一、编制目的
以保证人身、设备安全,以防御与救援相结合的原则,及时、有效而迅速地处理因暴雨造成内涝、外涝、滑坡等事故,避免或降低因上述原因造成重大事故的发生。本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则,特制订本预案。
二、应急处置基本原则
按照国家《防汛防洪检查大纲》要求,逐项检查落实,特别加强对送水道路、注水站重要水工设施的日常维护和检查,及时发现和消除安全隐患。当注水站发生险情时,在采油队、注水队和水处理运营管理中心共同指挥下,立即启动本预案。
三、组织机构及职责
1、局部暴雨事故应急指挥领导小组:
总指挥:
组长:
副组长:
成员:
2、领导小组职责:
1)负责局部暴雨应急预案的制定、修改和组织实施。
2)在局部暴雨发生后,出现II级状态以上时,调动应急力量进行抢险、救灾,若已经造成注水站停运,应迅速抢修恢复运行。
3)负责向上级单位报告本区块局部暴雨情况和事故处理进展情况。
4)根据国家有关规定做好事件上报与调查处理工作。
5)危机状态消除后,宣布应急行动结束。
3、各部门职责:
3.1经理室职责
1)负责监督审核应急预案的编写与适时修订工作;
2)参与抢险现场安全隔离措施的审查,督促各级人员、各部门在事故时按预案进行工作并督促相关部门执行到位。
3.2生产安全室职责
1)负责预案的编制和参与预案的审核;
2)负责应急抢险队伍的组织、安排、调动车辆使用;
3)组织应急队伍演练;
4)负责应急抢险日常事务;
5)负责抢险现场的组织协调工作与应急救援技术方案和抢险物资资金的落实。提供必要的技术支持。
6)负责应急救援工作总结
3.3技术室职责
1)参与预案的编写、审核和落实;
2)及时提供技术支持;
3)全面协助生产安全室工作;
3.4综合室职责
1)负责抢险物资的准备工作,并保证预案启动后,迅速将抢险物资运至事故现场。
2)根据应急领导领导小组组长的授权,负责对外联络和信息发布。
3)组织做好后勤保障工作;
4)负责应急处置现场伤员的医疗救治。
5)按规定参与或组织事故调查及事故信息报送工作。
3.5注水区队(联合站)职责
1)负责本区队(联合站)内应急消防水源的采点和供应;
2)负责本区队(联合站)内各支干道路的畅通;
3)负责本区队(联合站)内抢险预案工具的备用;
4)负责事故现场的保护;
5)服从抢险救援小组的领导,全力配合事故的抢险工作;
6)协助水运中心生产安全室、采油厂安环科对事故现场的调查、取证;
7)配合水运中心生产安全室、采油厂安环科下达解除、清除现场残留物,杜绝二次事故的发生;
8)配合水运中心生产安全室、采油厂安环科解决遗留问题的调解和处理。
3.6指挥和调度
1)进入汛期各部门应实行24小时值班制度,对雨情、水情、工情、险情、灾情全程跟踪,视不同情况启动相关应急预案。
2)造成人员伤亡的突发性灾害事件,可越级上报。防汛指挥机构应立即组织抢险救灾。
四、预防与预警
1、危险源监控
定期检查排水、疏水系统设备和设施,确保排水系统畅通。
2、预防措施
1)及时发布天气预警信息;
2)在发生暴雨期间,安排人员24小时值班,对排水疏水系统和各站点的巡视检查,及时疏通排水沟道、管道和坑洼积水,确保系统排水畅通;
3)对来水、排水、注水设备进行定期检验,及时发现和消除设备缺陷;
4)若遇特大暴雨而排水不畅时,可在各可能发生倒灌的地方筑临时挡水设施。
3、预警
根据危害程度,将局部暴雨事件预警分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别,分别代表重大、较大、一般:
1)一般(Ⅲ级):6小时降雨量将达50毫米以上,由于地势较洼,而导致洪水暴涨。
2)较大(Ⅱ级):3小时降雨量将达50毫米以上,由于地势较哇,而导致洪水急剧上升。
3)重大(Ⅰ级):3小时降雨量将达100毫米以上,或者已达到100毫米以上且降雨量可能持续。可能引发道路坡度泥土流失严重,泵站地基危险源增加.
