淮安经济技术开发区高度重视突发事件应急管理工作,遵循“居安思危、预防为主”的总方针,不断建立健全应急反应体系,提升灾害应急救助水平,灾害应急管理工作做到有备无患。根据市应急办要求,现对20xx年上半年应急管理工作总结如下:
一、应急管理基础工作情况
1、应急管理机构建设情况。及时调整应急管理委员会领导小组,由管委会主要领导担任主任、分管副主任担任常务副主任,下设应急管理办公室,应急办设立在党政办公室,专兼职人员3名。
2、应急机制建设情况。在突发事件应急管理委员会领导小组的基础上,进一步加强突发事件应急管理网络体系建设,成立由管委会分管领导任组长、各相关部门一把手为副组长、部门相关职能处室负责人条线负责的安全生产应急领导小组。领导小组负责全区各类突发事件应急指挥、协调和决策工作,确保事故发生能第一时间得到妥善处置。
3、应急平台建设情况。市应急视频会议系统设置在3楼会议中心307会议室,目前设备安装到位。20xx年年初原来系统设置安装在908会议室,已经安装调试到位,后因会议室改造,重新安装,近期将请市应急办再调试。公安分局指挥中心利用自身监测平台,有效强化监测预警机制,通过公安舆情快报等渠道及时报送应急预警信息;信访局利用自身接访、乡办排查和公安信息相结合的方法,有效监测信访预警信息;党政办公室坚持24小时值班和领导带班制度,严格突发事件信息报送规定,规范报送程序,强化报送纪律,近年来未发生突发事件信息迟报、瞒报、漏报等情况。
4、应急救援队伍组建情况。
二、上半年工作开展情况
1、应急预案修编情况。目前,全区已制定完善总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案,基本覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件,各乡办均编制了总体应急预案,科教办、社会事业局、安监局对区内高校、中小学校、企业等各类专项预案审核把关,做到预案材料基本完备。
2、应急演练开展情况。5月17日,东湖办山阳社区联合区民防办、消防大队、新区实验幼儿园,在新区实验学校开展了“20xx民防防空防灾地震演练”,共有近600名人员参与了演练,活动的开展,极大的提高了校园内在处置应急情况时的反应能力和协调沟通能力。
3、应急培训及宣教情况。3月10日区应急办组织召开全区应急管理培训会,邀请淮阴师范学院法律政治与公共管理学院党委副书记、副院长刘晓苏教授来区授课,区分管领导陈国平主持会议并讲话,全区所有部门、单位、园区、乡办分管领导和应急联络员参加培训。充分利用 “防灾减灾日”等专项宣传活动,结合各部门业务工作,组织开展形式多样、丰富多彩的应急知识科普宣教活动,增强了公众的公共安全意识。通过宣传栏、LED屏、宣传彩页、调查问卷等形式,向广大人民群众宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识,做到应急常识进社区、进学校、进家庭,形成了全办人民齐心协力,共同应对突发公共事件的良好局面。
三、存在问题
1、体制机制有待进一步理顺。全区应急管理体系基本框架确立,但相关部门和园区、乡办的体制机制还不健全,有的单位没有明确应急管理工作相关专兼职人员,有的单位应急管理工作人员流动性大,应急联动响应机制不灵活,从上到下指挥不协调,部门间联动运行不充分,在处理突发事件过程中,有时存在响应不到位的现象。
2、应急管理平台亟待建设。目前开发区应急管理监测预警多是依靠各属地乡办和公安指挥平台监测,而相关条线一旦接收到舆情预警,通常以条线系统上报预警信息,没有形成条线和属地“条块结合”的联网管理,容易导致信息倒流的问题出现。
3、基层应急管理工作薄弱。基层应急管理人员、资金、物资、装备不足,应急救援的基础条件薄弱,特别是乡办公共基础设施较差,突发事件预警信息获取慢,先期处置能力弱,应急救援能力有待提高。
