重点任务落实的责任意识、担当意识明显增强,全县上下讲实话、察实情、办实事、求实效的工作作风全面形成。
二、存在的主要问题及原因
虽然在抓党建方面做了大量工作,但与市委的要求、与康县发展的需要相比,还有一定差距。一是各领域党建发展不够平衡。乡镇、农村党建工作成效突出、特色鲜明,但机关、事业单位特别是非公和社会党组织党建工作被动、不够创新、成效一般。二是部分农村党组织引领发展的能力不够强。村支部书记队伍年龄、文化等结构不优,谋划村级事务管理不够到位、措施不够具体、引领作用发挥不够充分。三是党员教育管理工作还有欠缺。全县每年流动党员在40%以上,农村青壮年大量外出,党员队伍大范围流动,导致教育管理工作开展困难。四是基层组织规范运行还不到位。乡镇党委对村级组织规范运行监管和指导不够深入,个别农村党组织对“3+5”工作法和民事办理制度坚持不够好;其他党组织在“三会一课”、党员发展公推选优等制度方面坚持不够好。
产生上述问题的原因主要有:一是基层党建工作指导检查不平衡,科学统筹抓党建的能力还需加强;二是党组织带头人培训方面经费投入还不足,方式单一,针对性和实效性还需加强;三是工作创新不够,党员教育管理方法不够灵活,对党的最新理论成果的学习和对新事物、新变化的适应能力还需加强。四是跟踪问效抓落实的力度还不够,没有形成长效监督机制,“主动抓、带头抓、直接抓”的责任意识还需加强。
三、下一步工作思路和主要措施
20xx年,我将认真学习贯彻中央和省、市委部署要求,不断创新思路,强化措施,狠抓落实,统筹推进全县基层党建工作,确保责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。
(一)切实增强责任意识,强化党建工作机制。认真履行抓党建第一责任人的职责,带头严守党纪党规,坚决落实党建工作各项制度,切实加强机关事业单位和非公、社会组织党组织书记抓党建工作,强化工作指导和督查,做到用制度管人、按制度办事,抓好班子、带好队伍、管好干部。
(二)不断加大经费投入,夯实基层 组 织 基 础 。 认 真 贯 彻 落 实《201x———2018年全国党员教育培训工作规划》,整合资源,保障经费,突出实效。20xx年计划投入党建资金800万元,新建和规范化布置村级活动场所15个,扩大远程教育站点改造覆盖面;探索村干部职业化道路,激发村干部干事创业热情。
(三)严格党员教育管理,优化组织机构设置。认真落实《xx市发展党员公推选优办法(试行)》和《xx市不合格党员认定及处置办法(试行)》,严把进入关口,畅通退出关口,不断优化党员队伍结构。加大软弱涣散党组织集中整顿力度,按照“分类施策、台账销号、满意测评、验收考评”的程序,落实整顿措施,完善运行机制,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
(四)加强制度机制建设,有效规范组织运行。深化巩固教育实践活动成果,完善理论学习、组织生活等各项制度,推动党内组织生活正常化、经常化。在农村全面推行“3+5”工作法和民事办理各项制度,在机关事业单位不断优化窗口服务和“一站式”服务,在非公企业和社会党组织建立健全“两代表一委员”民情联络站等制度,真正做到制度健全、运行规范。
(五)加强基层服务型党组织建设,推动全县经济社会发展。认真总结近年来党建工作与美丽乡村建设、精准扶贫等重点工作高度对接、深度融合的成功经验,继续发扬去年“5.15”全省改善农村人居环境行动康县现场会精神,始终坚持把组织资源转化为发展资源,把组织优势转化为发展动力,围绕中心,服务大局,为康县经济社会事业发展提供强力支撑和组织保障。
今年,我局的党建工作在县委和县政府的领导下,认真学习贯彻十八大和**一系列重要讲话精神,继续深入学习贯彻科学发展观,积极开展“四群”教育活动和 “作风转变年”活动,紧紧围绕县委县政府提出的工作目标,进一步加强机关党组织的思想建设、队伍建设、组织建设和廉政建设,联系审计实际,强化审计监督职能,促进了我局机关两个文明建设工作的协调发展。
一、加强机关党的思想建设
