防恐应急预案

　　防恐应急预案1

　　为适应反恐怖和处置突发事件工作形势要求，切实做好参与反恐怖暴力的袭击事件的应急救援工作，提高公安消防部队快速反应、科学施救的能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》和《公安消防部队执勤战斗条令》，制定本预案。

　　1、 处置原则

　　恐怖袭击事件处置坚持由支队统一领导，公安机关和武警内卫部队为主，消防部队为辅的原则，强化“统一指挥、积极参与、救人第一、科学处置、安全防护”，全面落实“五个第一时间”的总要求，遇有紧急情况必须快速反应，迅速奔赴现场，采取安全有效的战斗措施，迅速控制事态发展，积极抢救被困人员或遇险人员，尽快消除险情，最大限度地减少人员伤亡和灾害事故损失，保证任务的圆满完成。

　　2、 适用范围

　　适用于全区范围内发生的，因恐怖袭击而造成的火灾、爆炸、投毒、建筑垮塌等次生灾害以及生化灾害事故的灭火救援工作。

　　3、 组织机构

　　组长：龙旭锋、潘光龙

　　副组长：欧理、劳成德

　　成 员：罗玉锋、陈宇茂、李鸿燊、李嘉明、王太红 领导小组下设灭火组、抢险救援组、宣传工作组、后勤保障组。

　　3.1 灭火组

　　组长：

　　成员：

　　任务：

　　（1）实施现场侦察，向总指挥员提供具体作战方案，向参战力量下达灭火作战任务，掌握灭火战斗进展情况，绘制作战图表；

　　（2）掌握现场参战力量、装备情况，组织现场供水（灭火剂）和各种力量协同作战行动；

　　（3）确定防护等级措施，掌握现场变化情况。遇有直接威胁参战官兵生命安全的重大突发险情而又不能及时控制时，根据现场作战指挥部命令和现场情况立即组织指挥现场力量安全撤离；

　　（4）指挥督促参战力量落实现场总指挥部及现场作战指挥部下达的各项命令，并及时上报执行情况；

　　（5）记录上级首长指示、命令、参战单位到场的力量和时间，以及力量部署、完成任务等情况，汇总统计作战进展情况，及时向上级指挥员和作战指挥中心报告。

　　3.1 抢险救援组

　　组长：劳成德

　　成员：罗玉锋及三、四班班长

　　任务：

　　（1）实施现场侦察，向总指挥员提供具体作战方案，向参战力量下达抢险作战任务，掌握救援进展情况，绘制作战图表；

　　（2）掌握现场参战力量、装备情况、各种力量协同作战行动；

　　（3）确定防护等级措施，掌握现场变化情况。遇有直接威胁参战官兵生命安全的重大突发险情而又不能及的时控制时，根据现场作战指挥部命令和现场情况立即组织指挥现场力量安全撤离；

　　（4）指挥督促参战力量落实现场总指挥部及现场作战指挥部下达的各项命令，并及时上报执行情况；

　　（5）记录上级首长指示、命令、参战单位到场的力量和时间，以及力量部署、完成任务等情况，汇总统计作战进展情况，及时向上级指挥员和作战

　　3.3 通信保障组

　　组长：龙旭锋

　　成员：陆明、廖英帅

　　任务：

　　（1）统一通信联络方式、方法和信号，组织现场通信，维护现场通信秩序；

　　（2）建立现场通信指挥网，确保战斗命令及时准确传达到前线指战员，保证现场通信畅通；

　　（3）保持现场与支队指挥中心的不间断通信联系，维护通信器材，及时上传现场图像和信息。

　　3.4 宣传工作组

　　组长：常万森

　　成员：潘杰、李连庆、宫玉郡及各支队宣传中心主任。

　　任务：

　　（1）协调新闻单位，做好应急处置的宣传报道工作；

　　（2）做好网络舆情信息监控，提出处置意见、协调舆情处置、汇总情况报送；

　　（3）根据上级要求做好新闻发布工作。

　　3.5 战勤保障组

　　组长：潘光龙

　　成员：李嘉明、韦超、蒋义杰

　　任务：

　　（1）负责组织实施参战部队的装备、灭火剂、燃料供应及现场车辆装备的抢修、维护等战勤保障工作；

　　（2）负责参战部队饮食、饮水、休息、防寒保暖等生活保障工作；

　　（3）负责组织参战部队的医疗救护和伤员运送救治工作。

　　3.6 力量编成

　　特勤中队应急救援力量编成表

　　4 力量调集

　　4.1 接警

　　1、指挥中心接到群众报警或当地公安机关调动要第一时间出动，要查明事件发生的时间、地点、形式，现场有无人员伤亡，有无发生火灾和建（构）筑物垮塌，现场及周边环境等情况。