五、信息报告
1、信号规定:
1)发生局部暴雨事件,报警信号主要采用现场事故音响、对讲机和电话报警。
2)各部门负责人应做好信息上报工作。
3、值班人安排:
六、应急处置
1、响应分级与响应程序
按照分级负责的原则,局部暴雨事件对应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个应急响应等级:
Ⅲ级由事发部门负责人指挥处置;
Ⅱ级由应急领导小组组长负责指挥,事发部门负责人协助;
Ⅰ级由应急总指挥负责指挥。
应急指挥领导小组成员部门负责人各部门职责分工承担相应的应急响应处置工作。
2、处置措施
1)发生III级状态时,区队(联合站)应安排值班人员对排水设施、疏水设施、进行检查,如发现排水、疏水系统不畅通,应立即修复并做好事故预想。
2)发生II、I级状态时,应急小组应针对恶劣天气可能对站点正常运行构成重大威胁的情况,督促各岗位做好事故预想。如生产现场出现重大险情或出现严重后果,应急小组必须立即启动相应的应急预案。
七、后期处置
根据事故现场局面控制,危险隐患消除,经应急小组批准,应急处置结束命令由I、II、III级应急响应负责人发布。
在领导小组的统一领导下,立即进入站点修复或恢复启动程序,同时根据损害的情况,组织做好检修采购工作。
领导小组组织相关部门和人员对应急处置进行评估,并根据评估中暴露出来的不足,组织对应急预案进行修订。
按国家有关法律法规有关规定,完成事件(发生原因、处理经过、设备损坏、经济损失、整改内容等情况)调查报告的编写和上报工作。
八、培训与演练
1、将应急预案培训纳入企业年度培训计划,“按照统一计划、适时安排、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”原则,采取定期和不定期相结合的形式,组织进行相关知识和技能培训。
2、根据基建生产实际,制订企业预案演练计划,举办局部暴雨事故应急演练,以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。
九、应急物资
十、附则
1、本预案检查评估由水运中心应急指挥领导小组组织进行,应急管理工作实行以责论处的原则,并根据国家相关法律法规、相关奖惩规定进行考核奖罚。
2、本预案由生产安全室负责组织制订并适时修改、更新;修订最长时间不大于3年。
3、本预案文字解释与上报上级主管部门备案工作由综合办负责。
4、本预案从20XX年6月15日起实施。
县城是我县政治、经济、文化中心,京广铁路、107国道在县城东部南北横贯而过。城区面积7平方公里,居住人口6.2万人。为确保县城安全度汛,本着以防为主、防抢结合的原则,制定本应急预案。
一、防汛重点区域
根据职责分工,我局重点负责城区康庄路、振兴路、胜利路三个立交桥,在建工程施工现场及开挖的基坑防汛排水工作。
二、防汛工作措施
(一)防汛责任划分
县住房和城乡建设局成立防汛抢险突击队,队长由局长张建敏担任,副队长由副局长赵伟担任,下辖四个小队,其中:第一小队负责康庄路立交桥的排水抢险工作,由赵伟同志具体负责;第二小队负责胜利路立交桥的排水抢险工作,由李拥军同志具体负责;第三小队负责振兴路立交桥的排水抢险工作,由武有辰同志具体负责;第四小队负责三个立交桥防污工程设备、物资准备、运送及较大险情的抢修工作,由市政公司经理郝素杰同志具体负责(具体队员名单附后)。
各在建工程项目部相应建立防汛抢险突击队,明确任务,责任到人(具体项目队长名单附后)。
(二)抢险物料准备
县住房和城乡建设局准备排水机电泵8套,及时做好电力设备抢修工作,确保汛期正常运转。市政公司准备挖掘机1台、铲车1台,编织袋1000条,木桩200根,铁丝2吨,砂土50立方,险情出现时,确保将物料及时运送现场。
