同志们:
今天,我们召开第一季度安全生产工作例会,主要任务是总结分析当前全县安全生产形势,安排部署下一阶段的安全生产工作。刚才汤贵江同志通报了今年第一季度全县安全生产工作安排,各位副县长对下一阶段的工作分别进行了安排部署,我完全赞同,请大家认真抓好落实。下面,我就做好当前安全生产工作,讲三点意见:
一、认清形势,提高认识,切实增强做好安全生产工作的主动性
今年以来,全县各级各部门以构建安全生产“党政同责”、“一岗双责”责任体系为重点,不断夯实安全生产基层基础,为全县经济社会的快速健康发展营造了良好的安全环境,成绩来之不易。在充分肯定成绩的同时,我们必须对当前安全生产形势有一个清醒的认识。
从现状看,安全生产形势十分严峻:一是安全监管压力大。进入二季度后,各企业已进入生产旺季;同时汛期来临雨雾气候增加,给安全监管工作带来了新的压力和挑战。二是全市较大事故多发突发,安全生产工作压力急剧增加。从全市安全生产工作视频会议的通报看,一季度,全市发生较大事故4起,死亡17人,较大事故起数占全年严控指标66.7%,超省下达的严控指标进度,甚至超半年的指标任务数,形势异常严峻。市政府要求各区县“以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最细致的工作、最严格的责任追究,把事故高发势头压下来,把死亡指标压下去,坚决遏制较大以上事故的发生”。意思很明显,就是要求各区县坚决杜绝较大事故的发生。三是道路交通、重大项目施工等部分行业事故多发、高发。从刚才的通报情况看,1-4月发生的事故几乎都是道路交通事故,并且事故起数和受伤人数都呈上升态势,暴露出道路交通安全工作还存在责任不落实、企业安全管理薄弱、驾驶人员违法违规等突出问题,带来的教训极为沉痛,警示我们必须将安全生产工作摆在更加突出的位置,抓牢抓实抓出成效。
从工作的措施上看,仍存在一些薄弱环节和突出问题:一是企业安全生产主体责任仍未真正落实。一些企业对安全生产存在麻痹和侥幸心理,安全生产还没有真正成为企业的自觉行为。特别是一些小企业、驾驶培训机构、施工队安全投入不足,安全培训流于形式,管理不到位、措施不健全,职工违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”现象比较普遍,给安全生产埋下了不少隐患。二是从刚才通报的情况看,安全生产大检查工作中存在的安全责任制“悬空放置”的问题,“高位截瘫”的问题,事故隐患“整而不改”的问题,对安全生产重视程度逐级递减,上面热、下面冷的问题,在个别乡镇、部门和单位不同程度的存在。一些安全生产的措施仍然只是停留在会议上、落实在文件上、悬挂在墙壁上,没有真正落实到行动上,安全隐患得不到及时排查和治理。三是部分行业主管部门存在“缺位”现象,安全监管工作不积极、不主动,部分领导责任不落实,怕担当责任,怕得罪人。从第一季度考核情况看,部分乡镇和部门工作安排和责任书签订照抄照搬,针对性不强,检查工作不深入、不具体、不规范,隐患排查整改不扎实、不彻底,整体工作处在疲于应付状态。
从面临的形势看,影响和制约我县安全生产的不确定因素仍然存在:一是工作难度越来越大。当前,人民群众对安全和健康的预期值越来越高,社会舆论对安全生产的关注度越来越高,无论是对我们的日常监管、事中监督和事故发生后的应急管理以及善后处理,都提出了更高的工作要求,工作难度进一步加大。二是压力逐年加大。当前我县正处于事故上升期,特别是随着一些重点项目进入施工攻坚阶段,城镇建设快速推进,大批外地施工企业、流动作业企业和劳务临时作业人员的大量存在,加之近年来全县交通工具、道路通车里程的急剧增长,安全生产的压力也随着不断加大,而且这一状况在近期内很难改变。三是安全生产监管手段难以适应形势要求。长期以来,我们一直沿用传统监管方式,加之监管技术装备落后,缺乏科学、有效的监管手段,监管方式难以适应形势要求。