　　2、随时和报警人及现场保持联系，掌握事态发展变化状况。

　　3、指挥中心应立即将警情报告值班领导，并根据指示要求报告政府、公安机关和上级消防部门。

　　4.3.2 辖区力量调集

　　1、消防队（站）

　　指挥中心按照预案调集辖区中队、特勤中队和邻近中队等力量，同时根据现场情况适时调集增援中队。

　　2、车辆装备

　　视情调集核生化侦检车、水罐、高喷、泡沫、防化救援、防化洗消、抢险救援等消防车辆，以及防护、检测、警戒、救生、破拆、照明、牵引、起重等器材装备。

　　3、社会力量

　　报请政府启动应急预案，调集安监、卫生、供水、供电、环保等部门到场处置。视情调集挖掘机、吊车、装载车等大型工程车辆参与处置。

　　4.3.3 跨区域应急力量调集

　　当支队消防力量不足以控制灾情发展时，总队指挥中心依据支队的增援请求和对灾害事故的分析研判，向相关支队下达跨区域增援命令。各支队接到指令后，迅速按照本预案在30分钟内完成增援力量集结，并依托公路网向灾害区域编队开进。接到准备增援命令的支队，迅速通知应急救援分队成员单位做好增援准备工作。

　　增援力量调派方案

　　5、 处置程序与措施

　　5.1 侦察检测

　　1、查明爆炸毒品扩散、建筑倒塌的'面积和破坏程度，人员中毒、伤亡及被倒塌建筑埋压情况，伤亡人员的数量、遇险的具体位置等情况。

　　2、查明爆炸对建筑物的破坏情况，有无发生再次坍塌的危险性。

　　3、查明有毒、爆炸物品的种类、性质，爆炸撞击后是否造成煤气（天然气）、自来水管道断裂，是否有再次爆炸或垮塌的可能。

　　4、可供救援使用的通道、作业面等情况。

　　5、是否有贵重物资需要疏散和保护。

　　6、其他需要消防部门侦查检测的情况

　　5.2 救援准备

　　1、划定警戒区域，设置警戒线，实施警戒或交通管制。

　　2、成立消防抢险救援指挥部，制订救援行动方案。

　　3、进行分工部署，提出行动要求。

　　4、救援人员落实安全防护措施，准备抢险救援装备。

　　5、协助供水、供电、供气等部门关闭水、电、气供应。

　　6、调请医疗急救部门力量到场参与救援。

　　5.3 救生排险

　　1、组成搜救小组，利用生命探测仪、搜救犬等装备，采取多种方法，确定被困遇险人员的数量及其具体位置。

　　2、视情按照“先易后难，先救人后救物，先重伤员后轻伤员，先伤员后尸体”的原则抢救遇险人员。

　　3、协助医疗急救人员抢救重伤人员，疏散能够行动的轻伤人员，对被救人员进行登记，对遇难人员做好标记。

　　4、为防止对待救者造成二次伤害，要利用气垫、方木、角钢等支撑倒塌建筑构件，然后再进行施救。

　　5、当现场发生火灾时，要及时部署力量，有效控制火势、消灭火灾。

　　5.4 现场清理

　　1、会同公安等部门，对现场有无被困人员进行最后确认。

　　2、救援结束后，将现场移交公安机关或受灾单位。

　　3、清点人员，收集、整理器材装备，并做好记录。

　　4、安全撤离。

　　6. 应急保障

　　6.1 通信保障

　　消防部队参与恐怖袭击事件处置现场通信保障应按照《广西消防总队通信保障方案》实施。

　　6.2 装备保障

　　应急救援分队由指挥车、防化洗消车、抢险救援车、高喷车、泡沫车、干粉车、大型水罐车等特种消防车辆组成，配备灭火、侦检、救生、洗消、破拆等装备，加强空气呼吸器、备用气瓶、移动式充填泵、防化服、隔热服、移动水（泡沫）炮、生命探测仪等器材配备。总队成立应急救援指挥部可适时增调相关支队灭火救援力量到场增援。

　　6.3 后勤保障

　　由各支队统一协调本队灭火应急物资的调配与供应；当需要紧急调用其他地市的应急救援物资时，应立即向总队应急救援总

　　指挥部报告，由总指挥部统一协调。

　　应急救援分队住宿、饮食给养和医疗急救药品等生活保障物资的准备，由事发地支队负责落实或由总指挥部统一协调。应急救援分队行进中的饮食给养和医疗急救等生活保障物资由本队自行负责。

　　6.4 技术保障

　　各消防支队应当成立供水、供电、燃气、工程抢险、医疗救护、卫生防疫、环境保护等部门人员组成的灭火救援专家组，充分发挥其作用，及时为灭火救援提供技术支持。

　　6.5 预案保障

　　各相关部门和支队要严格按照本预案的部署要求，制定战勤保障方案、通信保障方案和相关跨区域应急增援子预案，明确组织指挥、应急响应、力量调动、战勤保障等内容，上报总队备案。如各支队增援力量调整等情况，随时报告，总队对本预案可随时修订。

