一、防范措施
1.举办各类大型文体活动,必须编制专项应急预案,按程序报上级批示后,方可开展活动。
2.活动前,活动组织者应到活动场所进行实地察看,是否存在安全隐患,对问题要及时解决。
3.活动前向教职员工、学生进行安全方面的教育,特别是对于容易造成安全事故的因素,重点反复讲解、分析,增强自我保护能力和意识。
4.活动过程中应强调注意的事项,强调安全第一的重要性和必要性。
5.加强对带队教职员工的责任意识教育,要求加强管理。
6.活动过程中要求带队教职员工始终跟随学生,不得放任学生自由活动,发现安全隐患及时制止并加以教育。
二、应急预案
1.教职员工、学生在集体活动过程中一旦出现伤害事故,及时对伤员进行抢救,以最快的速度将受伤者送往就近的医院进行救治,并通知家长或亲属。
2.活动组织者和安全管理人员要维护现场秩序,根据室内、外不同情况组织师生有序疏散,尽力避免继发性灾害。
3.学校领导和有关部门负责人要在第一时间赶赴现场,靠前指挥,组织疏导、抢救伤员,及时向公安机关和教育局等有关部门报告,积极争取有关部门的支援帮助。
4.根据生命安全第一的原则,要及时进行抢救及处理,同时报有关领导。
5.调查事故原因,上报有关材料。
高20xx届毕业晚会将于20xx年5月31日晚上7:30--10:00在校田径场举办。为确保本次活动的顺利进行,确保师生人身安全,特制订本预案:
一、组织机构:
组长:
副组长:
组员:各班主任、政教干事和治安人员
二、活动前的准备工作
1、活动前要充分认识安全工作的重要性,全方位做好学生们的安全教育工作。要求各班主任组织学生们参加活动前,要对本班的学生进行晚会活动安全的教育,对每个细节提出纪律要求和注意事项。
2、要求学生们统一穿校服,不准带手机,不允许将社会闲杂人员带入校园。
3、切实加强安全保卫工作。加强校园巡逻,防止校外不良人员进入校园。
三、组织过程
1、加强学生考勤。各班主任要清点好本班学生人数。
2、坚守岗位,履行职责。各班主任不得远离本班学生,时刻注意活动场内各种安全动态,以便及时处置突发事件。
3、加强活动现场管理。各班主任要教育本班学生提前进场,按照指定位置就座。活动期间严禁学生私自离开晚会活动现场。
4、设活动期间加强校园安全巡查和保卫工作,严禁无关人员私自进入校内或滋事。各班主任负责全程安全监察,加强巡视,随时准备处理可能发生的各种意外和伤害事故,确保活动安全顺利进行。
5、活动结束退场时,各班学生要服从指挥,清理会场垃圾,按秩序退场。
四、应对突发事件的措施
1、若有学生发生意外冲突和伤害,各班主任要立即采取果断措施进行处置。第一时间向年级、学校领导反映情况。
2、校外人员破坏秩序、经劝阻不离开活动现场的,可由保卫人员强行将其带离,拒不配合,情节严重的,视情况报110。
3、活动中,假如出现各种不可预知的紧急情况,各班主任要及时组织学生,听从领导统一指挥。
1、总则
1.1、目的、为了有效预防和及时控制文化活动中发生的突发事件,迅速采取正确和有效的措施,妥善处置突发事件,最大限度地减少其危害和影响,依据国家有关法律法规,制定本预案。
1.2、方针、原则
社会文化活动突发事件的预防预警和应急处理,应遵循居安思危、科学前瞻、以人为本、高效实用的指导方针;坚持整体考虑、统一指挥,逐级负责、政府主导;按照“谁主办(管)、谁牵头”、“谁承办、谁负责”的原则,建立职责明确、分工协作、规范有序、资源统筹、信息共享、反应迅速的工作机制。
1.3、编制依据
以党的十七大和十七届五中全会为指导,贯彻“以人为本”方针,依照《中华人民共和国安全生产法》、《群众性文化体育活动治安管理办法》等法律、法规的规定,制定本预案。
1.4、适用范围
本预案适用于文化行政主管部门审批的文化活动及在诸城市境内举行的各级各类群众性文化活动中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
