冷链食品新冠疫情防控应急预案

　　冷链食品新冠疫情防控应急预案1

　　一、总则

　　（一）目的。认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府新冠肺炎疫情防控决策部署，严格按照国务院联防联控机制冷链食品新冠病毒防控工作要求，坚持问题导向和底线思维，进一步规范和做好冷链食品疫情防控和应急处置，坚决阻断新冠病毒由物及人的传播，结合工作实际，制定本预案。

　　（二）编制依据。《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《河北省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组办公室转发国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组关于加强冷链食品新冠病毒核酸检测等工作的紧急通知》（冀防领办（2020）213号）、《河北省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组办公室转发国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组关于印发冷链食品生产经营新冠病毒防控技术指南和冷链食品生产经营过程新冠病毒防控消毒技术指南的通知》（冀防领办（2020）233号）等。

　　（三）适用范围。适用于本省行政区域内冷链食品（含包装物及环境，下同）生产、装卸、运输、贮存、销售和餐饮各环节检测出新冠病毒核酸阳性后的应对处置工作。

　　（四）工作原则。按照“统一领导，属地管理，分工协作，

　　快速处置，精准管控”的原则进行。

　　二、组织体系

　　（一）县市场供应与监管组。在县应对新冠肺炎疫情工作领导小组统一领导下，统筹协调有关成员单位分兵把守、密切配合，共同做好冷链食品新冠病毒防控应急处置工作。

　　（二）各部门分工

　　1.市场监管部门。负责冷链食品生产经营环节的应急处置。加强冷链食品生产经营行为监管，督促冷链食品生产经营者落实疫情防控主体责任，依法查处冷链食品疫情防控违法违规行为。发现被新冠病毒污染的食品后，监督冷链食品生产经营者立即停售、封存相关货物，对已售出的货物追根溯源，及时通报相关部门，确保来源可查、去向可追。

　　2.交通运输部门。负责冷链物流运输疫情防控应急处置。督促冷链物流运输企业严格落实单证查验、信息登记、从业人员防护、运输装备消毒、操作规程等疫情防控措施。配合有关部门开展疫情防控应急处置工作。

　　3.卫生健康部门。负责流行病学调查及处置，定期组织开展从业人员的核酸检测工作，为处置人员防护、物品、环境和车辆清洁消毒等提供技术指导。

　　4.农业农村部门。负责畜禽定点屠宰企业（含冷库）新冠肺炎疫情防控措施落实的监督检查。督促和指导畜禽定点屠宰企业严格落实主体责任，切实加强防控措施，提高疫情应急处置能力，在当地政府疫情防控领导小组的指挥下，做好新冠病毒肺炎的应急处置工作，有效避免疫情的传播和扩散，维护正常生产经营秩序。

　　5.商务部门。充分发挥行业指导作用，督促农贸市场、海鲜市场、超市、餐饮业等冷链食品经营单位落实疫情防控措施，制定完善应急处置预案。发现冷链食品、人员、环境等新冠病毒核酸检测阳性的，积极配合有关部门做好货物封存、环境消杀、人员控制等应急处置工作。

　　三、预案启动

　　冷链食品检测出新冠病毒核酸阳性后，立即启动应急预案。在县应对新冠肺炎疫情工作领导小组领导下，强化各部门信息共享，加强协调联动，及时、科学、有效开展应对处置工作。按照预案要求立即停止冷链食品生产经营和装卸运输，全力开展流向排查，分类进行无害化处理。对检测呈阳性的环境，立即全面管控和彻底消杀。对可能接触阳性物品和环境的人员，及时进行核酸检测和健康筛查。对检测呈阳性的人员，及时进行隔离诊治、流调追踪，防止疫情传播和扩散。

