冬季寒潮天气应对应急预案

　　冬季寒潮天气应对应急预案1

　　据气象部门预测，受强冷空气影响，12月28日夜间到31日，我省将出现寒潮天气，有大范围雨雪强降温和大风过程，降温幅度10-14度，最低气温出现在30到31日。28日夜间-29日白天，我省将有一次明显雨雪天气。此次雨雪寒潮天气过程降温剧烈、气温低、雨雪强、风力大、持续执行时间长，将出现较严重冻害，部分地区积雪和道路结冰明显。为认真贯彻省、市、县提出的关于做好寒潮、冰冻及次生灾害影响的应对工作要求，切实做好防范和应对低温寒潮的各项工作，经镇党委、政府研究，制定如下预案，请认真执行：

　　一、分工明确，责任到人

　　成立由书记、镇长任组长，各分管领域副科级领导干部为副组长，各村支部书记、镇直各部门负责人为责任成员的张楼镇防范和应对低温寒潮工作应急处置领导小组，要求各村成立相应领导小组，做好各自辖区内防范和应对低温寒潮天气的各项工作，形成责任层层落实、具体工作层层抓的有效体系。

　　二、强化认识，做好防范准备工作

　　各村、镇直各部门要本着对人民群众高度负责的态度，排查辖区内危房、道路、施工工地、渔湖业等可能出现灾情的因素和其他安全隐患，迅速摸清辖区内低保、五保、贫困户、孤寡老人、空巢老人及留守儿童的基本生活情况，并及时上报，确保恶劣天气下群众不断炊、不挨冻。进一步强化政治责任感和历史使命感，充分认识低温寒潮天气可能对辖区群众生产生活造成的不利影响，及时完善寒潮灾害及相关应急预案，克服麻痹思想和侥幸心理，时刻保持高度警惕，进一步加强领导、周密部署、强化责任、落实措施，切实把低温雨雪天气防范和应对工作落到实处，全力确保辖区群众生命财产安全和全镇社会大局稳定。

　　三、强化管理，做好值守应急工作

　　各村、镇直各部门要进一步加强应急值班管理工作，严格实行24小时值班制度和领导带班制度，镇政府将根据省、市、县委有关要求组织相关部门专班深入一线，对相关工作进行专项检查和督查。要随时关注可能的灾害性天气变化，充分预测降温可能出现的各种次生灾害，密切跟踪灾害发生过程，加强对预警性、苗头性、倾向性信息的收集研判，进一步拓宽信息来源渠道，强化信息报送手段，提高信息报告的时效性和准确性，一旦发生突发事件，要按规定及时做好灾情信息报送和现场应急处置工作。

　　四、强化分工，明确工作小组职责

　　（一）应急处置领导小组办公室职责

　　1、负责收集、分析低温寒潮天气造成的损害情况，并根据低温寒潮天气造成的灾情程度确定应急等级上报应急领导小组，提出启动应急预案的建议；

　　2、跟踪掌握低温寒潮天气造成的影响和灾害，向应急领导小组提出应急行动建议；

　　3、组织镇、村两级应急队伍开展低温寒潮天气造成的灾害及突发公共事件的应急处置、抢险救灾工作，尤其是对建档立卡贫困户、低保户、五保户、孤寡老人、空巢老人、留守儿童及渔民基本生活情况造成的灾害应急处置和抢险救灾工作；