　　7. 行动要求

　　7.1 处置暴力恐怖袭击事件时，由当地政府统一领导，配合公安机关开展工作，要加强个人安全防护，指挥员要提出行动安全要求。

　　7.2 进入现场后要注意观察周围的环境变化，防止因建筑结构变形、倒塌威胁救援人员安全。

　　7.3 在确认无再次爆炸危险后，救援人员方可进入现场进行救援。

　　7.4 有火灾发生且力量充足时，救人与灭火同时进行。并注意准确选用灭火剂，防止造成水渍损失。

　　7.5 如夜间发生事故，应及时调集照明设备或车辆到达现场。

　　7.6 对现场疏散和抢救的人员必须做好记录。

　　7.7 对未爆炸装置应交由防爆专家处置，同时救援人员应撤至安全地带。

　　防恐应急预案2

　　保障全校师生的安全，提高全体师生的安全意识，对照《温州市中小学（幼儿园）校园安全事件、事故应急处置专项预案》，结合我校实际，特制订以下预案：

　　一、组织保障

　　为切实加强学校防恐防暴工作的组织协调和领导，成立校区防恐防暴工作领导小组。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组的主要任务是：在校长领导下，对全校学生和教职工开展防恐防暴形势教育和遵纪守法教育，确定重要防护部位（校门口、教室、计算机室、实验室等），密切注意和及时掌握有关信息，开展调查研究，分析工作形势，控制事态发展，对重大工作部署做出决策，协调各有关人员做好防范保护工作，明确责任，落实措施，组建应急队伍，提高快速反应能力。

　　二、分工与职责：

　　校长室：协助有关部门进行事件调查、处理，向新闻部门解释工作，答复记者。

　　卫生室：日常信息整理和案发信息的上报和全校的传递；配合急救医生，指导和组织各班级做好患者的救治；向110、120报警求救，向上级主管部门汇报情况。

　　总务处：组织案发现场的保护；协助公安机关收集证据和讯问当事人。做好后勤保障工作，案发后根据需要提供交通工具；做好受损物件的修复；提供受损物件中所需的证据。

　　大队部：负责日常案件信息的收集；做好师生思想工作，稳定学生情绪；负责家长的疏导工作；协助学校领导做好善后处理工作。

　　教导处：负责稳定正常的教学秩序；负责对教职工的法制宣传教育。

　　办公室组长：组织班主任迅速到达各自班级进行情况的掌控，稳定师生情绪，并通知有关学生家长。

　　三、具体措施

　　（一）建立值班制度

　　1、实行24小时值班，工作日白天行政值日教师负责，节假日和夜间由学校保安值班。

　　2、值班人员要按时到岗，随时保持信息畅通，及时向带班的领导汇报情况，协调处理各类突发事件。

　　（二）信息工作实行责任到人

　　1、信息工作由主管安全的副校长负责。各部门要注意收集各类动态事件信息。德育室负责收集学生的综合动态信息，要特别注意加强女生有关信息的收集工作；教导处负责收集全校区教职员工的综合动态信息，及时收集掌握信息，对有关事件做出快速反应。

　　2、案发时采取电话通讯：中层以上干部互有校领导、各室、各班主任的住宅电话、手机；班主任应握有所管理班级全体学生的联系电话。

　　（三）刑事案件应急预案

　　1、当校内发生各类治安刑事案件时；

　　2、根据涉案范围、人数及影响程度，由校治安工作领导小组决定工作参与面和参与人数；

　　3、凡发生人员死亡或重伤的，立即启动整个预案。

　　（1）应急处置：

　　当治安刑事案件发生后，立即拨打“110”报警，并报告校领导；校治安工作领导小组组长立即赶赴案发现场，投入指挥；同时各室治安工作组负责人，到达现场，听从指挥；立即封锁现场，救出受伤人员或被害人员，需要医疗救助的立即派出车辆送往医院；在安全的情况下，尽力抓住现场作案人，交值班和门卫。现场教工临时看管；当公安人员到达现场后，将现场处置权交办案民警；协助公安机关进行现场勘查；由校治安领导小组决定，上报发案信息和向下通报。

　　（2）后期处理：

　　受伤（害）人所属处室、级部立即通知其家属或家长来校；配合公安机关关心安抚受伤（害）人及其家属或家长；公安机关结案后，由教导处负责了解案情，并总结教训，提出改进工作措施；人民法院判决后，由校治安工作领导小组针对案情对全校师生进行法制教育；有关各室和年级配合后勤人员做好保险等其他善后工作。