　　四、应急处置

　　（一）报告。在冷链食品中检测到新冠病毒核酸阳性样品后，2小时内书面报告本级和上一级应对新冠肺炎疫情工作领导小组，并通报本级卫生健康部门和市场监管部门。

　　（二）流行病学调查及处置。县（区)级疾控机构接到报告后，应当于24小时内完成初次流行病学调查，扩大事发场所内食品、环境核酸检测范围，对可能接触检测呈阳性物品的人员及时进行核酸检测和健康筛查，对检测呈阳性人员要及时隔离，并立即开展密切接触者追踪管理，防止由物及人的疫情传播和扩散。发现病例或密切接触者进入其他省份的，应当及时联系相关省份协查并采取管控措施。对密切接触者和密切接触者的密切接触者进行追踪排查，及时进行新冠病毒核酸检测和集中医学观察，发现新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者要按照规定报告。各地疾病预防控制机构应将检出的阳性样品及时送省疾控中心进行复核，再由省疾控中心将样品送至中国疾控中心开展病毒分离培养、基因测序等分析工作。

　　（三）食品无害化处理。新冠病毒核酸阳性食品和外包装用有效氯1000～2000mg/L的含氯消毒剂进行喷洒或浸泡消毒30分钟后，装入双层黄色医疗废物收集袋，按感染性废物处理。

　　物品在未处理前，应当保持冰箱、冰柜、冷库等冷冻冷藏设备正常运行，以防止物品腐败变质及可能的污染物扩散。

　　冷藏食品消毒处理前，需协调消防部门对冷库、冰箱、冰柜的电路电源进行安全检测，确保不发生火灾等安全事故。由专业运输车辆运送到指定地点，按照感染性废物处理方式进行无害化处理，可用压力蒸汽灭菌或焚烧。

　　对污染食品的同批次食品，应当在分析明确食品污染来源后，根据污染来源不同进行处理：

　　1.如为本地污染，其他地区同批次食品无需处理。

　　2.如为食品源头污染，则同批次食品均需按照污染食品处理。

　　3.如无法确定污染来源，应当及时向当地联防联控机制报告污染食品批次及相关信息，并通报外地相关部门，由被通报地根据实际情况，综合研判后采取相应措施。可参考以下处理措施：

　　（1）加大对其他地区同批次食品的抽检，按抽检结果进行处理；

　　（2）同批次食品均按照污染食品处理；

　　（3）在确保安全的前提下，对同批次食品加热处理后限定使用，如在严格防护和规范操作的前提下做成熟食在规定场所使用等。

　　（四）环境消毒。食品清理后，应当及时对原存放环境进行消毒。有肉眼可见污染物时，应当先完全清除污染物后再消毒；无肉眼可见污染物时，可用有效氯1000mg/L的含氯消毒剂喷酒消毒。冰箱、冷库等低温设备设施，消毒前应当断电恢复至室温，再用有效氯1000～2000mg/L的含氯消毒剂喷洒或擦拭。

　　（五）人员防护。处置人员在转运食品时，应当做好个人防护。建议穿戴工作服、一次性工作帽、一次性手套、防护服、KN95/N95及以上颗粒物防护口罩或医用防护口罩、防护面屏或护目镜、工作鞋或胶靴、防水靴套等。

　　处理过程中应当加强手卫生，可选用速干手消毒剂或其他有效的手消毒剂进行手消毒。手部有明显污染物时，应当在流动水下用洗手液（或肥皂)洗手，然后再进行手消毒；无明显污染物时，可直接用手消毒剂揉搓双手。

　　（六）运输车辆消毒。清理转运后，用有效氯1000~2000mg/L的含氯消毒剂对货车等运输工具进行喷洒消毒，达到消毒作用时间，用清水冲洗干净。

　　（七）注意事项。转运过程中，应避免碰触其他物品；转运后，应及时对周围环境进行清洁消毒。

　　选择合法有效的消毒剂，严格按照产品说明书使用。消毒剂具有一定的腐蚀性，达到消毒时间后，应当用清水擦拭或冲洗。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导。加强组织领导，将冷链食品疫情防控和处置工作作为常态化疫情防控的一项重要任务，主要领导要亲自研究部署，分管领导要具体抓、抓具体。要配强人员队伍，配齐实验室设备，配足保障经费，确保冷链食品应急处置的各项工作顺利开展。

　　（二）强化协调联动。强化协调联动，建立信息共享机制，定期通报检测情况、会商研判、解决问题，真正拧成一股绳，不断增强防控工作的前瞻性、精准性和有效性，确保在关键情况下能够共同出击，合力攻坚。

