部门消防应急预案

　　一、指导思想

　　近年来，随着我市城区道路交通工程大规模的开发和扩建，机动车辆以及非机动车辆逐渐普及。但就是，由于驾驶员违反交通规则、行人横穿马路等诸多原因，交通事故也呈发展趋势。一旦发生城市交通事故，往往出现人员伤亡大、车辆堵塞严重、交通瘫痪、战斗车行进困难、战斗展开不方便、抢救难度大等弊端。为积极探索交通事故处置对策，掌握抢救交通事故的程序和方法，以便在发生事故时做到心中有数，明确职责，快速有效地处置事故，确保国家人民生命财产的安全，现结合支队装备器材实际，制定本预案。

　　二、交通事故的特点

　　（一）车辆事故频率高

　　受路况、车况及人为因素的影响，公路交通事故随时随地都可能发生。

　　（二）人员伤亡大

　　在高速公路或高等级公路上发生的交通事故，往往造成数辆甚至上百辆汽车首尾相撞，直接导致驾驶员和乘客伤亡。若汽车失控后坠落江河（悬崖）等事故，群死群伤的可能性更大。

　　（三）易引发次生灾害

　　汽车相撞所造成的交通事故，常伴随火灾事故的发生；装载化学危险物品的车辆一旦发生交通事故，可能导致大量有毒有害物质外泄，造成更大的人员伤亡，并严重污染生态环境。

　　（四）车辆损坏严重，救援技术性强。

　　事故造成车辆严重毁坏变形或翻车坠入河谷、悬崖，以及可能造成爆炸燃烧、危险品泄漏等，需要采用各种技术实施救援活动。

　　三、灾情设定

　　在福银高速公路福州某路段2辆大巴车相撞，大量人员受困于车内，接着2辆小轿车追尾撞到事故大巴车上，小轿车上驾驶员被困在车内。

　　四、灭火救援力量组成及分工

　　（一）灭火救援力量组成及分工

　　1、灭火救援分队：由市消防支队辖区中队、特勤大队及各参战中队组成。

　　2、现场交通管制分队：由高速公路交巡警大队负责

　　3、救护分队：由卫生局负责

　　4、通讯保障分队：由电信局、市消防支队指挥中心负责

　　5、勤务保障分队：由市消防支队后勤处和战勤保障大队负责

　　（二）消防力量调集：

　　按指挥中心等级方案调集，三级以上的.出动启动此预案。

　　五、处置方法和程序

　　1、应急响应及力量调度

　　指挥中心接到报警后立即启动交通灾害事故救援预案。

　　1）按福州支队四级预案调动辖区中队、特勤大队出警；（交通事故抢险救援车辆调派原则：应优先调度多功能抢险救援车、水罐车等车辆出动。）

　　2）根据现场的情况，及时通知联动单位１１０、１２０、１２２、高速公路管理处等相关部门协助进行现场的交通管制、伤员的救护等抢救工作。

　　3）立即通知当日指挥长前住现场；

　　4）群呼通知支队领导和指挥部成员前往现场或准备相关物资；

　　5）根据现场态势调集增援力量到场。

　　6）根据现场需要，在支队领导授权下通知相关部门领导。如市、区政府，市、分局、交巡警支队、医疗救护、高速公路路政等有关单位负责人及有关工程技术专家等到场，成立现场总指挥部。

　　2、组织指挥及职责

　　支队组成现场灭火救援指挥部，由支队领导和司令部、政治处、后勤处、防火处四个部门、辖区大队领导组成，其职责就是负责现场灭火救援组织、指挥、后勤保障等工作。现场灭火救援指挥部在总指挥部的领导下开展灭火救援工作。

