按照《关于举办煤矿应急救援专项培训的通知》文件要求,我有幸参加了晋能集团晋城公司煤矿应急管理专项培训班。本次培训主要分救援理论、现场实操两大模块,其中包含应急救援理念、事故救援案例分析、综合救援基础技能等方面的讲解和现场实操演练。本次培训期间的收获和感想如下:
上午学习了理论知识,我重新认识到应急救援知识学习的必要性,深刻体会到了“应急救援”对于煤矿来说意义非凡。老师深入浅出地讲解了煤矿事故发生后应急救援的实例,应急救援可以加强对煤矿事故的处理能力,根据预先制定的应急处理的方法和措施,一旦重大事故发生,做到临变不乱,高效、迅速做出应急反应,减小事故后果对生命、财产和环境造成的危害。
下午老师讲解了心肺复苏术和压缩氧自救器的使用方法等综合救援基础技能,利用假人模拟实际,我也操作了一下,感受深刻,重点是学到了很多平时学不到的知识。当心脏停止的4分钟内,如果正确的施予心肺复苏术,有一半的患者可以复苏,随着时间的增加,复苏概率会相应降低,耽误0分钟后基本没有希望。如果我们掌握了心肺复苏急救手段,如发生事故伤员抢救及时,就可以会有一半的人可以从死神手里逃脱。
一天的课程培训时间虽短,但学到的内容能给我们的日常生活带来巨大的帮助,可以运用所学的救护知识和技能,在灾害和突发事件到来的第一时间、第一地点正确及时采取有效的救护措施,自救互救,挽回生命。所有参加培训人员都感觉受益匪浅,一致认为应急救护这些知识和技能很实用,对自己、对家人都很有好处。
我被选为应急救援宣传员,感到责任重大。想到能在今后的工作中为全矿干部职工宣传普及应急救援知识工作尽力,感到无比的自豪和荣幸
7月1日至7月6日,根据局领导安排,本人到国家地震紧急救援训练基地参加了省地震局组织的地震应急救援管理干部培训班,通过培训,增长了知识、更新了观念、扩大了视野、拓宽了工作思路,为今后更好的开展工作起到了很好的启发和推动作用。
一、培训基本情况
培训期间学习了《芦山地震应急响应情况》、《地震观测与预测预警》、《地震灾害及处对策》、《地震救援案例介绍》、《地震灾害现场评估》、《灾害救援医学的现状与展望》、《国际应急管理体系概论》、《新闻媒体的应对》等课程,最后进行了应急预案推演模拟。本次培训的教官都是来自国家地震局和国家地震应急搜救中心的专家,都有着丰富的理论和实践经验,上课的过程中,结合大量实例,讲解了目前防震减灾工作所处的环境,存在的问题,以及未来发展的方向等。整个培训安全顺利、效果明显、受益匪浅。
二、个人主要收获
一是重新认识目前防震减灾工作的环境。首先是我国处在环太平洋地震带和欧亚地震带的交接处,地质形势复杂,地震、地质灾害频繁,对我们防震减灾工作提出了很高的要求;其次是目前我们的防震减灾工作处在一个很关键,也很微妙的时期,群众对我们的理解、支持和信任处在底谷,需要我们付出更大的努力;第三是了解了地震预警的原理以及目前全球地震预警的发展形势,对防震减灾工作有了总体的定位与把握。
二是认识到了震灾防御工作的重要性。地震监测预报是基础、震灾预防是核心、地震应急救援是关键。只有把震灾预防工作做好了,做到小震不坏、中震可修、大震不倒,才能减少地震造成的人员伤亡,为我们的地震救援工作争取更多的时间。此次芦山地震中,汶川地震后的新建建筑、抗震加固建筑基本完好或破坏较轻,学校、医院等公用建筑没有明显倒塌现象,和国内同等级别、相同类型地震相比人员伤亡相对较轻。
三是认识到了应急救援第一时间的关键性。此次授课的武警总院的救援专家给出了一个救出时间与存活率的统计数据图,30分钟内救出的人员存活率高达91%,1天内救出存活率为81%,第二天和第三天救出人员的存活率都超过30%,而第四天救出的存活率仅为19%,第四天以后救出的人员存活率更低。而地震发生的突然性,导致外地应急救援队伍到达现场的时间往往是地震1—2天以后。救援的第一梯队主要是当地的救援力量以及受灾群众的'自救互救。
