根据《安全生产法》第68条规定,按照省、市、县有关特大生产安全事故应急救援预案管理的要求,为及时有效地开展重特大事故应急救援工作,最大限度地减少事故损失,保障人民生命财产安全,特制定本预案。
一、应急救援工作原则
重、特大生产安全事故应急救援是指在发生重、特大生产安全事故时,能迅速有效地组织事故施救工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,防止事故扩大。重、特大生产安全事故应急救援工作应坚持统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效的原则,坚持以电站为整体组织自救的原则,坚持电站任何部门和个人都必须支持、配合事故救援并提供事故施救所需的一切便利条件的原则。
二、应急救援工作的组织领导
电站成立重、特大生产安全事故应急施救指挥部,统一组织指挥重、特大生产安全事故的应急救援工作。
1、指挥部组成
总指挥:由站主要领导担任
副总指挥:由站分管领导担任
成员:由下列人员组成:
安全生产部负责人、保卫部负责人、行政工作部负责人、工会负责人、财务部负责人、实业总公司负责人、发电运行部负责人、水电修试公司负责人、水利水电工程公司负责人。
2、指挥部主要职责
(1)统一协调电站各部门、全站职工应急施救重、特大生产安全事故;
(2)组织制定并实施重、特大生产安全事故的应急救援计划;
(3)统一调配施救的人员、物资、器材;
(4)负责重、特大生产安全事故的报告;
(5)必要时请求当地政府参加应急救援。
(6)根据事故状况,视情况成立事故调查组、施救组、善后组和后勤保障组,并有效领导其开展工作。
三、应急处理程序
1、重、特大事故发生后,事故发生部门应立即报告部门负责人、电站领导及有关管理部门负责人,并根据现场实际迅速采取措施,封闭并保护现场,抢救受伤人员和物资,疏散事故危险区域人员,控制事态发展,最大限度地减少人员伤亡和经济损失。
2、站领导及有关部门负责人接到重、特大生产安全事故报告后,应立即赶赴事故现场,迅速组织救援工作。同时视事故特点和严重程度,紧急调动电站有关部门人员迅速赶到事故现场参加救援。
3、重、特大生产安全事故发生后,电站指挥部应按规定及时把事故简要情况快速报告当地政府有关部门和上级管理机关。必要时请求当地特大生产安全事故应急指挥部给予救援。
4、紧急救援工作应制定具体的安全技术措施,周密组织,严防事故损失程度扩大。
5、生产事故处理的安全措施按照电站制定的《设备运行规程》、《事故处理规程》中有关规定进行。
6、所有参加事故救援人员应按指挥部制定的救援方案实施救援,服从指挥部指挥。
7、生产运行部、水电修试公司负责生产事故应急施救措施;保卫部负责火灾爆炸事故应急施救措施;水利水电工程公司负责防汛应急预案措施;实业总公司负责提供事故应急救援所需交通工具,负责事故应急救援物资保障,负责人员受伤事故急救措施,负责保障事故应急通讯畅通;电站生活后勤部门负责事故应急生活后勤保障工作;财务部负责事故救援所需资金保障;行政工作部负责事故应急救援宣传报导;安生部负责事故应急救援协调和现场安全监督;并定期开展反事故演习。
1.编制目的
为高效有序的应对我站油库房的日常消防以及油库漏油和突发性火灾事故工作,避免或最大程度地减轻火灾事故造成的损失,保护我站员工的生命、财产安全,特制定本预案。
2.编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位安全事故应急预案编制导则》、《巴基河三级电站工程突发事件总体应急预案》等法律法规,制定本预案。
3.适用范围
本预案适用于本水电站可能发生或已经发生的油库漏油事件及火灾事故。
4.工作原则
(1)重大事故预防与应急处理工作,遵循安全第一、预防为主、常备不懈的方针,密切注意中央和地方各级防灾部门发布的预报预警信息,最大程度地减少突发自然灾害造成的损失。
(2)统一领导,分工负责,密切配合,共同做好油库漏油防范工作和突发油库火灾事故应急救援工作。
(3)以人为本,确保人民群众生命、财产安全。
5.事件类型与危害程度分析
5.1火灾事件类型
按照油库火灾事故造成的伤亡情况和可能造成的严重后果,即根据火灾事故的稳定性及危害性将火灾事故分为三级。Ⅰ级火灾事故、Ⅱ级火灾事故、Ⅲ级火灾事故。