　　1）灭火救援总指挥部

　　总指挥：到场职务最高的领导

　　副总指挥：省公安厅领导、总队领导、高速公路路政负责人。

　　成员：市公安局、交巡警支队、医疗救护、高速公路路政等有关单位负责人及有关工程技术专家等。

　　地点：便于观察、指挥和转移的地方。

　　职责：（一）了解现场情况，组织灾情侦察和分析，确定总体决策和行动方案。

　　（二）视情成立灭火与抢险救援指挥部，设立作战指挥组、政治宣传组、后勤保障组等。

　　（三）向参战的下级指挥员部署作战任务，组织参战单位协同作战。根据现场变化情况，及时调整力量部署。必要时划分战斗区段，组织群众参与辅助性行动。

　　（四）决定使用各种水源、利用临近建筑物和有关设施。通知有关单位截断现场区域内电力、可燃气体和液体输送，限制用火用电。

　　（五）划定警戒区，组织疏散人员、物资，限制人员和交通工具进入，必要时下令拆除或者破拆毗邻的建筑物、构筑物。

　　（六）调动供水、供电、供气、通信、医疗、救护、环卫、环保、交通运输等有关单位，并可报告政府调集驻军、武警部队提供协助。

　　（七）按照上级指示，确定新闻发布的内容、时间和发言人。

　　2）现场指挥部

　　现场总指挥：支队长、政委。

　　副总指挥：副支队长、副政委、司令部参谋长、政治处主任、后勤处长、防火处长。

　　下设作战指挥组、政治宣传组、后勤保障组三个组。

　　作战指挥组：司令部副参谋长、防火处副处长、司令部和防火处各科科长、特勤大队长、辖区大队长；

　　政治宣传组：政治处副主任、组教科长、监督处宣传科长；

　　后勤保障组：后勤副处长、装备科长、财务科长；

　　地点：器材集结处

　　任务：制定相应的灭火救援措施，确立现场救援的主攻方向，调整和调结灭火救援力量，向上级指挥部报告现场情况。

　　3）前沿指挥部

　　指挥：副参谋长

　　成员：战训、通讯参谋、中队指挥员、高速公路管理处人员

　　地点：事故现场

　　任务：贯彻现场指挥部的战斗意图，根据现场情况调整救援力量采取机动措施有效进行救援。

　　3、处置方法

　　交通事故救援工作，必须坚持“救人第一”的指导思想，灵活运用抢险救援操作程序，加强现场秩序维护；各抢险救援小组协同配合，迅速实施救援，力争把事故损失减小到最低程度。到达现场后，认真听取中队指挥员的汇报，迅速、准确部署任务。

　　1）、警戒、交通疏导

　　（1）正确划分、设置警戒区域，将事故现场与围观群众、道路行驶车辆分离，确保救援工作安全、顺利进行；封锁事故路段，严禁无关车辆和人员进入事故现场。

　　（2）做好车辆疏通工作，维护秩序，使高速公路交通尽可能保持畅通；

　　2）事故救援

　　（1）如事故伴有火灾，要用水、泡沫进行冷却油箱、覆盖地面流淌油，消除潜在的危险。

　　（2）利用破拆工具，根据实际情况进行破拆救人。

　　（3）利用撑顶设备对车辆撑顶救人。

　　（4）必要时，利用抢险车牵引、吊臂设备对事故车辆进行固定，防止车辆倾斜或翻覆。

　　（5）对难以很快救出的危、重伤员要让“120”医务人员进行现场急救处置后进行救护。

　　（6）在公安交警部门对事故现场进行勘查、责任认定后，协助拖移事故车辆，清理现场，恢复交通。

　　特别强调几种情况下的救助要点：

　　第一种，伤员挤、夹在车厢内的情况下：当车辆微小变形时，可用手将车门打开或使用无齿锯、撬棍等破拆开门；或使用空气式救助垫或液压救助器具等将车门撑开；或使用无齿锯切断车门上的合页（如有燃料泄漏时，注意不要引燃燃料而起火）。

　　第二种，当伤员夹在车厢座位内的情况下：可使用座位的调整杆，移动座位；或将座位与其它相连部位，用破拆工具破拆；进行切断作业时，在稍微离开夹住待救者的地方，切断容易切断的部位。

　　第三种，伤员夹在车辆之间的情况下：要将车的前部或后部稍微移动；或利用高压救援垫及液压撑顶器材制作间隙，设定支撑点；或用车载牵引机、车载液压吊臂等移动车辆扩大间隙。

　　3）供水冷却

　　（1）驾驶员要选准停车位置，保持与事故车辆的适当距离，防止发生燃烧爆炸。

　　（2）根据交通事故的实际情况，利用开花射流对油箱等危险部位进行冷却。

　　六、勤务保障

　　1、通信保障

　　执行灭火救援任务以无线通信方式为主。

　　2、装备保障

　　（1）车辆装备和特种器材由支队后勤保障组及战勤保障大队调集备齐；在灭火救援行动中，需要紧急调用其他救援物资和装备时，由现场总指挥统一协调。

　　（2）后勤保障组及战勤保障大队保证灭火救援行动所需的灭火剂、油料和特种救援器材配件的供应；组织技术人员及时对现场车辆、装备进行维护保养，避免因车辆装备故障损坏而影响灭火救援行动。

　　3、生活保障

　　后勤保障组积极与相关单位联系，做好现场人员食宿、医疗、服装和防暑、防寒等保障工作。战勤保障大队饮食保障车同时到场提供饮食生活保障。卫生队救护车到场进行医疗保障。

　　七、注意事项

　　（一）注意发生事故车辆的类型，尤其就是油罐车等易燃易爆型车辆的检测、警戒工作，忌救援车辆停靠过近。

　　（二）人员在处置过程中必须搞好个人防护。

　　（三）破拆时，要选择好破拆的位置和方法，严防伤到被救人员。仔细观察待救者的状态，时常鼓励待救者。

　　（四）救助行动中，注意不要给待救者造成痛苦；同时，给待救者做好适当保护时方可进行破拆，防止飞溅的火花灼伤；特别要注意撞击或者在某部位加力时，产生反作用力等造成的危害。

　　（五）破拆过程中，防止金属碰撞产生火花，引起油蒸汽爆炸。