各在建工程项目部视工程情况,自行备好足够抢险物料。
(三)水情传递
汛期实行24小时值班制度和领导带班制度。县住房和城乡建设局组成3人巡视检查组,专门关注天气状况,日夜监测防汛重点区域,发现险情时迅速通过电话、手机或指派专人报险,并组织抢险突击队上岗。
(四)应急措施
当城区三个立交桥出现雨情时,县住房和城乡建设局立即组织电工,启动机电泵进行排水;当出现中雨以上较大雨情时,各队员迅速赶到桥东、桥西两侧,设置警示标志,疏导行人车辆,直至桥下积水排完方可撤离。各在建工程施工现场出现险情,由项目部组织抢险突击队负责抢险,并及时上报险情。
为深入贯彻市、县教育局《关于进一步做好学校防汛工作的紧急通知》,要站在对国家、对人民负责的高度,狠抓防汛措施的落实,切实有效的降低和控制大雨、暴雨、雷雨天气所造成的危害,最大程度的减少师生人身伤亡和学校财产损失,保证全体师生工作、学习和生活的安全,确保学校万无一失,师生安全度汛,特制定防汛应急预案如下:
一、应急处置指挥机构:
(一)、防汛工作应急处置指挥领导小组
组长:杨xx(校长)
副组长:郑xx(安全副校长)王xx(业务副校长)
组员:王xx(安全主任)
赵xx(总务主任)
张xx(教导主任)
李xx(工会主席)
张xx(政教主任)
杜xx(团支书)
王xx(教务处副主任)
主要职责:
A、组织对师生进行防汛相关工作提示教育,增强防汛工作的紧迫感和责任感,做好各种防汛防险工作,防患于未然,保证师生及学校财产安全。
B、负责现场指挥调度,做好各项安全防范工作。
(二)、指挥领导小组下设5个职能小组
1、疏导保护学生维护学校秩序小组:
组长:王xx(业务校长)
组员:张xx杜xx各班主任
主要职责:
A、学生在校时间,负责走廊、校园、厕所的巡视,纠正学生不安全行为,指导学生安全躲避大雨、暴雨、雷雨。防止发生拥挤踩踏的事故和遭雨淋、雷击等。
B、如正是放学时间,负责维持秩序,引导学生有序离校。安全过马路。
C、负责雷雨天气关闭门窗、计算机等用电设备,特殊天气果断采取停课、放假措施。
D、发生暴雨时,要迅速组织学生转移到较高楼层。
E、加强学生安全教育,强化学生上放学往返途中安全保障措施
2、排险清障组
组长:郑xx(安全校长)
组员:王xx张xx赵xx王xx各科任教师
主要职责:
A、检查维修学校电源、电线、电器情况,采取有效措施,保证不因电发生伤害事故。
B、检查校舍有无漏雨、倾斜、垮塌等隐患,及时疏导师生到安全区域躲避。
C、检查清理积水、杂物,及时疏通堵塞管道,保证下水畅通。检查清除有危险的悬挂物及其它因大雨、暴雨、雷雨天气可能造成的一切不安全隐患。
如在师生中发生溺水、雷击等伤害事故启动下列职能组
3、医疗救护小组:
组长:李xx(工会主席)
组员:张xx
主要职责:
A、在师生中如果发生伤害事故,立即组织护送受伤人员去医院救治;
B、配合医院的救治工作,追踪了解伤情发展动态,随时报告校长。
C、接待、安抚赶到医院的学生家长或教师家属,说明基本情况,做好安抚工作,稳定其情绪。
4、现场控制小组:
组长:杨xx(校长)
组员:郑xx王xx王xx
主要职责:
A、控制现场,维护秩序,指挥教师安排好其他学生,做到不拥挤,不慌乱。
B、排查有无其他雷击伤亡人员及时实施救护;
C、接待好家长做好解释说明及思想工作。
5、后勤保障小组:
组长:赵xx(总务主任)
组员:赵xx崔xx
主要职责:
A、尽力做好医疗救治和现场控制等工作的联络和后勤支援工作;
B、做好上级来人和家长接待工作并为其现场办公做好后勤服务工作。
二、防汛应急处理措施:
