镇级防汛应急预案

王明刚老师

  镇级防汛应急预案1

  一、基本情况

  xx镇位于xx县东北部,金溪下游,总面积252.2平方公里,镇政府驻地xx镇距县城20公里。全镇辖12个镇委会、75 个镇民小组,总户数有3189户,总人口11208人(其中农业户2582户,人口10036万人),镇党员总数495人(农镇党员403人),其中女党 员78人。全镇有耕地面积1.70万亩,其中水田1.68万亩;旱地面积221亩,林地面积23.7万亩,水果8635亩。现有各类企业27家,其中规模 以上企业6家。

  二、指导思想

  本预案是当汛期出现暴雨天气和洪涝灾害时,有关部门和职员所采取的不同于正常情况下的应急工作方案,以确保紧急状态时迅速安全转移受威胁地区的群众。力争做到“不死人,少损失”。

  三、主要易发灾害点

  小松水库下游低洼处主要有小松街尾、李园屯中、定高黄塘、湖头埂头、埂尾、湖头、上元外碓七处易发点,易滑坡等地质灾害点主要有18处,具体住户、人数、财物、联络电话、险情分析及应急转移方案具体见各镇的防洪工作预案。

  四、健全组织指挥机构和抢险救灾队伍,成立防汛抗旱指挥部,负责全镇防汛抗灾调度,做好上传下达工作。

  下设六个专业组:

  1、综合组

  任务是:传达上级有关指示精神,通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项,及时为指挥部提供有关依据,协调各机构的工作关系;及时了解水情、灾情,向指挥部和 上级有关部门汇报;及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各镇及各有关单位;严密监视洪水动向,直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下; 做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

  组 长:林其明

  副组长:詹作全、宋发成

  成 员:杨瑞忠、余泉华、吴彬祥、严和荣、沈灼泉、林 敏、叶植茂

  2、工程抢险组

  任务是:分析掌握雨水情、工情,提出洪水调度方案,组织实施工程抢险应急和防护;加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作,尽快恢复水、电供应和 通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救,指导农镇调整种植结构,向灾区调种子种苗,做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉, 帮助灾区修复水毁工程和除险加固。

  组 长:吴宗贤

  副组长:魏智、王仲海

  成 员:肖福生、李祖华、吴建萍、杨瑞旺、雷建斌、吴火生、肖大雄、管立新,镇应急分队其余职员(名单附后)

  3、转移安置组

  任务是:帮助做好受灾职员和财产的转移;组织进行落水或受困职员的抢救转移;及时掌握各地安置灾民动态,指挥灾区重建家园,确保受灾群众的日常生活所需, 解决衣、食、住等问题;组织灾后重建和恢复生产,及时了解各镇地质灾情情况,组织专家提出处理意见,组织职员安全转移,加强监控,防止灾害进一步扩大。

  组 长:肖 和

  副组长:余培胜、魏智

  成 员:叶礼旺、汤志荣、余泉华、肖大雄、朱荣光、林 敏、吴彬祥、管立新,镇应急分队其余职员(名单附后)

  4、卫生救护组

  任务是:到灾区抢救伤病员,组织协调医疗器械和药品的采购和调运,指导医疗卫生防疫工作;加强灾区疫情监测,防止疫情蔓延;做好救灾防病宣传,做到灾后无大疫。

  组 长:余光洪

  副组长:张扬薇

  成 员:镇卫生院医疗职员6人,乡镇医生37人

  5、学校安全组

  任务是:及时将有关雨情、水情通报给教师和学生,加强各项防范措施,必要时及时组织转移,保障师生安全;组织做好学校救灾工作,尽快恢复正常的教学秩序。

  组 长:平 静

  副组长:林 茂、宋起燚

  成 员:龚锡龙、张兴明、余长春,各镇(场)完小校长

  6、治安保卫组

  任务是:做好治安保卫工作,确保防汛抢险正常秩序;在必要时,根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制,协助抢险和强制群众撤离。

