为切实做好冰雪灾害的应对工作,全面提高应对冰雪灾害的应急处置能力,保证配合密切,行动统一,高效、有序应急救灾,最大限度地预防和减轻冰雪灾害的影响,确保全市道路畅通、运输安全,特制定本预案。
一、基本原则
遵循统一领导、分级负责的原则,预防为主,防抗结合,切实提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力,严格落实职责和岗位责任,迅速、有序、高效地开展应急处置工作。重点抓好“一抗三保”工作,即:抗灾害、保畅通、保运输、保安全,全力保障人民群众生命财产安全,最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失,维护社会稳定,促进经济社会持续健康发展。
二、组织领导机构
成立以刘德英局长为组长,陈贤康、俞之伟副局长为副组长,局办公室、局工程科、局行业科、公管所、公路段、港航处、质监站、各交通工程建设指挥部、公路运输有限公司、公交公司等单位主要负责人为成员的雨雪冰冻等恶劣天气交通运输工作应急领导小组,领导小组办公室设在局行业科。应急领导小组统一部署、指导交通运输系统雨雪冰冻等恶劣天气情况下突发事件的应急工作。
三、应急处置职责分工
局办公室:负责局机关的安全保卫工作,收集整理交通运输系统应对雨雪冰冻等恶劣天气相关情况,及时通报应急措施和工作开展情况,做好宣传报道和维稳工作。
局工程科:及时掌握全市公路通行及交通在建工程应急情况,加强对公路、桥梁、隧道、在建工程应急工作的指导和监管,确保重点路段安全畅通,并将辖区内道路通行情况及时通报相关单位和部门。
局行业科:根据上级和有关部门要求,全面掌握天气变化、道路畅通及运输车辆通行等情况,及时通报雨雪冰冻等恶劣天气道路畅通交通运输工作各类信息,制定工作预案,指挥协调交通运输行业运输和安全工作,加强督促检查,积极协调处置各种应急事项。
公路运输管理所:跟踪了解雨雪、冰冻严重地区公路通断情况,督促运输企业及时调整行车计划,加强在途车辆的安全监管和信息预警,确保安全行车,必要时停运或中途停车休息;准备应急车辆,做好应急运力储备,科学合理调度,及时疏运因雪阻造成的滞留旅客;指导、教育各运输单位驾驶员开好安全车;及时向运输企业公告封道线路。
公路管理段:加强全市公路特别是公路桥梁、隧道、涵洞、高边坡、高挡墙和高路堤等冰雪灾害易发地段的巡查力度,加强公路应急物资、装备的储备和应急队伍建设,加强积雪、冰冻严重路段交通疏导,全力保障公路安全畅通。准备铲雪车、装载机、挖掘机、自卸车、高空作业车、安全设施抢修车、洒水车、应急照明灯、铁锹、草包、防滑沙等应急抢险设备和物资,并保证车辆、机械性能完好。一旦发现雪堵、塌方,及时报告,并迅速组织人员抢修,设立警示标志牌;必要时进行封道,并及时通报封道情况。
港航管理处:加强恶劣气象条件下水路运输、渡口、渡运的安全监管,督促水运企业加强应急值守,严格运输船舶安全操作和恶劣天气应急管理;及时将大风、大雾等情况通知各水运单位和渡口;督促港口生产经营单位做好装卸作业处理,必要时停运、停渡。
质监站:加强在建工程的安全监管,督促各建设指挥部采取必要措施加强施工现场的安全管理,确保交通建设工程安全措施落实到位。
各交通工程指挥部:加大对在建工程的安全监管,督促建设单位,特别是施工单位,采取必要措施,加强施工现场、临时搭建物、简易宿舍等的安全管理,严格防范因灾致人伤亡事故;对无法保证安全的工地应暂停施工;确因工期、质量因素需要施工的,应督促加强安全防范。
各运输公司:根据天气和道路畅通状况,及时调整行车计划;加强在途车辆的安全监管和信息预警,必要时采取停运等措施,确保安全行车;加强驾驶员安全教育,配备防滑链等应急物资,全力保证运输安全。
公交公司:加强在途车辆的安全监管和信息预警,及时调整行车计划;加强驾驶员安全教育,加强城区道路巡查,组织人员及时除雪,保证公交线路畅通,公交运行安全。
四、应急工作要求
各成员单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、紧迫性的认识,扎扎实实做好各项应对处置工作。
一是要加强与气象部门的密切联系,及时掌握天气变化情况,做好天气状况的中长期预报,宣传防范应对措施,增强交通运输系统干部职工的防灾避险意识和能力。
二是要对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应急预案,落实应急措施和责任,明确应急人员,储备应急物资。
三是要抓好各类隐患排查治理工作,严密防范次生灾害的发生。
四是要切实做好道路保通和运输组织工作,一旦发生重大雨雪冰冻灾害或出现交通中断或堵塞现象,及时向局领导小组报告,并积极做好应急处置,确保道路安全畅通。
