森林公园防火的应急预案

　　第一章总则

　　第一条为了保护好X山国家森林公园的森林资源，保障所有人员的生命财产安全，贯彻森林防火“预防为主，积极消灭”的方针，按照“打早、打小、打了”的基本原则，切实做好X山国家森林公园内森林火灾的预防和应急处置工作。在发生森林火警、火灾时做到准备充分、反应迅速、决策科学、措施有力，最大限度避免和减少人员伤亡，将森林火灾损失降到最低限度，确保X山国家森林公园人员及森林资源安全。特制订本预案。

　　第二条本预案的编制是根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》以及《X省森林公园管理条例》等相关规定。

　　第三条本预案适用于在X山国家森林公园内的森林火灾预警及发生森林火灾后的应急处置工作。

　　第四条编制的基本原则

　　（一）统一领导、分级负责的原则。

　　森林公园的森林火灾预警和应急处置工作在X山国家森林公园森林防火指挥部统一领导、统一指挥下开展，以森林公园防火应急分队为主，各宾馆、企业经营户协同，组织本预案的实施。

　　（二）明确责任的原则。

　　1、森林防火指挥部指挥长：XX

　　2、森林防火指挥部常务副指挥长：XX

　　3、森林防火指挥部副指挥长：XX

　　4、森林防火指挥部副指挥长：XX

　　以上责任人要落实预防森林火灾的各项措施，做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，落实防火措施，建立应对森林火灾的有效机制，做到常抓不懈、反应及时、处置得当。

　　（三）尽职尽责、科室联动原则。

　　X山国家森林公园的各科室要以森林防火工作为主，落实各项支持保障措施，做到密切配合、形成合力、整体联动，确保处置森林火灾时做到快速应急反应。

　　（四）以人为本、减少损失的原则。

　　在应急处置森林火灾时要坚持以人为本的思想，把保护人民群众的生命财产安全放在首位，在组织火灾扑救时，不得组织残疾人、孕妇、老人、未成年人和其他不宜参加火灾扑救的人员参加，努力保护好人民群众的人身财产和公共财产安全，力争最大限度减小损失。

　　第二章森林火灾扑救及扑救保障

　　第五条X山国家森林公园成立森林防火指挥部，负责全园的森林防火工作。指挥部下设办公室，负责森林防火日常工作、森林防火器材维护、森林防火队伍管理、与上级森林防火部门的联络。