  组 长:叶礼旺

  成 员:小松公安派出所干警4人,各镇(场)治保主任16人。

  五、值班制度

  1、汛情分级

  根据预报降雨量或预报洪水位2个指标将汛情划分为一般(Ⅴ级)、中等(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特大(Ⅰ级)五个级别。

  (1)一般汛期(Ⅴ级):预报有超50mm降水过程的天气或主要河流有超警戒水位的小洪水;

  (2)中等汛情(Ⅳ级):预报有超100mm降水过程的天气或主要河流有超危险水位至10年一遇的中小洪水;

  (3)较大汛情(Ⅲ级):预报有超150mm降水过程的天气或主要可流有10~20年一遇的中等洪水;

  (4)重大汛情(Ⅱ级):预报有超200mm降水过程的天气或主要河流有20~50年一遇的大洪水;

  (5)特大汛情(Ⅰ级):预报有超250mm降水过程的天气或主要河流有50年一遇以上的特大洪水。

  2、值班时限:汛期实行24小时值班制度,值班时限为4月1日至10月15日,非汛期若遇有重要天气预报,视情况安排值班。值班地点设在镇政府办公室,值班电话:3573136。

  3、值班规定

  (1)做好接收电话记录。清楚记录来电、来文时间、单位、内容等信息,遇有紧急情况及时向镇党委、政府主要领导报告。需要处理或请示的事情办理完毕后,要记录办理情况。

  (2)主动跟踪了解并及时掌握以下有关重要信息:暴雨及洪水警报、超警戒水位以上洪水、小松水库超汛限水位情况、险情、灾情等,并做好有关记录,进行相应的处理和汇报。

  (3)若接到重要险情、灾情等信息,迅速向镇党委书记、镇长及市防汛抗旱指挥部汇报,并及时跟踪整理信息。

  4、值班纪律。遵守值班制度,履行值班职责。按照交接班,确保值班的连续性,做到不漏岗、不断人。

  5、防汛通信。采用广播、电话、短信、报警器、锣鼓号等方式。

  镇级防汛应急预案2

  一、预防预警及信息报告

  1、预警预防

  防汛的预警,以上级通知为主,以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅,具体由镇(社区)信息联络小分队队长负责接收,要求平时每天不少于1次,汛期随时接收和关注。

  镇(社区)信息联络小分队队长在接到相关预警信息后,报镇(社区)应急协调小组组长,并经同意后发布,通知相关小分队和镇(社区)居民做好防暴雨、防汛准备。镇(社区)后勤保障小分队要按要求准备好食品、药品和有关物资器材设备。镇(社区)保安巡逻小分队要再次进行隐患排查,及时查漏补缺,确保万无一失。

  2、信息报送

  镇(社区)信息联络小分队队长在获知相关预警信息后,必须在第一时间报告镇(社区)应急协调小组组长,根据组长指示,将此信息迅速通报给辖区信息联络员,并在30分钟内将布置落实情况报镇乡镇急办。

  二、应急处置

  1、灾前

  (1)镇(社区)应急协调小组组织应急救援力量进入应急工作状态。按照镇(社区)应急管理责任分工,分区负责各楼道、各户排除安全隐患。

  (2)镇(社区)后勤小分队负责对抢险物资、工具、用品(如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等)进行详细检查,确保备足和性能良好;对生活物资进行购置和清点,确保镇(社区)居民吃、穿、住等必要生活条件得到保障。

  (3)镇(社区)抢险救灾小分队负责检查和关闭所有门窗,疏通沟渠、地漏等排水设施,检查、消除各类建筑物、场所安全隐患,确保居民生命财产安全。对灾害可能威胁居民生活的,必须组织转移安置。

  (4)镇(社区)信息联络小分队负责公布并畅通紧急联系电话,随时关注电台、气象台站有关预报信息,及时向居民通报情况。

  (5)镇(社区)保案巡逻小分队进行警戒巡逻,维护镇(社区)生活秩序。

  (6)镇(社区)应急协调小组立即研究部署救灾工作和应急措施,经确定后协调有关部门迅速实施。

  2、灾中

  镇(社区)抢险救灾小分队和保安巡逻小分队在保证安全情况下进行巡查,随时救援危险境地职员。

  3、灾后

  (1)镇(社区)各小分队立即检查、核实受灾情况,统计、汇总相关信息,及时上报镇(社区)应急协调小组组长。

  (2)镇(社区)信息联络小分队根据镇(社区)应急协调小组要求,按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册,如实向乡镇应急办报告灾情。

