镇级防汛应急预案

　　镇级防汛应急预案1

　　一、基本情况

　　xx镇位于xx县东北部，金溪下游，总面积252.2平方公里，镇政府驻地xx镇距县城20公里。全镇辖12个镇委会、75 个镇民小组，总户数有3189户，总人口11208人（其中农业户2582户，人口10036万人），镇党员总数495人（农镇党员403人），其中女党 员78人。全镇有耕地面积1.70万亩，其中水田1.68万亩；旱地面积221亩，林地面积23.7万亩，水果8635亩。现有各类企业27家，其中规模 以上企业6家。

　　二、指导思想

　　本预案是当汛期出现暴雨天气和洪涝灾害时，有关部门和职员所采取的不同于正常情况下的应急工作方案，以确保紧急状态时迅速安全转移受威胁地区的群众。力争做到“不死人，少损失”。

　　三、主要易发灾害点

　　小松水库下游低洼处主要有小松街尾、李园屯中、定高黄塘、湖头埂头、埂尾、湖头、上元外碓七处易发点，易滑坡等地质灾害点主要有18处，具体住户、人数、财物、联络电话、险情分析及应急转移方案具体见各镇的防洪工作预案。

　　四、健全组织指挥机构和抢险救灾队伍，成立防汛抗旱指挥部，负责全镇防汛抗灾调度，做好上传下达工作。

　　下设六个专业组：

　　1、综合组

　　任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和 上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各镇及各有关单位；严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下； 做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

　　组 长：林其明

　　副组长：詹作全、宋发成

　　成 员：杨瑞忠、余泉华、吴彬祥、严和荣、沈灼泉、林 敏、叶植茂

　　2、工程抢险组

　　任务是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和 通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农镇调整种植结构，向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉， 帮助灾区修复水毁工程和除险加固。

　　组 长：吴宗贤

　　副组长：魏智、王仲海

　　成 员：肖福生、李祖华、吴建萍、杨瑞旺、雷建斌、吴火生、肖大雄、管立新，镇应急分队其余职员（名单附后）

　　3、转移安置组

　　任务是：帮助做好受灾职员和财产的转移；组织进行落水或受困职员的抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指挥灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需， 解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各镇地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织职员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

　　组 长：肖 和

　　副组长：余培胜、魏智

　　成 员：叶礼旺、汤志荣、余泉华、肖大雄、朱荣光、林 敏、吴彬祥、管立新，镇应急分队其余职员（名单附后）

　　4、卫生救护组

　　任务是：到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

　　组 长：余光洪

　　副组长：张扬薇

　　成 员：镇卫生院医疗职员6人，乡镇医生37人

　　5、学校安全组

　　任务是：及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

　　组 长：平 静

　　副组长：林 茂、宋起燚

　　成 员：龚锡龙、张兴明、余长春，各镇（场）完小校长

　　6、治安保卫组

　　任务是：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

　　组 长：叶礼旺

　　成 员：小松公安派出所干警4人，各镇（场）治保主任16人。

　　五、值班制度

　　1、汛情分级

　　根据预报降雨量或预报洪水位2个指标将汛情划分为一般（Ⅴ级）、中等（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特大（Ⅰ级）五个级别。

　　（1）一般汛期（Ⅴ级）：预报有超50mm降水过程的天气或主要河流有超警戒水位的小洪水；

　　（2）中等汛情（Ⅳ级）：预报有超100mm降水过程的天气或主要河流有超危险水位至10年一遇的中小洪水；

　　（3）较大汛情（Ⅲ级）：预报有超150mm降水过程的天气或主要可流有10～20年一遇的中等洪水；

　　（4）重大汛情（Ⅱ级）：预报有超200mm降水过程的天气或主要河流有20～50年一遇的大洪水；

　　（5）特大汛情（Ⅰ级）：预报有超250mm降水过程的天气或主要河流有50年一遇以上的特大洪水。

　　2、值班时限：汛期实行24小时值班制度，值班时限为4月1日至10月15日，非汛期若遇有重要天气预报，视情况安排值班。值班地点设在镇政府办公室，值班电话：3573136。

　　3、值班规定

　　（1）做好接收电话记录。清楚记录来电、来文时间、单位、内容等信息，遇有紧急情况及时向镇党委、政府主要领导报告。需要处理或请示的事情办理完毕后，要记录办理情况。

　　（2）主动跟踪了解并及时掌握以下有关重要信息：暴雨及洪水警报、超警戒水位以上洪水、小松水库超汛限水位情况、险情、灾情等，并做好有关记录，进行相应的处理和汇报。

　　（3）若接到重要险情、灾情等信息，迅速向镇党委书记、镇长及市防汛抗旱指挥部汇报，并及时跟踪整理信息。

　　4、值班纪律。遵守值班制度，履行值班职责。按照交接班，确保值班的连续性，做到不漏岗、不断人。

　　5、防汛通信。采用广播、电话、短信、报警器、锣鼓号等方式。

　　镇级防汛应急预案2

　　一、预防预警及信息报告

　　1、预警预防

　　防汛的预警，以上级通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由镇（社区）信息联络小分队队长负责接收，要求平时每天不少于1次，汛期随时接收和关注。

