城建工作经验交流发言稿
按照县委、县政府的要求,要加强城市建设管理水平,提升城市品位,打造“生态**、实力**、幸福**”。随着**经济社会新一轮的发展,城区规模迅速扩大,人口不断增多,为适应现代城市发展的要求,增加城市发展软实力。我们在这里谈一下如何加强城市建设管理及提升城市品位,为进一步提高**综合竞争力建言献策。
一、以人为本,科学决策。
首先加强城市规划编制和管理。提升城市建设品位,明确城市总体形象定位,突出区域的地域特色、文化传统、人文特征,在广泛征求各界意见基础上,提炼出区域的城市总体形象定位,为今后的城市规划和建设指明方向。
其次是科学合理、适度超前规划城市路网,道路建设在规划阶段就要充分考虑人行道、机动车道、非机动车道设置,合理布局道路广告、构筑物、指示牌、人行道及附属设施。
二、强化责任意识,加快推进重点项目实施进度。
(1)针对征地、拆迁等问题,做好项目前期准备工作,协调解决工作实施中的重点难点问题。
(2)严格目标责任制,按照县委、县政府科学发展考核目标的各项指标和时间节点要求,按时通报各重点项目任务执行情况、建设情况、资金落实情况等信息,对工作推进不力者实行责任追究,奖勤罚懒,奖能罚庸,形成齐心合力谋发展的良好氛围。
(3)建立协调工作机制。城市建设管理工作涉及到规划、城乡建设、发展改革、财政、国土资源等多个部门,各有关部门要进一步明确工作职责,注重协调配合,加大财政支持、土地供应、工程质量、房源分配等各个环节的执行力度。
三、积极落实和争取政策支持,逐步建立稳定的投入机制。
(1)多渠道拓宽资金来源。要继续加大财政投入,增加配套资金,新增财力要向城市建设和管理倾斜,尤其要加大对财力困难和建设任务较重街道的支持力度。
(2)加大城市建设用地供应力度。在下达科学发展各项目标任务的同时,及早配套下达建设用地专项指标。要科学编制用地计划,坚持集约节约用地的原则,合理利用存量建设用地,确保新增用地指标。建立建设用地审批绿色通道,简化审批流程,优先保障城市建设用地需求。
(3)加大金融支持力度。要支持成立城市建设融资平台,督促金融部门采取差别化的信贷政策,创新融资机制,丰富金融产品设计,加大对城市建设的信贷扶持。
一、完善城市服务功能,创造和谐的生活环境。
城镇是一个区域的政治、文化、经济中心,也是人群居住集中的地方。人们的生存和生活都需有相应的环境,基本的是功能环境,政治环境、人文环境、生态环境。县委、县政府应进一步加大对这些基本环境建设和完善,让城区居民休闲有场所,垃圾有倒处,方便有公厕。为打造宜居县城,努力为提高城区居民的生活质量创造一个和谐、优良的环境。
二、加大宣传教育力度,增强市民城市意识。
要把增强城市意识作为提升居民素质的首要任务,不断丰富和创新教育宣传形式,切实转变居民观念。要通过形式多样的各种经常性和突击性的宣传教育活动,调动新闻、舆论、宣传、教育等各部门的力量,加强城市文明新风建设,让居民在参与城市文明新风建设的过程中潜移默化地接受教育和熏陶。要大力推进社会诚信、家庭美德、职业道德、社会公德等公民思想道德体系建设,促进市民思想观念的更新和文明素质不断提高。
三、建章立制,规范城区居民行为。
政府相关部门应针对城区规模不断扩大的实际情况,建立相应的制度,有效地约束居民的语言和行为,用制度管人管事。并将这些制度,公约等编成小册子,在城区范围内发放,要求大家通过学习,全面了解居民的语言和行为准则,做合格居民的基本要求。各单位、街道社区要承担起对市民培训的义务,让居民知道哪些该做,哪些不该做,怎样做,提出严格的要求,循序渐进地增强他们的城市意识,规范他们的行为。
四、创建文明社区,打造提升居民素质的基础工程。
社区是城市的重要组成部分,要以提升市民道德修养、文明素质为目标,以社区文化中心为教育阵地,以文明楼道、文明家庭、文明市民的争创工作为基础,全面推进文明社区创建工作,共同营造洁净、舒适、安全的生活环境。要大力繁荣社区文化,开展内容丰富、形式多样的群众性文化体育活动,使广大居民在文化娱乐的参与和享受中受到熏陶、教育和启迪,从而全面提升素质,适应现代文明城市的需要。