五是要加强雨雪冰冻等恶劣天气应急值守工作,落实领导带班制,保持24小时手机畅通。值班人员必须坚守岗位,随时关注天气变化,及时了解灾情信息,确保信息畅通。遇重大突发事件和特殊情况,在及时处理的同时迅速报告。
根据最新气象资料分析,受强冷空气影响,自24日晚我县将迎来持续低温雨雪冰冻天气,气温大幅度下降,并伴有雨雪冰冻天气。为有效应对低温雨雪冰冻天气,根据《岳阳县人民政府关于切实做好低温雨雪冰冻天气应对工作的紧急通知》的。要求,结合我院自然灾害应急预案,为切实做好此次低温雨雪冰冻天气的应对工作,确保全县人民健康和生命安全,特制订本预案。
一、指导思想
全院干职工要充分认识做好低温雨雪冰冻天气卫生应急工作的重要性,积极应对。按照“五防范、四保障、五到位”的要求,全面落实各项制度和措施,及时、规范、高效地做好低温雨雪冰冻天气可能导致的.紧急医疗救援等应急处置工作,维持院内正常的医疗秩序和就医安全,努力将灾害对人民群众造成的损害降到最低程度。
二、组织机构和职责
(一)成立低温雨雪冰冻天气应急工作领导小组
组 长:
副组长:
成 员:
职责:
全面负责医院因极端天气引起的各类应急处理工作的组织和领导。负责组织、协调医疗、护理、后勤、设备、药剂等部门,全面做好应对极端天气的各项准备工作。
(二)成立应急处置小组
1、医疗组
组 长:钟正如
副组长:兰建军、周小山、熊香玉、钟满意
成 员:各科室主任护士长
职责:确保院内正常的医疗秩序,准备充实的疾病防治和应急救援力量,随时应对低温极端天气带来的疾病爆发、突发公共卫生事件等,做好传染病防控工作。
2、后勤保障组
组 长:方水平
副组长:张红霞、李三玉
成 员:郭细亮、陈朝晖、周小兵、孙剑
职责:确保应对低温极端天气所需的各类物资、药品、设备、车辆等。确保院内道路无积雪、交通秩序井然。确保医院水、电、气使用安全,做好防滑、防冻等处理措施。确保通讯畅通,严格落实院领导带班制和24小时行政总值班制。
三、应急处置要求
(一)积极防范,做细“五防”
1、防滑。清理医院门急诊和道路冰雪,紧急购置草垫、告示牌等工具,在特定区域设置。
2、防寒。检查医院用水用电情况,做好管道等设施保暖防冻,加强病区供暖保障。
3、防火。排查医院老化电路电源,及时维修更换。
4、防病。加强自身防护,普及防冻知识,避免因低温天气患感冒等疾病,影响正常工作。
5、防隐患。认真排查工地、水管、氧气站、锅炉房等重点设施,及时堵住安全隐患。
(二)有效应对,做实“四保”
1、保障物资供应。加强药品、耗材等物资储备,确保临床需求。
2、保障绿色通道。加强调度管理,保证患者就医便捷、安全、畅通,确保在应对车祸等大型应急救援时,能做到井然有序。
3、保障后勤服务。做好病友食堂和职工食堂的应对措施,确保患者和职工饭食正常供应。
4、保障信息畅通。医院中层以上干部手机24小时畅通,加强与卫生行政部门协调和联系,每日按时报告防范情况。
(三)高度重视,做好“五到位”
1、思想认识要到位。要高度重视此次雨雪冰冻低温防范工作的重要性,切忌麻痹大意。对于因工作疏忽造成不良后果的,将严肃追究相关人员责任。
2、工作传达要到位。要通过多种形式让全院职工知晓各项防范工作安排。
3、巡查排查要到位。加大医院门急诊、病区、停车场、消防通道等事故多发、易结冰、易积雪路段的巡查频次,并做好记录。
4、应急值班要到位。严格落实院领导带班和24小时行政总值班制度,做到气象预警信息早掌握、值班部署早安排、应急处置早落实。
5、信息宣传要到位。要做好防范工作情况每日汇总,及时报送上级部门。
为确保广大师生生命和学校财产安全,结合我校实际,特制定本预案。
一、指导思想
以科学发展观重要思想为指导,以国家《安全生产法》为依据,以维护广大师生员工的生命财产安全为目标,积极开展各种应对大风、雨雪极端天气的预防应对工作,确保学校各项教育教学工作的`顺利开展。
二、工作原则
(一)统一指挥,统一调度,分工负责,相互配合,快速高效;
(二)以防为主,防救结合;全面部署,保证重点;
(三)调动社会各方面的积极力量参与
三、组织机构
成立极端天气应急救援工作领导小组,领导小组成员如下:
组长:(全面负责应对雨雪冰冻天气应急工作)
执行组长:(具体负责应对雨雪冰冻天气应急工作)
成员:(安全管理办公室主任)、
四、应对措施
根据本地区低温雨雪冰冻天气的具体情况,采取严格有效措施,严防事故发生。一是提前做好应急准备。配齐抗灾救灾物资,确保遇有突发情况,能及时妥善应对。二是加强交通安全工作。要采取多种形式,对学生开展一次低温雨雪冰冻天气出行安全教育,提醒家长做好孩子的监护工作。要妥善安排好在校学生的校园生活,及时做好校园内主干道路及学校周边冰雪清扫,切实做好师生交通安全工作。三是确保校舍安全。学校要对校园内所有建筑物以及围墙、车棚、电气线路等区域和设备进行安全隐患排查;对在建工程要采取防范措施,设立隔离区,明确警示标牌;做好停水停电停气的应急预案,保障校园正常用水用电用气。四是严防火灾事故。做好安全工作检查,收缴热得快、电热毯、火炉等违禁器具,杜绝私拉私接电线现象,严防师生因用电不慎而引发火灾、一氧化碳中毒等事故。