针对上述存在问题,各级各部门务必要对当前安全生产形势有一个清醒的认识,绝不能心存侥幸、盲目乐观。如果我们的工作稍有懈怠或疏忽,就可能引发各类生产安全事故,甚至是重特大事故。这就要求我们始终要以如履薄冰的心态,认真分析本乡镇本部门安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题,深入查找事故原因,认真吸取事故教训,健全完善工作制度,制定切实可行的配套措施,尽快形成一整套科学、有效的确保安全生产长治久安的长效机制,逐步实现安全生产从人治化管理向法治化管理转变、从被动整改向源头管理转变、从集中整治向规范化管理转变、从事后查处向事前预防转变、从注重治标向立足治本的方向转变,促使安全生产监管工作走上超前防范、主动作为、良性循环的轨道。
二、狠抓安全生产责任落实,着力构建齐抓共管格局安全生产,责任重于泰山。
抓好安全生产,关键在落实责任。20xx年以来,中央、省、市、县领导同志关于安全生产工作作了很多重要的批示,核心就是落实责任。今年的季度考核方案,重点也放在了落实责任上。但从实际情况看,我们有的乡镇和部门“一把手”亲自召集会议,亲自安排部署安全生产工作的次数很少。针对这个问题,县安委办要加大对各乡镇、各部门主要负责人安全生产履职情况进行重点督查,发现履职情况差,整改不力,对督查有抵触情绪的直接向县人民政府或县委报告。今年以来全省、全市安全生产工作会议对落实政府、部门安全监管责任和企业的安全生产主体责任提出了非常严格的'要求。
要严格落实政府属地管理责任。各乡镇要进一步健全完善安全生产责任制,严格落实“党政同责、一岗双责”制。要认真按照思党办发〔20XX〕61号文件的具体要求,切实履行好安全生产第一责任人的责任,按时召开党政联席会和办公会,认真分析形势,安排部署工作,检查各部门履职情况,及时解决安全生产工作中的突出问题,在人员、装备和经费上给予必要的重视和支持,一方面要按照年初签订的责任书要求,保证安全生产专项工作经费的足额预算和拨付到位;另一方面要加大对安全生产基础设施和公共领域隐患整治的投入力度,改善安全生产基础条件。同时要按照季度考核共性目标管理的具体要求,及时检查各部门的履职情况。也就是说,领导的第一责任,除了认识到位、观念到位以外,主要领导要切实解决实际问题,按照有利于形成合力的要求,把安全生产工作抓住不放,把各项措施真正落实到位。
各位领导、同志们:
我代表XX县商贸流通安委会办公室简要汇报安全生产大排查大整治行动开展情况。
一、工作开展情况
第一季度,县商贸流通安委会各成员单位按照县安委会工作部署,坚决筑牢安全生产防线,实现了系统内安全生产平稳有序,零事故发生。
一是传导压力,增强企业责任意识。组织企业第一时间传达学习县委、县政府关于《全县安全生产大排查大整治行动方案》,并集体观看安全生产警示片。将行动方案、斯比凯克经验、明白纸、一封信、告知书等政策文件纸质版送到企业,列席企业“开工第一课”。XX月XX日邀请市商贸流通领域专家为系统内成员单位分管负责同志和XX家企业主要负责人进行了一次安全生产专项培训,提升了监管部门、企业的安全生产管理水平。
二是加强专项督导,全面整改安全隐患。共组成XX个督导检查组,通过聘请专家、暗访检查等形式,出动XX人次,累计检查企业XX家次,发现问题XX处,其中XX项已经整改完毕,XX项限期整改。目前正在对已整改隐患进行回头看,形成工作闭环。
二、存在的问题
今年以来,商贸流通行业安全生产管理工作取得一定成效,但仍存在一些不容忽视的问题。一是职责边界不明晰,安全生产监管覆盖面不高。批发、零售、餐饮、住宿等行业属于工贸行业,按照职责分工,商务局配合相关部门做好监管工作,严格来讲没有安全检查权和执法权,对企业约束力较弱,效果不明显。全县商贸流通行业注册从业户XX万家,受人员不足限制,监管覆盖面不高。二是现场检查不专业,安全生产重复检查。商贸流通企业已发现隐患多数属于消防隐患,专业性强,分辨困难。除联合应急、消防救援部门开展联合检查外,我局进行安全生产检查时容易将应急、消防救援领域安全隐患一并进行检查上报,造成发现隐患重复,企业需向多部门提交整改材料,加重了企业负担。