1.4.1本预案所指文化活动,是指经诸城市人民政府批准及文化行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐活动。
1.4.2本预案所指文化活动中的突发事件包括:地震等自然灾害;火灾、建筑物坍塌,大量有毒、有害气体泄漏,拥挤踩踏等事故灾难;爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。
2、组织体系
在诸城市人民政府统一领导下,市文广新局成立文化活动突发事件应急工作领导小组,负责组织、领导、指挥本级和监督检查系统内部突发公共事件应急预案的制定、运行及应急响应行动,下达解决应急处置任务。
成立诸城市文化活动突发事件应急工作领导小组,市文广新局局长王聚培担任组长,赵炳礼、王汝修、高玉勋、马爱美、张青宾、孙志强担任副组长,王洪强、宋桂娟、张维新、张健、乔云峰、韩鹏、张秀丽、任增涛为成员。
2.1、运行管理机构
成立文化活动运行管理机构,即活动组织委员会(以下简称组委会)。
组委会具体负责当次活动应急工作预案的制定、预防预警信息的收集整理、综合分析,信息的上传下达和发布,调查、评估突发事件原因,汇总应急工作情况,整合有利资源,协调工作进程,授权现场指挥机构进行应急处置工作。
2.2、现场指挥机构
在组委会的授权下,公共文化场所所在地人民政府和举办地人民政府有关部门与承办大型文化活动的场所(单位)成立现场指挥机构。
现场指挥机构具体负责文化活动突发事件预防预警信息的采集和传送;组织实施应急处置工作;快速处置和控制突发的公共事件;及时向组委会和领导决策机构报告情况,并根据事件态势,提出解决方案和需要协调调用的资源等
2.3、救援和保障机构、以公共文化场所所在地镇(街)人民政府和文化活动承办地镇(街)人民政府的职能部门为主体成立救援和保障机构,包括财政、公安、消防、交通、卫生、通讯、电力、供水等及其他必要参加的部门。
救援和保障部门根据应急工作任务要求,针对文化活动中可能发生突发事件的应急处置需要,研究制定相应的应急工作预案,调配可用资源,提供应急保障,落实救援保障措施,全力配合组委会和现场指挥机构的工作,迅速组织实施应急救援保障工作。
3、预防和预警机制
3.1、预防预警
3.1.1、审批登记、举办文化活动,必须根据《群众性文化体育活动治安管理办法》及行政许可等有关规定,实行审批登记。
3.1.2、安全保卫、公共文化场所制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。大型文化活动组委会下设安全保卫部,安全保卫部在组委会授权下具体履行安全保卫职责,负责在举办文化活动之前制定和部署安全保卫方案、应急预案,落实预防预警和应急处置措施,并报当地公安部门登记备案。组委会负责人为安全保卫工作第一责任人。
3.1.3、信息员
公共文化场所负责人为本场所信息员,参与面较广的文化活动应根据自身特点在治安、保卫、消防、交通、气象、公共卫生、场地设施安全等方面分别确定专职信息工作人员,信息员负责相应领域内预警信息的采集和汇报。
3.1.4、信息采集、、大型文化活动具有参与人数多、社会影响大、人流密集等特点,组织大型文化活动的主办单位、承办单位要具有信息采集的能力和条件,建立并完善预警信息工作网络和信息采集工作制度。
3.1.5、信息报送
预警信息按应急工作组织程序逐级汇报,报送信息要及时、准确、客观、真实,保障应急工作信息在应急体系和指挥机构中正常运转,对重要的突发事件情况信息要随时报告,市文广新局应急工作领导小组接报后要及时报告市政府。
3.2、预防预警行动
3.2.1、行动方案
市文广新局相关科室认真履行应急工作职责,按照本预案工作原则和要求,督促文化活动参与人员和文化活动场所(地)单位落实安全预防预警和应急处置工作,做好可能突发公共事件的各项应急准备工作。
3.2.2、行动重点
防范大规模观众骚乱、防范人员踩踏伤亡、防范爆炸、防范火灾、防范建筑物倒塌是文化活动预防与应急工作的重点。