五、应急值班
低温雨雪冰冻气候应对工作要实行一把手负总责、分管领导具体负责的责任制。严格落实24小时值班和领导带班制度,确保通信联络畅通。完善信息报送制度,一旦发生突发事件,按规定及时上报县教育局。
为确保师生安全,就雨雪冰冻天气,特制定如下应急预案:
一、领导小组
组 长:
副组长:
组 员:年级主任 班主任
二、安全措施与要求
1、组长、副组长关注天气预报,提前准备好防滑用的地毯、工业盐、铁铲、推把等物品,一旦出现雨雪冰冻天气,启动此应急预案,采取铲除、撒盐、铺设防滑地毯手段,消除危险地段致滑隐患,防止摔跤伤害事故的发生。
2、遇冰冻雨雪天,各年级主任、班主任要教育学生注意安全,并按任务安排组织学生完成规定区域的铲冻雪任务。任务分配是:高一年级负责向善楼、臻美楼向外的所有路道,综合楼前后台阶;高二年级负责求真楼、食堂之间的路道,教学楼与综合楼之间的一二层楼道;高三年级负责大报告厅内侧通道,教学楼与综合楼之间的三四层楼道。未涉及到的易滑地段,届时听从安排与指挥。
3、冰冻雨雪天,当日行政值日人员和年级值班人员要加强巡查,在放学之前15分钟到教学楼出口和校门口,引导学生安全有序疏离。
4、遇到雨雪天气时,各班主任应提前通知走读生不骑自行车、电瓶车上学。
5、未尽事宜,以当天Xx中QQ平台发布的紧急通知为准。
低温雨雪天气,给道路运输带来了一定的影响。根据省、市政府主要领导关于应对雨雪天气道路保畅通的指示精神,结合我市实际,特制定如下应急预案。
一、应急基本原则
发生雨雪冰冻灾害天气,出现影响道路畅通、旅客大量滞留的情况时,应立即启动应急预案,应急工作遵循统一领导,分级负责的原则,应急预案采取“预防为主,防抗结合”的方法,提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力,迅速、有序、高效地开展应急处置工作,重点抓好“一抗三保”工作,即:抗灾害、保畅通、保运输、保安全,切实保障人民群众生命财产安全,最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失,维护社会稳定,促进经济持续健康发展。
二、应急机构的组成和职责
成立鹰潭市交通运输局应对雨雪冰冻灾害道路保畅应急工作领导小组,负责全市交通运输系统雨雪冰冻灾害道路保畅的应对工作。领导小组成员如下:
组长:xx
副组长:xx
成员:xx
领导小组下设办公室,办公室设在市公路所。办公室主任为吴将,联系电话(传真):xx,手机:xx
领导小组成员单位为市交通运输局应急办、市运管处、市公路所、贵溪市交通局、余江县交通局、龙虎山景区交通局
成员单位职责:
市交通运输局应急办:负责道路保畅通协调及后勤保障工作。
市运管处:负责全市道路保畅通应急用车和救灾车辆的统一调配工作。
市公路所:负责组织全市农村公路抢险抢修保畅通工作以及信息报送工作。
各县(市、区)交通局:在市交通运输局应对雨雪冰冻灾害道路保畅应急工作领导小组和县(市、区)政府的领导和指挥下,具体负责各自辖区内的道路保畅通工作,并落实道路保畅通物资储备工作。
三、应急预案的启动和解除
启动:雨雪冰冻灾害预报发布后,按市、县相关部门的统一部署,启动应急预案。
解除:符合下列条件的,在经市、县相关部门同意后,方可解除。
1、险情排除,道路恢复通畅。
2、现场抢救活动已经结束。
3、受危险威胁人员安全离开危险区并得到良好安置。
四、应急准备
应急预案启动后,各成员及各有关单位在2小时内做好以下准备:
1、及时与市、县两级应急部门等相关部门和有关领导进行联系和协调,指导应急救援和善后处理工作,及时向有关领导请示汇报,与相关部门联系协调应急救援的有关事宜。
2、各级交通公路部门负责组织人员做好道路的抢修准备工作,集中道路抢修队伍,调用道路抢修的物料和设备,采取在冰雪道路上撒盐撒沙等措施除雪除冰,在桥梁和其它重点路段加铺麻袋、草袋、秸秆等措施对公路通行进行及时修复,难以及时修复的,应当向上级主管部门请求支援。
3、各级道路运输管理部门负责按照应急客货运输的要求,组建运输队伍,落实运输车辆、装卸设备和相关救灾工具满足应急救援的需要。
4、领导小组办公室负责应急救援处置指挥协调工作所需车辆、人员和设备的后勤保障,确保与市、县有关领导和部门的信息畅通。
5、各单位加强信息调度,掌握紧急情况,做好人员和物资的运输指挥和疏散工作,维持交通秩序,对农村公路安全隐患进行排查并及时处置。
6、需要其他单位支援的,向市、县两级人民政府申请。