三、下步工作打算
下一步,商贸流通安全生产委员会将进一步加大安全生产大排查大整治行动力度,持续开展隐患排查治理,确保商贸流通系统安全形势总体稳定,重点抓好以下几个方面工作。
(一)全面夯实安全生产主体责任落实。督促企业负责人根据《全县安全生产大排查大整治行动方案》,将相关安全职责细化分解,落实到位,将安全生产贯彻于企业生产经营过程的始终。
(二)持续开展安全生产隐患排查。深入开展大排查大整治行动,督促各企业持续开展自查自纠,及时整改、形成闭环。
(三)尽快明晰职责边界。当前我们正与应急部门沟通对接,争取尽快明晰职责边界,确保企业安全生产督导检查工作依法依规、不出现监管空白。
各位领导、同志们:
安全生产调度室积极投入到全段安全生产的各个环节,同全段广大干部职工一道,认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,克服酷暑、风沙、山洪、地震等恶劣的自然条件的影响,充分利用工务设备养护维修的黄金时段,强化安全基础、巩固设备质量,圆满地完成了既定的各项生产任务,安全上持续稳定上升的良好态势,截止xxxx年xx月xx日,全段胜利实现安全生产xx天,文秘部保持了“天天生产、日日安全”的优异成绩。
下面,我将本室主管的行车、交通安全情况向与同志们进行汇报:
一、行车、交通安全工作回顾
1、加强制度建设,完善安全管理体系
企业的安全管理不是一劳永逸的,而是一个不断发现问题、分析问题、从而摸索规律不断规范的长期复杂的系统工程。今年进入夏修以来,安调室努力与段领导的安全管理思路保持高度一致,在段领导的支持和帮助下,开展了一系列制度建设。一是,通过制定《xxxxx》,规范了全段各级联控人员的行为;二是,通过建立汽车司机竞争上岗机制、制定《汽车司机综合评定》,强化了汽车司机的责任心;三是,通过实施《安全管理监控实施细则》,在一定程度上克服了安全管理中的“好人主义”;四是,通过完善《机械上道组织及安全措施》,查堵了以往在机械作业安全管理中的一些漏洞;五是,通过制定《行车关键岗位易发生事故关键点的卡控措施》,为车间班组控制和处理安全薄弱环节提供了值得借鉴的指导性意见。经过全段广大干部的共同努力,各项制度都已融入我段日常安全管理之中,使我段的安全管理体系不断地规范和完善起来。
2、狠抓违章违纪,大力遏制“两违”行为
进入夏修以来,全段各股室积极深入现场,本着“管生产必须管安全”的原则,在指导一线车间班组作业的同时,自觉加大了对违章违纪的查处力度。在这一阶段内,全段通报并纳入月度经济责任制考核的各类违章违纪共有xx件,尤其是在段实施《安全管理监控实施细则》以及将线路晃车病害纳入考核后的xx月份,我段安全自控率达到了xx%以上,我们也能够从此看到各级管理人员在工作作风上可喜的转变。相信继续坚持下去,必定会对全段的安全管理产生积极的影响,有效地控制违章违纪、遏制“三惯”行为。
3、严格坚守验收标准,努力提高设备质量
生产任务的验收,是我段各级领导始终高度重视的一件大事。在今年夏修生产任务的验收过程中,段安调室始终坚持段、车间、班组的三级验收制度。车间不进行自验、不递交请验报告,坚决不予验收。在生产任务验收的过程中,主任领工员严格坚守验收标准,克服了人情关、面子关。对于验收中发现的问题详细记录,不符合验收标准的坚决要求返工。每月通过《生产任务验收通报》客观地反映各车间存在的具体问题,提倡好的作法并提出有针对性地意见,基本达到了严格、公正的要求。同时,在深入现场的过程,认真帮助一线车间班组分析问题、查找不足,促进了各车间综合维修质量的提高,使全段线桥设备质量得到了较大发展。
4、坚持警钟长鸣,加强职工安全教育