　　4、督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况；

　　5、负责紧急调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员；

　　6、根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织人员疏散、物资转移等工作；

　　7、落实应急领导小组安排的各项任务，执行应急领导小组下达的应急指令。

　　8、在天气恢复正常时，及时向应急领导小组建议解除应对低温寒潮天气应急状态。

　　成员单位：镇党政办、镇武装部、应急办、民政办、

　　城建办、镇教研室

　　成员组长：李亚超、刘 瑞、罗 杰、王夫兰、陈 镇

　　（二）信息保障工作组职责

　　1、负责提供当前和近期气象的预测、预报情况；

　　2、负责提供受灾情况；

　　3、负责提供疫情情况。

　　成员单位：镇党政办、镇农业站、镇民政办、镇畜牧站、镇文广站

　　成员组长：李亚超、王夫兰、田维涛、陈 镇

　　（三）道路保畅工作组职责

　　1、及时掌握低温寒潮天气灾害下道路交通方面的综合情况，并向镇应急处置领导小组办公室报送；

　　2、协调解决保持道路畅通的重大突发问题，协助和指导各地及时开展清雪除冰，保障道路畅通，跟踪和督促各村、镇直各部门落实道路保畅的各项措施；

　　4、协调解决突发的重大事项；

　　5、协调抢险救灾物资、设备等车辆的应急通行；

　　6、负责协调有关部门做好对重要交通设施、路段、桥梁的安全保卫；

　　7、完成应急领导小组交办的其他工作。

　　成员单位：镇党政办、应急办、派出所、交管所

　　成员组长：李志军、李亚超、丁行贤

　　（四）救灾和市场保障工作组职责

　　1、及时掌握受灾情况、灾区群众生活困难和需要，监测市场供求和价格动态，以及抗灾救灾有关方面的综合情况，并向镇应急处置领导小组办公室报送；

　　2、协调解决抗灾救灾和紧急物资供应的重大问题，建立应急商品短期商业储备等市场供应应急机制；

　　3、动员社会力量向灾区进行捐助，并负责管理捐款捐物的接收、分配、运输、发放工作；

　　4、完成应急领导小组交办的其他工作。

　　成员单位：镇党政办、市场监管所、镇城建办、镇财政所

　　成员组长：李亚超

　　（五）安全保卫工作组职责

　　1、及时掌握社会治安及稳定方面的信息，并向镇应急处置领导小组办公室报送综合情况；

　　2、组织警力和民兵对现场及周边地区进行警戒、控制、实施交通管制，维护社会治安秩序；

　　3、完成应急领导小组交办的其他工作。

　　成员单位：镇武装部、应急办、派出所、综治办、司法所

　　成员组长：李志军、刘 瑞、罗 杰

　　（六）医疗救护工作组职责

　　1、及时掌握卫生防疫和医疗救护方面的相关信息，并向镇应急处置领导小组办公室报送；

　　2、组织对现场进行消毒、防疫处理；

　　3、组织医疗机构对伤员实施救治；

　　4、负责食品药品安全的组织协调、综合监督，依法查处重大食品药品安全事故；

　　5、完成应急领导小组交办的其他工作。

　　成员单位：镇党政办、市场监管所、卫生院

　　成员组长：李亚超、陈 镇

　　（七）新闻宣传工作组职责

　　1、正确引导舆论，统一组织各部门及时报道应急处置和抢险救灾工作情况；

　　2、负责组织开展自然灾害和有关突发事件预防及应急、自救、互救知识的公益宣传；

　　3、按照应急领导小组的指令向社会发布应急预警信息等。

　　成员单位：镇宣传办、镇文广站

　　成员组长：刘长梅、陈 镇

　　五、预警和应急响应

　　（一）预警

　　应急领导小组办公室根据气象部门和其他相关单位发布的低温寒潮灾害预报和预警级别，及时传达预警信息。

　　（二）响应级别

　　根据低温寒潮天气的强度、持续时间、影响方位、危害程度，设定三个响应等级，即发生严重灾害为Ⅰ级响应，发生较重灾害为Ⅱ级响应，发生一般灾害为Ⅲ级响应。

　　一般灾害：本镇出现低温寒潮天气，在2个村范围内发生群众生产、生活紧急问题，由相应村民委员会决定启动应急预案，并及时向镇应急处置领导小组报告。

　　较重灾害：本镇出现低温寒潮天气，在3-4个村范围内发生群众生产、生活紧急问题达到启动应急预案的，由镇应对低温寒潮应急处置领导小组决定启动应急预案，并及时向镇政府报告。