(一)积极开展党章学习活动,大力宣传中国共产党的光荣历史和丰功伟绩,宣传各个时期各条战线基层党组织和广大共产党员在革命、建设、改革开放中作出的突出贡献,把党员干部的思想和行动统一到中央、省、市和县委的决策部署上来。按照上级党委和审计机关的部署,积极组织人员参加上级机关组织的系列活动,为党的建设营造良好氛围。
(二)积极开展“作风转变年”活动。
我局党支部认真贯彻县委关于深入开展作风转变年活动相关精神,组织和引导党员学习贯彻党章、党的有关规定,按照审计署提出的充分发挥审计免疫系统功能的要求,坚定对党的理想信念,增强宗旨意识,增进党性观念,解放思想,开拓创新,务求实效,促进审计机关整体建设,充分发挥党员的先锋模范作用。
一是突出本局特点,紧密围绕中心工作,制订实事求是、切实可行,符合当前党建工作实际的方案。
二是公开承诺。局支部和全体党员结合审计工作实际。重点围绕树立服务意识、提高服务能力、创新服务方法、提升服务效能作出新一轮公开承诺,努力把作风转变的要求转化为改进服务的具体行动。三是扎实推进“为民服务创先争优”活动的开展。按照县委和县直机关工委的部署,着重开展争创“五个好”先进基层党组织、争当“五个带头”优秀共产党员的争创活动;通过开展“三亮、三比、三评”活动,全面提升审计人员的服务意识和服务质量,全局形成了创先争优的浓厚氛围,为活动的深入开展打下了坚实基础。四是发扬理论联系实际的学风,注意联系审计工作职能,分析新时期审计工作的新情况和新问题,剖析审计工作的不足和需改进之处,树立科学的审计理念和审计监督就是服务,提高审计工作质量就是提高服务质量的理念,研究加强审计职能、提高审计工作宏观调控作用的思路和举措;坚持服务“发展、民生、和谐社会发展”的工作思路,在开展活动的过程中,一是围绕促进依法行政,规范预算管理,提高资金使用效益的目标,做“深”财政审计。二是举全局之力,配合上级审计部门完成地方政府性债务审计工作;
三是加强固定资产投资项目审计。
四是以促进落实各项惠民政策,维护群众切身利益为目标,做“强”专项资金审计。五是以加强对领导干部权力制约和监督为目标,做“优”经济责任审计。六是发挥职能作用,切实加强政府行政绩效管理工作。截止11月,审计局共完成审计项目125项,审计查出主要问题金额xx万元,其中违规金额xx万元,管理不规范金额xx万元。审计决定处理应上交财政xx万元,促进增收节支xx万元。其中政府性投资建设项目前置审计完成73项,审计拦标价金额xx万元,审定价为xx万元,审计核减xx万元。决算审计完成22项,送审金额xx万元,审计核减工程款xx万元,在审项目金额约xx亿元。通过审计,提出建议133条,被采纳的审计建议133条。提交审计专题、综合性报告和信息简报43篇,被有关部门批示、采用21篇次。审计工作在维护经济秩序,促进加强管理,提高资金使用效益,加强党风廉政建设等方面充分发挥了“免疫系统”的功能和作用。
二、加强业务教育和理论学习教育,进一步抓好干部队伍建设
(一)始终抓住干部队伍的业务教育和理论学习教育。在理论学习方面,坚持行之有效的中心组理论学习和“三会一课”的学习制度,学习内容做到年初有计划、年中抓落实、年底有总结,把理论学习贯穿于审计监督的全过程,每个星期安排半天集中组织学习“三个代表”重要思想和科学发展观、学习党的十八大文件精神,使审计干部从政治上、思想上与党中央保持一致;学习党章及其他党建理论、增强党员干部的党性、增强宗旨观念和理想信念,全面提高审计干部的政治理论水平和政策水平;在业务学习方面,我局坚持缺什么、补什么,补什么、用得上,真正做到学以致用。针对近年来我国财经法规制度变动较快,审计队伍老化的现状,我局通过各种渠道、采取多种形式,大力加强审计业务培训,不断提高审计人员的业务能力和审计业务水平、完善审计方法,组织审计人员学习审计法、审计法实施条例和国家审计准则,积极组织审计干部全员脱产参加市局组织的业务培训和全县干部在线学习。学习的氛围浓了,干部学习的积极性高了,有效地促进了各项审计工作的开展。
