为了切实加强我校师生外出活动的安全管理,避免在活动中发生重大安全事故,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护正常的活动秩序,明确安全事故处理的责任,确保学生人身安全不受伤害,特制订本预案。
一、组织领导
学校建立学生外出活动安全事故应急处理领导小组、
组长:杜双莲
副组长:胡海峰
成员:各班主任
领导小组负责本预案的制订和实施。如果在外出时一旦发生事故,班主任老师应在第一时间内设法报告领导小组,并通知相关人员赶赴现场,协助有关部门处理。全体成员分工合作,密切配合,迅速、高效、有序的开展救援处理工作。
二、外出要求
1、全体领导和教职工均要以高度的责任心对每个学生的安全负责。对学生加强安全教育,抓好安全管理,确保外出活动万无一失。
2、实行组织学生集体外出活动申报审批制度,外出活动,首先上报惠济区教体局,并由上级主管领导审批后方可进行,并在活动期间认真做好活动的组织和师生人身安全。
3、出发前集中所有外出人员,认真做好本次活动的安全教育及活动安排。
4、各班清点人数上报领导小组。
5、租用的车辆必须要有正规的营运执照客车。
6、组织学生有秩序地上车,教育学生不要争先恐后,要礼让。乘车时不要将头手伸出窗外。
7、到达目的地后要认真组织和开展活动,不得随意“放羊”,并强调任何学生都不得到危险的地方玩耍,特别是山水及偏僻的地方。
8、分散自由活动时,要求学生三五成群,以组为单位;不得个别行动,教育学生发现问题或发生事故时要及时报告,班主任和跟班老师要加强巡视,分管领导要做好整体监控,发生事故要采取应急措施。
9、活动结束要在规定的地点按时集中,清点人数上报,并有秩序上车,班主任及跟班老师跟车回校,待学生离校后,才能离开。
三、处理事故的职责
接到发生事故报告后,有关职能部门要立即赶赴现场,以最快的速度积极开展工作,控制事故的蔓延和扩大,组织救援、保护事故现场、开展事故调查取证,并尽快向领导小组报告事故情况;如属重大安全事故,则视事故情况,与有关方面取得联系,妥善处理。
四、关于安全事故的调查结案
原则:突发安全事故发生后应先抢险救急,及时汇报,按照依法办案、实事求是、尊重科学的原则开展事故调查处理。
1、确认事故现场,保护现场,抢救伤员排险,防止事态扩大而采取紧急措施和移动现场物件时应做出标志,协助交警、交管部门拍摄或绘制现场图并写出书面记录。
2、及时疏散人员,组织人员及时做好学生的护送工作。
3、如有伤亡事故,按《学生伤害事故处理办法》处理。
4、学校可依事故调查的需要,邀请相关部门专家参加调查分析,组建专家调查组,调查组任务是协助学校查明事故原因,确定事故责任者和对责任者的处理意见,制定防范措施写出事故报告。调查组可独立写出调查报告,报教育局、公安局。
五、应急处理预案
㈠接报事故后5分钟内必须完成以下工作:
⑴立即报告学校主要领导,并迅速上报区教体局
⑵领导小组根据事故或险情情况,立即组织或指令职能部门组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量,迅速赶赴现场。立即通知交警、医疗等部门到位。
㈡应急处理措施:
⑴抢救方案根据现场实际发生事故情况,最大可能迅速调集必需的机械设备及人员、车辆,迅速投入开展抢救及突击抢救行动,调查现场情况,如有人员失踪,立即判明方位,紧急安排有关技术专家根据事故特点、事故类别,制定抢救方案,同时安排同乘学生的疏散和护送问题,必要时请求消防部门协助抢险,请公安部门配合,疏散人群,维持现场秩序。
⑵伤员抢救立即与急救中心(120)或就近医院联系,请求出动急救车辆并做好急救准备,确保伤员得到及时医治。
⑶事故现场取证救助行动中,安排人员同时做好事故调查取证工作,以利于事故处理,防止证据遗失。