　　镇（社区）信息联络小分队队长在接到相关预警信息后，报镇（社区）应急协调小组组长，并经同意后发布，通知相关小分队和镇（社区）居民做好防暴雨、防汛准备。镇（社区）后勤保障小分队要按要求准备好食品、药品和有关物资器材设备。镇（社区）保安巡逻小分队要再次进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。

　　2、信息报送

　　镇（社区）信息联络小分队队长在获知相关预警信息后，必须在第一时间报告镇（社区）应急协调小组组长，根据组长指示，将此信息迅速通报给辖区信息联络员，并在30分钟内将布置落实情况报镇乡镇急办。

　　二、应急处置

　　1、灾前

　　（1）镇（社区）应急协调小组组织应急救援力量进入应急工作状态。按照镇（社区）应急管理责任分工，分区负责各楼道、各户排除安全隐患。

　　（2）镇（社区）后勤小分队负责对抢险物资、工具、用品（如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好；对生活物资进行购置和清点，确保镇（社区）居民吃、穿、住等必要生活条件得到保障。

　　（3）镇（社区）抢险救灾小分队负责检查和关闭所有门窗，疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消除各类建筑物、场所安全隐患，确保居民生命财产安全。对灾害可能威胁居民生活的，必须组织转移安置。

　　（4）镇（社区）信息联络小分队负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注电台、气象台站有关预报信息，及时向居民通报情况。

　　（5）镇（社区）保案巡逻小分队进行警戒巡逻，维护镇（社区）生活秩序。

　　（6）镇（社区）应急协调小组立即研究部署救灾工作和应急措施，经确定后协调有关部门迅速实施。

　　2、灾中

　　镇（社区）抢险救灾小分队和保安巡逻小分队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地职员。

　　3、灾后

　　（1）镇（社区）各小分队立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报镇（社区）应急协调小组组长。

　　（2）镇（社区）信息联络小分队根据镇（社区）应急协调小组要求，按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向乡镇应急办报告灾情。

　　（3）镇（社区）医疗服务小分队负责对伤亡职员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

　　（4）镇（社区）后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。

　　（5）镇（社区）保安巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。

　　（6）镇（社区）抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。

　　三、后期处置

　　1、善后处理

　　接到上级防汛应急结束信息后，镇（社区）应急行动响应结束。镇（社区）应急协调小组及时组织镇（社区）居民和有关群众恢复生产、生活秩序：对镇（社区）环境卫生进行清理打扫；对受灾地域进行消毒防疫；组织疏散居民安全返回；对镇（社区）树木、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或隐患；逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经镇（社区）书记签发后上报乡镇政府。

　　2、调查评估

　　由镇（社区）后勤保障小分队负责对暴雨、洪灾造成的职员伤亡和财产损失进行调查统计，交镇（社区）信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，镇（社区）居委会负责对事故的预防预警、组织指挥、应急求援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。

　　镇级防汛应急预案3

　　为有效防御灾害性台风、暴雨、洪涝、山洪等自然灾害，规范防汛抗灾程序，并积极开展防汛抢险救灾工作，更好地贯彻执行"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，做好本镇防汛减灾工作，确保人民群众生命和财产安全，最大限度减少灾害损失，特制订本预案

　　1、基本情况

　　楼德镇东营镇位于楼德镇东部，北纬117°2153"东经35°5236"，与楼德镇的东岭镇毗邻，全镇面积228.3公顷，共400户1610人口。东营镇地属丘陵区。全镇地势东高西低。区域内沟壑纵横，起伏较大，在加上气候条件的变化无常，短时间的局部暴雨就很容易形成较大的径流，洪灾的防范难度较大。辖区内现有万方以上塘坝两座，分别为东沟塘坝和狼沟塘坝，其它小塘坝一座（镇北塘坝），小河一条，属鱼鸟河支流。塘坝工程在历年的防汛工作中都发挥着极其重要的作用。但是，由于这些工程修筑时间长，建设标准低，再加上年久失修，大部分工程都不能正常高效地发挥作用，有的工程甚至处于带病运行状态，很难经的起大洪水大汛情的考验，所以防汛形势十分严峻。