(二)加强班子建设,较好发挥班子的整体领导作用。坚持局领导班子的理论学习制度,每周安排时间学习时事政治,保证理论学习人员、时间、内容的落实,做到有学习计划、有学习记录、有读书笔记、有学习小结等;按照“一岗双责”的要求,认真履行党支部的职能,围绕审计抓党建,抓好党建促审计,检查和落实年度各项党建计划,促进机关两个文明的协调发展;班子模范遵守规章制度,严格执行民主集中制的规定、局党支部议事规则和程序、密切联系群众的制度,领导班子团结协作,保证了全局各项工作的协调开展;注意改进和加强领导方式和方法,虚心倾听群众的意见和建议,能较好地开展批评和自我批评。重视党费的收缴、管理和使用工作。我局党支部能按照标准和比例及时收缴党费,并有专人负责、定期公布。
三、开展经常性的思想政治工作
一是加强对政治思想工作的领导,发挥党支部和党员骨干的核心作用,掌握干部职工的思想动态,密切配合,及时作好一人一事的思想工作;二是注意思想政治工作的'针对性和有效性,把政治工作和日常工作有机地结合起来,联系实际,不断提高思想政治工作的感召力和渗透力,作到形式上的“活”、效果上的“实”和内容上的“精”,调动干部职工的积极性、主动性和创造性;三是加强对工会的领导,搞好经常性的“送温暖”活动,关心职工的疾苦,力所能及帮助职工解决生活和工作的困难;四是认真作好统战工作,加强与政协和特约审计员的联系,召开特约审计员的会议,及时通报审计工作情况,倾听他们的意见和建议;五是加强机关文明建设。积极组织审计人员参加献爱心活动。
四、加强机关的党风廉政和效能建设工作
一是认真贯彻中央、省、市、县纪委有关会议和县廉政建设工作会议精神,健全和完善思想教育、制度防范、监督制约、查案惩处、干部保护、廉政责任的反腐倡廉机制,开展理想信念和职业道德教育,并结合典型腐败案件进行警示教育,不断提高党员干部拒腐防变能力;
二是继续贯彻落实党风廉政建设责任制的各项要求,扎扎实实抓好各项工作的落实,做到党政齐抓共管,科室人员各负其责;
三是抓好机关效能建设工作,按照效能政府的相关要求,结合审计机关的实际,制定上下班签到考勤制度等规定,严格执行工作人员挂牌上岗,审计工作程序、时限和结果上网等各项规定,较好地解决机关中存在的办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题;
四是以“外抓审计形象、内抓机关管理”为重点,进一步增强廉政工作的有效性,严格执行“八不准”审计纪律,规范审计行为;坚持各项审计工作纪律和回访制度;贯彻落实审计执法责任制,建立健全政务公开和政府信息公开等各项制度,完成规范行政权力运行工作,增强审计权力行使过程的监督;健全和完善机关内部有关管理制度,加强和规范内部管理工作。
20xx年度,我机关党政办公室严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪国法,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的原则,各项工作取得了较好成绩,现将一年的工作情况总结如下:
一、加强组织领导,明确责任分工
为提高全办干部职工的政治思想觉悟和党风廉政建设责任感,确保党风廉政建设工作取得成效,我办把党风廉政建设工作摆在工作的首要位置,
机关单位党建工作总结。年初召开了党风廉政责任制的专题会议,实行一岗双责、责任到人,做到上下协调、齐抓共管,强化责任考核,层层建立了党风廉政建设责任分解和责任追究制度,使党风廉政建设和惩防体系建设延伸到了每一个岗位、每一个环节。
二、狠抓廉政教育,增强廉洁意识
为筑牢拒腐防变的思想基础,我办以多种形式开展了贯彻落实《廉政准则》等专题党风廉政建设教育活动。一是定期组织政治理论学习和党风廉政教育,建立理论学习栏,并经常更换内容,积极参加廉政文化“六进”活动;二是利用每周五学习日,大众健康网重点学习并传达了第十七届中央纪委第五次全会精神和国务院第三次廉政工作会议精神,认真学习传达了《中国***党员领导干部廉洁从政若干准则》,并将《廉政准则》落实到反腐倡廉的工作实践中。三是组织全体干部职工收看了我市有关反腐倡廉真实案例的电教片本文来自大众健康网网,通过反***案例警示广大干部引以为戒,使广大党员干部增强了法制观念和廉洁从政意识,警示党员干部自觉做到不忘廉洁,做到廉洁自律,树立了新风正气,牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观。