五、应急行动
雨雪冰冻灾害应急反应的主要行动是:
1、在市、县相关部门的统一领导安排下,迅速进入岗位,随时待命。特别是道路抢修队伍、道路运输队伍,要由各单位的主要领导带队,做到人员齐整、装备精良。
2、按照市、县相关部门的统一部署,首先保障抢险救灾道路的安全畅通,及时对公路进行抢修、加固,并提前制定出科学的绕行方案。其次保证抢险救灾人员和物资的紧急调运,按照先重点、后一般的原则,派出道路运输抢险救灾车队。救灾车队按指定路线进入重灾区或指定位置,迅速展开救援,抢救运送受灾群众和国家重要财产,调运受灾群众急需的生活必需品。
3、根据灾情变化和救灾需要,适时因地制宜,对其他社会车辆进行调度,满足道路运输需要。
六、应急工作要求
各成员单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、紧迫性的认识,未雨绸缪,扎扎实实做好各项应对准备工作。
一是加强与气象部门的密切联系,及时掌握天气变化情况,做好天气状况的中长期预报,宣传防范应对措施,增强广大人民群众的防灾避险意识和能力。
二是对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应急预案,落实应急措施和责任,明确道路抢修队伍人员组成,储备化雪盐、麻袋、草袋、铁铲、扫帚、防滑链等应急物资。
三是要抓好各类隐患排查治理工作,严密防范次生灾害的发生。
四是切实做好雨雪冰冻恶劣天气下的值班工作,严格落实领导带班和24小时值班制度。启动应急响应后至灾情结束前,坚持实行日报制度,各相关单位每日10:00、15:30时前将信息报市局领导小组办公室。
五是要切实做好道路保通和运输组织工作,一旦发生重大雨雪冰冻灾害或出现交通中断或堵塞现象,及时向市局领导小组报告,并积极做好应急处置,确保道路安全畅通。
据气象部门预报,受强冷空气影响,1月20日至24日,我镇将会有一次低温雨雪冰冻天气过程,最低气温将会降到零度以下,部分地势较高的村可能会有冰冻,为切实做好应对低温雨雪冰冻工作,确保道路运输安全,结合本地区冬季天气的实际情况,特制订本应急预案。
一、应急救援组织机构
根据冬季低温雨雪冰冻等恶劣天气条件下的运输特点和安全管理要求,成立冬季低温雨雪冰冻等恶劣天气应急救援领导小组:
组长:周振湖
副组长:张勇
成员:邓志勇、肖瑛、邓保民、周道群、雷莉君、雷红卫、李先平、欧阳昆、及各村支书
下设通讯联络组、现场救援组、后勤保障组、善后稳定组,领导小组办公室设在镇农业综合服务站,欧阳昆担任办公室主任。
二、应急救援领导小组职责
1、指挥监督应急救援工作,协调解决应急处置工作中的重大问题;掌握应急处置动态,及时调整应急工作措施。
2、及时向运输经营者和司乘人员传达应对低温凝冻灾害工作的'相关文件精神。提醒营运车辆尽量避行低温凝冻灾害地区路段,教育驾驶员行车途径途径低温凝冻路段时要服从指挥,宁可停车等待通行指示,也不能盲目通行,避免发生意外事故。
3、开展应对低温凝冻灾害工作,配合有关部门组织调整运输车辆,确保因灾滞留人员疏运转和抗灾救灾人员、生活物资安全及时到位。
4、根据天气状况和旅客、货物运输规律,提前做好运量预测、部署,确保运输安全;完成政府、交通主管部门交办的相关任务。
三、应急准备及保障
为防止冬季低温雨雪冰冻等恶劣天气对交通运输造成灾害:
1、要充分考虑到冬季低温雨雪冰冻等恶劣天气情况下的各种不利因素,根据此案制定相应的应急预案,并适时进行相应的应急演练。
2、加强与气象部门的联系,掌握冬季低温雨雪冰冻等恶劣天气变化情况,一旦获知因天气恶劣发生路面结冰以及发生塌方等不宜行车的情况时,要及时告知有关驾驶员和乘务员做好车辆绕行调整或停运工作。不具备安全条件的客运线路要坚决停止发班。严禁冒险行车。及时向社会通告车辆运营调整情况。做好经营性的安全防范和检查工作。
3、做好人员、车辆、物资、器材、值班、通讯和生活保障等方面的准备,随时准备执行任务。
4、办公场所、客货运输车辆站场、候车室、职工宿舍等场所要张贴逃生标识,悬挂灭火器。
5、客货运输车辆应配齐配好防滑链、逃生锤、灭火器等器具,并放于指定位置。
6、气温在0℃以下要有保温设施,在5℃以下要有棉被等取暖设备。
四、应急救援
1、进入应急状态后,根据领导小组组长的指示启动本预案,各救援小组及各部门要迅速组织有关人员投入抢险救灾工作,并随时上报有关情况。
2、通讯联络组在收到救援电话或者报告后,应立即向领导小组组长报告,并按照组长的指示通知各小组启动应急预案,调度安排应急救援人员、车辆、物资,督促各小组及时开展救援。
3、现场救灾组要立即赶赴事故现场,利用技术设备积极救治受伤人员,施救事故车辆;指挥受灾人员进行自救互救,减少损失;适时增补救援人员,增强救援力量;必要时,对灾害现场周围的居民、学校、长矿人员进行疏散。防止灾害蔓延。