1、在汛期来临之前,对校舍再进行一次全面检查,对查出的问题立即修缮。对供电线路全面检修,防止短路,造成事故,影响供电。检查避雷设施,并对师生进行教育,防止雷击,造成设施和人员的伤害。检查疏通水道,防止积水对校舍造成损坏,给师生和学校财产安全带来影响。
2、遇有大风和暴雨或连续阴雨天,防汛值班人员应立即赶到学校值班,巡视校舍,检查有无漏雨或积、存水现象,现场处理应急事件。
3、利用各种形式认真做好宣传,加强对师生的防汛安全教育。
4、汛期注意收听收看天气预报,随时掌握汛情,防止发生事故。
5、对学校周边情况进行摸底,发现险情的及时报告并做好疏散师生的准备。
6、及时了解老师、学生迟到、未到校的情况及原因,及时安排教师组织管理好已到校学生。
7、如学生在校期间骤来大雨、暴雨、雷雨,防汛应急小组及各职能小组立即到校长室集合,在领导小组统一指挥下,进入应急状态,按岗位分工履行职责。
8、如发生了意外或体伤事故,及时组织救护。出现问题及时汇总情况并报告安全应急领导小组组长。组长视情况及时向上级主管部门报告。
9、各班主任要将学生家长的联系方式上报安全办一份,自留一份,以备应急使用,要经常对本班学生进行防汛安全教育。
10、各村屯负责人要掌握所在村屯的学生情况及家长的联系方式,学生所走线路防汛情况并作好应急措施(各村负责人:xx)
一、保持高度警惕,坚决克服麻痹思想
各村要充分认识到当前防汛形势的严峻性,对发生暴雨洪水的可能性不可低估,对基础设施的防灾能力不可高估,对科学组织防汛的经验不可盲目乐观。要把保障人民群众生命安全作为防汛工作的首要目标,时刻紧绷防汛抗洪这根弦,保持高度警惕,以临战的姿态紧急行动起来,按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求,再动员、再部署、再检查、再落实,实行网格化管理方式,全力以赴抓好各项防汛抗洪工作。
二、防汛具体任务
(一)河道防汛:河道防汛是我镇防汛工作的首要任务,主要问题是河道淤积,沿河原石子厂乱采滥挖造成河道阻塞,河道边农舍存在隐患。对此,按照属地管理原则,沿河的7个村要制定防汛应急措施,确保河道汛期安全。分包领导:各包村领导。如遇特大洪汛险情迅速启动防汛应急预案,采用敲锣、手摇警报器、电话上通下达向下游告急,各村组织抢险突击队带领群众迅速转移。
(二)水库防汛:水库防汛是我镇防汛工作的重中之重。全镇现有的2座小型Ⅱ类水库工程设施损坏严重,均不同程度的存在水险隐患,相关村要按照属地管理原则,认真进行安全检查,制定渡汛方案,建立责任卡,写上警示标志,落实防汛责任,明确专人负责,切实加强防汛。
(三)煤矿搬陷区防汛:涉及到煤矿搬陷区的村,要深入排查,对排查出的险房户,不论何种原因造成的,都要限期搬迁并做好安置。责任单位:有搬陷区的行政村;分包领导:包村领导;分包责任人:相关村支部书记、村主任,各相关村二、三级网格长。
(四)山丘区防汛:我镇大部分是山丘地区,沟道纵横,土薄石厚,降雨产生径流快,洪水来势凶猛,极易成灾,对河道内的住户和已建的企业、厂矿要加强防洪教育,提高水患意识,制定搬迁和抢险预案,对易发生滑坡、崩塌的山体、塘坝、坑塘、石坑、高崖头,要在近期完成削坡任务,加强检查和监测,写上警示标志,确保山体附近的学校、企业、住户的安全。责任单位:各相关村;分包领导:各包村领导;分包责任人:各相关村支部书记、村主任,各相关村二、三级网格长。
(五)矿山企业防汛:加强矿山企业安全检查,对汛期存在安全隐患的矿山企业要立即关停;地处低洼或在河道中的矿山企业,不论上级验收是否合格,汛期必须关停。责任单位:镇安全办、国土资源所;各相关村二、三级网格长。各矿山企业要备好发电机和防汛物资,确保万无一失。