⑷自我保护,在救助行动中,抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程,配齐安全设施和防护工具,加强自我保护,确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
目的:为提升我校学生的竞争激励机制,营造更加浓厚的学习氛围,增进学生德智体全面发展,促进优秀学生团结、开拓视野、丰富课余生活提供一个交流、学习的机会,让同学们在活动中提升自我、完善自我。
具体安排:
1、地点:清明上河园
2、时间:xx年5月日(星期六)
早晨7:00-下午5:30
3、组织:惠济一中
4、参与人员:全校老师及优秀学生约四百余人
5、安全工作:
(1)政教处、教导处、总务处、团委、各班主任,两位副校长全面负责,各处室积极协助进行;各班主任和跟班老师要身体力行做好本班学生的安全教育和保护工作
(2)所有负责人必须一切行动听指挥
(3)任何人不得随意离开团队或私自行动,如有事必需向相关老师请假,如有违反者按学校及团委有关条例处罚
(4)此次活动共分成S个小组自由活动,组长全面负责
6、准备工作:
(1)学生自带食品、茶水
(2)学校总务处负责联系车辆
一、防范措施
1、举办各类大型文体活动,必须编制专项应急预案,按程序报上级批示后,方可开展活动。
2、活动前,活动组织者应到活动场所进行实地察看,是否存在安全隐患,对问题要及时解决。
3、活动前向教职员工、学生进行安全方面的教育,特别是对于容易造成安全事故的因素,重点反复讲解、分析,增强自我保护能力和意识。
4、活动过程中应强调注意的事项,强调安全第一的重要性和必要性。
5、加强对带队教职员工的责任意识教育,要求加强管理。
6、活动过程中要求带队教职员工始终跟随学生,不得放任学生自由活动,发现安全隐患及时制止并加以教育。
二、应急预案
1、教职员工、学生在集体活动过程中一旦出现伤害事故,及时对伤员进行抢救,以最快的速度将受伤者送往就近的医院进行救治,并通知家长或亲属。
2、活动组织者和安全管理人员要维护现场秩序,根据室内、外不同情况组织师生有序疏散,尽力避免继发性灾害。
3、学校领导和有关部门负责人要在第一时间赶赴现场,靠前指挥,组织疏导、抢救伤员,及时向公安机关和教育局等有关部门报告,积极争取有关部门的支援帮助。
4、根据生命安全第一的原则,要及时进行抢救及处理,同时报有关领导。
5、调查事故原因,上报有关材料。
20xx届毕业晚会将于20xx年5月31日晚上7:30--10:00在校田径场举办。为确保本次活动的顺利进行,确保师生人身安全,特制订本预案:
一、组织机构:
组 长:
副组长:
组 员: 各班主任、政教干事和治安人员
二、活动前的准备工作
1、活动前要充分认识安全工作的重要性,全方位做好学生们的安全教育工作。要求各班主任组织学生们参加活动前,要对本班的学生进行晚会活动安全的教育,对每个细节提出纪律要求和注意事项。
2、要求学生们统一穿校服,不准带手机,不允许将社会闲杂人员带入校园。
3、切实加强安全保卫工作。加强校园巡逻,防止校外不良人员进入校园。
三、组织过程
1、加强学生考勤。各班主任要清点好本班学生人数。
2、坚守岗位,履行职责。各班主任不得远离本班学生,时刻注意活动场内各种安全动态,以便及时处置突发事件。
3、加强活动现场管理。各班主任要教育本班学生提前进场,按照指定位置就座。活动期间严禁学生私自离开晚会活动现场。
4、设活动期间加强校园安全巡查和保卫工作,严禁无关人员私自进入校内或滋事。各班主任负责全程安全监察,加强巡视,随时准备处理可能发生的各种意外和伤害事故,确保活动安全顺利进行。
5、活动结束退场时,各班学生要服从指挥,清理会场垃圾,按秩序退场。
四、应对突发事件的措施
1、若有学生发生意外冲突和伤害,各班主任要立即采取果断措施进行处置。第一时间向年级、学校领导反映情况。
