刚刚30出头的我,从乡党委书记岗位上调到刚组建的县地税局任主持工作副局长。十二年来,我亲眼目睹了地税事业的从无到有,亲身感受了地税创业的坚辛,见证了地税事业发展的历程。十二年来,作为县级地税局的当家人,从组建之初起步创业到现在的发展飞跃,我都深感责任重大,每一项工作决策和部署,都曾经认真思考,经过班子认真讨论,及时制定具体的思路、目标和措施,使全局工作不断创新,不断取得新的业绩,不断推向新的高度。十二年来,我作为局长,既是全局工作的指挥者,又是贯彻上级精神的实施者,主要抓了以下几个方面的工作:
(一)着力抓税收收入
组织税收收入是地税部门的首要任务,是工作的重中之重,更是本职所在。十多年来,我始终紧紧抓住组织税收收入这一中心不动摇,一切工作部署都围绕这一中心来进行。石城县是一个偏远的山区农业县,交通不便,经济基础薄弱,税源相对匮乏,组织收入工作异常艰难。面对如此困难,我带领局里一班人深入基层,开展调查研究,摸清税源情况,每年通过税源监控、提早落实收入计划、领导包片、股室挂钩、奖惩挂钩、及时督促调度等措施,并通过狠抓征管质量、规范税收执法、强化稽查职能、加大欠税清缴力度等手段,在全体地税干部职工的共同努力下,石城县地税收入从1994年的616万元增长到年的1551万元,确保了收入的持续稳定增长和上级下达收入计划的完成。到工作时,针对税源底数不清、征管基础薄弱的实际,我一上任就深入各基层单位进行调查,充分掌握第一手资料,基本摸清了全市的税源分布情况,并通过夯实征管基础,强化征管措施,堵塞了税收征管漏洞,税收收入从年的4512万元增长到年6754万元,年、年都以20%以上的速度增长。
(二)着力抓管理创新
为了提高地税各项管理水平,我在坚持学习现代管理理念的基础上,结合地税工作实际,极力倡导依法管理、依制度管理、人性化管理相结合的理念,注重以人为本,下大力气抓思想政治工作,制定各种激励措施,充分调动每个地税干部的工作积极性。
在征收管理方面,坚持依法治税原则。
首先是理顺了征管体制,根据上级征管改革的要求,实行征、管、查三分离的征管模式,在稽查内部实行选案、检查、审理、执行四分离制,明确了岗位职能,同时建立健全了一系列管理制度、办法、措施。
其次是积极探索税收征管的新办法、新路子。针对各行各业的实际情况,分别建章立制,先后出台了建筑安装行业、饮食服务行业、农副产品、砖瓦窖待业、房地产行业“先税后证”等税收征管办法。年初,瑞金率先在全省推行社会综合治税,并取得较好成效,在全省地税工作会议上进行了经验交流,并在赣州市地税系统推广。
第三,大力推行信息化建设,不断提高科技含量。在年,大部分县市地税局都还处于手工操作的时候,石城县地税局就把征管软件开发列入议事日程,为了完善开发商提供的征管程序,专门把原在基层搞专管员的计算机专业毕业生温贤生调到办税中心任副主任,配备专机,每天另发补贴,专攻征管程序,最终设计出适应基层办税厅使用的“赣通源”征管软件,在赣州市地税系统得到广泛应用,还被邻省部分地方采用。年办公楼建成后,又在全市范围内率先靠自主力量建成了局域网,充分发挥了现代化手段在税收征管中的作用,提高了征管工作效率。
20xx年,是总行规范管理深化年。在行领导的正确领导下,我与稽核部一班人一道,紧密围绕全行工作中心,严格按总分行和市行领导关于加强内部控制的有关指示精神开展工作,以防范风险、堵塞漏洞、提高管理水平为落脚点,稳步开展稽核检查工作。年度内累计完成各项稽核检查21项,其中常规稽核8项,内控综合评价7项,离任稽核5项,专项稽核1项;稽核报告累计提出问题和整改要求各111个,针对被检查单位管理相对薄弱方面提出稽核建议43条;全年完成稽核工作量达267日。
一、不负行领导希望,全身心投入稽核工作
自年稽核部成立以来,今年,我行新领导班子对稽核工作给予了超过以往任何一年的高度重视。从行领导组织分工一把手亲自主抓稽核工作,增加专职稽核人员配备,到修订中层干部年终考评办法,明确稽核部不列入考评范围,再到委以稽核部以重任,将稽核部作为支行规范管理深化年和窗口单位规范化服务达标、支行内控工作等牵头单位,并将内控委员会办公室设于稽核部,多方面给予了稽核人员充分的独立性,确保稽核人员全身心投入工作并获取较高工作质量。