　　根据当地实际摸底排查，确定本镇易发灾害点、重点防御对象主要有四处，详见镇易发灾害点分布图。

　　2、组织体系及职责

　　（一）东营镇防汛应急工作组织及职责

　　1、领导组织成员

　　联络员：孙启岭（包镇干部）

　　组长：刘振院

　　组员：刘振防 薛玉广 马传党

　　2、工作职责

　　负责本预案的组织实施，履行以下职责：

　　（1）制定和完善本镇的防汛应急预案，并组织预案演练。

　　（2）负责掌握本镇的雨情、水情、灾情、险情等动态信息，并及时上报。组织人员进行塘坝、河道、低洼处、地质灾害隐患点等险工险段的监测巡查，并及时向镇民发布预警。

　　（3）落实上级工作指令，组织群众安全转移与避险。

　　（4）负责应急抢险和灾后损毁设施的修复与生产恢复工作。

　　（二）工作组成员与职责

　　1、监测预警队

　　（1）组成成员：由山洪灾害预警员、气象预警员、雨量观测员、河道塘坝巡查员、转移队、应急抢险队、保障队组成。

　　工作职责：负责对区防指、街道防指、气象、水文、国土等部门各种信息的接收并及时转报镇的防汛情况，对本责任区水雨情进行观测，对河道堤防等险情进行巡查，及时反馈信息，并按镇防汛应急工作组织的命令发布预警、报警信号；紧急情况下，监测人员可自行发布预警、报警信号。

　　（2）具体工作人员及职责

　　山洪灾害预警员：刘振防

　　工作职责：密切关注雨水情，主动了解雨量信息和向河道巡查员了解情况，及时将上级预警信息进行预警，险情重大或情况紧急时，立即通知本镇各小组长预警，必要时直接向区防指、楼德镇防指报告。

　　气象预警员：薛玉广

　　工作职责：负责雨量，气象的观测，并及时报告信息；当监测到的雨量及气象灾害达到一定指标时，立即通知本镇各小组长预警；必要时直接向区、街道报告。

　　雨量观测员：马传党

　　工作职责：负责雨量的观测，并及时报告信息；当监测到的雨量达到一定指标时，向预警员通报，情况紧急时，立即通知本镇各小组长预警；必要时直接向区、街道报告。

　　河道塘坝巡查员：靳孝强 薛宗贤 薛宗春 佟恩长

　　工作职责：密切关注雨水情，接到预警时，应立即对河道进行巡查，在台风暴雨期间应进行加密巡查；巡查发现异常情况时，应及时向受威胁区域的群众发出预警信息；出现险情时，及时向镇干部报告，同时向办事处和区防汛指挥部报告，同时，通知所负责的危险区的群众安全转移。

　　2、转移队

　　组成成员：薛玉广 刘振防 王圣兰 马传党 刘善菊

　　工作职责：负责做好人员转移动员到户到人工作，组织群众按预定的线路转移，并确保转移途中的人员安全；做好转移后群众、财产的'清点和保护工作；对经劝导仍拒绝转移的人员实施强制转移。

　　3、应急抢险队

　　组成成员：刘振桥 刘元明 靳顺明 靳顺伟 周吉国

　　工作职责：在工程出险需要抢险时，服从命令，开展转移危险区域内的人员和财物工作，进行紧张有序地抢险救灾工作。

　　4、保障队

　　组成成员：康万德 周长永 薛宗乾

　　工作职责：做好有关食品和生活用品的供应工作，按人定量的发放食品。

　　3、监测预警

　　（一）预警标准

　　当发生以下情况之一，应启动预警：

　　1、紧急预警

　　（1）市、区气象台发布台风、暴雨红色或橙色预警时；

　　（2）区、街道两级防指发布Ⅱ级以上防御应急响应；

　　（3）镇工作组根据突发险情需发布紧急预警时；

　　（4）镇水利工程或地质隐患点发生重要险情时；

　　（5）本镇监测数据达到危险时，根据水雨情趋势需发布紧急预警。

　　2、一般预警

　　（1）市、区气象台发布台风、暴雨黄色或蓝色预警时；

　　（2）区、街道两级防指发布Ⅲ级或Ⅳ级防御应急响应；

　　（3）镇工作组根据险情需发布预警时；

　　（4）镇水利工程或地质隐患点发生一般险情时；

　　（5）本镇监测数据达到一般时，根据水雨情趋势需发布一般预警。

　　（二）信息渠道

　　东营镇级防汛预警信息来源渠道：

　　1、上级通报（或发布）给镇需要预警的信息；

　　2、本镇河道巡查员、气象预警员等汇报的信息；

　　3、邻镇提供的信息；

　　4、广播、网络等其他途径获得的信息。

　　（三）预警程序

　　1、一般预警程序

　　上级需要预警的信息和本镇各类巡查员、监测员提供的信息，由镇预警管理责任人（即镇书记）决定部署本镇的预警工作。一般情况，镇预警管理责任人布置预警员张贴预警通告或采用铜锣、喇叭、电话、短信等方式进行预警，预警信息通知到各小组长。