三、深入开展廉能管理,全面排查岗位风险
一是把开展廉能管理工作作为一项重大政治任务,列入重要议事日程,加强了组织领导,成立了新余市人民防空办公室风险岗位廉能管理工作领导小组,下发了《新余市人民防空办公室推行风险岗位廉能管理实施方案》,明确了廉政风险防范管理工作的本质内涵、指导思想、基本目标、主要内容和方法步骤,确保了廉能管理工作顺利开展,工作总结《机关单位党建工作总结》
二是全体干部职工都能结合本单位、本科室、本岗位的实际,由上到下、由部门到个人,根据每个岗位的不同特点,采取“自己找、大家提、组织点、相互帮”的方式,认真查找风险点,克服避重就轻,敷衍了事的思想认识,认真填写了《个人廉能风险自查表》、《科室廉能风险自查表》、《单位廉能风险自查表》,并形成自本文来自大众健康网网查报告,做到变查找、边改进,通过查找在思想导读、岗位职责、业务职责、制度机制和外部环境等方面可能出现***行为的风险点、隐患,进一步完善制度措施,进行有效防控。
三是召开了党组会针对领导班子、科室、单位查找处的廉政风险进行专题研究,遵循就高不就低的原则,确定廉政风险类型,对查找风险点进大众健康网行风险评估,设定三条评估线:涉嫌犯罪的风险点为一级、涉嫌处分的风险点为二级、一般风险为三级,明确监管权限和监管责任,经严格审核把关和登记汇总后,在公示栏内进行了公示。建立了《廉能风险和个人不良行为档案》,通过开展廉政风险点防范管理工作,结合工作特点建立一套预防***的科学管理体系,建成一套制度化、规划化的长效管理机制,确保我办廉政风险防范管理工作取得实效。
四、建立长效机制,加强权力运行监督
一是坚持建章立制,建立长效机制。为从源头上杜绝***,推进制度创新,构建惩治和预防***体系,我办对《财务管理工作制度》、《现金管理制度》、《固定资产管理制度》等规章制度进行了重新修订,并制定了《新余市人民防空办公室构建惩治和预防***体系工作实施方案》、《新余市人防办<关于印发在全市推行风险岗位廉能管理工作指导性文件的通知>实施办法》、《关于市人防办财务管理规定》、《党政正职“四个不直接分管”规定》、《车辆管理制度》等一批规章制度,重点加强了对党政一把手的监督,特别是加强了对人、财、物管理使用和关键岗位的监督,进一步落实和严格控制公务接待,公车使用和***出国,在机关大力提倡厉行节约,严禁铺张浪大众健康网费,通过对制度的改革和完善,规范了权力运行,堵塞了滋生***的漏洞。二是坚持党务、政务公开,接受群众监督。公开向相关部门和服务对象广泛征求意见建议,并向社会公开承诺。设立专门创业服务电话,电话统一向社会公布,发放征求意见表,同时建立专门本文来自大众健康网网的创业服务队伍,确定具体责任人和分管领导,并制定市人防办服务措施和服务制度,接受广大客商、群众在创业投资和经营发展中的诉求。
三是坚持公开办事审批流程,接受社会监督。通过网络、办证窗口及我办开展的各种宣传活动的形式向社会公开。明确了行政许可项目名称、法律依据、申请条件、办理程序、办结时限、收费依据和标准、需提交的全部材料目录、窗口服务和投诉电话等内容。保证了窗口工作的制度化和规范化,增加了行政许可过程的透明度。
20xx年,我办党风廉政建设工作虽然取得了较好成绩,但也存在一些薄弱环节,反腐倡廉工作是一项复杂、长远、艰巨的任务,纪检工作必须着眼长远,综合治理,扎实推进。绝不能满足于现阶段取得的成绩。今后,我们要继续加强党员、干部的教育和监督,加强行政效能建设,转变观念,推进服务型政府建设,切实做到“为民、务实、清廉”。
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