(六)学校防汛:镇中心学校和各村要对辖区内所有中小学校舍进行一次汛前检查,存在隐患的,要及时加固排险,险情短时间内不能排除的,要立即搬离。责任单位:中心学校各相关村二、三级网格长。
三、主要措施
各村和相关部门要认真落实“五查”:查突出问题、查责任落实、查重点部位值班、查通讯设施、查防汛道路。各村要组织人员对所在村的水库、河道、煤矿、电路等有关工程设施,认真进行一次全面的拉网式检查,针对存在问题提出处理方案,一次性处理到位。防汛工作迫在眉睫,事关全镇人民生产、生活和生命财产安全。当前,我镇的防汛任务十分繁重,各村、各部门要保持高度清醒,充分认识到做好当前防汛工作的重要意义,进一步增强责任感、紧迫感、使命感,切实做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的各项准备工作,未雨绸缪、科学防控,确保我镇安全渡汛。
1.编制目的和依据
为了做好预防和处置因暴雨、洪水、台风等带来的各种自然灾害,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护学校稳定,保障我校的正常教育教学秩序,根据抢险救灾的需要,依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《南汇区防汛防台应急处置预案》等规定,结合本园实际,制定本预案。
2.基本情况
幼儿园地势并不高,暴雨、洪水、台风等灾害性天气的出现可能会造成排水受堵,雨水倒灌,将会严重影响正常教学和师生出入,园部在改建下水道的基础上,加强防汛防台预案建设。
3.适用范围
本预案适用于本园范围内洪涝台灾害的预防及应急处置。
4.应急处置部门与职责
法人代表园长为第一责任人,成立应急工作小组,组长为具体责任人。
4.1应急工作小组
组长:
副组长:
组员:
4.2工作小组主要职责:
在区、教育局防汛防台指挥部领导下,组织、指导、协调幼儿园的防汛防台和抢险救灾工作。组织制订完善学校防汛防台应急预案;组织开展本校的防汛防台工作检查,处理影响防汛防台安全的有关问题;贯彻执行上级防汛防台指挥命令;遇重大灾情时传达停课、师生转移等命令;指导本校抢险自救和灾后处置工作;组织开展灾情调查统计,并向上级部门报告;指导并开展灾后救助。
4.3学校处、室职责
园长室职责:承办本园防汛防台工作小组召开的会议和重要活动,检查督促幼儿园防汛防台工作小组决定事项的贯彻落实情况;协调和参与园有关科室涉及防汛防台的相关工作。
总务处职责:负责校舍的维修管理的各类灾害隐患点的观测和处置;开展灾情统计上报和灾后救助工作;做好后勤保障和灾后总结。
教务处职责:负责师生安抚工作;负责学校防汛防台工作的宣传、通知、教育,指导学校卫生防疫工作,预防疾病流行。
工会职责:向上级部门报告防台防汛工作开展情况和灾情发展情况;对外联络、信息资料收集。
5.预防办法和措施
5.1落实台汛灾害预警员
根据学校的地形地理位置、校舍情况等灾害隐患点,确定为叶慧清预警员,负责台讯灾害的预警,随时向工作组长汇报警戒情况。
5.2防汛防台检查
防汛防台工作小组在台汛前组织力量开展防汛防台检查,发现有安全问题的,及时处理和整改。
5.3.台汛及次生灾害预警
可能受台风、降雨影响的地区,防汛防台工作小组应加强值班,与气象、水利等部门保持密切联系,了解台风动向和降雨情况,针对可能出现的.龙卷风、雷暴雨、内涝等灾害,研究防御对策,明确防御重点,及时向师生、家长和社会发布信息。加强对灾害隐患部位的巡查,必要时采取预警、转移师生和财产等措施。
6.应急处置
6.1信息报告
台汛影响后,学校根据受灾情况向上级部门报告,出现严重灾情拨打"110"或"119",出现伤害情况拨打"120"。