Ⅰ级火灾事故:
(1)造成30人死亡,或者100人以上重伤,或者1亿以上直接经济损失的火灾事故;
(2)造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的火灾事故。
Ⅱ级火灾事故:
(1)造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者100万元以上5000万元直接经济损失的火灾事故;造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的火灾事故。
(2)巴基河工区消防安全重点单位和部位发生的火灾事故;
(3)消防安全三级管理单位发生的,火灾超过6小时以上未能有效控制,可能造成更大范围内的火灾的事故。
Ⅲ级火灾事故:消防安全三级安全管理单位发生的火灾事故,火灾在六小时以内的能有效控制的,未造成较大经济损失的火灾事故。
5.2危害程度分析
水电站按照《危险源辨识、评价控制程序》的规定,根据巴基河三级电站对油库火灾事故的辨识,以及分布和特点,可能引发的事故及类型主要包括:
1、漏油:可能造成环境污染、影响人员生活用水等。
2、燃烧:可能造成人员烧伤、油库爆炸、人员伤亡等。
3、爆炸:可能造成人员伤亡、财产设备损失等。
6.组织机构及职能职责
6.1应急救援领导小组
为了加强对油库安全事故应急救援工作的领导,全面落实我站应急工作领导小组相关工作,水电站组织成立以陈兴福为组长,各部门及管理人员负责人为组员的的油库安全事故应急预案领导小组。
组长:陈兴福
副组长:刘俊
组员:罗太华
下设油库事故安全应急救援工作办公室,设置在现场调度室,负责油库事故安全应急救援日常管理各项工作。
主任:王江
副主任:程祥勇
成员:龙兴莲
6.2油库事故安全应急预案小组职责
(1)负责“油库安全事故应急预案”的决策和指挥。
(2)组织制定事故应急救援预案演习计划,并定期组织进行演习、评估和修改工作;检查督促做好油库漏油及火灾事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
(3)组建义务火灾救援小组,并组织学习和演练。
(4)当发生油库火灾事故时,组织指挥义务救援队伍实施救援抢救行动,协调与外部应急力量、响应政府部门等的联系。
(5)组织人员对事故进行调查,并总结应急救援工作中的得与失。
应急预案启动后,项目经理部事故应急救援领导小组成员无特殊情况不得请假,如有特殊情况造成人员缺少的,应采取相应方法补救。
6.3应急救援机构成员分工
组长:陈兴福
在项目应急救援工作中全面负责,为应急救援总指挥。负责向利源水电开发有限公司相关领导部门报告油库安全事故的有关情况。
项目总工:刘俊
在应急救援工作中提供总体技术支持,并负责组织和督促制订应急救援方案,同时指导和监督该应急预案的实施运行。
副经理:罗太华
负责事故现场的组织和指挥工作,有效的将救援现场人力、物力、财力资源进行调度;组织该应急救援预案技术方案的具体实施。
成员:王江、程祥勇、高兴凤、刘媛、龙兴莲、李双哈
职责:组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施;为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。
(1)负责开展项目部《中华人民共和国消防法》等相关法律法规的宣传活动,加强员工的防火意识和防火知识。
(2)负责在事故发生后保护现场,做好现场记录照片、录像或绘制草图等资料的收集。
(3)组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数。
7.预防与预警
7.1危险源监控
监控方式、方法:项目部日常巡查,对重点部位重点检查。
预防措施:
①密切保持与电站油库保养人员与现场检查人员的联系,及时获得油库的基本安全信息。
②时刻注意当地天气,在打雷、打闪来临前,应立即通知施工营地相关人员,对油库用电及周边电路进行断电,以免因火花造成爆炸。
③每天都要对油库进行安全检查,如有漏油现象尽快上报并解决。
7.2预警行动