2、校外人员破坏秩序、经劝阻不离开活动现场的,可由保卫人员强行将其带离,拒不配合,情节严重的,视情况报110。
3、活动中,假如出现各种不可预知的紧急情况,各班主任要及时组织学生,听从领导统一指挥。
1、总则
1.1目的、 为了有效预防和及时控制文化活动中发生的突发事件,迅速采取正确和有效的措施,妥善处置突发事件,最大限度地减少其危害和影响,依据国家有关法律法规,制定本预案。
1.2方针、原则
社会文化活动突发事件的预防预警和应急处理,应遵循居安思危、科学前瞻、以人为本、高效实用的指导方针;坚持整体考虑、统一指挥,逐级负责、政府主导;按照“谁主办(管)、谁牵头”、“谁承办、谁负责”的原则,建立职责明确、分工协作、规范有序、资源统筹、信息共享、反应迅速的工作机制。
1.3编制依据
以党的十七大和十七届五中全会为指导,贯彻“以人为本”方针,依照《中华人民共和国安全生产法》、《群众性文化体育活动治安管理办法》等法律、法规的规定,制定本预案。
1.4适用范围
本预案适用于文化行政主管部门审批的文化活动及在诸城市境内举行的各级各类群众性文化活动中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
1.4.1本预案所指文化活动,是指经诸城市人民政府批准及文化行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐活动。
1.4.2本预案所指文化活动中的突发事件包括:地震等自然灾害;火灾、建筑物坍塌,大量有毒、有害气体泄漏,拥挤踩踏等事故灾难;爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。
2、 组织体系
在诸城市人民政府统一领导下,市文广新局成立文化活动突发事件应急工作领导小组,负责组织、领导、指挥本级和监督检查系统内部突发公共事件应急预案的制定、运行及应急响应行动,下达解决应急处置任务。
成立诸城市文化活动突发事件应急工作领导小组,市文广新局局长王聚培担任组长,赵炳礼、王汝修、高玉勋、马爱美、张青宾、孙志强担任副组长,王洪强、宋桂娟、张维新、张健、乔云峰、韩鹏、张秀丽、任增涛为成员。
2.1运行管理机构
成立文化活动运行管理机构,即活动组织委员会(以下简称组委会)。
组委会具体负责当次活动应急工作预案的制定、预防预警信息的收集整理、综合分析,信息的上传下达和发布,调查、评估突发事件原因,汇总应急工作情况,整合有利资源,协调工作进程,授权现场指挥机构进行应急处置工作。
2.2现场指挥机构
在组委会的授权下,公共文化场所所在地人民政府和举办地人民政府有关部门与承办大型文化活动的场所(单位)成立现场指挥机构。
现场指挥机构具体负责文化活动突发事件预防预警信息的采集和传送;组织实施应急处置工作;快速处置和控制突发的公共事件;及时向组委会和领导决策机构报告情况,并根据事件态势,提出解决方案和需要协调调用的资源等
2.3救援和保障机构、 以公共文化场所所在地镇(街)人民政府和文化活动承办地镇(街)人民政府的职能部门为主体成立救援和保障机构,包括财政、公安、消防、交通、卫生、通讯、电力、供水等及其他必要参加的部门。
救援和保障部门根据应急工作任务要求,针对文化活动中可能发生突发事件的应急处置需要,研究制定相应的应急工作预案,调配可用资源,提供应急保障,落实救援保障措施,全力配合组委会和现场指挥机构的工作,迅速组织实施应急救援保障工作。
3、预防和预警机制
3.1预防预警
3.1.1审批登记、 举办文化活动,必须根据《群众性文化体育活动治安管理办法》及行政许可等有关规定,实行审批登记。