4、善后稳定组要从快处理善后事项,进快转移受伤人员,及时将重伤员送进附近医院,制定事故处理设施,按照有关规定,做好死伤家属的安抚工作和思想工作,维护正常的交通和生产秩序,严格新闻采访程序,客观公正地宣称报道,客服不良影响。
5、后勤保障组要根据应急工作需要,调剂有关物资、器材、设备,保证应急救援急需品,并为各组应急救援人员提供生活保障。
五、相关事项
1、各部门、各救援小组随时准备执行救援任务。
2、加强值班,保持24小时通讯畅通。
3、加强安全教育培训,提高从业人员安全意识和自救互救技能。
为应对降温降雪、冰冻天气,克服低温冰雪不利影响,确保教育教学工作正常开展,特制定《溧阳市头埭高中冰雪低温天气应急工作预案》。
一、组织领导
应急工作领导小组:
组长:
副组长:
组员: 各班班主任、保安和全体后勤人员
二、安全预防工作
学校要认真开展冬季安全检查,查找隐患,落实整改措施,确保安全。按照“查隐患、抓整改、重落实、保安全”的要求,对各项防冰冻措施,以及交通安全、校舍安全、饮食卫生、消防疏散、用电安全、门卫值班、夜间巡查、教学器材设施等方面进行安全检查。对发现的安全隐患和管理的薄弱环节,要立即进行整改,落实严密的防范措施,确保不出问题。根据气象部门天气预警,随时做好应急响应准备。必要时,应当根据当地教育行政部门统一安排,采取停课措施。
三、优化校园环境
(1)迅速组织力量清扫校园地面积雪、清理树木断枝落叶和悬垂冰凌等,保证校园内及学校大门口交通畅通、安全。
(2)检查校舍及其他建筑、围墙等,防止积雪过重造成垮塌。
(3)严格师生和外来人员出入校园管理制度,禁止无关人员进入校园。教职工车辆进入校园减速慢行,停放有序。
四、加强师生宿舍管理
(1)完善学生宿舍管理制度,严禁宿舍内使用非学校配置的电器,严禁学生把火种带入学校和宿舍,禁止教职工和学生私自使用加热电器。
(2)低温冰雪天气来临前,应当做好学生防低温冻害等安全常识教育,提醒学生及时添加衣被,做好保暖。
(3)检查取暖设备运行情况,确保消防疏散通道保持畅通。
(4)加强夜间行政值班,值班人员要加强巡查力度,增加夜间巡查次数,及时发现和处理问题。
五、热情关心学生
(1)正确处理特殊天气条件下学生管理问题。在交通困难情况下,可以适当延迟上课、提前放学,并应当及时通知到家长。学生因天气原因及其他特殊情况迟到,本着人性化原则妥善处置,鼓励学生以健康积极的心态投入学习。
(2)及时与家长沟通,查明缺勤学生原因、去向,汇总学生出勤情况。
(3)提高食堂服务水平和质量,确保饭菜卫生、保温、价格合理。保证热水供应,防止烫伤。
(4)禁止在教学区打雪仗,禁止把冰雪带入室内。
(5)在坡面、易滑地点放置安全警示标志。教育学生不要奔跑,注意上下楼梯安全。
(6)体育等室外课程作适当调整。
六、强化安全教育
全面增强师生安全意识,教育学生注意上下学交通安全,提高自护自救能力,防止发生各种事故。可以通过发放告家长书、校讯通、家长会等形式,提醒家长做好子女冰雪天气保护工作,不要让子女乘坐非法营运车辆以及其他不符合客运安全要求的车辆。
七、及时上报信息
校园内及学生发生安全事故及意外情况要及时向教育主管部门上报。各地教育行政部门主要领导、分管领导、安全保卫工作人员和学校领导、保卫干部要保持电话24小时畅通,确保能够在第一时间了解、处置突发情况,报告、接受信息。
八、解除预警
根据气象部门通知和上级教育行政部门指令,及时解除预警应急响应,恢复正常教育教学秩序。
为认真贯彻落实省、市、区一些列关于进一步加强雨、雪、雾、凝冻等恶劣天气道路交通安全管理工作的文件和会议精神,按照区委、区政府关于“抗凝冻、保平安”的工作安排,提前做好今冬明春恶劣天气应急管理工作,有效防范雨、雪、雾、凝冻等因素引发道路交通安全事故,创造更加安全、畅通、有序、和谐的道路交通环境,确保广大群众的生命财产安全,特制定本预案。
一、总体目标
针对雨、雪、雾、凝冻等恶劣天气道路交通安全隐患和客、货运车辆流量增加、管理难度加大的实际,采取切实有效的措施,进一步加大预防、监督、管理、控制力度,强化源头治理,净化路面环境,改善通行条件,确保道路交通形势稳定,预防和减少道路交通事故的发生。
二、组织领导、强化责任
为进一步加强对雨、雪、雾、凝冻等恶劣天气道路交通应急工作的领导,强化工作责任,成立马铃乡恶劣天气道路交通应急管理工作领导小组 ,负责组织全乡雨、雪、雾、凝冻天气道路交通应急安全管理工作的开展。
组长: 班士秀(乡党委书记)
罗军(乡党委副书记、政府乡长)
常务副组长: 郭仁松(乡党委委员、政府副乡长)
袁刚(派出所所长)
副组长: 张顺忠(乡党委委员、人大主席)
李丹(乡纪委书记)
安永德(乡政法委书记)