当油库火灾事故发生时,在事故地点及附近人员一旦发现,要立即利用电话、手机或派出人员等方法,迅速将事故发生地点、事故类型、和事故的危害程度向现场调度室值班人员或电站油库火灾应急救援领导小组汇报。项目部应急救援小组按照应急预案及时研究、确定应对方案,并通知各部门采取相应行动预防事故发生。
8.信息报告程序
事故报告内容
突发性油库火灾事故和事故报告主要包括以下内容:
1、油库火灾事故和事故发生(或发现)时间、详细地点、受灾范围(或受威胁对象)危害程度。
2、油库火灾事故发生的简要经过,伤亡人数,直接经济损失;油库火灾事故的潜在危险程度、危害程度估计及发展趋势的初步评估。
3、油库火灾事故和事故发生原因初步判断。
4、油库火灾事故和事故发生后采取的措施及事态初步控制情况。
5、下一步计划采取的措施(包括需请求支援的事项)。
8.1应急反应人员向外求援的联系方式
油库火灾事故发生后,应急救援领导小组应及时向上级相关部门汇报、并保持信息畅通。
内外部通信方式如下:
具体联系方式见附件《有关应急部门、机构或人员联系方式》。
9.应急处置
9.1响应分级
按照巴基河电站火灾事故的可控性、严重程度和影响范围分为三级响应。
发生Ⅰ级、Ⅱ级火灾事故时,请求由管理局应急救援领导小组请求启动巴基河三级电站应急预案。发生Ⅲ级火灾事故时,启动利源公司专项应急预案。同时上报警消中心和当地政府应急指挥部。
9.2分级响应程序
(1)现场临时指挥部成员和各救援小组组成员立即到位,开展应急救援工作;
(2)根据现场情况,研究制定有效的救援方案;
(3)统一指挥和调配现场一切可以利用的资源;
(4)及时向管理局应急救援领导小组办公室续报事态发展和现场救援情况;
(5)必要时请求兄弟单位和上级主管部门协助增援。
(6)密切保持与业主及监理单位的联系,及时获得恶劣天气预警信息。
(7)一旦出现油库火灾事故,迅速上报我站地质灾害应急指挥领导小组办公室,按照领导小组的统一指挥展开油库火灾事故的救灾工作,并及时掌握相关的`数据资料,做好信息的上传下达工作。
(8)由油库火灾事故应急救援领导小组下达应急救援命令,相关部门立即进行现场抢险、人员疏散、设备、物资调离等应急救援工作。
(9)突发性油库火灾事故发生后,油库火灾事故应急救援小组领导立即派人赶赴事故现场,负责事故现场保护,计划合同部门协助开展收集证据工作。
(10)应急救援领导小组对特别重大油库火灾事故进行深入调查和评估,分析事故原因,弄清事情真相,总结经验教训,开展批评教育等。
(11)电站油库火灾事故应急救援领导小组及时、准确、全面、客观地向上级有关部门和社会发布特别重大或重大突发事件的信息。
(12)发生油库火灾事故发生时,人员必须撤离至安全地带。
7.2处置措施
1、油库火灾事故发生时各部门要留设值班人员,在得到灾情报告时要迅速及时向应急救援领导小组作详细的汇报。
2、积极组织自救,迅速转移受灾人员到安全地带,并及时组织有经验的人员进行抢救,使损失降低到最小程度。
3、项目部各部门要反映及时,行动迅速,确保人员生命及财产安全不受威胁,并将损失较少到最低处。
4、配备一定的担架、食品、药品应急救援物品等,一切救援物品迅速运至灾害现场。
5、油库火灾事故发生后,在应急救援队伍未赶到现场之前,现场值班人员以及施工队必须迅速采取适当的有效抢救措施,做好警戒工作,防止事态扩大或诱发事故发生。
6、各应急救援小组到达事故现场后,根据各自分工和职责,在现场应急指挥部的统一指挥下,各负其职,协调配合,采取有力措施,积极组织抢救。
7、在事故现场处理过程中遇到威胁人身安全情况时,应迅速组织脱离危险区域以确保人身安全。
8、事故发生后,应急救援领导小组积极妥善的做好受灾人员的善后工作。
9.宣传、培训和演习
由巴基河三级电站负责《油库事故安全应急预案》的宣传、培训和演练工作。每年度开展1—2次项目部《油库事故安全应急预案》的宣传和培训工作,至少进行一次演习、演练。
10.附则
本应急预案由巴基河三级电站组织制定并负责解释。自下发之日起实施。
一、危险源
变压器、配电箱、发电机、水轮机、高低压开关柜、各自动保护盘柜、高低压电缆、电器线路、调速器及油压装置、油气水管路、起重设备(行车)等
存放地点:设备作业现场
二、事故可能
1、开关箱、发电机、线路、电器短路;
2、变压器、电器等负荷过大;
3、人为因素造成电器起火