　　2、紧急预警程序

　　当本镇发生严重暴雨、洪水、险情时，预警员、各类巡查员立即向危险地区群众预警，或要求危险地区的小组长预警，同时向镇预警管理责任人汇报，各小组长负责将预警信息通知到户。

　　4、应急响应

　　1、一般预警

　　及时将信息通知到所有镇干部和各小组长；外出干部返回到镇,镇山洪防御工作组成员上岗到位；加强全镇的巡查和信息联络；通知危险地区的人员实行转移或做好紧急转移准备。

　　2、紧急预警

　　及时将信息通知到危险地区的镇民；所有镇干部、各责任人马上上岗到位；巡查员、预警员继续加强巡查和发布险情警报，及时向区、街道两级报告汛情动态；危险地区人员实行梯度转移；出现险情时，应急抢险队投入抢险救灾工作。

　　5、人员避险梯度转移方案

　　防汛安全隐患人员视险情程度实行分二批转移。转移路线：东营镇东部0.5公里处。对被转移安置的灾民，在镇东山设置临时安置点，支起临时帐篷，在二十四小时内，保障队应做好有关食品和生活用品的供应工作，按人定量发放食品，由镇给予适当的补贴，不足部分由灾民自行解决。

　　转移人员由组长负责转移通知和协助转移对象转移。转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。不服从转移命令的人员采取措施强制转移。转移路线和安置地点的确定遵循就近、安全的原则。本镇防汛安全隐患人员转移安置方案见附图。

　　（一）第一批人员转移

　　第一批转移的是最容易受到灾害威胁的人员，原则上是居住在严重地质隐患点下方和极易遭受泥石流、滑坡点灾害的人员。第一批人员（一、三、五组）转移共49户133人。

　　（二）第二批人员转移

　　第二批人员转移对象是山洪灾害防御相对比较重要区域中的人员，即灾情进一步发展时需要转移的人员。原则上是居住在较严重危房和易受泥石流威胁的人员。第二批人员（二、四组）转移共51户140人。

　　本镇所有人员，在超常规汛情发生时，都应密切注意水雨情的发展和自身的安全，及时主动转移到安全地区。

　　6、抢险救灾

　　一旦发生险情，镇委会在及时向街道或区防指报告的同时，各组长和紧急抢险队应立刻投入救灾工作，把被困人员迅速转移到安全地带，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。在紧急情况下，可以强制征用和调度车辆、设备及物资等，调用仓库储备的麻袋、编织袋、木桩、铁丝等防汛物资，迅速组织抢险，确保损失降到最低点。

　　7、保障措施

　　7.1防汛抢险物资

　　镇中共储备了救生衣10件、编织袋1000条、铜锣1付、砂石料30立方米等防汛物质。 。

　　7.2防汛抢险队伍

　　成立30人的应急抢险队伍，队长为刘振院，副队长为刘振防。

　　7.3防汛应急预案的宣传、培训和演练

　　本预案经印制后按照一户一本进行发放学习，并用喇叭进行广播宣传，同时一年组织一次演练。

　　7.4交通、通讯、电力及医疗等保障

　　交通、通讯、电力及医疗等保障由街道防指及相关部门负责，对被毁坏的水、电、路通信等基础设施，迅速组织力量进行抢修。洪灾发生时，街道医疗组迅速组织防疫队带足医疗器械及防病药品到灾区，对灾区人员做好防疫工作，防止疾病的流行蔓延,确保灾区人民的身体健康。

　　7.5善后处置等措施

　　对可能造成新的危害的山体、建筑物等，指挥部将安排专人监测防御。危险解除后，因地质灾害发生有滞后现象，镇民必须在接到通知后，方可回迁并密切监视动态，继续巡查3～5天，必要时请专家进行危险性鉴定，有发生新的地质灾害隐患点应及时补充群众安全转移预案，并上报街道办事处，做到临灾救灾有条不紊，沉着应对。

　　8、落实防汛责任制度

　　按照防汛工作实行行政首长负责制的要求，镇书记负责本镇的防汛工作，并层层落实防汛责任制。镇与塘坝、河道巡查管理员签订责任书，明确双方责任。

　　9、预案管理与更新

　　本预案由本镇组织编制，经武宁办事处审核后实施，并在每年汛期前修改完善到位。各成员分组包干，做好各分组镇民的危旧房屋、水库、河道、塘坝、洼地、山洪沟等防洪安全重点区域的监督巡查工作，并按职责分工配合组织指挥好本镇监测预警、抢险救灾和转移安置等工作。