6.1.1一般灾情。事故无人员死亡,财产损失1万元以下,学校应当在半小时内口头向局应急办报告,灾情结束后一小时内书面报局应急办。
6.1.2重、特大灾情。事故死亡1人、伤多人、财产损失1万元及以上,学校应当在半小时内口头向区、局应急办报告,灾情结束后一小时内书面报区、局应急办。
6.1.3灾情报告的必要内容。发生的时间、地点、伤亡情况、简要经过、采取的施救措施、发生的初步原因、报告单位、报告人及其它应当报告的事项。
6.2事件处置程序
为更有效的处置应急情况,应急工作小组下设专项工作小组。
6.2.1通讯联络小组
组长:叶慧清联系电话:1391872xxxx
组员:顾敏联系电话:1381607xxxx
6.2.1.1在预防和处置中加强与通信管理部门的联络,保障防汛防台抗灾现场通讯畅通,确保与外界的联络。
6.2.1.2与区、局应急办、镇政府等有关职能部门保持联系,加强与广播、电视、互联网、报刊等媒体联络,确保防汛防台抗灾信息及时向师生播发、刊登。
6.2.1.3出现重大灾情及时与公安、消防、医院取得联系,出现特重大灾情与当地政府和解放军、武警部隊等取得联系。
6.2.1.4加强与当地防汛防旱指挥机构的联络,确保台汛预报信息的准确性和及时性。
6.2.2.应急抢险小组
组长:张叶龙联系电话:1592148xxxx
组员:徐品华
6.2.3工作职责:
6.2.3.1接到防台汛预警后,对学校下水道进行疏通,检查门窗、悬挂物,发现隐患马上整改,检查重点部门、实验室,制定重要物品转移方案并及时转移。贮备防台汛物资,根据预警级别及时组建必要的教职工抢险队伍。
6.2.3.2出现一般灾情时加强视察巡逻,及时处理隐患,保持楼道安全出口通畅。出现特、重大灾情时配合公安、消防、武警部隊进行抢险救灾工作,配备教职工抢险队伍,保障学校抢险救灾工作的顺利开展。
6.2.3.3加强防台汛期间的值班工作,保证24小时值班并做好巡查工作。
6.3.救护转移小组
组长:杨寒勤(卫生教师)联系电话:5725xxxx
组员:各班班主任
工作职责:
6.3.1出现灾情时,组织师生转移到地势较高的安全地带,保持梯道的畅通,人员转移要根据就近的原则,提倡互相帮助。
6.3.2发扬人道主义精神,收留安置附近居住在地势低洼和危房中的居民。
6.3.3发现受伤人员转移到单独房间并就地救护,通知通讯联络组联系医院。
6.3.4后勤保障小组
组长:叶慧清(总务主任)联系电话:1391872xxxx
组员:李慧兰
6.4工作职责:
6.4.1加强与当地政府的联络,确保学校抢险救灾的物资需要。
6.4.2筹措抢险救灾资金,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨,做好救灾款的使用、发放。
6.4.3协调联系教育局、当地政府职能部门,提高调度水平和防汛防台抢险能力。
6.4.4加强与当地公安部门的联络,做好学校的治安工作和周边环境的维护。
6.4.5提供本校的避灾场所,设立标志,确保灾害来临时处于危险区域的师生和群众能及时躲避。
6.4.6加强与电力部门的联络,确保防汛防台抗灾等方面的供电需要和应急求援现场的临时供电。
6.4.7加强与交通运输部门的联络,保障防汛防台抗灾人员、救灾物资运输和车辆调配。
6.4.8加强与卫生等部门的联络,协助做好学校的卫生防疫和医疗救护,预防疾病流行,做好师生疾病免疫和学校公共场所消毒工作。
6.4.9加强与当地政府的联络,确保学校抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。
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