xx年,市住房公积金管理中心(以下简称“中心”)依法行政工作在省住房公积金监管处和市法制办的指导下,在“中心”广大干部职工共同努力下,紧密围绕构建和谐社会,为广大住房公积金缴存户服好务的工作大局,以加强法制建设和强化建设行政执法责任制,大力规范行政执法行为,坚持执法为民、依法行政、依法执法、严肃执法,切实提高了依法行政的水平。现将xx年工作总结如下:
一、领导重视,机构落实,目标明确
全面推进依法行政工作,是构建*和谐社会的迫切需要,是*市场经济发展的重要保障,是维护广大公积金缴存户合法权益的有效途径。结合“中心”实际,制定了xx年法制工作要点,完善了以市政协副主席、中心主任赵同志为组长,中心领导班子成员为副组长,相关科室负责人为成员的法制工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导协助抓,承办部门具体抓的良好工作格局。
同时,明确了领导小组的办事机构职责,制定落实了相应的工作制度,明确了推进依法行政工作的指导思想和主要目标、主要任务和工作原则,主要形式的方法步骤,并根据构建*和谐社会,创建法治单位的要求,制定了每年的工作计划,将依法行政工作列为重要内容,将其纳入年度目标考核,进行严格检查考核,做到了年年有计划,计划有针对性、有重点,责任明确,措施到位。
二、加强依法行政的监督和指导
为切实加强依法行政的监督和指导,“中心”建立健全了单位代表、职工代表、专家论证和住房公积金管理委员会决定的行政决策机制,完善决策机制和决策程序,严格实行依法决策,科学决策、民主决策,按照“谁主管、谁负责”的原则,建立健全了决策跟踪反馈和决策责任追究制度,强化了对决策活动的监督。特别是对行政执法案件的处理,以案件的登记、立案、调查,作出处罚决定都做到严格审查,实行调查与决定分离,每一案件均需由分管副主任审阅,主任审批签,重大处罚由中心法制领导小组集中讨论。对重大疑难案件,“中心”法制领导小组在作出决定前书面或口头听取市政府法制办的法律意见,努力防止错案的安生。
三、进一步贯彻实施各项法律法规
(一)为加强行政效能和政务公开建设,巩固行政审批制度改革成果,“中心”进一步清理了行政许可事项,完善了行政许可的办理程序,改进了行政许可的办理方式,切实推进了便民措施,减少了办事环节,实行了集中统一办理。
(二)严格执行省委、省政府《关于构建大调解工作体系,有效化解社会矛盾纠纷的意见》文件要求,“中心”及时拟定了实施细则,学习《意见》精神,领会《意见》含义,把握《意见》实质,认真履行行政调解职能,解决争议,切实维护了人民群众的利益。
(三)认真贯彻执行《住房公积金管理条例》、建设部、财政部、中国人民人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》等一系列法律、法规,使行政执法工作得以进一步规范。
(四)加快电子政务建设进程,建立了全面、及时准确的政务信息公开制度,确保了各项规定落到了实处。同时,“中心”设立了政务公开栏、公示了工作职责,授权审批事项、办理时限、办理条件、办事程序。印制了行政审批服务指导,免费为群众提供资料。
四、加强行政执法队伍建设,认真做好行政执法人员培训
加强对行政执法人员的培训是提高行政法人员素质和执法水平的基础工作。“中心”对行政执法人员进行了职业道德教育,进一步强化的执法为民的`观念,增强了依法行政、依法办事的能力,并在对所有行政执法人员在年初或年终按计划进行了专业法律知识培训。
五、法律、法规执行情况
“中心”在对全市的住房公积金管理的行政执法工作中,基本做到了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。在法律法规赋予的职权内履行好自身的职责,无超越职权的现象发生。
六、加强规范性文件管理,全面开展规范性文件清理