　　第六条园区所有入园企业都有共同担负森林防火的主体责任。

　　第七条值班备勤

　　（一）按X市森林防火指挥部的规定全年为森林防火期。

　　（二）X山国家森林公园森林防火指挥部按照一个带班领导、一个带班科长的配置进行每日值班备勤，保持通讯24小时畅通，及时处理森林防火的相关业务。

　　（三）所有干部职工除正常休假和公差除外，一律按照分工在园区内待命。

　　（四）当森林火险等级达到4级时，所有干部职工取消休假、时刻待命，随时做好森林火灾的预防工作。

　　（五）森林防火办公室负责森林防火资料的整理收集和上报、档案管理，与上级森林防火部门的联系。

　　第八条火源管控

　　（一）园区内各检票口要加强对入园人员和车辆的登记，加强森林防火宣传，禁止精神病人入园，加强火源检查和管控。

　　（二）森林防火宣传、巡查人员要利用防火摩托车，对园区及周边村组进行全覆盖的广播宣传和巡查，及时发现和制止野外用火行为。

　　（三）各护林防火员要对自己的责任区进行持续日常巡查，一旦发现问题，要及时快速处置。

　　（四）园区内所有干部职工、从业人员都是森林防火义务宣传员，都有向游客宣传森林防火知识和制止野外用火的义务。

　　（五）加强对特殊人员的管理，建立档案，及时掌握。

　　（六）提倡文明祭祀，禁止在公园内焚烧纸钱，对扫墓行为进行严密监控。

　　（七）加强用电安全，防止因用电引起森林火灾。

　　第九条森林防火宣传

　　（一）森林防火办制定具体的森林防火宣传计划，具体执行宣传任务。

　　（二）利用广播、宣传单等，进村入户进行宣传，确保宣传全覆盖。

　　（三）在各公路、游步道入口处树立明显的森林防火标识标牌、宣传标语等对游客进行宣传。

　　（四）利用学习、培训等形式让森林防火知识深入人心。

　　第十条森林防火器材的维护保养

　　（一）设立专门的森林防火器材维护保养员，定期对器材进行维护保养并进行登记。

　　（二）建立森林防火器材及物资保管制度，随时掌握购置、使用、储存情况。

　　（三）确保森林防火通讯器材的正常使用，熟练掌握各防火器材的使用。

　　（四）所有防火器材、设施要保持正常使用和运转。

　　第十一条区域联防

　　（一）利用每年1次的X山生态旅游示范区森林防火联席会议，加强与周边乡镇、江西铜鼓之间的联系，共享森林防火信息，加强联防联治。

　　（二）加强与周边乡镇的森林防火演练，做到森林防火联动协作。

　　第十二条森林防火投入

　　（一）每年公园拿出一定的经费作为森林防火专项经费，不得挪用。

　　（二）积极争取上级森林防火经费的支持，加大投入完善好园区内的森林防火设施。

　　第十三条每年进行2-3次的森林防火知识培训，组织1-2次的`森林防火演练，加强森林火灾扑救能力。

　　第三章森林火灾的应急处置

　　第十四条值班接警

　　（一）森林防火值班人员接到森林火灾报警电话要详细了解森林火灾发生的情况（包括火灾发生的时间、地点、起火原因、面积、火势、联系方式、达到路线等），并做好记录。

　　（二）值班人员在接到森林火灾报告后应立即将火灾的情况向带班领导汇报。

　　（三）认真记录好森林火灾处置的相关情况。

　　（四）园区内及周边发生任何火灾都要第一时间向x山国家森林公园森林防火指挥部汇报。

　　第十五条预案启动

　　（一）公园内及周边发生任何火灾或接到上级森林防火指挥部要求协助灭火任务，应立即决定是否启动本预案。

　　（二）预案启动程序。

　　当值班人员接到火灾报告后，应立即将掌握的火灾情况向带班领导汇报，带班领导立即向x山森林防火指挥部指挥长汇报，由指挥长决定是否启动预案。

　　（三）预案启动后，所有干部职工及入园企业都要服从森林防火指挥部的统一调度，严禁擅自行动，对延误时机、不听指挥的要严厉追究责任。

　　（四）预案执行期间，森林防火指挥部有优先使用园区交通工具及相关物资的权利，各相关单位和个人必须服从调配，在火灾扑救期间产生的费用由x山国家森林公园管理处承担。

　　第十六条森林火灾应急指挥机构及职责

　　本预案启动后，园区干部职工必须按照自己的职责分工，在森林防火指挥部的统一领导下进行火灾扑救。为最大限度减少损失，森林防火指挥部应成立前线指挥部和火灾现场扑救组、火案查处组、通讯保障组、后勤保障组、力量增援组。

　　（一）森林防火指挥部职责。

　　统一指挥森林火灾的扑救工作，负责人员、车辆、物资的调配，负责向上级报告火灾的相关情况。

　　（二）前线指挥部职责。

　　负责火灾现场的处置决策工作；负责兵力的现场调配，及时掌握火情，有效控制火势蔓延；及时向x山国家森林公园森林防火指挥部报告火情。

　　（三）火灾扑救组人员构成及职责。

　　火灾扑救组共分为3个小组，每组由一名科室长任组长，一名副科长任副组长，当组长不在火灾现场时由副组长负责，副组长也不在现场时，指定一名有经验的同志担任负责人。组成人员由各科室男职工为主，入园企业男员工为辅助，辅助扑火人力、物资的调配，落实具体扑火措施，火灾扑灭后负责留守、清理火场及后期工作。

　　（四）通讯联络组。

　　由一名副指挥长负责，以值班备勤人员为主，主要负责信息的上传下达，接听值班电话，及时掌握火情信息，保证信息畅通。

　　（五）后勤保障组。

　　由一名副指挥长负责，以财务和管理处女职工为主，主要负责物资采购，所需食物、药品、装备、油料的调配，安抚照顾因扑救火灾受伤的人员。

　　（六）力量增援组。

　　负责扑火人力的补给。

　　（七）火灾调查组。

　　主要以X市森林公安局工作人员为主，负责火灾调查、查处工作。

　　第十七条应急响应机制和措施

　　（一）逐级报告

　　1、各护林防火员在各自责任区内发现火灾，3分钟内要搞清基本情况，并第一时间向X山森林公园防火值班人员汇报，以便统一组织力量进行扑救。

　　2、指挥部值班人员接到火灾报告后，2分钟内要将火灾的发生时间、地点、过火面积、发展趋势、扑救力量等情况弄清楚，并及时向公园值班领导报告。

　　3、值班领导接到报告后第一时间组织就近力量进行扑救，同时向x山国家森林公园森林防火指挥部报告。

　　4、防火指挥部指挥长接到报告后应立即派一名副指挥长前往火灾现场组织扑救工作，对于火势较大、控制难，1小时内难以扑灭的火灾，指挥长应立即赶到现场组织扑救。同时按照要求向X市森林防火指挥部汇报。