4、部分企业应急管理意识不强。开发区大中型企业尤其是台资企业对应急管理工作相对比较重视,富士康、达方电子等企业针对企业安全生产工作能够做到预案齐全、演练到位、监测全覆盖、救援设备更新快等,但部分小微企业安全生产意识不强。
5、消防装备设施落后。消防部队是主要的应急救援现场处置力量,目前消防大队部分消防车辆老化,大队消防车共6辆,其中有2辆消防车距离特种车辆报废年限已近,消防队员救援设备也老化亟待更新。
四、下半年工作计划及主要措施
1、进一步完善应急平台。建立实现与市应急平台联动的应急资源平台,构建安监、公安、卫生、信访等条线和各园区、乡办等属地横纵联合的大框架应急指挥平台。一方面构建监测预警信息报送网络平台,另一方面在突发事件发生时做协调指挥中心。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作,通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障突发事件应急管理工作的有效落实。
2、强化综合性应急演练。开展有针对性的各类应急演练,可以以实战检验评价和修改完善应急预案,提高全区对突发事件的应急意识和处理能力,同时可以增强各部门、单位的应急管理能力,减少各种伤亡和损失。从开发区的实际出发,每年计划性开展综合性应急演练,争取用3-4年时间将自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件分类应急演练一次,
3、强化基层应急物资储备和应急管理培训。突发事件主要发生在基层,防范和处置也主要在基层。加强基层应急管理工作是全面做好应急管理工作的重要基础,是深入推进应急管理的关健所在。各类突发事件信息获取能力、综合预警能力、先期处置能力都考验基层应急管理的水平,要进一步健全基层应急机制,有力保障应急经费到位,强化应急物资储备和更新,真正做到应急管理工作重心下沉、关口前移,在遭遇突发事件时,处置在前,避免事态进一步蔓延。
20xx年,为切实加强市人防办应急管理工作建设,不断提高本办应对和处置突发公共事件的能力,市人防办认真落实《贵阳市人民政府工作目标责任书》规定的应急工作目标任务,严格按照《贵阳市20xx年应急管理工作要点》要求,认真开展应急管理各项工作。根据《市人民政府办公厅关于开展20xx年度应急管理目标考核的通知》要求,现将市人防办20xx年应急管理工作开展情况报告如下:
一、加强组织领导,认真部署考核
市人防办领导高度重视应急管理工作,按市政府有关要求和部署,将该项工作纳入目标任务考核。根据人员变动情况适时调整了应急工作领导小组及防汛抗旱工作领导小组名单,由“一把手”负总责,明确专门的分管领导,各相关处室具体负责内容,形成上下齐心协力的工作格局,做到了应急管理工作层层有人抓、有人管,任务层层分解落实到实处的良好局面。各级领导干部按照《贵阳市公共安全管理责任制暂行规定》,认真落实安全管理责任。及时安排专人参加市政府组织的各类安全应急管理工作会议及培训,并在党组会和主任办公会以及领导小组专题会上及时传达学习有关会议和文件精神,研究部署应急管理工作。机关计财处认真做好资金预算,有效保障了应急管理工作所需资金保障和物资保障。
二、完善应急预案,加强值班预警
根据《市人民政府办公厅关于修订完善全市各类应急预案的通知》要求,及时组织办领导、各相关处室对我办应急预案进行梳理,对《贵阳市人防办防汛、防火应急预案》进行了修订,经过反复讨论修改,调整了应急处置指挥咳嗽保硭沉擞贝χ贸绦,明确了信息报告及后期处置有关要求,使方案更具针对性和实用性,可操作性更强。
