县水利枢纽工程移民安置规划工作培训会上的讲话稿
同志们:
今天召开的全县—水利枢纽工程移民安置规划工作会议十分重要,移民安置规划的编制时间紧、任务重、要求高,有关部门与乡镇要高度重视,把这项工作切实抓出成效。刚才,廷延同志就移民安置规划工作作了全面安排部署,欧萍兰同志就相关内容也作了详细讲解,下面我再强调几点意见:
一、增强大局意识,做好移民安置规划工作
——水利枢纽工程的兴建,给全县发展带来了新的机遇,尤其对嘉陵江沿线地县发展将带来五个方面新的变化。一是全县1万多人将举家外迁,库县乡镇人口将发生较大变化;二是6个场镇要后移或迁建,原来中心集镇格局将被打破,从而形成一批新的中心集镇;三是5万亩土地将被淹没,其中耕地1.7万亩,这将给全县农业生产带来重大影响;四是库县蓄水后乡镇建制将发生变化,对库县群众生产生活将产生较大影响;五是库县新的利益格局的形成,将给农村工作带来一些新的矛盾。因此,全县各乡镇(街道办事处)要充分认识移民安置工作所带来的变化,认真研究分析出现的新情况和新问题,要认识到这项工作不仅仅是嘉陵江沿线13个乡镇的事,更是全县的大事,要依靠全县所有乡镇(街道办事处)共同努力才能解决,必须顾全大局,精心组织,确保移民安置规划工作顺利完成。
二、吸取历史教训,做好移民安置规划工作
我们要深刻吸取宝珠寺、紫兰坝电站移民安置中的教训,尽可能杜绝“四个盲目”。一要杜绝盲目农转非。移民安置要体现以土安置为主,没有条件的地方不能轻易将移民转成非农业户口。二要杜绝盲目进集镇。移民安置还要以农村安置为主,如果集镇不具备经商就业条件的,不能把移民盲目转入集镇安置。三要杜绝盲目后靠。如果后靠没有土地或生存环境条件差的,坚决不能后靠。四要杜绝盲目外迁。要充分了解、考虑外迁移民的文化素质、适应异地生产生活的能力,避免部分移民因不适应外地生产生活而返乡问题的发生。移民安置工作总体要达到“搬得出、稳得住、富得起”的目标,采取以土安置和非土安置两种方式,着重采取以土安置,要严格执行“五道程序、六条标准、七条原则”,确保移民安置顺利进行。
三、科学统筹结合,做好移民安置规划工作
移民安置规划工作不是一项孤立的工作,它与其它很多工作都有联系,是一个非常复杂的系统工程,因此必须统筹安排,做好结合文章。一要与新农村建设相结合。接安地在安置点的选择上要尽可能选择条件较好的村社,重点要选择在已经建成或正在建设的新村。二要与集镇建设相结合。在一些比较大,商贸比较繁荣的集镇要结合场镇发展与建设,认真做好移民接安规划,这样既解决了移民安置,又可增加场镇人气和商气,促进场镇发展。三要与土地开发整理相结合。土地开发整理可以新增耕地,土地是移民安置的根本,全县所有搞土地开发整理而新增有土地的乡镇,都要积极做好移民接安工作,尽可能规划成移民点。四要与产业发展相结合。在产业发展较好,相对比较富裕的村、社要多安置移民,通过互帮互助使移民尽快走上致富之路。五要与农村劳务开发相结合。当前各地农村因外出务工而举家外迁居住的人较多,从而空出了大量的土地,对这些地方要认真清理,能规划安置移民的要尽可能安置移民,同时,要加大对移民劳务技能的培训,提高他们的就业能力。
四、强化组织领导,做好移民安置规划工作
移民安置点的选择和规划是移民安置的前提和核心,事关移民安置成败的.关键,要把这项工作放在首位,必须扎实做好以下几方面的工作:一要事必躬亲做好组织发动。乡镇一把手必须亲自抓,不能仅仅只是开个动员会,进行一次安置部署,做些面上的工作,还必须深入每个安置点和安置县进行详细调查研究,解决好各方面具体问题,特别是移民迁出地乡镇与接安地乡镇党政“一把手”要密切配合,精心组织,环环紧扣,切实做好对接工作,创建良好的安置环境。二要协同配合做好专项工作。移民工作不仅是移民局的事情,事关全县的稳定与发展大局,所涉及到的工作,相关职能部门要认真负责,该牵头的要牵头,该配合的要全力配合,严禁工作推诿扯皮、敷衍塞责,这项工作要纳入对部门与乡镇的年终目标考核,工作不力的要追究责任。三要深入细致做好群众工作。做好群众思想宣传发动工作是移民工作的基础,要把政策宣传到每家每户,使他们清楚明白,争取移民群众的信任和支持,在安置规划点和安置规划县的选择上要采取“交换—比较—反复”的工作方法,就是要把选择的安置点或安置县与移民群众交换意见,听取他们的想法,如果移民群众有意见,还要比较优劣重新选点,必须这样反复做工作,把工作做细,确保移民安置后稳得住。四要严格按程序做好审核把关工作。要按程序做深做细每一阶段工作,“四项规划”乡镇一把手都必须亲自签字审核,今后出了差错要严肃追究责任。五要倒排工期确保规划任务按期完成。7月20日前全县——移民安置规划要全面完成,各乡镇(街道办事处)、各部门、各专业工作组要按照这个时限要求倒排工期,县委县政府督查室、县移民局要按倒排工期时限加强督促检查,对工作不落实、进展缓慢、影响工作大局的要进行通报,严肃追究责任。
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