　　严重灾害：本镇出现低温寒潮天气，在一半以上村发生群众生产、生活紧急问题，报镇政府启动紧急预案，镇低温寒潮天气灾害应急处置领导小组执行上级应急指令。

　　（三）启动程序

　　根据灾害变化和监测评估，应急处置领导小组办公室及时向应急领导小组提出应急响应建议，由应急领导小组决定进入应急响应。

　　（四）应急措施

　　低温寒潮灾害发生后，各村、镇直各部门要按照应急预案的要求，集中人力、物力和财力做好群众紧急转移安置和生活安排工作，做好因灾伤亡人员的医治和善后工作，组织好因灾损坏通讯、电力、交通以及生产生活设施的抢修和农作物的抢收，努力争取最大限度地降低因灾损失。密切关注社会动态，加强治安防范，维护社会稳定。同时做好灾情调查、评估和报告工作。

　　六、应急终止

　　由发布预警和启动应急预案的镇低温寒潮天气灾害应急处置领导小组，根据低温寒潮天气灾害天气发生、发展趋势和灾情发展情况，决定解除预警状态、终止应急响应并通过广播、宣传栏、新闻媒体发布结束应急状态的公告。

　　七、灾害评估

　　按照交通运输、安全生产、医疗救治、宣传等工作分工，分别由交管站、运管所、安监站、卫生院、文广站等牵头部门，对因低温寒潮天气灾害引发的公共突发事件及次生灾害进行总结评估，报镇应急领导小组。

　　八、恢复重建

　　善后处置工作按属地原则，各村、镇直各部门在镇党委、政府协助下积极主动、及时有效地开展善后工作，做好受灾群众的物质帮扶和心理安抚，帮助他们尽快恢复正常生活。各村、镇直各部门应及时组织评估低温寒潮天气灾害造成的损失情况以及重建能力和可利用资源，制定恢复重建计划和方案，落实资金、物资和技术保障，迅速组织开展恢复重建工作。

　　冬季寒潮天气应对应急预案2

　　在冬春季节，寒潮大风天气常常对农作物和人们生产生活造成较大的影响和灾害。大风灾害的防御，主要要做到以下几点。

　　高度重视

　　及时做好各项防御工作。各地、各有关部门应该高度重视立即行动，采取有力应对措施,及时、负责地组织好防御工作。同时，要利用新闻媒体、电子商务、手机短信等，迅速将天气变化过程及其有关消息和防御措施向社会发布，以便广大群众和有关单位及时开展防御工作。

　　采取措施

　　确保农业生产安全。各县(市、区)和市农业局要组织农技人员深入一线，积极指导和帮助群众采取各项防御和补救措施，最大限度地减少灾害损失。以设施农业为防御重点，认真做好棚体加固、压紧棚膜、保温防冻等防御工作。加强圈舍加固、畜禽免疫等工作，做好幼仔畜的保暖，提高畜禽抗寒抗病能力，确保畜禽安全。

　　立即行动

　　切实做好其他方面工作。各地、各有关部门要迅速行动，明确责任，落实任务，对大风可能影响的建筑工地、户外广告、电力设施、城乡危房等重点部位，认真排查，对可能出现的问题要提早预防，采取强有力的措施，确保人民群众生命财产安全。

　　交通安全

　　大风对海、陆、空交通的运营影响都比较大，从事海上作业的人员，应根据天气预报情况采取停止作业、回港避风、加固船只和钻井平台等措施;加强船舶动态监管，做好现场巡查和现场检查工作;密切关注天气变化，严格执行抗风等级的规定，严禁超抗风等级冒险航行。加强值班，保持正规瞭望，谨慎驾驶;加强船岸联动，企业的主要管理人员积极、主动、全面地掌握船舶状况，及时消除潜在的不安全因素。在风力很强的情况下，应关闭机场和高速公路，特殊情况下，客运列车也要停运，以便防止大风引发交通事故。

　　品种培育

　　植物冻害是在强冷空气爆发南下产生剧烈的降温时引起越冬作物和果树受冻，造成植株死亡或部分死亡，因此防御冻害一方面要设法提高越冬作物和经济果木抗御低温的`能力，另一方面是采取措施阻挡寒风入侵，减小降温强度。防御冻害的有效措施主要有：

