什么是通告

　　一、通告的含义和特点

　　(一)通告的含义

　　通告是行政公文的主要文种之一。《国家行政机关公文处理办法》把通告的功能定义为：

　　适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。

　　党的机关公文中没有通告这一文体。

　　(二)通告的特点

　　1.法规性

　　通告常用来颁布地方性的法规，这些法规一经颁布，特定范围内的部门、单位和民众都必须遵守、执行。例如，《××省无线电管理委员会办公室关于清理整顿无线电通信秩序的通告》，对有关事宜作了八条规定;《××市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告》，为改善交通秩序和市容环境，作了五条规定。

　　2.周知性

　　通告的内容，要求在一定范围内的人们或特定的人群普遍知晓，以使他们了解有关政策法令，遵守某些规定事项，共同维护社会公务管理秩序。

　　3.实务性

　　所有的公文都是实用文，从根本性质上说都应该是务实的。但它们之间还是有一些区别，有的公文只是告知某事，或者宣传某些思想、政策，并不指向具体事务。通告则是一种直接指向某项事务的文种，务实性比较突出。

　　4.行业性

　　不少通告都具有鲜明的行业性特点，如税务局关于征税的通告，机动车管理部门关于机动车辆年度检验的通告，银行关于发行新版人民币的通告，房产管理局关于对商品房销售面积进行检查的通告等等，都是针对其所负责的那一部分的业务或技术事务发出的通告。因此，通告行文中要时常引用本行业的法规、规章，也免不了使用本行业的术语、行话。

　　(三)通告的分类

　　通告有法规性通告和知照性通告两大类型。这两种通告是以法规性的强弱不同为标准来区分的，二者之间没有绝对的界限。法规性的通告不可能没有知照性，知照性的通告完全没有法规内容的也不多见。但二者在性质上毕竟有所区分，如《关于坚决清理非法占道经营的通告》，强制性措施较多，属于法规性通告;关于因施工停水、停电的通告，主要起通知事项的作用，没有强制性措施，属于知照性通告。

　　二、通告的写法

　　(一)通告的标题和发文字号

　　1.通告的标题

　　通告的标题，主要有两种写法。

　　一是全题写法，也就是公文标题的常规写法，由发文机关、主要内容、文种三者共同构成。如《河南省地方税务局关于认真落实〈事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法〉的通告》、《广西工商行政管理局广西国有资产管理局关于办理19××年度企业法人年检及国有资产产权登记的通告》等。

　　二是省略主要内容的写法，由发文机关、文种组成。如《中华人民共和国公安部通告》、《××市房地产管理局通告》等。

　　通告也可以由主要内容和文种构成标题，还有的通告标题只有文种“通告”两字。

　　通告标题还有一种特殊的写法，将标题分为两个部分，第一部分是发文机关加文种，即“×××通告”;第二部分是通告的主要内容。例如《中国人民银行通告明日起发行1990年版 壹圆券人民币》。

　　2.通告的发文字号

　　通告的发文字号不像一般公文那样只用常规方式，在实践中有多种情况并存。

　　如果是政府发布通告，要有正规的发文字号，如《××市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告》，发文字号就是“市政告字〔1997〕6号”。

　　如果是某一行业管理部门发布通告，则可采用“第×号”的方式，标示位置在标题之下正中 。

　　一些基层企事业单位发布的通告，也可以没有字号。

　　(二)通告的正文

　　正文采用公文通用结构模式撰写，共分三大部分。

　　1.通告缘由

　　作为开头部分，通告缘由主要用来表达发布通告的背景、根据、目的、意义。如：

　　近期以来，我市清理非法占道经营，经过几次集中整治，取得了一定效果，但在一些主干道上仍有反复，禁而不止，影响交通和市容环境，群众反映强烈。为推进“讲文明、树新风”活动和精神文明建设八大工程的深入开展，市政府决定，集中一段时间，加大工作力度，实行综合整治，坚决彻底清理非法占道经营，让路于车，还道于民，改善交通秩序和市容环境。现通告如下：