  (3)镇(社区)医疗服务小分队负责对伤亡职员进行初步抢救和处置,并做好卫生防疫工作,防止疫情发生。

  (4)镇(社区)后勤保障小分队负责组织救灾款物,随时发放救灾物资,确保及时到位。

  (5)镇(社区)保安巡逻小分队负责设置警戒区域,加强巡逻执勤,维护现场秩序。

  (6)镇(社区)抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。

  三、后期处置

  1、善后处理

  接到上级防汛应急结束信息后,镇(社区)应急行动响应结束。镇(社区)应急协调小组及时组织镇(社区)居民和有关群众恢复生产、生活秩序:对镇(社区)环境卫生进行清理打扫;对受灾地域进行消毒防疫;组织疏散居民安全返回;对镇(社区)树木、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查,排除存在的险情或隐患;逐户上门进行受灾情况登记,统计汇总,经镇(社区)书记签发后上报乡镇政府。

  2、调查评估

  由镇(社区)后勤保障小分队负责对暴雨、洪灾造成的职员伤亡和财产损失进行调查统计,交镇(社区)信息联络小分队,根据要求逐级上报。同时,镇(社区)居委会负责对事故的预防预警、组织指挥、应急求援等处置工作进行全面总结评估,并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。

  镇级防汛应急预案3

  为有效防御灾害性台风、暴雨、洪涝、山洪等自然灾害,规范防汛抗灾程序,并积极开展防汛抢险救灾工作,更好地贯彻执行"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针,做好本镇防汛减灾工作,确保人民群众生命和财产安全,最大限度减少灾害损失,特制订本预案

  1、基本情况

  楼德镇东营镇位于楼德镇东部,北纬117°2153"东经35°5236",与楼德镇的东岭镇毗邻,全镇面积228.3公顷,共400户1610人口。东营镇地属丘陵区。全镇地势东高西低。区域内沟壑纵横,起伏较大,在加上气候条件的变化无常,短时间的局部暴雨就很容易形成较大的径流,洪灾的防范难度较大。辖区内现有万方以上塘坝两座,分别为东沟塘坝和狼沟塘坝,其它小塘坝一座(镇北塘坝),小河一条,属鱼鸟河支流。塘坝工程在历年的防汛工作中都发挥着极其重要的作用。但是,由于这些工程修筑时间长,建设标准低,再加上年久失修,大部分工程都不能正常高效地发挥作用,有的工程甚至处于带病运行状态,很难经的起大洪水大汛情的考验,所以防汛形势十分严峻。

  根据当地实际摸底排查,确定本镇易发灾害点、重点防御对象主要有四处,详见镇易发灾害点分布图。

  2、组织体系及职责

  (一)东营镇防汛应急工作组织及职责

  1、领导组织成员

  联络员:孙启岭(包镇干部)

  组长:刘振院

  组员:刘振防 薛玉广 马传党

  2、工作职责

  负责本预案的组织实施,履行以下职责:

  (1)制定和完善本镇的防汛应急预案,并组织预案演练。

  (2)负责掌握本镇的雨情、水情、灾情、险情等动态信息,并及时上报。组织人员进行塘坝、河道、低洼处、地质灾害隐患点等险工险段的监测巡查,并及时向镇民发布预警。

  (3)落实上级工作指令,组织群众安全转移与避险。

  (4)负责应急抢险和灾后损毁设施的修复与生产恢复工作。

  (二)工作组成员与职责

  1、监测预警队

  (1)组成成员:由山洪灾害预警员、气象预警员、雨量观测员、河道塘坝巡查员、转移队、应急抢险队、保障队组成。

  工作职责:负责对区防指、街道防指、气象、水文、国土等部门各种信息的接收并及时转报镇的防汛情况,对本责任区水雨情进行观测,对河道堤防等险情进行巡查,及时反馈信息,并按镇防汛应急工作组织的命令发布预警、报警信号;紧急情况下,监测人员可自行发布预警、报警信号。