易思宇(乡党委委员、组织委员)
穆廷刚(乡党委委员、武装部长)
韩山国(副主任科员)
刘 龙(副主任科员)
何正东(马铃财政分局局长)
成 员:平永嘉 李昌顺 韦艳梅 马豫筑 曾庆发 陈佳龙 姚昌学 韦光兰 朱 荣 陈家礼 姚昌礼 刘姝丹 陈大兴 李国云 卢文贵及各村两委、派出所全体干警、巡防队员、道路交通协管员
领导小组下设办公室,负责恶劣天气道路交通道路交通应急工作的组织、协调、排查、应急救援、资料收集等工作。
三、高度重视,提前应急准备
各村、各单位、各部门要高度重视,提前安排准备,在乡党委、政府的统一领导下,切实抓好雨、雪、雾、凝冻等恶劣天气管理工作。党政办、社会事务办、派出所、安监站、农业服务中心、村镇建设服务中心、电管所、卫生院等部门要加强协调,提前储备好防滑防冻物资和食品、药品等应急物资及铲冰除雪设备等,确保紧急情况下快速反应、科学调配、确保安全的目标。
四、加强部门协作配合,强化道路巡逻管控,做好应急管理处置工作
1、各责任部门要加大交通安全宣传力度,充分发挥宣传教育的作用,利用宣传栏、手机信息及发放宣传资料等形式多样的宣传交通安全管理措施和恶劣天气道路交通安全隐患及交通安全常识,警示和教育广大群众自觉遵守道路交通规则。
2、派出所、安监站等部门要密切配合,集中开展雨、雪、雾、凝冻等天气道路交通安全巡查治理。大力整治道路运输秩序,切实解决好车辆超载、超限、超员运输问题,要全面清查驾驶人员的资质情况,对未取得资格证、持假驾驶证的,一律按有关规定严肃查处。对“黑车”运营、无照经营的,坚决予以取缔。要加强客运车辆安全监管,对超员违法车辆上路的要予以制止,从源头上把好客运车辆在运营线路上的安全关。
3、农业服务中心要进一步加大对农用车辆和农机设施的安全监督力度,强化对驾驶人的安全教育,重点解决货车载客和客货混载等现象。
4、加大路面违法行为的整治,维护道路交通秩序。强化对辖区范围内主干线路面的日常管理。以整治无证驾驶、疲劳驾驶、车辆超速、超载、强行超车、违法停车等七项违法行为为重点,针对本乡及各路段实际,把主要人力放在事故多发路段和时段上,采取“定点与流动、定时与不定时相结合”的方法,组织开展公路重点交通违法行为专项整治,巩固上路率,提高对违法行为的发现率、查处率,形成严管态势。
5、要加强协调配合,在易结冰、易积雪及事故易发、多发路段加强巡查,对管辖范围内的重要路线的急弯、陡坡、连续下坡等路段进行排查整治,做到及时排查,及时向上级有关部门汇报,提出整治意见或建议,及时消除安全隐患。
6、一旦发现凝冻现象,及时向区道路交通安全联席会议汇报,迅速科学调配,派出人力疏导交通,及时设置临时性交通标志,组织人员铲冰除雪,确保广大群众生命财产安全及交通保畅。
五、工作要求
各有关部门要把加强雨、雪、雾、凝冻等恶劣天气道路交通安全、预防和减少道路交通事故,作为构建和谐社会、维护社会稳定的一项重要工作来抓,要结合我乡实际,抓危险路段和薄弱环节,消除安全隐患,通过加强部门间协作配合,积极争取社会各界理解和支持,共同营造综合治理的良好执法环境,确保雨、雪、雾、凝冻等天气道路交通安全和社会稳定。
根据县委、县政府有关工作安排,为做好低温凝冻天气防范应对工作,明确措施、责任到人,切实保障社会大局安定有序,特制定本方案。
一、组织领导
此次低温雨雪凝冻天气正值全省“两会”召开期间,又临近春节,各级各部门要高度重视,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,进一步提高思想认识,强化组织领导,层层落实责任,采取有效措施,切实抓好当前低温雨雪凝冻天气防范应对和应急值守工作的落实。预防和减少各类事故的发生,确保人民群众生命财产安全和维护正常生产生活秩序及社会和谐稳定。
二、职责分工
(一)强化道路保畅,确保车辆运输安全。
整个低温凝冻期间交通保畅工作由县委常委、县委政法委书记、县公安局局长杨浚同志总牵头,各镇(街道)、各相关部门要全力服从配合调度,构建通畅、高效的指挥调度体系。(责任领导:杨浚、罗林富,责任人:秦秋云、林勇、邓玉龙、田文松、刘乃云、昌德林、严晓飞、蒋光燕、邱毅)
1、县城管综合执法局负责贵龙大道、县城区道路除冰、保畅工作,及时修复被损坏的市政基础设施。(责任领导:林刚,责任人:林勇)
2、县交通局负责我县辖区主干道路面巡查、清障疏导和救援服务工作;负责及时将除冰工业盐调拨到各镇(街道)。(责任领导:罗林富,责任人:秦秋云)
3、县公安交警大队负责协调做好高速公路交通保畅工作,做好交通疏导,实现合理分流;负责配合各镇(街道)做好道路被困车辆、人员的疏导救援工作。(责任领导:杨浚,责任人:邓玉龙)