“中心”今年代拟写xx市人民政府办公室关于贯彻执行省住房和城乡建设厅《关于贯彻国家四部门规范公积金个贷政策有关工作通知》的通知。已经审查,现已按程序逐级上报待批。同时我们按照《人民政府关于全面清理规范性文件的通知》要求对“中心”成立以来的规范性文件进行了全面清理。对不符合法律、法规、规章规定或者互相抵触以及不适应经济社会发展要求的规范性文件,及时予以修改或者废止,并向社会公布。
xx年,住房公积金管理中心在市委、市政府的坚强领导下,在市住房公积金管理委员会的决策监督下,全面贯彻《住房公积金管理条例》,按照年初的计划安排,通过全体职工的积极努力和有关单位的支持配合,实现了我市住房公积金事业的持续健康发展。现将xx年工作总结如下,并将xx年工作做以下安排。
一、管委会把好决策关,做好监督工作
xx年5月,为做好市住房公积金管委会决策工作,市住房公积金管理委员会召开二届四次会议,听取、审议并通过了《住房公积金财务收支情况和住房公积金财务收支预算编制情况的报告》、《住房公积金财务报告公报》、《城市廉租房建设补充资金分配方案》等。
会议充分肯定了我市住房公积金制度自建立以来,在解决职工购房问题,推动城市廉租房建设方面的重要作用,并针对当前工作中存在的问题提出了解决措施。市人民政府市长、市住房公积金管理委员会主任委员陈同志在会上发表重要讲话,要求管委会全体委员一定要按照国务院和省政府的要求作好各项决策工作,切实加强对全市住房公积金管理工作的监督,使我市住房公积金管理工作朝着健康良性轨道运行,不断开创我市住房公积金管理工作的良好局面。
二、住房公积金管理中心各项工作开展情况
xx年,市住房公积金管理中心围绕机关党建工作和全面推进“创优达标”的工作目标任务,在严格执行《住房公积金管理条例》的基础上,重点抓好住房公积金增量扩面工作,扎实推进住房公积金个人贷款,加大住房公积金执法监督力度。从建立健全规章制度,强化内部管理,规范办事程序,提高服务质量入手,真抓实干,使干部工作作风明显转变,服务意识明显增强,工作效率明显提高。
(一)加强党建工作,提供政治保障
xx年,“中心”党委坚持以上级党组织的指示和工作要求为原则,以“中心”各项业务工作为中心,以加强党风廉政建设、搞好惩防体系建设、开展廉政风险防控管理工作为主线,以加强领导干部和党员队伍建设为关键,积极探索新时期机关党建工作行之有效的途径和方式,进一步把基础工作做强,把宣传平台做宽,把思想政治工作做活,力求发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为实现全年工作目标提供坚实的政治保证和精神动力。
(二)夯实业务工作,促进健康发展
1、加大住房公积金归集力度
xx年,“中心”从以下三方面做好增量扩面工作。
一是在非公有制企业建立住房公积金制度。今年,什邡、绵竹管理部抓住灾后重建顺利完成,企业经营状况普遍好转的机遇,通过带政策上门,送服务上门,与企业负责人开展交心谈心活动,促使其建立住房公积金制度。广汉管理部坚持以多种方式强化宣传,选择部分有实力的企业试点,以点带面,逐步推开。目前,已有90家非公企业为职工缴交住房公积金。
二是催促个别单位解决住房公积金拖缴、欠缴问题。
三是争取调整缴交基数和提高缴交比例。各县(市、区)管理部积极与当地党委、政府沟通,争取支持。今年,广汉市将经补贴纳入缴存基数,缴存比例从10%提到12%,中江县将缴存比例提高了2个百分点。
截止xx年11月底,全市新增住房公积金12.20亿元,归集余额39.77亿元,归集总额73.25亿元,新增缴存单位88各,新增缴存人数20488人,缴存总人数219655人。
2、推进住房公积金个人贷款工作
xx年,在国家严格控制房地产市场的大背景下,“中心”及时转变工作思路,既贯彻执行国家宏观调控政策,又充分发挥住房公积金制度的民生保障作用,满足职工的住房需要,圆满完成年初既定目标。
(1)完善制度,加大对购房职工的扶持力度。
年初,经“中心”反复修正、多方征求意见后出台的《信贷管理规程》调整了部分贷款政策,提高信贷最高额度经管委会审议后通过,进一步规范了住房公积金贷款的流程,为住房公积金贷款业务发展提供了制度保障。
