幼儿园收费管理有关问题的通知

　　幼儿园收费管理问题的通知 

各市物价局、财政局：

　　省物价局、财政厅、教育厅“关于幼儿园收费管理权限有关问题的通知”（鲁价费发[xx]249号）印发以后，济南、威海、临沂等市陆续出台了幼儿园收费管理文件，部分市调整了幼儿园收费标准，这些措施对加强幼儿园收费管理起到了一定作用。同时，在管理和实施过程中，也存在一些需要规范、明确的问题。特别是幼儿园新生秋季开园以来，对收费管理方面的问题反映较多，为进一步加强和完善各地幼儿园收费管理，现就有关事宜通知如下：

　　一、严格幼儿园收费项目和收费范围。幼儿园收费项目不得超出保育费、管理费、杂费、代办费四项。提供冬季取暖、夏季空调降温服务的，要根据收费管理权限由物价、财政部门在核定杂费标准时可以适当加收取暖或降温费。幼儿正常在园以外其他时间开办的服务收费，应坚持家长自愿、幼儿园自行制定的原则。非本单位子女入园的，可按月收取代办费。收取代办费后，一律不得再向幼儿家长收取任何形式的建园费、押金等其他费用。

　　二、规范幼儿园管理行为。要严格按规定依据幼儿园办园性质、办园质量及经费、资金来源情况，对幼儿园按质按类实行不同的收费管理办法。省级十佳幼儿园可在当地省级实验（示范）幼儿园收费标准的基础上，适当上浮10％。企业、公民个人办园实行市场调节价，由办园单位按有关规定自行确定收费标准，持教育行政主管部门核发的《办园许可证》到同级物价部门办理《收费许可证》，并于收费前，将收费标准予以公示。

　　三、严格收费管理和监督检查权限。对各级各类幼儿园的收费管理和监督检查，要严格按照《山东省定价目录》和省物价局、财政厅、教育厅“关于幼儿园收费管理权限有关问题的通知”（鲁价费发（xx）249号）等有关规定执行。幼儿园《收费许可证》的发放要按照收费管理权限实行谁办证，谁检查。各地制定和调整幼儿园收费标准，要充分论证、严格程序，并及时报省物价局、财政厅、教育厅三部门备案。

　　四、进一步采取措施规范和完善幼儿园管理行为。各地要严格按照规定加强幼儿园收费管理，已出台相关政策的要进行认真对照检查，凡擅自设立收费项目、扩大收费范围或越权管理等不符合规定的，要自行纠正。尚未制定收费政策的，要抓紧出台政策规定，严格政策界限，保证国家政策的贯彻落实。

　　xxx

　　20xx年xx月xx日

　　幼儿园收费管理制度

　　一、收费管理基本原则为进一步规范收费操作流程，确保合理、合法、合规，结合本园实际情况，制定小精灵幼儿园收费管理制度篇。

　　二、收费项目包括规定性收费以及选择性收费项目。

　　三、具体操作流程

　　1、按物价局以及教育局对本园收费项目的核定标准，向家长收取规定的费用。不以各种名义擅自提高和乱收费。

　　2、收费必须出具足额票据。

　　3、严禁幼儿园自行增加收费项目、提高收费标准。

　　4、设立收费公示栏，达到长期置放和清楚方便的要求。

　　5、认真做好每月幼儿伙食费的结清和退费工作，每月收费前必须向家长公布伙食收支帐目。

　　幼儿园收费管理暂行办法实施细则

　　内容

　　第一条 为加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》等法律法规规定和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的有关要求制定本办法；

　　第二条 本办法适用于中华人民共和国境内所有经教育行政主管部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班(以下简称“幼儿园”)；

　　第三条 学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费(以下简称“保教费”)，对在幼儿园住宿的幼儿可以收取住宿费；

　　第四条公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，民办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收费管理。

　　第五条 制定或调整公办幼儿园保教费标准，由省级教育行政部门根据当地城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核后，三部门共同报省级人民政府审定。