4、各镇(街道)要按照属地管理原则,负责做好本辖区通村、通组路的路面巡查工作,负责做好重要通道和重要路段的道路警示标牌设置、标识和值守工作,及时做好凝冻期间保畅工作。(责任领导:罗林富,责任人:田文松、刘乃云、昌德林、严晓飞、蒋光燕、邱毅)
(二)强化安全生产管理,确保正常生产生活秩序。
整个低温凝冻期间安全生产工作由县政府副县长罗林富同志总牵头,各镇(街道)、各相关部门要全力服从配合调度,确保不发生安全生产事故。(责任领导:罗林富、杨贵丽、林刚、王昌福,责任人:庹朝平、刘立新、田茂军、尹光祥、龙虎、张航、田文松、刘乃云、昌德林、严晓飞、蒋光燕、邱毅)
5、县住建局负责建筑工地安全管理和农村危房隐患排查处理工作。(责任领导:林刚,责任人:龙虎)
6、县国土局负责做好地质灾害隐患排查治理。(责任领导:林刚,责任人:尹光祥)
7、县文旅局负责做好旅游景区、景点设施设备的安全管理。(责任领导:王昌福,责任人:庹朝平)
8、县教育局负责开展校舍设施安全检查工作。(责任领导:杨贵丽,责任人:刘立新)
9、县公安消防大队负责加强城乡人民群众安全供暖、取暖防火意识宣传教育工作,加强值班备勤,确保灾情及时处置。(责任领导:罗林富,责任人:张航)
(三)扎实做好供电、供水、供气、通信等民生保障工作。
整个低温凝冻期间供电、供水、供气、通信等民生保障工作由县委常委、县政府常务副县长魏明同志总牵头,各镇(街道)、各相关部门要全力服从配合调度,构建通畅、高效、无死角的保障体系。(责任领导:魏明、罗林富、杨贵丽、李政泉、林刚、龚传贵,责任人:王国祥、孟杰、焦阳、秦秋云、熊炜、杨洋、方靖、戴兵、田文松、刘乃云、昌德林、严晓飞、蒋光燕、邱毅)
10、龙里供电局负责电网设备的巡查检修,组织力量加强对结冰路段的除冰、融冰工作,加强城乡电网隐患排查,确保电力供应保障和安全供电。(责任领导:罗林富,责任人:戴兵)
11、县水务局、县供排水总公司及各镇(街道)负责采取有效措施,确保城乡供水安全和居民生产生活用水需要。(责任领导:李政泉、林刚,责任人:杨洋、方靖、田文松、刘乃云、昌德林、严晓飞、蒋光燕、邱毅)
12、县商贸局负责协调燃气供应保障工作。(责任领导:罗林富,责任人:熊炜)
13、县工信局牵头,龙里电信公司、龙里移动公司、龙里联通公司具体负责,及时检查维修基站、线路,确保通信畅通。(责任领导:罗林富,责任人:焦阳)
14、县商贸局负责协调增加成品油调入计划,组织成品油的市场供应,加强对主要公路干线加油站网点成品油的补充和储备,避免因油料供应造成车辆拥堵和滞留。(责任人:罗林富,责任人:焦阳、熊炜)
15、各镇(街道)负责做好本辖区因灾害天气被困司乘人员救助工作,确保滞留人员有饭吃、有水喝,不挨饿、不受冻。(责任领导:罗林富,责任人:秦秋云、田文松、刘乃云、昌德林、严晓飞、蒋光燕、邱毅)
16、县财政局负责救助资金筹备工作。(责任领导:魏明,责任人:龚传贵)
17、县民政局牵头,各镇(街道)配合,提前做好救灾、救助资金筹备及物资储备,确保灾情发生时能够及时向受灾地调拨帐篷、食品、饮用水、衣被等生活必需品,保证受灾群众基本生活需要。(责任领导:魏明、杨贵丽、李政泉、龚传贵,责任人:孟杰、谢启林、田文松、刘乃云、昌德林、严晓飞、蒋光燕、邱毅)
18、各镇(街道)要准确掌握灾情动态信息,及时做好城市生活无着落人员、农村五保户供养对象、农村困难群众、留守儿童、空巢老人、受灾群众、边远偏僻地区群众的救济和救助工作,确保群众发生疾病、灾害等情况时能够得到及时救治救助。(责任领导:杨贵丽,责任人:孟杰、田文松、刘乃云、昌德林、严晓飞、蒋光燕、邱毅)
19、县发改局、县市场监管局负责做好粮、油、菜等主要生活物资供应的畅通保障工作。同时,加强市场价格监管,坚决打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为。(责任领导:魏明,责任人:王国祥、韩波)
20、县卫计局负责作好强降温及雨雪凝冻天气医疗应急救助工作准备,及时组织救治因灾生病受伤人员。(责任领导:杨贵丽,责任人:罗显琴)
21、县农工局负责做好种养殖业、蔬菜基地等农产品供应地防灾应对指导工作,积极组织农技人员深入生产一线,服务指导灾害应对。(责任领导:李政泉,责任人:曾继)
(四)扎实做好扶贫驻村干部的安全管理和食宿保障工作。
22、各镇(街道)脱贫攻坚指挥部、各单位各部门要高度重视,时刻关注驻村干部的食宿等基本生活情况,提前做好食物储备。在开展脱贫攻坚工作过程中,各驻村干部、帮扶责任人要注意自身安全,防范安全事故发生。(责任领导:各镇(街道)脱贫攻坚指挥部指挥长,责任人:各有关单位负责人)
(五)强化监测预警。
23、县气象局负责密切关注天气变化发展趋势,及时做好低温雨雪冰冻天气过程的监测、预报、预警。(责任领导:李政泉,责任人:宋应刚)
