地质灾害滑坡泥石流崩塌的应急预案

　　地质灾害滑坡泥石流崩塌的应急预案1

　　一、加强组织领导

　　1、成立大地沟泥石流防灾避险指挥部。为了便于工作和统一指挥，按照“政府负责，站点预警，以点带面，群测群防”的工作方针和以“防避为主，加强监测，站点结合，确保重点”的原则，县上成立大地沟泥石流防灾避险指挥部，由县委常委、政府副县长任总指挥，县水保局局长、工信局局长、城关镇党委书记任副总指挥，水务局、住建局、气象局、广电局、武装部等有关单位负责人为指挥部成员，指挥部地点设在水保局，由水保局局长兼任办公室主任，水保局副局长任副主任。在防汛期间，抽调有关单位工作人员和专业人员集中办公，实行二十四小时轮流值班制度。

　　2、大地沟预警工作重点和要求。指挥部办公室职责是汛前及汛期检查，保证大地沟监测点的仪器和通讯设备的正常运行，确保汛情及时上传下达；强化责任，明确制度，严明组织纪律；做好危险区的防灾避险组织工作，各有关单位也要坚持二十四小时值班，随时与大地沟防灾避险指挥部办公室保持联系，值班人员要保证随叫随到，不得以任何借口推卸值班责任。

　　二、及时安全疏导

　　县水保局负责对大地沟的降水和泥石流泥位进行严密监测，当洪水位达到临界值时，监测点值班人员要及时向大地沟泥石流防灾避险指挥部和县防汛指挥部报告，并通知城关镇、工信局、武装部负责人组织抢险队，及时对群众和有关单位执行常规疏散、紧急疏散和抢险防灾等工作，并对重大地质灾害和救灾情况向政府作专题汇报。

　　为了保证在泥石流发生时临危不乱，做到心中有数，按照预定的方案每年组织群众开展一次现场演练活动，让群众熟悉撤离地点和路线，并积极配合县防汛指挥部的统一指挥，以达到防灾减灾的目的。

　　三、预警报警方法

　　根据沟口（清真寺）处防洪涵洞的设防标准（约37.4立方米/秒）和预警预报要求，其监测断面的预警水位分别设计为0.85米和0.95米，采用分级报警的办法。当观测断面水深达到0.85米时，监测人员立即通过电话向县防汛指挥部汇报，由指挥部和广电局（电视和无线广播实时转播）通知下坝威胁区域的机关单位和居民做好一切避险准备工作；当水位达到0.95米时，监测人员迅速报告指挥部，并发出撤离转移信号和指令，各有关单位立即组织抢险队员迅速按制定的路线帮助群众安全撤离。

　　四、疏散转移地点

　　根据县防汛指挥部的规定，当大地沟发生特大洪水和泥石流时，沟口及清真寺附近区域为重点，中医院和排导渠附近居民为非重点区;紧急疏散和撤离信号为中医院楼顶安装的警报器，在发生暴雨时，当听到警报声时，迅速撤离灾区，撤离路线和地点为清真大寺以上、曹家山、大地山和坡头山等方向。

　　五、奖励处罚措施

　　在监测预警和组织抢险工作中对有重大贡献的人，可参照《县预防山洪灾害预案》和《片一级站奖励办法》的规定执行和兑现。对大地沟泥石流监测仪器、设备和对水保措施设施有破坏行为以及阻扰抢险救灾工作的行为要依法追究其刑事责任。

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　　1.总则

　　1.1为及时、有效而迅速地处理暴雨导致的山体滑坡及泥石流事故，避免或减轻山体滑坡及泥石流对人身、生活、生产和电厂安全构成的危害，根据《中国大唐集团公司安全生产危急事件管理工作规定》的通知,制定《×××发电厂山体滑坡及泥石流应急预案》。

　　1.2本预案按照“安全第一,预防为主”的方针，以“保人身、保厂房、保大坝，”为原则,进行制定。

　　1.3山体滑坡及泥石流是一种土、石、水相混合的流动体,该流动体挟有的土石固体碎屑物含量在15%~80%，他不同于一般的山洪,冲刷撞击能力都远大于山洪,常给人民的生命财产及工农业生产造成巨大危害。本事故的应急处理，根据事件的严重性，组织部分或动员全厂的力量。厂长是本厂危机事件管理工作的第一责任人，全面负责本单位的危机事件管理工作。各部门一把手是本部门危机事件的第一责任人。二级部门和个人都有参与危机事件处理的责任和义务。

　　2.概况

　　2.1×××厂山体滑坡及泥石流易发部位有：青崖岭滑坡体，厂房后危岩，进厂及上坝公路靠山坡，住宅楼后山坡等。………

　　2.2青崖岭滑坡体在大坝上游××公里处，他的稳定与否直接应影响水库防汛及大坝安全。厂房后危岩和进厂及上坝公路影响安全生产和防汛抢险。特别是职工住宅楼后山坡影响全厂职工家属的人身安全。做好山体滑坡及泥石流的预防和应急抢险,制定好应急预案, 对本厂和下游群众、单位的生活、生产正常运作及防汛工作有十分重要的意义。

　　3.应急预案内容

　　3.1应急机构组成及其职责：

　　3.1.1应急指挥机构的组成 :

　　组 长：厂长

　　副 组 长：党委书记、生产副厂长

　　成 员：厂级领导、副总工程师、厂属二级单位的第一负责人

　　3.1.2应急指挥机构的'职责:

