20xx年3月28日至30日,本溪市环境监察局“双随机抽查”第一组按照《本溪市污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案》要求对随机抽出的本钢冷轧薄板厂、本钢供水厂、本钢燃气厂、本钢氧气厂、北营发电厂、北营原料厂、北营动力厂、北营公运公司、本溪衡泽热力彩屯热源厂等9家单位进行检查,并填写了现场环境监察记录,现场检查情况如下:
1.关于污染防治设施。上述9家企业的污染防治设施都能正常运行。
2.关于环保手续问题。检查中发现上述企业均存在未进行环境影响评价或未验收等问题。其中本钢所属企业(包括北营)目前通过清理违规建设项目整顿行动将手续不完善项目统一上报集团,由集团统一委托北京京诚嘉宇编制环境现状评,并将报环保部门统一处理。衡泽热力公司彩屯热源厂存在未进行环保竣工验收、未批先建等环境违法行为,此前已进行过处罚。
3.关于污染物排放情况。检查中发现本溪衡泽热力公司彩屯热源厂有超标排放的环境违法行为,应由网格化监管科室处理,其余企业未发现超标排放问题。
在“双随机”抽查工作中,十堰市局建立健全“两库三单”,实行动态管理。加强对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单、检查人员责任清单、企业诚信清单的管理,及时录入、更新相关信息,确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。
十堰市局将食品药品监管的市场主体纳入名录库,名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名和电话等内容。同时,以全市食品药品监督管理系统行政执法人员数据库为基础,建立执法检查人员名录库。
在此基础上,十堰市局进一步建立健全制度,对“双随机”进行清单管理。一是建立“双随机”抽查事项清单。依照法律法规的规定,结合日常监督管理需要,制定“双随机”抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。二是建立“双随机”检查人员权责清单。建立检查人员权力约束机制,列出权责清单,让检查人员清楚自己应该干什么、不应该干什么,使监督检查权责进一步清晰,权力制约进一步强化。三是建立“双随机”抽查企业诚信清单。将被抽查企业的主体责任落实信息、监督检查信息、违法违规处置信息、企业自律信息等全部记入年度企业食品药品安全信用档案,依据《十堰市食品药品安全信用分类管理办法》,确定生产经营者的质量安全信用等级,实行信用分类管理。对列入“黑名单”的企业进行公开曝光,让失信者受到应有的惩戒。
十堰市局相关科室根据执法计划和监管领域实际情况,进一步规范“双随机”抽查的比例和频次,在保证必要抽查覆盖面和工作力度的同时,防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况,以及重点区域的市场主体,加大随机抽查比例和频次。
工作中,该局制作统一的执法检查表格,在依法对市场主体实施检查时,执法人员必须如实填写检查记录表,对“双随机”抽查做到全程留痕,确保责任可追。检查结束后,“双随机”抽查工作领导小组集体听取工作汇报,及时把抽查情况及查处结果录入被抽查市场主体的公示信息中,在10个工作日内向社会公示,接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为,十堰市局移交并责成所在地食品药品监管部门依法依规处理,处理结果报市局备案。对跨区域或者重大案件由市局处理;涉嫌犯罪的',移送公安司法机关处理。
5月25日,省安监局副巡视员程跃祥带队到我县开展“双随机、两公开”专项执法检查,宜昌市安监局副局长吴双仪等领导陪同检查。检查组同时要求,针对专家指出的排水沟未及时清理、应急预案未及时修订和安全警示标志标识缺失等问题,企业要迅速落实主体责任,及时消除隐患,确保企业安全健康运行。
一是对照行政权力清单,按照法律法规规章规定的检查事项,建立随机抽查事项清单,明确抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容。
二是以直接监管发证的单位为基础,建立健全抽查对象和检查人员名录库,涵盖全部被监管企业和所有执法检查人员名单,建立名录库动态调整机制。
三是运用信息技术,完善随机“摇号”程序,实现在线随机选择检查对象、随机选择执法检查人员,对随机抽查做到全程留痕,实现责任可追溯,确保执法检查公开公正。
四是合理确定抽查比例和频次,对投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为、有严重违法违规记录等情况的市场主体增加抽查频次,加大检查力度。
五是加强结果运用,对抽查发现的违法违规行为,依法依规加大惩处力度,及时向社会公布抽查情况及查处结果将失信记录及时纳入同级信用信息平台,加大失信行为联合惩戒力度。
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