　　培育耐寒品种，提高抗冻能力。

　　对于越冬作物或亚热带经济果木，选育耐寒性强的品种，提高植株抗冻能力，是避免或减轻冻害的一项战略性措施。

　　冬前管理

　　加强冬前管理，增强抗冻能力。

　　栽培管理的好坏直接影响到越冬作物和果木的抗冻能力，因此搞好冬前栽培管理是防御寒潮冻害的重要措施。

　　利用环境

　　利用局地小气候环境，实时避冻栽培。

　　在中国亚热带柑橘栽培的北缘地区，充分利用山体或水体有利的小气候资源环境栽培柑橘，可以有效地避过或减轻寒潮冻害。

　　冬季寒潮天气应对应急预案3

　　寒潮对农业的危害

　　1、对农作物造成冻害(秋季和春季危害最大，春季秧苗出土，遇到大幅度降温，会冻死秧苗，秋季农作物没有成熟遭遇降温，使农作物减产)——强烈降温

　　2、吹翻船只，摧毁建筑物，破坏农场——大风

　　3、压断电线，折断电线杆——大雪、冻雨

　　寒潮预防措施

　　寒潮来临前可以用一些物理方法来提高和保持农甩的温 度，防止庄稼遭受冻害9熏烟法是目前广为采用的方法。可 以燃烧作物秸秆、杂草和防霜弹等，使地面笼罩一层烟幕，减 少地面热量散失，能使近地面气温提高1～2 X：。灌水法是比 较经济有效的方法，在水源充足的地区较为有效。灌溉能增 加土壤的热容量、热导率，减少地面降温幅度，增加近地面层 空气湿度，容易使空气凝结成露水放出潜热。若灌水的水温 高于当时气温，则可提髙温度2～3 I，适合防止小麦、油菜遭 晚霜冻害。还可采用覆盖法，用薄膜、杂草、农家肥等覆盖或 者采用避风障等，可减小地面辐射降温，提高田间温度，保护 作物不受冻害。

　　寒潮对人体的危害

　　寒潮袭来对人体健康危害很大，大风降温天气容易引发感冒、气管炎、冠心病、肺心病、中风、哮喘、心肌梗塞、心绞痛、偏头痛等疾病，有时还会使患者的病情加重。

　　造成寒潮的原因是什么?

　　在北极地区由于太阳光照弱，地面和大气获得热量少，常年冰天雪地。到了冬天，太阳光的直射位置越过赤道，到达南半球，北极地区的寒冷程度更加增强，范围扩大，气温一般都在零下40℃—50℃以下。范围很大的冷气团聚集到一定程度，在适宜的高空大气环流作用下，就会大规模向南入侵，形成寒潮天气。

　　寒潮多发季在什么时候?

　　寒潮一般多发生在秋末、冬季、初春时节。我国气象部门规定：冷空气侵入造成的降温，一天内达到10℃以上，而且最低气温在 5℃以下，则称此冷空气爆发过程为一次寒潮过程。可见，并不是每一次冷空气南下都称为寒潮。

　　所谓寒潮，就是北方的冷空气大规模地向南侵袭我国，造成大范围急剧降温和偏北大风的天气过程。

　　寒潮预报

　　寒潮预报应包括：寒潮的强冷空气堆积预报; 寒潮的爆发预报;寒潮的路径与强度预报;寒潮天气预报

　　1.小槽发展型预报着眼点：小槽本身的温压场结构;上游脊是否发展;南支波动的位置;上下游效应：东亚大槽是否减弱东移。

　　2.低槽东移型预报着眼点：低槽西北侧是否有小槽移近，有无新鲜冷空气补充并入，槽后脊到里海、黑海和乌拉尔山能否发展。

　　3.横槽转竖型预报着眼点：横槽本身的温压场结构(不利于脊的发展)，风场的转变，阻高的崩溃或不连续后退，长波调整。