3.1.2安全保卫、 公共文化场所制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。大型文化活动组委会下设安全保卫部,安全保卫部在组委会授权下具体履行安全保卫职责,负责在举办文化活动之前制定和部署安全保卫方案、应急预案,落实预防预警和应急处置措施,并报当地公安部门登记备案。组委会负责人为安全保卫工作第一责任人。
3.1.3信息员
公共文化场所负责人为本场所信息员,参与面较广的文化活动应根据自身特点在治安、保卫、消防、交通、气象、公共卫生、场地设施安全等方面分别确定专职信息工作人员,信息员负责相应领域内预警信息的采集和汇报。
3.1.4信息采集 、大型文化活动具有参与人数多、社会影响大、人流密集等特点,组织大型文化活动的主办单位、承办单位要具有信息采集的能力和条件,建立并完善预警信息工作网络和信息采集工作制度。
3.1.5信息报送
预警信息按应急工作组织程序逐级汇报,报送信息要及时、准确、客观、真实,保障应急工作信息在应急体系和指挥机构中正常运转,对重要的突发事件情况信息要随时报告,市文广新局应急工作领导小组接报后要及时报告市政府。
3.2预防预警行动
3.2.1行动方案
市文广新局相关科室认真履行应急工作职责,按照本预案工作原则和要求,督促文化活动参与人员和文化活动场所(地)单位落实安全预防预警和应急处置工作,做好可能突发公共事件的各项应急准备工作。
3.2.2行动重点
防范大规模观众骚乱、防范人员踩踏伤亡、防范爆炸、防范火灾、防范建筑物倒塌是文化活动预防与应急工作的重点。
3.2.3场所设施
公共文化场所和大型文化活动的场地(这里主要是指室内场地)、建筑、通道、设施、环境必须符合国家公安、消防、卫生有关安全要求,保障人员紧急疏散和抢险、救援工作的应急需要。
3.2.4协调运行
根据文化活动可能发生突发事件的性质及特点,文广新局组织协调有关方面认真研究制定有针对性的应急处置工作预案,对各项应急工作落实情况进行督促检查,保障应急组织人员到位、措施有利、救援物资到位。
4、应急响应
4.1分级响应
4.1.1等级分类
I级:出现大规模密集人员踩踏伤亡,或爆炸、火灾、文化活动场所(地)倒塌,或袭击、绑架人质等特别重大事件,组委会须立即启动应急工作预案,并立即向承办地镇(街)人民政府报告,市文广新局及相关责任单位(部门)应迅速核实情况,指导、协调应急处置工作,并及时将处置情况上报。
Ⅱ级:出现事件、人员伤亡等较大事件,组委会迅速启动应急工作预案,并立即向承办地镇(街)人民政府报告。
Ⅲ级:出现人员受伤、被困或其他突发事件,组委会及时启动应急工作预案,并及时向承办地镇(街)人民政府汇报,在当地政府统一组织领导下,积极开展处置工作。
4.1.2响应程序
文化活动突发事件应急响应程序,按逐级负责、属地管理、分级响应的.原则,及时启动相应级别的应急预案。各级响应要做到组织严密、快速反应、措施果断、稳妥处置。
在应急响应的同时,要注意突发公共事件可能产生的关联事件,并争取提前对涉及领域和有关部门发出预警信息,以避免次生、衍生或耦合灾害事件的出现。
4.2通讯
4.2.1器材配备
文化活动应配备良好的通讯器材设备。
4.2.2相关资料
公共文化场所和室内文化场所(地)应具备场地简介、平面布置图示、重要基础设施分布简图及外部救援单位(人员)联系电话;人员疏散和逃生路线、安全导向标志;消防设施配置图;相邻环境、周边交通道路图示等。
4.2.3通讯方式的公布
应急工作通讯簿应配发给每个组织机构和指挥层次,其中安全保卫负责人的通讯方式要印在活动的方案、工作安排上。
4.4指挥和控制
4.4.1统一指挥
突发文化活动事件的应急指挥与控制工作要坚持集中领导、统一指挥的原则,认真执行报告、请示制度和预案确定的决策程序,各级组织机构内部成员单位工作任务要明确,每一级要有确定的负责人。现场指挥工作要扁平化,减少环节,指令准确无误,组织行动迅速,各方配合协调,应急处置急而不乱、快而有序。
4.4.2现场指挥