　　（四）不法人员入侵校内实施暴力或抢劫事件应急预案加强校门管理，控制外来人员和车辆进入校园，维护校园良好的交通秩序和治安秩序。加强巡逻和检查，对有搞串联闹事迹象的人员，要果断采取措施并立即上报。

　　1、来人不履行登记手续，强行闯入，门卫应力加阻止，不得放行。

　　2、来人已闯入校内，门卫追赶不及，应立即电话通知有关部门领导，及时将闯入者清逐出校门。

　　3、校内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、斗殴、抢劫、劫持人质、放火、破坏公私财务的应立即采取下列处置方法：

　　①迅速报警（110）。

　　②迅速报告学校突发事件领导小组。

　　③对不法分子进行劝阻或制服，保护在场师生安全。

　　④为防止不法分子逃跑，在制止、制服其前应关闭校门。

　　⑤立即将受伤师生送往医院进行救治。

　　⑥作好师生的思想工作。

　　4、记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情节，收集不法分子施暴的凶器，保护好现场。

　　5、组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作。

　　防恐应急预案3

　　为营造良好安全的社会氛围，维护我园正常的教育教学秩序，保障师生员工生命财产安全，保持社会政治稳定，根据市、县教育局关于加强安保暨反恐怖工作的通知，全面提高反恐怖防暴应急能力，根据我校实际情况，特制定校园反恐防暴预案。

　　一、指导思想

　　学校是人群密集场所，学校的安全稳定关系千家万户。为有效预防、及时控制和消除校园重大突发事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，防止安全事故的发生。同时，学校认真组织开展“四防”教育，即以“防火、防毒、防劫持、防爆炸”为内容的公共安全教育活动，开展消防、突发事故的演练活动，提高广大师生的自护、自救能力，确保教育教学工作正常进行。

　　1、认真贯彻落实省、市、县有关文件精神，把学校安全保卫工作提到非常重要的工作议程，确实抓紧抓实。加强学校安全排查及安全管理工作，确保师生安全。

　　2、校长要对学校安全保卫工作负总责，负责人要对本校的安全保卫工作负直接责任。

　　3、对全体师生进行法制教育，加强师生的法制观念。

　　4、加强门卫安保工作。要增强门卫力量，落实门卫职责，严格执行24小时值班、巡逻制度，坚决杜绝陌生人进入校园。

　　5、加强食品安全检测工作。学校食堂严格执行食品来源登记、索证制度和食品留样制度，加强对食品安全的检测工作，严格管理，严禁陌生人进入幼儿园食堂。

　　6、加强学生密集场所的防爆炸、防燃烧工作。要加强安全巡逻工作，重点加强食堂、宿舍、教室等人群密集场所的巡查力度，不让任何可疑之人进入重要场所，切实加强学校各重要场所防爆炸、防燃烧、防投毒工作。

　　二、组织机构

　　1、领导小组

　　为切实加强我校安全保卫暨反恐防暴工作的领导，成立下汤小学安全保卫暨反恐防暴工作领导小组。

　　组 长：

　　副组长：

　　成员：

　　2、工作职责

　　学校发生或接到突发安全事故后，要在事故现场指挥救援行动，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门汇报和请求援助，要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理积极抢救指挥现场师生离开危险区域，

　　保护好学校贵重物品，维护现场秩序做好事故现场保护工作，做好善后处理工作，并按规定及时向上级主管部门汇报。

　　（一）校园内犯罪分子持刀行凶事件应急处理程序 本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶

　　1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向学校领导报告，并同时拨打110报警。

　　2、学校领导或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

　　3、应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。

　　4、集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。

　　5、尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

　　6、救护受伤学生和其他伤员。

　　7、实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

　　8、事件发生后，学校应即向教育主管部门报告。

　　（二）校园内发现可疑人物应急处理程序

　　本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物

　　1、在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向校领导报告。

　　2、学校保安人员和领导指派人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

　　3、若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问。

　　4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

　　5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备。

　　6、在整个过程中，学校应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

　　7、学校应把事件情况及时向教育行政主管部门报告。

　　（三）校园内发现可疑物品的应急处理程序

　　本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故

　　1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向领导报告。 可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品不知此

　　物品有何用途，为何会摆放在学校某处。

　　2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机，或发动机动车辆等。

　　3、学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。

　　4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。

　　5、学校应当配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。

　　6、学校配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行政主管部门报告。

　　（四）饮用水污染事件处理办法

　　发现学校饮用水污染，要紧急对水源进行有效隔离，并立即向卫生部门和领导小组报告，同时组织相关人员对中毒者进行救治。

　　（五）校园爆炸事件处理办法。

　　学校发生爆炸事件后，迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组报告。及时设置隔离带，封锁。