由于电器着火可能引发变压器、配电箱、发电机、水轮机、高低压开关柜、各自动保护盘柜、高低压电缆、电器线路、调速器及油压装置、油气水管路、起重设备(行车)过载、短路造成电气火灾或爆炸造成经济损失;因火灾烟雾中有大量的一氧化碳和其他有害气体,吸入后容易造成人员窒息死亡;若逃避不及,被火烧伤或烧死。
三、事故状态:
由于电气着火可能引发火灾或爆炸造成经济损失;因火灾烟雾中有大量的一氧化碳和其他有害气体,吸入后容易造成人员窒息死亡;若逃避不及,被火烧伤或烧死;若未及时灭火,一旦电气设备着火,极易发生爆炸和造成人员伤亡。
影响范围:烧毁电气设备及工具,储油设备着火发生爆炸和造成人员伤亡。
四、应急指挥系统
1、指挥电话:
2、救援小组名单及分工
组长:
职责:全面负责指挥处理事故及通讯联系
副组长:
职责:协助组长指挥处理事故
组员:
职责:现场抢险
五、事故应急措施
(一)断电灭火
扑救带电设备和线路火灾时,为了防止火灾蔓延扩大和影响灭火人员之安全,应设法及时切断电源,然后进行扑救。
1、需要剪断对地电压在250V以下的线路和380/220V的三相四线制电气线路时,可穿戴绝缘手套和绝缘靴,用断电剪将电线剪断。切断电源位置应在电源方向的绝缘瓷瓶附近,以防导线剪断落地造成对地短路或触电伤人。对三相绝缘线路,在剪断非同相电线时,应在不同长度的位置上剪断,但对于扭缠在一起的多股线,不能同时剪断,也应分相在不同长度位置上剪断。剪断后,断头要用胶布包好,防止发生短路。
2、在自动空气开关或油断路器等主要开关没有断开前,不能随便操作隔离开关,因为隔离开关没有灭弧能力,一旦用隔离开关切断负荷电流,会产生强烈的电弧,易烧损设备和人身伤亡事故。因此,不允许用隔离开关切断负载电流。
3、用闸刀开关切断电源时,应穿好绝缘手套用绝缘操作杆或干燥的木棍操作。因为在扑救火灾时,受潮和烟熏的开关绝缘强度降低,如果用潮湿的手去操作,会造成触电事故。
4、切断用磁力起动器控制的电器设备时,应行用按钮开关停止电器设备运行,然后在没有负荷电流的情况下,使用绝缘操作杆或干燥木棍操作断开闸刀开关,以防带负荷操作产生电弧伤人。
5、电容器和电缆在切断电源后,仍有残留电压,为防止残留电压伤人,仍不能直接接触或搬动电容器和电缆。灭火时要参照带电灭火要求进行扑救。
(二)用灭火器带电灭火
火灾发生后,如果等待断电灭火,就会延误战机,使火势蔓延扩大。为了迅速有效地控制火势,可使用二氧化碳、1211、干粉等灭火器带电灭火。这些灭火器的灭火剂电阻率大,导泄电流小,因此,只要保持适当距离,便可以直接施救。
由于灭火器的射程有限,用灭火器进行带电灭火时,应注意与带电体保持足够的距离,以保证扑救人员的安全。使用上述灭火器进行带电灭火时,要注意其灭火剂绝缘强度、灭火射程,同时灭火器的器身、喷嘴及人体与带电体之间应保持最小安全距离。
(三)若有人员受伤,如果是发生缺氧窒息和烟雾中毒时,应迅速将病人转移至空气新鲜流通处,注意保暖和安静;对己出现窒息者,要立即送医院作气管切开术;对呼吸、心跳骤停者应施现场心肺复苏救生术。对I度烧伤者,可用冷水冲洗或浸泡10~20分钟;对浅Ⅱ度烧伤引起的水泡,不应剪破以免细菌感染,应保护烧伤创面,用干净的布、衣服盖在创面上,给伤员喝些淡盐水;对深Ⅱ度或Ⅲ度烧伤者,可在创面上覆盖清洁的布或衣服,若心跳、呼吸停止应进行现场心肺复苏。对休克者要进行抗体克治疗,并迅速将伤员送医院。创面均不应涂任何药剂或油膏,以免破坏创面而影响诊断或引起创面感染。如果有人在逃生时发生骨折,应先固定再搬动,对颈椎或胸腰椎损伤者,需作颈部固定术,并由三人平托伤员至木板上,取仰卧位。
六、防范措施
1、工作现场员工要有通讯设备。
2、工作现场要按规定配备绝缘手套、绝缘棒及消防器材,并定期检查、保养,保证绝缘手套、绝缘棒和消防器材完好,能使用。
3、责任领导按要求对施工现场的安全检查,岗位员工按要求进行岗位巡回检查,发现隐患要及时汇报和整改。
4、对电气设备做好检查维护工作,坏的及时修理和更换,不许电气设备带病使用。
七、最近医院:xx城区人民医院
八、撤离地点:电站回车场
九、求援保障
1、通讯保障:火警:119
应急组长:
2、安全防护保障:
灭火器:35kg4个、8kg5个、2kg4个消防桶2个、消防铲2把、消防沙3方灭火器每半月检查一次。
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