四是认识到了地震应急预案的必要性。培训最后一天模拟了地震应急预案的推演,全体参加培训的五十名学员分别模拟重灾区、轻灾区、外授省、中央四个组对预案进行了推演。通过推演认识到应急预案必须从实际出发,立足于当地的经济社会发展水平和现有的防震减灾投入水平,使预案科学、实用、方便、具体、可操作性强,才能最大限度的减少人员伤亡和财产损失。
五是认识到了补充救援装备与进行专业培训的紧迫性。破坏性地震会造成建筑物的倒塌,地震救援中如果没有专业的救援装备,仅靠人力是难以在倒塌下来的建筑物废墟中开展救援工作的。培训工作的不足,容易导致在地震应急救援中缺乏相关知识而无法开展工作。在汶川地震中,有些省的救援队伍5月14日就到达了地震现场,但是因为对地震应急救援知识的匮乏,在几天的救援工作中没有救出一个人。缺少培训,即使有专业救援设备,面对废墟也将不知道如何使用。缺乏培训,很可能会导致在应急救援工作中出现不必要的失误,甚至引起更大的灾难。20XX年2月22日新西兰克莱斯特彻奇发生6。3级地震,其中一座没有完全倒塌的大楼内被压埋了大约30人,并且确定这些人大部分都活着,但是在救援的过程中,救援人员没有注意到楼下的煤气管道破裂,煤气泄露,救援中产生的火花引燃了煤气,整个大楼瞬间就被大火包围,所有被压埋人员全部被烧死在楼内,无一幸免。如果救援人员经过相关的培训,掌握了相关知识,这种悲剧很可能就会避免。
三、思考与建议
结合几天的培训,对我市目前的地震应急救援工作情况进行了认真思考,疏理出几点建议。
一是进一步扩大救援队伍。目前我市已经成立了三支地震应急救援队伍,但范围偏小,专业不全。下一步要在现有救援队伍的基础上,向卫生、交通、电力、通信、水力、燃气、化工、矿山、民生部门以及救援志愿者队伍扩展,把现有应急抢险队伍尽可能的纳入到防震减灾救援队伍中来,把地震应急救援作为各救援队伍的一项重要工作。
二是认真开展培训,特别是专门针对地震应急救援队伍开展的培训工作。可邀请地震地质、应急救援、建筑结构、消防等方面的专家对应急救援队伍进行培训,提高应急救援队伍的救援能力。
三是进一步修订地震应急预案。科学、完善、可操作的预案可使抗震救灾工作有据可依、有章可循,有利于做出及时的应急响应,降低灾害损失程度。在修订预案的过程中,各部门(单位)要根据各自所担负的工作职责,制订切实可行的应急预案。
四是适时组织应急演练。应急演练既可以提高我局工作人员的应急指挥能力和实战能力,还可检验与其他职能部门在应急救援中的协同作战配合能力,更可为地震救援积累宝贵的经验。
应急救援指挥系统建设是城市应急管理的重要组成部分,是反映人防部门参与城市危机管理水平的重要标志。随着国民经济和城市化进程的迅猛发展,人防应急救援指挥系统将扮演着越来越重要的角色,特别是近年来,我国自然灾害、公共卫生、安全生产事故等频频发生。如何高效的利用人防地下设施、人防专业队伍等资源,建设适合本城市的人防应急救援指挥系统变得非常迫切,这对协助提高政府对灾害和突发事件的处置能力、为市民提供快捷的紧急救援服务、为社会经济发展提供更合理的安全保障支撑至关重要。
人防应急救援指挥中心建设是城市公共安全框架建设的重要组成部分;是人防部门代表政府实施协调、指挥、调度的重要机构和场所之一;是反映人防部门应急和危机管理水平及城市综合信息化应用能力的标志;是城市危机管理的重要支撑设施建设。