3.2.3、场所设施
公共文化场所和大型文化活动的场地(这里主要是指室内场地)、建筑、通道、设施、环境必须符合国家公安、消防、卫生有关安全要求,保障人员紧急疏散和抢险、救援工作的应急需要。
3.2.4、协调运行
根据文化活动可能发生突发事件的性质及特点,文广新局组织协调有关方面认真研究制定有针对性的应急处置工作预案,对各项应急工作落实情况进行督促检查,保障应急组织人员到位、措施有利、救援物资到位。
4、应急响应
4.1、分级响应
4.1.1、等级分类
I级:出现大规模密集人员踩踏伤亡,或爆炸、火灾、文化活动场所(地)倒塌,或袭击、绑架人质等特别重大事件,组委会须立即启动应急工作预案,并立即向承办地镇(街)人民政府报告,市文广新局及相关责任单位(部门)应迅速核实情况,指导、协调应急处置工作,并及时将处置情况上报。
Ⅱ级:出现事件、人员伤亡等较大事件,组委会迅速启动应急工作预案,并立即向承办地镇(街)人民政府报告。
Ⅲ级:出现人员受伤、被困或其他突发事件,组委会及时启动应急工作预案,并及时向承办地镇(街)人民政府汇报,在当地政府统一组织领导下,积极开展处置工作。
4.1.2、响应程序
文化活动突发事件应急响应程序,按逐级负责、属地管理、分级响应的原则,及时启动相应级别的应急预案。各级响应要做到组织严密、快速反应、措施果断、稳妥处置。
在应急响应的同时,要注意突发公共事件可能产生的关联事件,并争取提前对涉及领域和有关部门发出预警信息,以避免次生、衍生或耦合灾害事件的出现。
4.2、通讯
4.2.1、器材配备
文化活动应配备良好的通讯器材设备。
4.2.2、相关资料
公共文化场所和室内文化场所(地)应具备场地简介、平面布置图示、重要基础设施分布简图及外部救援单位(人员)联系电话;人员疏散和逃生路线、安全导向标志;消防设施配置图;相邻环境、周边交通道路图示等。
4.2.3、通讯方式的.公布
应急工作通讯簿应配发给每个组织机构和指挥层次,其中安全保卫负责人的通讯方式要印在活动的方案、工作安排上。
4.4、指挥和控制
4.4.1、统一指挥
突发文化活动事件的应急指挥与控制工作要坚持集中领导、统一指挥的原则,认真执行报告、请示制度和预案确定的决策程序,各级组织机构内部成员单位工作任务要明确,每一级要有确定的负责人。现场指挥工作要扁平化,减少环节,指令准确无误,组织行动迅速,各方配合协调,应急处置急而不乱、快而有序。
4.4.2、现场指挥
突发文化活动事件应急工作的现场指挥以属地为主,公共文化场所所在地和活动举办地镇(街)人民政府授权有关部门具体负责组织实施。
4.4.3、应急负责人、公共文化场所负责人和举办较大型文化活动的单位法人代表或主要负责人为应急负责人。发生突发公共事件,应急负责人应在最短时间内向所在地和举办地镇(街)人民政府报告,经所在地和举办地镇(街)人民政府负责应急工作的部门授权后,尽快启动本级应急预案,协同有关部门做好应急保障和应急处置工作。
4.5、医疗卫生、在举办规模大、周期长、参加人数多的文化活动前,有关主管部门要主动与当地卫生主管部门联系,结合实际情况,组织制定医疗卫生保障方案,落实卫生医疗具体措施,在突发公共卫生事件时,能快速、高效、有序地进行医疗救治和卫生应急处理,保障活动期间人员的健康和生命安全。
4.6、安全防护
4.6.1、危险目标与危险区、大型文化活动中突发事件时,现场指挥机构要在第一时间内快速反应,准确判断事件性质,确定危险目标和区域,划分危险区和安全区,迅速设立隔离区(带),部署和实施应急保障方案,采取果断安全措施,对在危险区域的人员及重要物资进行紧急施救。
4.6.2、群众人身安全、处置文化活动中突发事件,首先要保证群众的人身安全。疏散现场群众要按照预案规定的安全方式、方法、路线进行,要有专人指挥和引导,维护和保障现场秩序。对身处危险区域的人员须采取紧急救助措施,实施救援的同时要注意掌握现场人员情况、及时清点人数,防止遗误。