  (2)具体工作人员及职责

  山洪灾害预警员:刘振防

  工作职责:密切关注雨水情,主动了解雨量信息和向河道巡查员了解情况,及时将上级预警信息进行预警,险情重大或情况紧急时,立即通知本镇各小组长预警,必要时直接向区防指、楼德镇防指报告。

  气象预警员:薛玉广

  工作职责:负责雨量,气象的观测,并及时报告信息;当监测到的雨量及气象灾害达到一定指标时,立即通知本镇各小组长预警;必要时直接向区、街道报告。

  雨量观测员:马传党

  工作职责:负责雨量的观测,并及时报告信息;当监测到的雨量达到一定指标时,向预警员通报,情况紧急时,立即通知本镇各小组长预警;必要时直接向区、街道报告。

  河道塘坝巡查员:靳孝强 薛宗贤 薛宗春 佟恩长

  工作职责:密切关注雨水情,接到预警时,应立即对河道进行巡查,在台风暴雨期间应进行加密巡查;巡查发现异常情况时,应及时向受威胁区域的群众发出预警信息;出现险情时,及时向镇干部报告,同时向办事处和区防汛指挥部报告,同时,通知所负责的危险区的群众安全转移。

  2、转移队

  组成成员:薛玉广 刘振防 王圣兰 马传党 刘善菊

  工作职责:负责做好人员转移动员到户到人工作,组织群众按预定的线路转移,并确保转移途中的人员安全;做好转移后群众、财产的'清点和保护工作;对经劝导仍拒绝转移的人员实施强制转移。

  3、应急抢险队

  组成成员:刘振桥 刘元明 靳顺明 靳顺伟 周吉国

  工作职责:在工程出险需要抢险时,服从命令,开展转移危险区域内的人员和财物工作,进行紧张有序地抢险救灾工作。

  4、保障队

  组成成员:康万德 周长永 薛宗乾

  工作职责:做好有关食品和生活用品的供应工作,按人定量的发放食品。

  3、监测预警

  (一)预警标准

  当发生以下情况之一,应启动预警:

  1、紧急预警

  (1)市、区气象台发布台风、暴雨红色或橙色预警时;

  (2)区、街道两级防指发布Ⅱ级以上防御应急响应;

  (3)镇工作组根据突发险情需发布紧急预警时;

  (4)镇水利工程或地质隐患点发生重要险情时;

  (5)本镇监测数据达到危险时,根据水雨情趋势需发布紧急预警。

  2、一般预警

  (1)市、区气象台发布台风、暴雨黄色或蓝色预警时;

  (2)区、街道两级防指发布Ⅲ级或Ⅳ级防御应急响应;

  (3)镇工作组根据险情需发布预警时;

  (4)镇水利工程或地质隐患点发生一般险情时;

  (5)本镇监测数据达到一般时,根据水雨情趋势需发布一般预警。

  (二)信息渠道

  东营镇级防汛预警信息来源渠道:

  1、上级通报(或发布)给镇需要预警的信息;

  2、本镇河道巡查员、气象预警员等汇报的信息;

  3、邻镇提供的信息;

  4、广播、网络等其他途径获得的信息。

  (三)预警程序

  1、一般预警程序

  上级需要预警的信息和本镇各类巡查员、监测员提供的信息,由镇预警管理责任人(即镇书记)决定部署本镇的预警工作。一般情况,镇预警管理责任人布置预警员张贴预警通告或采用铜锣、喇叭、电话、短信等方式进行预警,预警信息通知到各小组长。

  2、紧急预警程序

  当本镇发生严重暴雨、洪水、险情时,预警员、各类巡查员立即向危险地区群众预警,或要求危险地区的小组长预警,同时向镇预警管理责任人汇报,各小组长负责将预警信息通知到户。