　　1）在山体滑坡及泥石流事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序,下令启动应急预案。

　　2）负责向中国大唐发电集团公司报告本厂的事故情况和事故处理进展情况。

　　3）各应急小组在山体滑坡及泥石流事故发生后， 应立即按职责分工，赶赴现场组织抢险，并严密监视事故的发展，确保抢险人员人身安全。

　　4）事故处理期间,要求各岗位尽职尽责,联络渠道要明确畅通；联络用语规范,认真做好有关情况的记录工作。

　　5）全厂所有单位,对事故发生的部位、危害程度、人员伤亡、设施、设备损坏情况和事故处理经过一定要记录清楚，等待备查。

　　6）事故应急处理的终止。

　　所有险情排除，恢复正常生活、生产为山体滑坡及泥石流事故应急处理的终止点。

　　7）组织和提供事故恢复所需要的备品备故。组织事故恢复所必需的生产车辆（挖掘机、推土机尤为重要）。组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。

　　8）完成山体滑坡及泥石流事故(发生原因、处理经过、设备设施损坏、人身伤亡和社会经济损失情况)调查报告的编写和上报工作。

　　3.1.3成立各专业应急小组

　　1）民兵应急分队（分组处理多处事故，以人身救援为主）；

　　2）抢险突击队（分组处理多处事故，以保交通、生产设施为主）；

　　3）运输车辆、挖掘机、推土机、起重机应急组；

　　4）物资保障应急组；

　　5）后勤、医疗保障组；

　　6）安全保障组；

　　7）通讯保障组。

　　3.1.4应急报告及通信保障

　　3.1.4.1安排人员对山体滑坡及泥石流事故易发部位经常巡查，特别是长时间降雨和暴雨期间要派专人巡查（巡查人员不少于两人）。前方生产区由水工分场负责，生活区由龙江公司物业部公司负责。

　　3.1.4.2巡查人员发现山体滑坡和泥石流事故后，立即向生产厂长汇报,由生产厂长根据情况,发布命令启动执行本应急预案。生产厂长向有关二级单位首先下达应急预案启动令, 各专业应急小组各就各位,组织事故的应急处理。

　　3.1.4.3生产厂长汇报厂长、书记，通知各位厂领导，组织所辖部门紧急启动本预案,各单位人员接到命令后迅速安排本部门人员各就各位。

　　3.1.4.4通信联系电话按本厂下发的电话号码簿执行。在事故发生后,通信应急小组,全力确保厂长办公室全国直拨电话的畅通。

　　3.2危急事件的预防

　　3.2.1在山体滑坡及泥石流事故发生期间和终止后，要按照事故调查规程和本厂防止山体滑坡及泥石流事故措施要求,及时分析和预测事故发展可能带来的后果,预先采取有针对性地措施进行防范。

　　3.2.2加强山体滑坡及泥石流事故易发部位的巡查。

　　3.2.3各部门的领导和技术人员要群策群力,要顾全大局,针对事故的蔓延要及时采取措施，防止事故扩大。

　　3.2.4各应急

　　组要确定事故处理的重点和中心，把抢救和保护人身安全放在首位。

　　3.2.5在事故发生后,保持与上级部门联系,汇报事故情况和抢险进展情况,请求上级部门援助。

　　3.3应急预案的启动

　　3.3.1青崖岭滑坡体和厂房后危岩关系到水库防汛及大坝安全，危及下游及厂房管理、生产人员人身安全，应加强常规检测和日常巡查。争取对厂房后危岩立项处理，做好预防工作。当发现厂房后危岩滑动或岩石掉落时，报告生产厂长或总工程师，生产厂长根据实际情况下令撤离工作任人员倒安全位置，并按预案启动程序启动应急预案。若危及人身安全时，工作人员可边撤离边汇报。

　　3.3.2进厂及上坝公路影响安全生产和防汛抢险。特别是六号职工住宅楼后山坡影响全厂职工家属的人身安全。这些情况一般发生在持续暴雨时期，因此在长时间降雨或降特大暴雨时，加强巡回观察，做好山体滑坡及泥石流的预防和应急抢险，当发现山体滑动或出现泥石流时，立即报告生产厂长或总工程师，生产厂长或总工程师根据实际情况按预案启动程序下令启动应急预案。当危及人身安全时，可先疏散危及安全的职工家属，撤离抢险人员倒安全位置。

　　3.4 危急事件的应对

　　3.4.1提高全厂职工家属对山体滑坡和泥石流事故的认识，掌握山体滑坡和泥石流形成原因、特性、表象和预防等基本知识，提高预防、抢险救援的成功率。

　　3.4.2应急救援人员、资金、物资储备要求

　　山体滑坡和泥石流事故发生后，按照事态的严重程度由应急领导小组组织人员抢险或组织全厂人员抢险。汛前，由生产厂长带队组织各部门负责人及技术人员对山体滑坡及泥石流易发部位进行认真巡查，完善措施。并必须备足生活、医疗、救护车辆等急需品，所有费用作为特别项目从生产成本中列支。

　　3.5 生产、生活维持或恢复方案

　　3.5.1生产人员在山体滑坡及泥石流事故发生后,在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位,使生产、生活正常进行。

　　3.5.2宣传部门要及时做好宣传工作，后勤部门采取必要的措施保障商品供应和食品供应，特别是医疗用品的供应。

　　3.5.3根据现场恢复情况,由生产广长宣布事故应急处理情况的终止,生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。