　　（三）强化企业主体责任。冷链食品生产经营储存单位是冷链食品疫情防控的第一责任人，要全面落实疫情防控的各项措施和要求，依照法律法规、食品安全标准和两个技术指南开展生产经营活动，不断完善各项制度措施，积极配合相关部门做好应急处置工作。

　　（五）强化督导问效。加强对冷链食品新冠病毒核酸检测工作督导，及时发现问题，督促整改落实。对有关部门、单位工作人员玩忽职守、谎报、知情不报，或拒不履行本预案规定的应急处置职责，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，按照有关法律法规规定，由本级或上级政府有关部门责令改正，对直接负责的专管人员和其他直接责任人依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　六、附则

　　本预案自印发之日起实施。

　　冷链食品新冠疫情防控应急预案2

　　为有效预防和控制我县可能出现的新冠病毒核酸阳性食品事件流行，指导疫情应急处置和预防准备工作，加强进口冷链食品“全覆盖、无遗漏”闭环管理，阻断进口冷链食品疫情传播风险，最大程度防止疫情扩散和蔓延，保障人民群众身体健康和生命安全，维护正常经济社会秩序，根据国家和省市有关应对新冠肺炎疫情应急预案和工作指南，及其他有关法律、法规和政策规定，结合工作实际，制定本预案。

　　一、编制目的

　　根据《冷链食品物防工作应急处置指南》，结合武义实际，提出相应的防控策略和应急处置措施，进一步明确工作要点，实施精准防控，最大程度防止新冠病毒通过冷链食品及其外包装等物品由物到人传播、扩散和蔓延，保障全县人民群众身体健康和生命安全。

　　二、工作原则

　　（一）加强监测，评估预警。密切关注各地冷链食品核酸检测信息发布情况，跟踪冷链食品物流动向，判断是否流入我县，在县疫情防控办统一领导下，市场监管、卫健、交通、公安、经商等部门加强信息沟通，密切配合。

　　（二）准备到位，有备无患。按照国家相关法律、法规和规章的规定，以及相关的技术要求，在人、财、物、机制规范等方面开展冷链食品疫情应急准备工作。

　　（三）及时响应，精准处置。针对不同来源，设置不同风险等级、采取高中低风险差异化处置，及时启动和动态调整响应级别，做到精准、果断处置。根据冷链食品核酸检测结果，研判风险，在县疫情防控办统一指挥下启动流行病学调查和人员管控应急预案。

　　（四）加强宣教，联防联动。加强宣传教育，提高有关企业、社会公众的自我防护能力和社会责任意识，在做好常态化疫情防控前提下，积极组织、动员企业参与配合冷链食品疫情应急准备和处置等工作。

　　三、适用范围

　　本预案适用于指导本县冷链食品新冠肺炎疫情防控应急处置工作。

　　四、应急组织指挥体系

　　在县疫情防控办统一领导下，实行统一指挥、联防联控，进一步完善疫情防控冷链食品物防工作应急指挥体系，强化监测预警、信息沟通、应急准备、响应处置等方面的工作职责，及时启动应急处置工作措施。根据《武义县人民政府办公室关于调整武义县冷链食品物防工作专班成员名单和工作职责的通知》（武政办〔2020〕84号）和《武义县新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部关于健全完善县指挥部工作体系的通知》（武疫情防指【2021】3号），调整后的专班组成人员名单和专班各部门工作职责如下：

　　组成人员名单

　　总协调人：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　联络员：

　　各部门具体工作职责

　　（一）县市场监管局

　　为冷链食品物防专班牵头部门，负责统筹全县冷链食品物防工作；指导督促“浙冷链”系统应用；加强对进口冷链食品经营单位的监督检查；对违反进口冷链食品管理有关规定的经营单位依法予以查处。

　　（二）县经济商务局

　　负责涉及职责范围内食品冷链物流企业、冷库、大型超市的'行业管理，督促指导有关经营者使用“物防”信息系统登记上传信息，提供有关基础数据，协助开展新冠病毒抽样检测和新冠病毒核酸阳性食品的应急处置工作。