总之建设管理、培育和塑造一个城市的品位绝对不可能一蹴而就,这是一个长期而艰巨的任务。实践永无止境,丰富、升华城市品位也永无尽头,但是我们坚信在县委、县政府的'正确领导下,我们这座县城会越来越美丽,我们的市民也会越来越文明,这样大家在舒心的环境里和谐相处,其乐融融,才能进一步创造我们更加美好的未来。
**县位于**省最南端,全县辖.个乡镇,.个行政村,国土面积.平方公里,总人口.万人。紫阳境内硒资源、生物资源、矿产资源、水能资源丰富,20**年,全县实现生产总总值**.亿元,财政总收入**亿元,农民人均纯收入**元。
近年来,我们把推进城镇化建设作为加快县域经济发展的一项重中之重的工作,围绕打造板石特色县城总体目标,创新理念,高起点、高标准、高质量规划建设,高水平经营管理,县城面貌日新月异,功能设施日趋完善,板石特色日益彰显。 在县城建设管理工作中,我们深深体会到:
一、科学定位,高起点规划是前提。
**是一个山区农业县,也属国定贫困县,在城镇建设上,处于基础差、底子薄、发展慢、困难多的状态。县城位于**北岸,属移民迁建城市,三面环水,依山而建,由于早期规划不完善,控制不严,建设随意性较大,影响了城市整体布局。近几年来,我们把规划摆在“龙头”位置,立足县情,狠抓规划编制和实施。一是明确发展定位。根据**县城的文化底蕴(茶文化、道教文化、民俗文化)、区位优势、经济基础等独特资源凛赋,把县城定位为生态休闲旅游城市,明确了 1
“一江两岸,一城三区”的空间布局,提出了打造**特色县城总体目标,确定了近中期城市发展方向和建设重点。二是科学编制规划。20**年,我们先后委托陕西省城乡规划设计院、四川兴发规划建筑公司等单位对县城总体规划进行了修编,编制了教场坝民俗小区和老城区环城路以北修建性详细规划、江南休闲旅游区和任河咀新区控制性详细规划,以及交通、旅游、电力、教育等各项专业规划,形成了总规、详规和专项规划配套衔接的规划体系。在规划编制过程中,县委、县政府反复组织征求群众意见,多次组织专家进行评审,确保了规划的品位和超前性。三是强化规划意识。通过邀请专家进行培训、组织规划管理人员外出学习、深入学习宣传《城乡规划法》等途径,极大地增强了干部群众的规划意识和规划执行力。四是严格规划控制。按照节约、集约用地原则,强化土地、规划控制权,实行政府县长办公会集体审批,做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”。建立了规划管理人员责任追究制,健全了建设项目选址、会审、发证、放线、验收等一系列制度,形成了相互协调、相互制约的工作机制,以确保规划顺利实施。
二、以人为本,高标准建设是关键。
在县城建设工作中,我们坚持突出重点、解决热点、突破难点、打造亮点的基本思路,充分体现群众意愿,在广泛征求群众意见的基础上,从解决老百姓最盼望、最迫切的问题入手,坚持每年办好城市建设十件实事。20**年来,连续办了城市30件实事,使县城面貌彻底改善,功能更趋完善。县城一直没有公共活动场地,群众要求修建广场的愿望十分强烈,但因拆迁难度大、资金缺乏一直未建设。20**年,县委、县政府顺应群众意愿,将广场建设列为当年城市建设十件实事之一,在一个月内完成了12个单位52户住户拆迁工作,投资8000万元建设了面积1.5万平方米的广场,对体育场进行升级改造,与广场连为一体,为市民提供了一个总面积2.3万平方米的动静结合、错落有致的运动休闲娱乐活动场所,结束了**.城无广场的历史。在县城建设过程中,我们注重加大对改善人居环境、完善基础设施的投入,先后建设了桥沟路、**港及观江平台、县城防洪工程、垃圾填埋场、农贸市场和停车场等,对紫府路等主街道、背街小巷及公厕、供水设施和电网进行了综合改造,新建廉租房7000平方米,完成棚户区改造680户,城市功能不断完善,市民居住环境进一步改善。