　　制定或调整公办幼儿园住宿费标准，由当地教育行政部门提出意见，报当地价格主管部门会同财政部门审批。

　　第六条 提出制定或调整公办幼儿园保教费标准意见时，应提交下列材料：

　　(一)申请制定或调整收费标准的具体项目；

　　(二)现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及年度收费额和调整后的收费增减额；

　　(三)申请制定或调整收费标准的依据和理由；

　　(四)申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响；

　　(五)价格主管部门、财政部门要求提供的其他材料。上述材料应当真实有效。

　　第七条 公办幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本的一定比例确定。

　　保育教育成本包括以下项目：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。

　　第八条 公办幼儿园住宿费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的`。

　　第九条 民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照《民办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定，报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。

　　享受政府补助(包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等)的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。

　　第十条 民办幼儿园将保教费、住宿费标准报有关部门备案时，应提交下列材料：

　　(一)幼儿园有关情况，包括幼儿园名称、地址、法定代表人、法定登记证书以及教育行政部门颁发的办园许可证；

　　(二)制定收费标准的具体成本列支项目，包括教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性经费支出等非正常办园费用支出；

　　(三)幼儿园教职工人数、在园幼儿人数、生均保育教育成本、固定资产购建情况等；

　　(四)价格、教育、财政部门要求提供的其他材料。

　　第十一条 幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保教费一并统一收取。

　　幼儿园服务性收费和代收费项目由省级教育行政部门根据当地实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核，三部门共同报省级人民政府批准后执行。

　　幼儿园不得收取书本费。

　　第十二条 幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用。

　　幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。

　　第十三条 社会团体、个人自愿对幼儿园的捐资助学费，按照国家《公益事业捐赠法》和有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行。

　　第十四条 幼儿园对入园幼儿按月或按学期收取保教费，不得跨学期预收。

　　第十五条 幼儿因故退(转)园的，幼儿园应当根据已发生的实际保教成本情况退还幼儿家长一定预收费用。具体退费办法由省级教育、价格和财政部门制定。

　　第十六条 对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，应酌情减免收取保教费。具体减免办法由省级教育、价格和财政部门制定。

　　第十七条 幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。

　　幼儿园招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。

　　第十八条 公办幼儿园收取保教费、住宿费，应到价格主管部门办理收费许可证，按规定进行收费许可证年审，并按照财务隶属关系使用财政部或省级财政部门印(监)制的财政票据。民办幼儿园收取保教费、住宿费，要按规定使用税务机关统一印制的税务发票。

　　第十九条 幼儿园接受价格、教育、财政部门的收费监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算等资料。

　　第二十条 幼儿园取得的合法收费收入应主要用于幼儿保育、教育活动和改善办园条件，任何单位和部门不得截留、平调。

　　任何组织和个人不得违反法律、法规规定向幼儿园收取任何费用。

　　第二十一条 各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的管理和监督检查，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本办法规定的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定严肃查处。

　　第二十二条 各省、自治区、直辖市人民政府价格、教育、财政部门要根据本办法制定具体实施细则。

　　第二十三条 本办法由国家发展和改革委员会会同教育部、财政部负责解释。

　　第二十四条 本办法自发布后30日施行。

　　政策

　　落实政策主要有四个方面的措施：

　　一是要求各地制定实施细则，细化落实各项政策。

　　二是加强对幼儿园收费监督检查，将幼儿园收费作为全国治理教育乱收费和每年开展的全国教育收费专项检查重点内容之一，督促幼儿园依法经营，建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。

　　三是加强对幼儿园收费许可证年审，对违反规定的，将不再核发收费许可证。

　　四是加强社会监督和依法查处乱收费行为。各级价格主管部门进一步畅通“12358”举报电话，及时受理群众的投诉举报，对违反国家教育收费法律、法规、政策和《幼儿园收费管理暂行办法》规定的行为，将依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及有关规定严肃查处。

　　减免政策有：《幼儿园收费管理暂行办法》规定，对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，幼儿园应酌情减免收取保育教育费，具体减免办法由省级教育、价格和财政部门制定。