突发文化活动事件应急工作的现场指挥以属地为主,公共文化场所所在地和活动举办地镇(街)人民政府授权有关部门具体负责组织实施。
4.4.3应急负责人、 公共文化场所负责人和举办较大型文化活动的单位法人代表或主要负责人为应急负责人。发生突发公共事件,应急负责人应在最短时间内向所在地和举办地镇(街)人民政府报告,经所在地和举办地镇(街)人民政府负责应急工作的部门授权后,尽快启动本级应急预案,协同有关部门做好应急保障和应急处置工作。
4.5医疗卫生、 在举办规模大、周期长、参加人数多的文化活动前,有关主管部门要主动与当地卫生主管部门联系,结合实际情况,组织制定医疗卫生保障方案,落实卫生医疗具体措施,在突发公共卫生事件时,能快速、高效、有序地进行医疗救治和卫生应急处理,保障活动期间人员的健康和生命安全。
4.6安全防护
4.6.1危险目标与危险区、 大型文化活动中突发事件时,现场指挥机构要在第一时间内快速反应,准确判断事件性质,确定危险目标和区域,划分危险区和安全区,迅速设立隔离区(带),部署和实施应急保障方案,采取果断安全措施,对在危险区域的人员及重要物资进行紧急施救。
4.6.2群众人身安全、 处置文化活动中突发事件,首先要保证群众的人身安全。疏散现场群众要按照预案规定的安全方式、方法、路线进行,要有专人指挥和引导,维护和保障现场秩序。对身处危险区域的人员须采取紧急救助措施,实施救援的同时要注意掌握现场人员情况、及时清点人数,防止遗误。
4.6.3应急人员安全、 按照应急预案任务分工,应急工作人员进入和离开事件现场要严格遵守安全规定和应急处置程序,服从现场指挥调动,有组织、有秩序地开展工作,避免或减少应急工作人员出现伤亡事故。在有火灾、触电、爆炸或毒害性危险的现场环境区域,须有安全保护措施,应急工作人员防护装备和器材应达到防火、防爆、防毒、防化安全要求。
4.7应急结束、 文化活动突发事件的应急工作应确定事件结束的指标,符合结束指标时,组织活动的当地人民政府授权有关部门宣布应急工作结束,尽快恢复事发地正常的社会治安秩序,提供并公开发布相关信息。
5、应急保障
5.1基础保障、 市文广新局和文化活动组委会应与财政、通信、电力、供水等保障部门协调确定应急工作基础保障方案,为应急处置工作提供必备的资金和物质保障。应急工作所需资金须列入大型文化活动经费预算。
5.2救援保障、 市文广新局和大型文化活动组委会应与财政、公安、交通、消防、卫生防疫、电力等部门协调确定救援工作保障方案,根据不同类型突发公共事件的特点确定所需的人员、设备、物品、交通运输工具,落实应急队伍、应急物资装备、应急处置保障措施。
6、后期处置
6.1善后处置、 市文广新局和文化活动组委会应根据事件特点确定善后工作程序,成立善后工作小组。突发公共事件应急工作结束,善后工作小组专职处理人员安置与补偿、污染物的清理、社会救助物资的管理与监督、应急人员和受灾人员保险理陪等善后工作事项。
6.2总结报告、 市文广新局和文化活动组委会应在应急工作结束后综合各方面的情况形成总结报告,全面查清事件起因,认真总结经验教训,提出改进建议。
7、预案的管理与更新
7.1预案的制定、 本预案主要从总体方面进行了概述。各项公共文化场所、文化活动的主办单位和承办单位以及每个公共文化活动场所(地)要根据本预案确定的原则和规定,结合实际情况分专项制定具体详细的应急预案;
7.2预案的更新、 市文广新局根据实际情况的变化,及时修订本预案,以保证预案的前瞻性和科学性。举办各级各类文化活动的有关部门要注意了解突发公共事件的新种类、新变化、新特点以及应急措施的新技术、新方法等,并结合自身活动规律,及时完善预案。
7.3预案的解释
本预案由诸城市文化广电新闻出版局制定并负责解释,报市政府备案。
本预案自印发之日起实施。
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