4.6.3、应急人员安全、按照应急预案任务分工,应急工作人员进入和离开事件现场要严格遵守安全规定和应急处置程序,服从现场指挥调动,有组织、有秩序地开展工作,避免或减少应急工作人员出现伤亡事故。在有火灾、触电、爆炸或毒害性危险的现场环境区域,须有安全保护措施,应急工作人员防护装备和器材应达到防火、防爆、防毒、防化安全要求。
4.7、应急结束、文化活动突发事件的应急工作应确定事件结束的指标,符合结束指标时,组织活动的当地人民政府授权有关部门宣布应急工作结束,尽快恢复事发地正常的社会治安秩序,提供并公开发布相关信息。
5、应急保障
5.1、基础保障、市文广新局和文化活动组委会应与财政、通信、电力、供水等保障部门协调确定应急工作基础保障方案,为应急处置工作提供必备的资金和物质保障。应急工作所需资金须列入大型文化活动经费预算。
5.2、救援保障、市文广新局和大型文化活动组委会应与财政、公安、交通、消防、卫生防疫、电力等部门协调确定救援工作保障方案,根据不同类型突发公共事件的特点确定所需的人员、设备、物品、交通运输工具,落实应急队伍、应急物资装备、应急处置保障措施。
6、后期处置
6.1、善后处置、市文广新局和文化活动组委会应根据事件特点确定善后工作程序,成立善后工作小组。突发公共事件应急工作结束,善后工作小组专职处理人员安置与补偿、污染物的清理、社会救助物资的管理与监督、应急人员和受灾人员保险理陪等善后工作事项。
6.2、总结报告、市文广新局和文化活动组委会应在应急工作结束后综合各方面的情况形成总结报告,全面查清事件起因,认真总结经验教训,提出改进建议。
7、预案的管理与更新
7.1、预案的制定、本预案主要从总体方面进行了概述。各项公共文化场所、文化活动的主办单位和承办单位以及每个公共文化活动场所(地)要根据本预案确定的原则和规定,结合实际情况分专项制定具体详细的应急预案;
7.2、预案的更新、市文广新局根据实际情况的变化,及时修订本预案,以保证预案的前瞻性和科学性。举办各级各类文化活动的有关部门要注意了解突发公共事件的新种类、新变化、新特点以及应急措施的新技术、新方法等,并结合自身活动规律,及时完善预案。
7.3、预案的解释
本预案由诸城市文化广电新闻出版局制定并负责解释,报市政府备案。
本预案自印发之日起实施。
一、突发事件处理原则:
1、保持镇静、沉着应对。
2、学生优先原则。
3、就地抢救原则。
4、报警、求援原则。
5、维持秩序、迅速疏散原则。
二、应急反应措施:
1、两名行政领导、一名校医、每班两名教师随车。
2、所有教师的手机必须处于开机状态。
3、进入参观点后,由校领导在出入口执守,观察学生情况。
三、车辆故障处理:
1、活动前要求承办方检查车辆车况,车况不良必须更换,否则不得发车。
2、中途车辆故障:
(1)跟车老师及时把故障情况通知校领导和承办方。
(2)如发现影响安全的故障情况,一律停驶,由承办方紧急调车改乘。
(3)如发现影响行驶的故障情况,短时内无法修复的,处理同前。
3、途中车辆失火,应立即要求司机停车开门,用灭火机扑灭。同时指挥学生不要惊慌,如火势较小,前部学生从前门下,后部学生从后部应急门下;如火势较大,可视情况破窗逃生。下车后,及时组织疏散,一名教师负责清点人数,一名教师负责及时向领导报告情况。如有学生受伤应立即组织抢救。
4、车辆换乘时,带队教师维持好学生秩序,严禁下车随意走动,尤其应防止交通事故发生。
四、学生突发疾病、意外伤害:
1、师生在途中突发疾病、意外伤害,随车带队教师立即与领导联系,视轻重由校医作处理、或就近送医院。
2、师生在旅游点突发疾病、意外伤害,带队教师立即联系领导,视轻重由校医作处理、或送旅游点医务站诊疗,病情严重的送当地医院急救。
五、学生走失处理:
1、确保学生组长知道班主任及其他带队教师电话号码,以便联系。
2、如发现学生走失,切不可大意、拖延,应立即组织就地寻找。
3、从学生最后接触的同学入手,了解最后行踪。
4、电话通知其它带队教师关注寻找。
5、通知旅游点广播站播送寻人启示。