随着20xx年《xx市人民政府突发公共事件总体应急预案》的出台,我市应急体系中需要人防部门解决的应急目标逐渐明朗化,用什么样的技术和手段解决突发公共事件变得十分紧迫。建设什么样的人防应急救援指挥中心是直接关系到“防空防灾”一体化职能是否能正常发挥,关系到该中心能否正常运行的关键。建设怎么样的应急救援指挥中心在国内外没有固定的模式,虽然国外应急指挥系统建设多年,也是各不相同,加上国内各地区经济发展水平不平衡及地域特点不同,也没有统一的建设模式。这就需要我们充分考虑本市的实际情况,借鉴国内外先进经验,做好应急救援指挥系统的基础性研究,加强城市人防应急救援指挥中心建设。
1、政府管理体系与人防应急救援指挥中心的技术体系关系的协调
从人防应急救援指挥系统建设来看,所建的系统平台将统一各应急反应业务,提高部门之间的协调能力和应急反应速度,但也带来了不同部门之间的体制冲突,这还包含着各个部门自身长期工作形成的一套行之有效的指挥方法和习惯之间的协调,怎样体现具有良好协调关系的指挥平台是人防应急救援指挥系统建设首先要精心考虑的问题。
另外,国家政府体系多数是树形的垂直构架,其行政特征是对上负责,而快速反应机制的城市人防应急救援指挥系统是以事件为中心的扁平结构,要求其对事件直接负责,这种结构和管理的不一致也是城市人防应急救援指挥中心建设和运行也需要协调的问题。
2、人防系统的智能化建设
目前的人防应急救援指挥系统建设,多数是基于特定灾种,将不同类型的应急指挥系统或信息系统按照一定的预案要求所进行的需求组合和系统集成,更多的是体现“面向过去和已知”这个概念。应急事件虽有一定的共性,但不可预见性是城市应急的个性特征。怎样建设即“面向过去和已知”又能面向不确定的“未知”;既能贯彻预案又能适应一些从未出现过的综合性、边缘性应急事件;使建设的城市应急救援指挥中心具有“脑子”作用,能为决策人员提供一个便利的、交互式的操作平台,迅速、动态地识别事件;构造针对特定应急事件的信息处理和调度系统,真正体现建设的意义所在,这是衡量城市人防应急救援指挥中心先进型和长期性的重要指标。
3、城市人防应急救援指挥系统的标准化建设
建设专业化、智能化的城市人防应急救援指挥系统,必须建立一套适应指挥的应用标准和应用支撑标准体系。虽然人防部门信息化建设经过多年的努力,已取得丰硕成果,但也存在缺乏相对统一的技术规范和标准的问题,这对建设综合性和基础性的人防指挥中心带来内联问题。同时,标准化建设应包括对应急事件的描述机制、数据单元描述、技术接口描述等,使建设的城市人防应急救援指挥系统只有一种“共同语言”。怎样确定适合xx市人防应急救援指挥系统范围内的规范化标准,对建设具有强大生命力的指挥中心、避免出现“信息孤岛”有着重要意义。
4、人防应急救援指挥中心和各指挥中心的网络构架
目前的指挥构架有决策型、管理型和协调型等数种,体现不同的指挥特征和效果,不同的指挥结构形成不同的指挥网络。xx市已有不少部门针对一些特定类型的事件建有各自的指挥中心,虽现有的部分中心内部建设具有相当的专业性和先进性,但系统对外部的延伸仍缺乏手段。构架一个合理的全市范畴的城市人防应急救援指挥系统,使在重大事件面前,保证信息获取、协调指挥的效率与城市应急救援指挥中心形成良好的匹配,通过技术的手段清晰的体现各中心之间的职责关系,将会增强人防应急救援指挥中心网络构架的合理性,促进对应急救援事件的快速协调和处理能力,避免形成“指挥盲区”、制约救援中心的正常发挥。
5、人防应急救援指挥中心需要全方位发展
xx市人防应急救援指挥中心,性质是自收自支事业单位,人员编制核定数及成员整体素质对满足城市应对突发公共事件的需求有不少差距。还需要加大相关专项经费的投入,增强指挥中心软硬件建设,针对新情况、新问题培训应急救援队员,强化专业队员能力、素质,加强指挥中心组织、指挥、协调功能,早日实现人防应急救援指挥中心在城市应急救援体系内核心地位的确立。
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