在今年的稽核检查过程中,主管行领导多次亲临一线,组织部署稽核工作,参加与被稽核单位意见交流,组织落实各级稽核整改方案,并将稽核部收集整理的稽核情况和建议列入内控工作会议发言内容,作重点强调等等,主管行领导对稽核工作的高度重视,使我们感到没有理由不将全身心投入到工作之中,没有理由不将工作干好;各营业单位也普遍提升了对稽核检查的认识程度,能够认真对待并积极配合稽核工作,对稽核提出的问题能够及时整改、落实到位,并普遍表示愿意接受稽核部经常性的检查。
二、认真学习、深刻领会、提高稽核工作的实效
为贴近全行工作重心,年度内每逢总行内控管理相关文件下发,我都先行一步,认真学习和领会,并结合我行实际组织部内人员对重点内容和网点相对薄弱方面进行学习和讨论,讲解有关业务环节的检查方法,引导部门其他人员把握重点、明确方向,进而达到提高现场稽核工作效率的效果。如,年2月份,总行下发了《银行主要风险环节及防范措施》后,经逐条学习、对照和讨论,我们在进入现场之前,便有真对性的准备了调阅资料并拟定了调阅清单,对营业网点普遍存在的银企对帐、系统内往来资金对帐、各级行领导授信签批印模管理等方面存在的问题,及时进行揭示和正确引导,并对其提出明确整改要求,同时引申提出对未达帐项换人勾挑核对、以及按央行新颁布的结算账户管理办法强化账户真实性检查等稽核建议,为确保银企资金核算安全作出了我们的努力。
三、努力打造专业队伍,营造良好工作氛围
为提高稽核人员的政策、业务水平,我部多次与沈阳市审计局联系,使我行专、兼职稽核员19人全部参加了由沈阳市审计局举办的内审人员脱产专业培训班,对内部审计相关法律法规,以及内部审计实务标准等内容进行了系统学习,并全员通过了考核,获得了国家内部审计协会颁发的岗位资格证书,使我行内审人员的专业化水平得到了普遍提高。
随着部门人员和工作量的双重增加,在年度工作开展过程中,为使大家在一个和谐的工作环境下充分展示和发挥个人业务专长,在今年的稽核检查过程中,我们充分利用现场稽核和撰写稽核报告的时间,有针对性的结合实际学习总行新编制度汇编有关内容,并在内部就有关问题进行讨论和意见交流,努力营造内部较为浓烈的学习和业务研讨氛围,新员工短时间内熟悉情况并进入角色,老员工吸取并补充新员工的专业优势,部门全员相互弥补专业缺陷,岗位技能得到均衡提升,在内部形成了互帮互学、共同提高、自然和谐的良好局面。
四、探寻新思路,推动三级防线的整体联动
今年,我们在做好规范管理深化年活动牵头组织工作的同时,根据总行《银行主要风险环节及防范措施》、《年内控综合评价实施办法》的要求,把信贷业务和财会业务等方面的各风险环节作为切入点,结合相关的金融政策、金融法规、业务操作规程及各项管理制度,采取抽查方式对各城区支行和有关部室进行了常规稽核和内控综合评价;对部分工作岗位变动人员进行了离任稽核。
鉴于稽核部处于内控监管第三道防线,而且又主要采取抽查的检查方式,因此,为确保稽核工作收到实效,有效行使稽核人员的岗位职责,我们在日常实施的稽核检查工作中,一方面在年初围绕上级行的年度稽核工作部署,紧密结合支行的实际情况,周密制定本部的稽核工作实施方案,并于每次进入现场之前,紧紧抓住风险点,有计划的拟定稽核资料调阅清单,尽可能的使检查业务覆盖面更加广泛,避免留有死角。另一方面,在稽核报告中针对检查出的问题逐一提出整改要求,并将相关制度规定作明确描述,使基层行处能够更直接的掌握相关业务操作规则,更加心悦诚服的接受稽核意见并及时进行整改,这样,既保证了稽核整改的实际效果,又在推动内控监管第一道防线发挥作用方面作出了有益的尝试。
为进一步扩大稽核工作成果,在日常稽核检查工作中,我们紧紧围绕规范管理深化年主题,密切关注监管政策变化,把握行业动态,针对各营业网点管理相对薄弱和容易忽视的风险环节提出了稽核建议,并结合新修订的制度规定,对相关管理工作给予重点强调和提示,同时研究和探索新的工作思路,通过采取将检查情况和相关信息向相关管理部室反馈,并与之达成一致意见的方式,加强横向信息交流,进而达到使职能管理部门的业务督导更具针对性,填补部分监管真空,推动了第二道防线的联动。
如,今年在对第一个营业网点常规稽核时我们发现,系统内往来业务对账只局限于对余额的核对,对发生额的核对方面存在疏漏。我们及时提出整改要求,每日除对余额核对外,必须换人逐笔核对发生额,同时将这方面信息反馈给计财部,计财部对各网点及时做出了相应的规定;之后在其他网点检查时,又发现核对清单只保留十天,按照总行会计档案管理有关规定,我们又提出了对核对清单要按档案管理办法长期保管,每到一处我们都提出上述要求,建议统一打印并留存312资金往来交易流水(有摘要内容)文本,编制余额调节表换人核对并签章证明,这一做法也得到计财部的认可,并且已得以贯彻落实。