　　（三）县卫生健康局

　　负责消杀、核酸检测、应急预案等规范标准制定、技术指导、人员培训；对核酸检测结果及时汇总分析，提出针对性措施。

　　（四）县公安局

　　负责打击冷链食品各类违法犯罪行为。

　　（五）县财政局

　　负责冷链食品物防工作相关的资金保障。

　　（六）县交通运输局

　　负责查验进口冷链食品运输车辆随附的海关通关单证和消毒记录，督促承运单位落实主体责任并实施相应疫情防控措施。

　　（七）县大数据发展中心

　　负责相关部门之间的数据交换和共享，系统数据采集和应用提供支持。

　　（八）金华海关武义现场办

　　打通与“浙冷链”系统的信息对接渠道，做好进口食品经营企业的日常管理。

　　五、应急响应处置

　　接到本地疾控中心阳性报告、市物防专班通报或县疫情防控办指令，县物防专班在第一时间启动应急响应，进入应急响应状态，进行风险研判，开展应急处置工作。

　　（一）先期处置

　　接到县疾控中心冷链食品新冠病毒核酸检测阳性报告后，立即分别报告至县疫情防控办、市物防专班，由卫健部门将初筛阳性标本送市疾控中心复核。在复核结果确认前，县物防专班快速部署开展溯源倒查。通过“浙冷链”系统检索及现场核查的方式，对同批次涉事产品的来源、流向和进销存情况予以核实确认。相关生产经营单位不在本辖区的，县物防专班应立即向上级物防专班报告。

　　（二）科学确认检测结果

　　冷链食品新冠病毒核酸初筛阳性复核确认后，县物防专班应立即将溯源倒查情况以及涉事产品的入境信息材料报市物防专班。同时，应立即组织力量开展检测、检查工作。

　　（三）核实货物信息

　　开展确认检测工作时，重点针对包装完整、所采样部位可排除在国内受到新冠病毒污染的产品。市场监管部门工作人员应佩戴执法记录仪，记录确认产品包装完整和入境货物检验检疫证明与包装标示信息相符的全过程。核实相关生产经营单位进货查验记录时，应确保货物来源信息与“浙冷链”系统记录的数据一致。若货物来源信息与“浙冷链”系统记录的数据不一致的，县市场监管局应立即开展调查，其他部门按规定各负其责，积极做好配合工作。

　　（四）确保采样规范

　　卫健部门开展确认检测工作时，应完整记录开箱、采样、送样等过程，并确保不会造成交叉污染。相关操作应保留可经后续调阅的档案材料，包括视频、照片、原始记录等。整个过程要确保真实、完整、规范。

　　（五）确保结果准确

　　采集的样本送市疾控中心进行检测，严格按照有关技术指南进行操作，确保结果准确、可靠。

　　六、事件报告

　　（一）应急处置单位应尽快调查清楚事件情况，以书面形式及时上报县物防专班，并按专班下达的指令做好事件处置工作。

　　（二）情况报告应包括事件起因、涉及品种、范围、对同批次涉事产品的来源、流向和进销存情况，及相关产品的入境货物检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明及进货凭证、就地封存情况等初步调查核实基本情况，以及简要案情、采取措施等处置情况。

　　七、信息发布

　　（一）对于确认检测结果为阳性的，县物防专班应将采样和检测情况连同确认产品包装完整和入境货物检验检疫证明与包装标示信息相符的视频记录等材料一并报上级物防专班确认。

　　（二）省内发现阳性冷链食品，严格落实“五步走”流程：一是当地检测新冠病毒初筛阳性，第一时间由县、市物防专班逐级报告省级物防专班，线上线下同步开展产品流向追溯并及时控制；二是市、省疾控中心复核确认结果后，由省卫健委第一时间向省物防专班书面通报；三是省物防专班向省疫情防控办报送涉事产品核查处置相关信息；四是由省疫情防控办统一发布冷链食品新冠病毒核酸检测阳性及后续处置信息；五是由省疫情防控办向省外通报，待省疫情防控办发布后，县疫情防控办再发布信息公告。接到外省通报阳性冷链食品流入我县信息反馈，相关信息通报由县疫情防控办统一发布。