进一步完善了应急值守和信息报送机制,认真贯彻落实《中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于进一步加强和改进突发事件信息报送和应急值守工作的通知》要求,每月制定《贵阳市人防办战备、维稳、防汛应急值班表》报市政府应急办,严格执行24小时战备值班制度,明确值班责任。值班有领导带班,有值班人员在岗值班,做好值班记录和交接班工作,建立完善值班台帐。
三、加强日常管理,全力排除隐患
高度重视汛期清淤防汛工作,发放“防汛紧急通知”500 余份,检查人防地下室300余家,对防汛物资、防汛设备设施等进行了提前安排部署及维护维修。加强对全办所管辖区域消防设备设施的维护管理工作,20xx年共投入各类消防建设资金及消防维护费用约37万余元,对客车站通道的消防隐患进行了整改,确保市人防办所管区域范围内消防设备设施的完好。对所有警报器进行检查,并使每台警报器随时处在准备鸣响状态,同时派出技术人员检修人员进行抽检,确保完好。办领导分别对本办管理的.地下通道(商场)实行包片检查,全年共到通道(商场)检查30余次,对存在消防安全和汛期安全隐患的事项进行跟踪督促,确保整改到位。
根据市有关要求,按照“谁主管,谁负责”的原则,认真组织办领导和各处室、直属事业单位对所管理区域和事项的事故灾害、公共卫生、自然灾害、社会安全等领域风险隐患进行排查,由值班人员每日根据实际情况填写《市政府工作部门汛期较大以上风险隐患排查检测日报表》报市政府应急办。通过排查,及时排除了人防老职工宿舍、客车站通道、青山通道等处安全隐患。
四、落实训练演练,强化队伍建设
为有效地组织保护人民的生命和财产安全,加强平时防灾、战时防空袭的防护能力和自救互救能力,市人防办协调对人防专业队伍进行了充实,年初对各人防专业队伍下达了培训计划和训(演)练计划,并按照计划组织实施培训、训练和演练工作,提升专业队伍应急处置能力。在市人防办管理的地下通道(商场)开展了防火、防汛演练。9月18日组织开展了全市人防音响警报器鸣响演练,并在在南明区山水中学、贵州民族大学、云岩区普陀社区和观山湖区金华园社区联系组织区民兵应急分队、消防、卫生应急救护队、社区志愿者及学校师生同步开展疏散演练,其他区市县同步开展了人防警报器试鸣演练。
五、做好宣传教育,提升应对能力xx贵阳市中学人民防空知识教育工作的通知》和《关于举办全市中学人民防空知识教育师资培训的通知》并跟踪监督落实。
完成了全市1.7万名中学生和近200名中学教师的人民防空知识教育培训任务,印制了两万册贵阳市中学生《人民防空知识》读本并下发到各区(市)县中学生手中,增强了学生的国防观念、人防意识和应付突发事件能力。
根据上级安排,利用国家人防办和省人防办下拨的专项资金在贵阳市建设了四块电子屏,用于防空防灾预警报知和平时人防、国防等知识宣传,并委托广告公司设计制作了10个人防宣传短片在电子屏上播放,向过往行人宣传防空知识。制作了《贵阳市防空防灾知识宣传手册》并借助“428”,“918”,“124”等宣传活动向市民发放。充分利用人防宣传栏、宣传橱窗、宣传展牌、宣传光碟、资料和宣传教育横幅等多种形式,将防空防灾宣传渗入到各个层面,以各种形势开展防空防灾宣传教育活动。按照人防知识“五进”要求,到机关、学校、社区、企业宣传防空防灾知识,利用新闻媒体、网络系统的强大宣传功能,将防空防灾发布到市人防办网站、微信等平台,提供给广大市民查询和学习。
六、存在的问题
我办在应急管理工作中还存在一些问题:一是应急管理和防灾自救的宣传形式不够多,群众对应急管理的了解不全面、知识掌握不丰富、自救能力不够强。二是应急管理工作中资金不足,应急管理工作装备难以有效应对应急事件的处置工作。
我校按照xx市和xx教育管理中心关于“创城”工作部署和“应急管理宣传活动通知”的文件精神,紧紧围绕“抓安全、促稳定、保平安”这一活动主题,营造全校师生员工共创文明城和防灾减灾的宣传教育氛围,唤起广大师生做文明人、做安全人。书记康虹专门开会动员部署,增强师生防灾减灾意识,普及推广防灾减灾知识和避灾自救互救技能,结合我校工作实际,于9月21日?9月27日开展了“防灾减灾”主题宣传活动,并制定了针对性、可操作性强的宣传活动实施方案,积极、主动、科学、有效地开展了一系列丰富多彩的防灾减灾宣传教育和演练活动,并取得了良好的效果。
