村干部的述职报告范文
基本情况:恰夏乡切特吉也克村位于恰夏乡以南15公里处,全村拥有耕地面积58117亩,共有393户,1841人,人均耕地平均26.72亩。牲畜存栏3580头(只),其中:牛430头,羊3150只。种植500余亩中等户有13户,1000亩大户有5户,集体机动地5002亩。年人均纯收入3800元。该村集体经济比较薄弱,农业基础脆弱,直接影响到了当地的种植业结构和群众收入。该村支柱产业尚不明晰,特色经济尚未形成,基本上沿袭了以往的种植模式,常年种植。作物有:小麦、玉米、油菜、甜菜、打瓜等。
一、当前制约切特吉也克村农民增收的主要因素
近两年,该村农民收入进入了艰难爬坡阶段。受市尝价格双重制约和投入的增长,打瓜等传统产业优势淡化,效益呈下滑趋势,收入支柱已难以保证农民的基本收入;养殖以及特色等新型产业发展缓慢,受投入、技术、销售、引导服务等因素的影响,增收效应不够明显,特色优势未能转化为农民的增收支柱;劳务等非农收入低而不稳,工资性收入变数大,在农民收入构成中的比例不足10%。分析制约农民增收的因素,主要有以下几点:
1、低而散、小而全的传统农耕经营方式束缚了农民的创新发展。曾经解放农村生产力,激发农村活力的土地双层经营制度,面对当前产业化运行、组织化运作、标准化生产、集约化经营的现代农业发展趋势,其弊端日趋显现。户户包地,家家种田,影响的不仅是农民素质、技能的提高,而且直接制约了农民产业创新、技术创新、效益创新和就业观念的创新。开发投入怕担风险,离土经营怕丢地权,外出务工怕不安全,与发达地区农民相比,观念上的差距已成为制约农民增收的最大障碍。
2、相对较高的土地占有和收入水平弱化了农民的增收动力。切特吉也克村农民人均耕地、务农收入均高于全国、自治区平均水平,不少农户因此满足于守土经营,温饱有余,也因为温饱有余,因而抬升了对效益的预期心理,一般的效益已难以激发农民的创业欲望。特别是基本平等的生活状况,不仅养成了农民随遇而安的生活态度,而且思想上产生惰性,弱化了他们比着富的竞争意识。目前村文化设施十分齐全(办公桌椅、电教设备)但都处于闲置状态,利用率不高,其原因不是政府部门没做工作,而是农民自己不愿来参加技术培训(包括技术人员讲课、观看电教片)这也是一个转变思想观念的问题,也体现了目前农村普遍存在素质偏低,自我满足的现象。
3、松散的组织运作制约了产业效益的提升。农业效益的提升,根本途经在于产业化,产业化的关键在于生产的组织化运作。由于土地流转制约因素多,缺乏有效的流转机制,造成土地难以实现规模经营,专业生产、技术指导、服务管理、统价销售等诸多困难难以有效解决,农户的分散经营由于利益关系松散而难以集中。因为农民和龙头企业“风险共担,利益共享”的.分配关系尚未真正形成,因而造成合同、契约、订单缺乏有效的履行保证,这种随行就市的产品买卖关系造成双方不能实现“双赢同富”。这一点是造成有“龙头”无基地、“龙头”大基地小和基地不稳,新品种开发方向不明,农民利益难以保证的主要原因。
4、增收效应显着的劳务经济尚未成为农民收入的支柱。与逐渐以劳务收入为收入主渠道的中东部地区相比,农民收入的相对优势已在逐步淡化。这方面的主要原因:一是市域城市产业规模小,二、三产业发展慢,吸纳农村剩余劳动力的能力不足;二是城市就业引导、职业培训、服务机制不尽完善,农村劳力就业技能贫乏,劳动力缺乏优势。投资兴业无资金,培训、就业“两张皮”,外出求职少门路,低级打工收入低,影响了农民非农就业的积极性。据问卷调查,因“三缺”(技能、信息、门路)而不愿外出务工的农村剩余劳力占到60%以上;三是现行体制影响农村劳动力向城市的转移,如事实上仍然存在的户籍差别、不完善的养老失业医疗保险制度以及工资兑付不够及时、权益不能有效保障等问题,使进城务工经商的农民存在后顾之忧;四是由于人均耕地较多,主要农时季节劳力不足,客观上造成了外出务工经商农民的思想负担。
5、滞后于需求增长的服务工作影响了农业效益的不断提升。传统产业难以提升、新特产品生产不确定、养殖业圈舍标准高、饲养数量少等现象,反映出有关方面在为农服务上还存在指导服务与群众意愿的差距,主要表现在:一是农业科技服务相对滞后。农业技术人员一线工作的力量薄弱,部分专业技术人员“不专业”,技术指导与农业生产存在脱节现象,先进适用的农业技术推广转化慢。二是产业信息指导服务相对滞后。信息传播网络不完善,农民获取信息的渠道窄,产品结构调整存在“跟着别人走、跟着感觉走、跟着昨天走”的现象。三是乡和部门对农民增收的超前性研究不够,农民有增收的愿望,缺乏充分的增收环境。
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