　　这个开头部分主要写了发布通告的前景、根据和目的。

　　2.通告事项

　　这是主体部分，文字最多，内容最复杂。较多采用分条列项的写法，以做到条理分明，层次清晰。如果内容比较单一，也可采用贯通式写法，

　　3.通告结语

　　这是结尾部分，写法比较简单，多采用“本通告自发布之日起实施”或“特此通告”的模式化结语。

　　三、范例

　　中国人民银行通告

　　明日起发行1990年版壹圆券人民币

　　以国务院批准，我行定于1995年3月1日起发行1990年版壹圆券人民币。

　　一、1990年版壹圆券与1980年版壹圆券比较，总体设计不变，对局部图案和色调稍有调整，具有以下特征：

　　(一)由双面凹印改为正面单面凹印;

　　(二)正面：中间部位的底纹全部由假金色底纹代替了原来的黄色和桔黄色底纹。两侧部分的底纹全部由大红色代替了原来的大红色和黄色。背面：以桔黄色代替了假金色。

　　(三)年号由1980改为1990。

　　二、新发行的1990年版壹圆券人民币与现行壹圆券人民币在市场上同时流通使用，任何单位和个人不得拒收其中任何一种人民币。

　　拓展：怎么写通告

　　1、通告的概念

　　通告是党和国家机关、人民团体、企事业单位在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项时，使用的.下行公文。

　　2、通告的分类

　　可分为制约性通告和周知性通告两种。制约性通告一般是具备政策性和法律性的，要求有关人员按照流程遵照执行。周知性通告让有关人员知道就行了，不具备法律性。

　　3、通告的结构

　　通告主要由标题、正文和落款这三部分组成。

　　（1）标题。通告的标题主要由四种大体构成形式：一种是由发文机关的主要名称、事由和文种构成；二种是由发文的机关名称和具体文种构成；三种是事由加文种构成；四种是只用文种“通告”作标题。

　　（2）正文。通告的正文包括开头、主体和结束语三部分内容。

　　开头主要交代通告的缘由、根据和目的。

　　主体要求明确具体写出通告的内容、通告事项的要求和实施措施。

　　结束语一般单独设段，用“特此通告”、“此布”等习惯用语作结。

　　（3）落款。通告的落款应写明发文机关名称和发文时间。在标题中有发文机关名称的，落款处可以省略，只写年、月、日，或将发文时间年、月、日写在标题下方、正文上方。

　　整治xx地区酒店市场情况的通告

　　为加大对x x市酒店市场经营秩序的监督管理力度，打击违法经营酒店业务的行为，保障旅客和酒店经营者的合法权益，促进本市酒店业健康发展。（通告缘由）xx省x x市旅游局依据《中华人民共和国酒店管理条例》（国务院x x号令）、《酒店管理条例实施细则》、《xx市酒店管理条例》和《中华人民共和国反不正当竞争法》，于xx年10月至l2月，对xx地区酒店市场进行了执法检查，现将查处违反酒店行政管理法规，违法经营酒店业务的非法经营单位，办事机构名单通告如下：（名单略）

　　以上违法违规酒店经营单位、办事机构按照有关法规予以处罚及取缔。同时，借春节旅游假日黄金周到来之际，敬告广大外出旅游的旅客，在向各旅行社营业处办理报名参团手续前，一定要了解各旅行社提供的旅游地酒店状况，并要求旅行社出具酒店的相应资质材料核实。切勿到无《旅行社业务经营许可证》和《工商营业执照》的中介和找个人报名旅游，以免旅游服务质量得不到保证、合法的权益得不到有效保障。

　　xx市旅游局竭诚欢迎并感谢广大市民按以下所列电话号码对酒店服务质量问题及违法违规经营酒店业务行为进行投诉举报。

　　xx市旅游局酒店业投诉电话：xxxxxx，本投诉电话24小时值班。