六、夜间住宿
1、学生晚餐后不可外出游玩,晚上8点以后学生一律不得离开宾馆,教师开始查房。
2、导游人员在宾馆的出入口从晚上8点值班至12点,阻止学生外出。
七、交通事故处理:
1、有严重受伤即刻拨打120、110,并立即组织抢救。
2、迅速报告校领导,视伤情确定立即送医院,或紧急处理后送医院。
3、保护好现场,指挥师生撤离至安全地点。
4、检查、诊治。
5、立即成立事故处理小组,分别负责家长、公安、医疗、保险各方接洽,妥善处理善后事宜。
6、写出书面报告,总结经验教训。
人防办公室牵头组织参观黄石人防工程活动,为使本次活动安全、有序、圆满地得以开展,特制定河口中学“河口---人防工程”户外活动安全事故应急处理预案。
一、应急处理领导小组:
组长:XXX全面负责布置安排指挥工作
成员:XXX、XXX、XX、XX、XX负责组织安全工作,以及及时向有关负责人报告情况等具体工作。
二、指导思想
在进一步落实“安全第一,预防为主”的方针基础上,坚持把安全工作的重点由事后处理转移到预防为主的轨道,加大安全工作制度建设。对确实应不可抗力而致发生或非正常发生的各类事故,采取果断有效的抢救或补救措施,尽可能减轻事故所造成的伤害。
三、应急工作目标:
1.建立科学、安全、有序的活动议程,使活动过程的安全工作科学化、规范化,做到有章可循,有法可施。
2.交通工具配置市公交公司具备资质证、客车营运证,年度车检合格证三证齐全的车辆。饮食要检查供餐方的健康证明,开设食品专卖证明。杜绝责任性事故,把一般事故发生率控制到最低限度。
四、事故应急处理办法:
1、建立安全工作监小组,加强安全工作队员的责任意识,建立和完善学校、年级组、班级三级学校安全监督,实现一体化安全工作监督机制,实现从事后处理为主向事前预防为主的转变。
作好宣传工作,对师生讲解参观的安全注意事项,并同时强调参观时的各项纪律。所有参观学生统一着校服,各班由班主任分成10-12人的小组,并安排责任心强的学生担任小组长和科任老师,并跟随队伍时时关注学生的动态。
2、事故发生启报人:一旦发生各类安全事故,与事故第一接触的所有教职员工,均为事故启报人。
3、事故启报人应当在发现事故发生后的第一时间内,立即向应急处理领导小组汇报事故情况,并及时设法抢救及保存事故现场。
4、事故发生时的应急措施。
事故处理领导小组在接到事故启报人的报告后,必须同时实行报告措施和处理措施,即向上级有关领导汇报,并在第一时间内赶赴事故发生现场实行抢救,进一步保护事故现场。
报告措施:
交通安全和消防安全事故:拨打交通安全报警电话122或消防火灾报警电话119,并向教育局安全办公室报告。
食物和食品卫生安全事故:发生食物和食品卫生安全事故的,事故领导小组必须在第一时间内向教育局有关领导汇报,同时向区防疫部门报警。
师生伤害事故:对造成一定伤害事故的,事故领导小组在向教育局有关领导报告的同时,紧急呼叫急救中心。
处理措施:
交通安全事故:事故领导小组在赶赴事故发生现场后,立即保护事故现场,对不能自行组织受伤师生赶赴医院救治的联系120,原地等待急救中心救护车,同时做好受伤师生的应急处理工作如止血、简单包扎、稳定受伤师生的情绪等。对可以组织受伤师生送往医院进行救治的,必须立即组织有关人员将受伤师生送往医院进行救治。
如发生火灾事故,必须立即组织人员有秩序地疏散有关师生,并协助消防部门做好消防救火工作。
食物和食品卫生安全事故:事故领导小组在赶赴现场后,组织校医对师生进行必要的救治,如输液、口服用药等,并保存与事故发生相关的食物和食品,有关的餐饮用具、消毒器材、清洗用具等,供防疫部门检查化验用。同时,立即组织有关人员将事故涉及人员送往医院实行抢救。
5、事故发生后的处理措施:
在将事故受伤人员送往医院救治后,事故责任领导小组必须组织有关人员随侍观察,帮助医生做好师生的思想工作。
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