24、县新闻中心要严格宣传报道工作纪律,合理利用媒体媒介做好宣传引导工作,积极反映全县应对凝冻天气工作开展情况,增强公众防寒防冻防灾意识,提高防冻防灾能力。(责任领导:汪永丽,责任人:熊杰、王砚)
(六)扎实抓好社会维稳工作。
25、县公安局要加强社会安全稳定信息的收集,强化对重点人群和重点区域的监管,及时化解抗灾救灾过程中引发的矛盾纠纷,依法打击各种违法犯罪活动。(责任领导:杨浚,责任人:龚述兵)
26、县信访局要畅通群众诉求渠道,及时全力解决上访问题。(责任领导:王昌福,责任人:何开宏)
27、县市场监管局负责保证产品质量和食品安全。(责任领导:罗林富,责任人:韩波)
(七)扎实抓好应急值守和信息报送工作。
28、各级各部门要加强应急值守,严格落实24小时在岗值班和领导带班制度。按照《中共龙里县委办公室关于报送因低温雨雪天气受灾受损情况的通知》要求,安排专人每日下午17时前将本镇(街道)和单位应急处置工作情况报县委办公室、县政府办公室。
29、县委办公室、县政府办公室要每日汇总各镇(街道)各部门抗凝冻、保通畅、保安全、保民生、保稳定等相关工作情况,第一时间呈报县委、县政府。
三、工作要求
30、整个抗凝救灾期间,全县各级各部门主要负责同志和全体干部职工均要坚守岗位,强化应急值守,一律不允许请假。
31、各镇(街道)、各有关部门要进一步完善相关应急预案,一旦发生较大及以上突发事件,要立即启动应急响应,相关负责人要第一时间赶赴现场,靠前指挥,组织力量、协调物资及时开展先期处置工作,严防次生灾害发生,最大限度减少人民群众的生命和财产损失。对反应迟缓,应对和处置不力造成严重后果的,将依法依规追究相关人员责任。
为了切实做好低温雨雪冰冻天气应对工作,减少雨雪冰冻灾害造成的损失,强化抗灾快速反应保障机制,确保人民生命财产安全,根据上级有关文件要求,经街道党工委研究制定如下应急预案:
一、总体目标
各社区、管委会、各部门对当前可能出现的低温雨雪冰冻天气要有充分的认识,高度重视,周密部署,有效应对,确保我街在可能出现的冰冻雨雪天气期间,实现“五保”目标,即保畅通,确保交通、通信安全畅通;保供应,确保生活必需品供应充足,价格稳定;保安全,确保房屋不倒塌,不发生大的交通安全和安全生产事故;保民生,确保人民群众特别是受灾群众正常的生产生活;保稳定,确保生产生活秩序井然,社会稳定。
二、组织机构
街道办事处成立应对低温雨雪冰冻天气领导小组。
组长:柳宏伟
副组长:陈泽
成员:何庭洁、李静、莫志勇、宋刚、蒋月异、周克俭、任博文、郑启军及各社区(管委会)书记、主任
领导小组下设办公室,由任博文同志兼任办公室主任,统一调度,负责办公室具体事务。
三、应急机构
各社区管委会要做好辖区灾害的巡查和摸排,要有专人负责,实行零报告制。各社区,管委会主任为第一责任人,落实预警联络人,有情况及时上报,无事报平安;各单位安排好值班人员,在岗在位,手机24小时开机。
应急办:负责每天情况的收集和情况的报送,负责做好应急小分队的组织和调度。加大排查力度,确保街道范围内道路有序畅通,市容秩序正规及突发情况处置和救灾必备物资设备保障。(责任领导:任博文 对应科室:执法中队、城管办)
应急分队:具体负责灾害救助和应急任务的执行,常备队员10人,街道所有干部及协管员为预备队员。(责任领导:任博文 对应科室:城管办)
督导组:具体负责各组、各社区(管委会)应对措施落实情况的检查督导,发现问题及时处理。(责任领导:蒋月异 对应科室:纪委)
综治维稳组:排查不稳定隐患,及时督促有关职能部门调解处理,化解矛盾,维护稳定。(责任领导:莫志勇 对应科室:综治办)
社会事务组:做好特困人员救助帮扶工作,与救助站对接,及时遣送流浪人员。(责任领导:宋刚 对应科室:社会事务办)
安监组:做好企业安全检查,消除隐患。(责任领导:周克俭 对应科室:安监站)
城建组:督促做好房屋检查,辖区施工场地督查、指导,确保安全。(责任领导:李静 对应科室:城建办)
后勤组:负责后勤保障工作,安排好救护车辆及其它伙食保障;同时负责宣传报道及网络舆情监测。(责任领导:郑启军 对应科室:党政办)
四、工作要求
各部门、各社区(管委会)要站在全局高度,充分认识防冰雪抗灾的重要性,增强责任感和使命感,树立防冻抗灾保稳定、促发展的思想,从即日开始,各单位每天下午4点前向街道报异常及应对措施,严格领导带队24小时值班制。各单位要加强应急物资储备的调度,确保需要时调得出,用得上。上级将定期不定期检查,如因应对不力产生后果,将严厉追究相关责任。要密切关注当前天气变化,加强协调沟通,通力合作,一旦出现灾害,各单位、各部门要快速动员,快速反应,要让救援队伍在第一时间迅速赶赴现场开展救援,及时抢救人民生命财产,确保救援工作安全稳定。
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