xxxxx等因工务施工造成的行车事故发生后,在段领导极为关注的形势下,安调室均及时发布了《事故通报》,不但分析事故原因、总结事故教训,还坚持“眼睛向内”的观点,认真查找我段自身安全管理中存在的各种隐患,做出具体要求,制度详细、切实可行的安全卡控措施,并由段领导带队奔赴一线,落实部、局、处电话会议精神,与一线干部职工面对面地进行安全教育,全段干部职工安全意识明显增强。
5、开展专项活动,保持良好安全势头
安全大检查和专项整治活动,突出了阶段性的安全控制重点,是一场针对具体问题采取的攻坚战役。今年进入夏修以来,我段在局、处统一部署下,结合自身实际特点,开展了xxxxxx等安全大检查和专项整治活动。活动中,各车间班组能认真按照段的要求上报活动信息、总结活动经验,查找和解决安全管理、设备质量等方面存在的各类隐患xxxx件,有效地提高了加大了安全管理在广度和密度,使全段继续保持了良好的安全势头。
二、各单位生产任务完成情况
进入夏修以来,我室每月都对各车间线路设备的综合维修任务进行了验收,在此期间,全段累计完成线路综合维修xxxx公里、站线xx米、道岔xx组xxxxx
由于全体干部职工的共同努力,我们不但胜利地通过了局、部两次安全优质工务段验收,同时也使线路设备质量得到了大幅度地提高,确保了运输行车安全畅通的需要。
三、安全生产各方面存在的问题
付出了努力,所取得的成绩固然是令人欣慰的。但是,我们同时更要认真对待夏修以来暴露的各种问题,并进行深刻地反思,才能以正确的心态对待下一步的各项工作。
各位领导、同志们:
xx年,我所在县局的领导下,完成了预期的全年安全生产目标,在各项工作中未出现重大的人身伤亡、设备损坏及车辆交通事故。圆满的完成了全年的安全生产工作任务,实现了安全与经济效益的双丰收。
回顾过去、展望未来、在新的一年里,我所将继续按照县局等各级领导的要求,紧紧围绕“安全第一,预防为主”的方针开展安全工作。
一是针对上一年度安全工作中暴露出的问题,进一步修订和完善各种安全生产规章制度,全面落实安全生产责任制,明确划分岗位职责、标准明了、程序清楚,同时细化各岗位的考核细则,严格考核,真正做到科学管理。
二是在今年的安全管理工作中一定做到“严、细、实”,抓管理,重奖惩,劳动纪律实行重奖重罚、实施有效的奖惩机制激发员工的工作热情、制定详细的安全工作计划、培训计划,落实好各种防范措施,保证年度安全工作的有序进行。三是进一步加强班组安全管理工作,规范内业、设施的管理,着重提高职工按程序、标准及安全防范措施工作的意识。坚决抓好现有人员培训工作。
四是在今年施工现场的安全管理方面、突出风险的动态管理,切实落实风险防范措施,积极组织对要害部位应急预案定期演练,提高所里整体对各类突发事件的应急反映能力、加强安监人员的监督力度、重点部位设专人监护,各施工点设专人加强巡视、发现隐患及时处理、作好安全防范措施后方准施工,管理上严格把关,紧抓经济效益的同时保障安全生产。
五是在安全技术、劳动保护、设备设施方面加强监管力度,坚决报废不合格工具、设备设施、随时加强现场抽查、严禁使用不合格工器具、针对所里的各种施工设备设施及车辆等超期使用情况、我们将进行严密细致的检修、不合格的坚决不予使用、人员安全培训合格率达到100%,坚决杜绝安全素质不合格人员上岗工作,堵住事故的源头,加强劳动保护用品投入,按规定发放,确保施工中人身安全。
六是加强安全学习,继续坚持每月一次的专项安全会议,传达上级文件精神,搞好“安全生产月”的宣传活动查找隐患、分析不安全情况、制定好防范措施,层层落实到个人,及时堵塞漏洞,保证全年安全生产目标的实现。我们坚信,同时我们也有信心,在新的一年里,在县局的领导下,做好我所的安全生产工作,并以“零伤亡、零伤害、零事故”作为我们全年的工作目标,不断加强和改进管理手段完善各种管理方法,提高管理水平,切实加强现场安全的管理和监督,实现生产安全平稳运行,为电力的快速发展做出应有的贡献,谢谢大家。
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