(2)依托政策优势拓展个贷业务。
一是加大宣传力度,提高住房公积金贷款的社会认知度。今年,“中心”在搭建宣传平台,广泛利用报纸等媒体宣传的同时,通过走访开发企业、缴存单位宣讲政策,培训开发企业销售团队,为购房职工答疑解惑等方式,极大地提高了开发企业和缴存职工对使用住房公积金贷款的积极性和主动性。
二是积极探索扩大住房公积金贷款市场占有率的新途径。“中心”坚持以“规范管理、争取支持、服务群众”为指导,努力扩大住房公积金贷款的市场占有率。
一年来,我们通过与开发企业的沟通联系,了解其真实意愿,建立合作机制,并制定了经待审小组议定下调保证金额度的政策,有效地缓解了开发企业资金困难的局面。同时,针对不同缴存职工相应调整政策。对优质缴存户,提供部分政策优惠。对困难企业职工,给予一定政策扶持。对异地缴存职工,采取上门集中办理的形式,大大提高了缴存单位和职工对住房公积金贷款的满意度。xx年,住房公积金贷款占全市住房贷款市场的24%,比去年提高了0.4个百分点。
(3)建立全方位的贷款风险防控体系。
本年度,“中心”在扩大信贷规模的同时,十分重视提高资产质量,消除贷款风险。
一是加强贷前调查,将风险前移。
二是严格执行贷款程序,实施规范化操作,确保申贷资料所填资料的真实性。
三是强化贷后管理,建立逾期催收机制。
今年,“中心”加大了对逾期贷款的催收力度,建立短信催收平台,分管领导多次带队上门催收,三期以上逾期贷款下降77%,十期以上逾期贷款下降81.2%,为建立贷款催收长效机制奠定了良好基础。截止xx年11月底,全市住房公积金个人贷款审贷总额42575万元,2792户。全市贷款总额185959万元。住房公积金个人贷款余额125102万元。
3、加强住房公积金执法工作
xx年,“中心”以建立“权责明晰、功能健全、程序标准、严格监督”的法制体系为目的,大力提高行政执法能力,为我市住房公积金事业健康发展提供坚强的保障。
一是完善住房公积金管理制度。“中心”制定了缓缴、减缴的文件和办理程序,对住房公积金提取办法进行了修改,并出台了住房公积金提取的监管办法,严肃处理了昊天房屋中介公司和什邡一地多人非法套取住房公积金的事件。
二是提高行政执法人员素质,加强行政执法力度。“中心”通过举办培训班、采取以会代训的方式开展《住房公积金管理条例》及相关法律知识的培训。对未按规定缴交住房公积金的单位,启动行政执法程序,督促民营企业建立住房公积金制度,对申请集资建房的企业要求建立住房公积金制度。
三是依法处理贷款严重逾期案件,防范信贷风险。为配合“中心”对逾期贷款的催收工作,特建立了处理逾期贷款的工作制度。
四是认真做好信访工作,提高行政应诉水平。全年共处理《市长信箱》和信访办的人民来信来访76件,回复率100%。名列全市前面名次。接待群众投诉、来人来访、电话来访约467件。
4、加强资金安全管理,确保住房公积金的保值、增值。
xx年10月,“中心”对全市各管理部的住房公积金归集户、定期存款、委托贷款、国家债券管理情况实施了专项检查。各管理部的住房公积金专项资金管理规范,均按规定存放受托银行并及时对账,及时编制银行存款余额调节表,做到了帐表、账实相符。“中心”在保证资金安全的基础上,认真做好资金的保值、增值工作。
一是精心测算,根据归集总量和归集余额的实际,制定合理的资金运用结构,确定合理的放贷、提取、定存资金的使用比例,确保资金运用的最优化。
二是严格按照资金运行规律,测算最优的定存期限,优化组合好资金存款,确保收益最大化。三是在确保资金安全的基础上,实现住房资金的合理增值,提高资金使用效率,实现住房公积金保值、增值的规范化和科学化,在增加住房公积金增值收益的基础上,力争为全区的廉租住房建设提供更多的资金支持。截止xx年10月底,全市累计转存沉淀资金227550万元。
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