今年,我们启动了西门河移山造地一期工程,拟造地700余亩,以进一步拉大县城骨架,修建经济适用房,平抑房价,解决干部群众住房问题;启动跨汉江大桥、江南沿江长廊工程建设,打造江南旅游休闲区,力求把县城做精、做美、做出特色,彰显板石县城魅力。在市政建设上,我们实行一个项目一名县级领导包抓、一个部门负责、一套班子落实、一个办法考核的工作机制,严格执行项目建设基本程序,实行清单计价,低价中标,聘请专业机构监理,既节约了建设资金,又保证了工程质量,打造城市精品。
三、创新机制,高水平管理是基础。
城市管理水平直接影响着城市的形象和品位。20**年,我们以创建中国优秀旅游城市和省级卫生城市为抓手,坚持建管并举,下功夫狠抓县城管理。一是理顺管理体制。进一步整合城市管理职能,将原来由县城建局、公安交警、城关镇政府等单位负责的城市管理相关职责及执法力量进行整合,成立了县城市管理综合行政执法大队,负责县城区交通秩序、市容秩序、环卫保洁、城市建设监察管理等工作,城市管理体制进一步理顺,运行机制更加科学、高效,管理水平明显提高。二是开展专项治理。落实了门前“四包”责任,坚持不懈开展了治理城市“六乱”,整顿市场秩序、清理占道经营,整治交通秩序、杜绝乱停乱放,整治城市环境、净化美化城市为主要内容的一系列环境综合整治活动。三是健全管理机制。在不断摸索总结和借鉴外地经验的基础上,制定了《**县城市管理办法》、《户外广告管理办法》、《门前“四包”实施办法》等规范性文件,实行县级领导包路段、责任单位抓整治、一套标准考核的工作模式,建立了执法大队综合管理、各部门分工负责、齐抓共管的工作机制,切实加强城市综合管理,县城管理水平全面提升。
四、搞活经营,筹措建设资金是保障。
加快城市建设,最为突出的矛盾是资金短缺。面对县城建设资金缺乏的实际,我们牢固树立经营城市理念,打破过去政府拿钱、部门办事、给多少钱办多少事的思维定势,建立了办多少事筹多少钱的新思路,有效解决了资金“瓶颈”制约。一是推行资产置换。在体育场改造中,我们将原体育场垂直升高,与广场对接,顶层做体育场,地下负一、二层做综合商场,负三层做停车场,通过出让商场和停车场使用权获得体育场改造资金4500万元,政府没拿一分钱顺利建设了体育场、地下商场和停车场。二是经营土地资本。位于紫府路繁华地段的原电影院改制后,房产闲置,破旧房屋影响县城形象,我们将该土地进行公开招标拍卖,获得城市建设资金20**万元,同时开发商利用该土地建设了近3万平方米的集商业、住宅为一体的现代小区,成为**的标志性建筑,改变了县城面貌,改善了群众的居住条件。我们先后对县城4宗国有土地进行招标拍卖和挂牌出让,共获得收益6000万元,政府从土地增值中获取的收益,全部投入到城市建设。三是聚集民间资金。本着“谁建设、谁管理、谁受益”的原则,把公共服务资源推向市场,我们采用这一办法,吸引社会资金600万元建成了河堤路、环城路农贸市场。四是招商引资建设城镇。投资1500万元的县城长途汽车站由**康宏公司建设,为缓解企业投资压力,县交通局以土地使用权入股,
通过股份制形式合资建设。五是争取部门支持。受地理环境限制,紫阳火车站一直没有停车场,交通拥堵,安全隐患突出,我们抓住襄渝铁路二线建设机遇,积极与建设单位协调沟通,千方百计争取将新紫阳隧道弃碴场选在火车站北侧的指甲湾内,我们再将弃碴场改建为停车场,大大节约了建设资金。20**年以来,我县县城建设累计投入超过3亿元,县财政除投入一定资金用于公益性设施建设外,其余全是盘活资产和吸引聚集民间社会资金。
以上是我们近年来在县城建设管理工作中的一些做法。我们将认真学习借鉴兄弟县区的宝贵经验,自加压力,苦拼实干,再创城镇建设新局面,为推进紫阳突破发展做出更大努力。
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