  4、应急响应

  1、一般预警

  及时将信息通知到所有镇干部和各小组长;外出干部返回到镇,镇山洪防御工作组成员上岗到位;加强全镇的巡查和信息联络;通知危险地区的人员实行转移或做好紧急转移准备。

  2、紧急预警

  及时将信息通知到危险地区的镇民;所有镇干部、各责任人马上上岗到位;巡查员、预警员继续加强巡查和发布险情警报,及时向区、街道两级报告汛情动态;危险地区人员实行梯度转移;出现险情时,应急抢险队投入抢险救灾工作。

  5、人员避险梯度转移方案

  防汛安全隐患人员视险情程度实行分二批转移。转移路线:东营镇东部0.5公里处。对被转移安置的灾民,在镇东山设置临时安置点,支起临时帐篷,在二十四小时内,保障队应做好有关食品和生活用品的供应工作,按人定量发放食品,由镇给予适当的补贴,不足部分由灾民自行解决。

  转移人员由组长负责转移通知和协助转移对象转移。转移遵循先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员的原则。不服从转移命令的人员采取措施强制转移。转移路线和安置地点的确定遵循就近、安全的原则。本镇防汛安全隐患人员转移安置方案见附图。

  (一)第一批人员转移

  第一批转移的是最容易受到灾害威胁的人员,原则上是居住在严重地质隐患点下方和极易遭受泥石流、滑坡点灾害的人员。第一批人员(一、三、五组)转移共49户133人。

  (二)第二批人员转移

  第二批人员转移对象是山洪灾害防御相对比较重要区域中的人员,即灾情进一步发展时需要转移的人员。原则上是居住在较严重危房和易受泥石流威胁的人员。第二批人员(二、四组)转移共51户140人。

  本镇所有人员,在超常规汛情发生时,都应密切注意水雨情的发展和自身的安全,及时主动转移到安全地区。

  6、抢险救灾

  一旦发生险情,镇委会在及时向街道或区防指报告的同时,各组长和紧急抢险队应立刻投入救灾工作,把被困人员迅速转移到安全地带,确保灾区人民群众的生命安全,尽量减少财产损失。在紧急情况下,可以强制征用和调度车辆、设备及物资等,调用仓库储备的麻袋、编织袋、木桩、铁丝等防汛物资,迅速组织抢险,确保损失降到最低点。

  7、保障措施

  7.1防汛抢险物资

  镇中共储备了救生衣10件、编织袋1000条、铜锣1付、砂石料30立方米等防汛物质。 。

  7.2防汛抢险队伍

  成立30人的应急抢险队伍,队长为刘振院,副队长为刘振防。

  7.3防汛应急预案的宣传、培训和演练

  本预案经印制后按照一户一本进行发放学习,并用喇叭进行广播宣传,同时一年组织一次演练。

  7.4交通、通讯、电力及医疗等保障

  交通、通讯、电力及医疗等保障由街道防指及相关部门负责,对被毁坏的水、电、路通信等基础设施,迅速组织力量进行抢修。洪灾发生时,街道医疗组迅速组织防疫队带足医疗器械及防病药品到灾区,对灾区人员做好防疫工作,防止疾病的流行蔓延,确保灾区人民的身体健康。

  7.5善后处置等措施

  对可能造成新的危害的山体、建筑物等,指挥部将安排专人监测防御。危险解除后,因地质灾害发生有滞后现象,镇民必须在接到通知后,方可回迁并密切监视动态,继续巡查3~5天,必要时请专家进行危险性鉴定,有发生新的地质灾害隐患点应及时补充群众安全转移预案,并上报街道办事处,做到临灾救灾有条不紊,沉着应对。

  8、落实防汛责任制度

  按照防汛工作实行行政首长负责制的要求,镇书记负责本镇的防汛工作,并层层落实防汛责任制。镇与塘坝、河道巡查管理员签订责任书,明确双方责任。

  9、预案管理与更新

  本预案由本镇组织编制,经武宁办事处审核后实施,并在每年汛期前修改完善到位。各成员分组包干,做好各分组镇民的危旧房屋、水库、河道、塘坝、洼地、山洪沟等防洪安全重点区域的监督巡查工作,并按职责分工配合组织指挥好本镇监测预警、抢险救灾和转移安置等工作。