又如,检查中我们发现有的支行发生的应收未收贷款利息未纳入表内“14101应收贷款利息”和“501利息收入”科目核算,造成会计报表数据缺失。经了解,系由于年8月份信贷系统上线移行时,由于当时14101科目无余额,故未作移行操作处理,致使以后发生的.贷款应收未收利息无法自动进入系统核算,会计报表也就不能完整反映该行资产收益情况。我们对被检单位及时提出尽快与计财部和科技部联系,商榷切实可行的办法,弥补纰漏,得到了相关部门的配合,使问题得以解决。
一年来,在领导的重视关心下,在各部门的大力支持下,我们办公室人员自觉加强学习、积极开拓进取,扎实勤奋工作,表现出高度的政治觉悟、严明的组织纪律、过硬的业务本领和优良的工作作风,整体工作迈上了一个新的台阶。
服务,管理,提高素质
办公室作为党委、政府的参谋部和后勤部,每个人的一言一行、一举一动都可能影响着党委、政府的形象,反映着党委、政府的素质。为此,我们时刻以良好的形象来高定位、高要求,不论在内在外,说话办事,待人接物,处理工作,都努力做到有形象、有品位、有人格。不论是参与政务,还是管理事务,不论是搞文字服务,还是搞行管服务,都牢固树立精品意识,力争多出有影响、有档次的精品。工作中,我们着力强化三种意识
1、强化规范意识
把办公室的各项工作、各个步骤、各个环节,用科学、合理的机制和制度加以规范,并以制度保证全体工作人员都能严格、自觉地按照规范开展工作。办公室是机关公务和社会活动的枢纽,事务繁杂,联系广泛,矛盾集中,常常会遇到一些急需解决但又十分棘手的问题,所以有必要建立一套为其使命任务所必需、与其工作特点相适应的规章制度,来规范所有的人和事,使工作的各个环节都置于有效的控制之下。为此,我们出台了司机管理、文件打英接待用餐、秘书人员工作制度,通过各项规章制度的制定,不断强化每个办公室人员的规范意识,使机关工作处处有章法,人人懂规矩;使办公室每个同志工作有序、行为规范。今年,办公室成功迎接了省委书记、检察院xx检察长等领导对我镇的视察和检查,同时,办公室更加注重对机关人员的服务,为每个办公室配备了暖瓶、茶杯、茶叶,提高了机关服务质量,真正做到了让领导、部门和群众满意。
2、强化责任意识
要求办公室每位同志都必须以高度负责的精神对待每一项工作,高标准、严要求、创造性地处理好每一件事情。办公室是总揽全局、协调各方的综合办事机构,有着十分特殊的、其他部门不可替代的地位和作用。我们深深地意识到:办公室每位同志都是一个螺丝钉,担负着自己的职责和责任;工作中任何一个环节出现任何失误,都可能给办公室乃至党委、政府的工作造成被动,甚至酿成事故。
为此,书记一再要求我们,对待每一项工作,办公室人员都要努力做到小心小心再小心,细致细致再细致,认真认真再认真。通过强化责任意识,我们办公室每个同志都能明确自己担负的职责,自觉地按照职责履行职能,同时,我们办公室的一些同志更能充分发挥主观能动性,主动地、高标准地、高质量地完成职责。在处理机关干部旧宿舍楼这一棘手问题上,主要领导亲自靠上工作,亲自研究处理方案,最后通过公开竞标的方式使这一问题圆满解决;xx作为办公室副主任工作兢兢业业,经常牺牲个人休息时间盯在办公室,保证了机关事物工作的正常运转;秘书办人员更是经常加班加点,通常都是来得最早、走得最晚。今年,秘书办在新闻媒体发表稿件80多篇,用稿居全市前列。
3、强化形象意识
要用一流的工作态度、一流的工作作风、一流的工作业绩来塑造办公室的形象,维护领导权威,赢得群众信赖。办公室是反映党委、政府工作状况和精神面貌的窗口,是党联系人民群众的纽带,办公室每位干部的形象如何,直接关系到党委、政府在群众心目中的形象。
因此,我们办公室人员既当好战斗员,又当好服务员,更当好宣传员,真正树立起一种崭新的形象。每天早上司机同志要把车擦得干干净净,办公室人员对同志和客人来有迎言,走有送语,端茶倒水,热诚相待;这不仅树立了办公室人员的个人形象,同时更树立了集体的形象。通过这种形象的塑造,在办公室内部形成了一种人人都互相学习、支持、关心、谅解,形成了一种健康向上、宽松和谐的工作环境。
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