现将活动开展情况总结如下:
一、高度重视,加强领导。
我校自接到上级有关文件和通知后,按照校长和书记动员部署各部门具体负责人分头实施,加强安全法制教育,加强文明礼仪教育,制定了应急避险主题宣传周活动实施方案。牢固树立“珍爱生命、安全第一、文明守纪”的意识,坚持以人为本,本着对学校安全工作高度负责的态度,认真负起了学校安全教育的领导责任,切实把安全教育摆上学校议事日程,把安全工作作为学校的一项重要内容来抓,精心组织,周密安排,力争使应急主题宣传活动落到实处、取得实实在在的效果。
二、广泛宣传,营造氛围。
学校利用9月21日上午大课间时间举行了20xx年“应急管理活动周启动仪式,德育处何主任做了题为《预防校园火灾和暴力事件,创建文明和谐校园》的讲话,做好宣传教育发动工作,营造宣传活动氛围。学校还结合自身实际,充分利用校园广播、墙报、标语以及班会活动等方式,通过举办知识讲座、开设专题专栏等途径,深入开展防灾减灾知识宣教工作,动员每名师生关注身边的灾害风险,积极参与防灾减灾和应急管理工作,增强防灾减灾意识。使宣传教育活动真正的走进校园、走进课堂、走进学生的头脑。
三、开展演练,增强意识。
学校在扎实抓好主题教育宣传活动的同时,以应急主题宣传周活动为契机有针对性地全体组织师生开展防汛防洪、防震减灾、防风防雷、防火预防等方面的应急逃生和疏散演练活动。20xx年9月25日上午9点30分,在全校师生开展紧急疏散消防演练,此次演练过程中,全校师生积极配合,服从命令,安全有序,近2分钟的时间内,师生全部按照预定的疏散路线,快速而有序地撤离到操场中央。在辽河消防支队的配合下又组织师生观看消防演练;辽河消防支队教官向全校师生做了消防安全知识讲座。最后,学校德育处何主任对这次活动进行总结,整个活动达到了预期的目的,比较圆满顺利。通过此次演练活动推动了学校安全教育的深入开展,提高了广大师生的`安全意识和应对突发事件的避险自救能力,不断增强了全体师生防灾减灾意识和防范能力。
四、安全排查,及时整改
学校围绕创城和应急“识别灾害风险,掌握减灾技能”的主题,认真分析学校目前安全工作状况,并结合开展的应急演练活动深入查找防灾减灾工作中的的薄弱环节,制定整改方案,完善相关应急措施,推动防灾减灾工作的深入开展。深入开展安全隐患排查整改活动,认真查找安全方面存在的漏洞和风险隐患。实行安全包干负责:高一教学楼由丁文杰副书记和丛主任负责;高二教学楼由李成柏副校长和赵主任负责;高三教学楼由石景满副校长和李主任负责。学校安全保卫预案由何主任负责;宿舍楼安全管理由德育处何主任和后勤梁主任负责。食堂食品安全、规范管理由后勤梁主任负责。实验室重点是化学实验室由教务处副主任吕义来负责。图书阅览室由教务处张主任负责。会议室由校办贾主任负责。大型活动由德育处副主任赵建军负责。网络安全由汤主任负责。对以上场所作为检查的重点,对问题及时汇报、及时整改、及时消除隐患。
总之,我校开展的应急管理宣传活动中,在全校师生中取得良好的宣传和教育效果。今后,我校将继续认真组织开展校园安全防灾减灾宣传活动,普及应急知识,增强全校师生员工安全防范意识,提高学校及部门组织指挥协调能力,提高风险防范能力,提高自救互救能力,今后要把这项工作常规化,结合本校的实际,进一步丰富活动内容,创新活动形式,提高全校师生防灾减灾意识和应对突发事件、自救互救、疏散救援的能力,保障广大师生的生命安全,确保灾难来临时把损失降到最低限度,力争让我校成为平安校园、和谐校园,教学秩序好、教学质量高。
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