　　5、火灾报告过程中，接、报人员双方都要做好记录，不得瞒报和漏报信息。

　　（二）分级处置

　　在逐级上报火灾同时要先期做好扑救工作，火灾分为四级响应。

　　1、各责任区内发生火灾，应第一时间组织可用力量进行先期扑救，尽量控制住火势。

　　2、X山国家森林公园防火办接到报告后应组织相关扑火力量进行支援扑救，责任区内没有扑救的应组织相关责任区人员进行扑救，尽量减少火灾损失。

　　3、X山国家森林公园森林防火指挥部指挥长接到报告后，应立即组织其他扑火队伍进行集结，根据火情对火场进行支援。

　　4、遇到火势较大、短时间内难以扑灭的火灾应第一时间向x市森林防火指挥部汇报，请求支援。

　　（三）扑救力量

　　在火灾扑救过程中，应坚持以专业队伍为主，业余和群众结合的原则，分三梯队进行扑救。

　　1、第一梯队为x山国家森林公园防火应急队伍一分队和二分队队员，主要任务是直接进入火场扑救，控制火势。

　　2、第二梯队为扑火应急队伍的三分队，接到任务后，应在10分钟内配好工具，快速赶到火灾现场，支援第一梯队、第二梯队进行火灾扑救，控制火势。同时，开设30米的防火隔离带，控制火势蔓延。

　　3、第三梯队为园区入园企业的业余扑火队伍，指挥长根据情况启用，主要是帮助控制火势、开设隔离带等。

　　（四）人员集结

　　1、扑火命令下达后，所有扑火队员要在10分钟内穿好防火服、配齐防火工具，第一时间赶到火灾现场，要服从指挥长和队长的指挥，科学有序的进行扑救。

　　2、火灾调查组在接到火情后10分钟携带破案设备第一时间赶到现场，主要是维护火场秩序、保护好现场、实行交通管制，第一时间搞清起火原因，控制犯罪嫌疑人。

　　3、后勤保障组人员要在20分钟内将食品、药品等后勤保障物资备齐，第一时间运到火灾现场。

　　4、通讯联络组要坚守岗位，保持通讯畅通，掌握火场信息，及时做好信息反馈及火情记录工作。

　　（五）扑火救援

　　对于动用X山国家森林公园内部扑火力量难以扑灭的火灾，森林防火指挥部指挥长要及时向X市森林防火指挥部请求支援，需要动用部队的由X市森林防火指挥部向上级请示。X市森林防火指挥部指挥长、副指挥长负责部队的联络和协调工作。

　　（六）火场清理

　　1、明火扑灭后，森林防火指挥部要组织力量对火场进行全面清查，消灭残火、余火，防止复燃。

　　2、明火扑灭后，森林防火指挥部至少要安排10％的扑火队员留守火场。比较大的火场要分组留守，森林防火指挥部要指定1名负责人具体负责。

　　3、火场留守人员必须留守24小时，发现余火应立即扑灭，经反复检查确定无火灾隐患，经森林防火指挥部批准后方可撤离现场。

　　第十八条扑火原则

　　（一）在扑火过程中，要保护好扑火队员及人民群众的生命安全和公共财产安全。

　　（二）在扑火战术上，要遵守科学和自然规律，采取阻、打、清相结合，做到快速灭火，科学灭火。

　　集中优势兵力打歼灭战。

　　（三）按照打早、打小、打了的原则，对火场采取整体围控，各个歼灭等手段，减少火灾损失。

　　（四）在扑火力量上，坚持以专业队伍为主、以义务业余为辅的原则。

　　（五）在落实责任制上，采取分片划块，建立火场扑救、清理、留守责任制。

　　第十九条森林火灾的查处

　　森林火灾案件查处由x市森林公安局查处。

　　第二十条信息发布

　　X山国家森林公园火灾信息按照《森林防火条例》第四十三条规定由x市森林防火指挥部发布，重大、特别重大由国家林业和草原局发布。

　　第二十一条应急结束

　　X山国家森林公园的火灾扑灭后由公园森林防火指挥部指挥长宣布扑火应急工作结束。重大、特别重大的火灾由x市森林防火指挥部指挥长宣布应急工作结束。

　　第二十二条后期处置

　　（一）损失评估

　　火灾过后，x山国家森林公园森林防火指挥部根据国家林业局的标准，对火灾造成的森林资源损失进行评估。

　　（二）原因分析

　　x山国家森林公园防火指挥部要召开专题会议，研究火灾发生的原因，总结经验教训，提出改进措施，全面总结扑火工作，向x市森林防火指挥部上报火灾调查情况。

　　第四章附则

　　第二十三条预案管理

　　本预案是X山国家森林公园预防和森林火灾扑救的应急措施，预案实施后，每年根据实际情况进行修改。

　　第二十四条奖励和责任追究

　　对森林火灾扑救过程中表现突出的，根据相关制度和规定视情况进行奖励，对扑救过程中玩忽职守、贻误战机的根据相关法律进行责任追究。

　　第二十五条预案生效时间

　　预案从即日起生效