1、高速公路隧道工程的现状
1.1高速公路隧道交通安全现状。当前大多数高速公路隧道处于地形复杂的山区,其发展速度之快令人瞠目。由于特殊的地形加上气候等自然因素的影响、地处偏远的特征,使得高速公路隧道工程的管理运营难度相当大,近年来,隧道交通事故发生的频率不断增大,许多隧道已经成为事故高发区,其后果对高速公路的影响比一般路段的事故要来的大,并且救援难度也更大,因此,做好高速公路隧道事故应急预案管理是相当迫切的。
1.2隧道施工过程中的应急需要。现阶段隧道在施工过程中也存在不少事故隐患,如坍塌、涌水、爆炸等,对这些事故做好事先安排,明确职责分工,对于紧急需求加以识别,可以有效的减少施工人员的伤亡和环境的破坏
1.3高速公路隧道运营特点及其危险因素。当前国内的高速公路隧道大多为双洞单向隧道,上下行车辆单向单洞行驶,互不干扰。高速公路隧道内存在以下的危险因素:首先,是隧道内的交通环境,除了进出口外,隧道是由围岩和衬砌构成的内部封闭空间,在这个狭窄的空间内,由于其环境照度、视觉特性、空气质量、环境噪声和隧道内的湿度等特殊因素的影响,加大了事故发生的可能性。其次,是隧道内车辆的行驶方式,隧道内一般不允许变换车道,而一旦发生事故占用所有车到时,将会造成交通严重堵塞。一般情况下隧道内禁止停车,但是当事故发生时,司机会出现慌乱的情形,而没有停在紧急停靠车段内,而且隧道内的车辆密度不宜过大。最后,是隧道内的路面问题,隧道内由于其封闭性,而具有路面污染严重、路基路面条件差、抗滑性能不好等缺陷,并且当火灾事故发生时,其温度对隧道内路面的影响远高于隧道外的路面。值得注意的是在雨天由于隧道内外路面分别是干湿环境,摩察系数相差甚远,因此在隧道进出口极易发生车辆侧滑的事故。
2、高速公路隧道应急预案的系统组成
2.1高速公路隧道应急系统的现状。针对目前高速公路隧道内多发的事故制定相应的高速公路隧道应急预案,对于事故发生后的各种情况,如人员和车辆难以疏散,后果十分严重等,因此针对隧道内的特定危险,结合应急机构、人员配备、技术水平、装备设施、物资和救援行动及指挥协调等方面,对隧道应急预案加以阐述。高速公路隧道主要发生的事故如下,火灾、交通事故、危险品泄露、车辆堵塞和自然灾害。这些事故中以车辆堵塞的危害性最小,而以火灾和危险品泄露的危险性最大,其可能造成大范围的人员伤亡,隧道结构损失。
当前高速公路隧道应急预案包括以下五部分:隧道火灾应预案、危险品事故应急预案、交通事故应急预案、交通堵塞应急预案和自然灾害应急预案。当前高速公路隧道的运营机构主要有两种模式,其一是专门的隧道分公司负责,其二是高速公路路网运营管理。而隧道应急管理则与隧道的运营管理相匹配,一般也分为两种。但是目前国内相关的隧道事故应急预案并未充分考虑协调统一性,因为涉及隧道应急处理的部门非常多,包括公安、司法、交通、宣传等,如何协调沟通这些部门,建立和完善制度保障,将各部门有机的统筹和结合在一起的机制仍让欠缺。
2.2隧道应急管理体系的构建。隧道应急管理应该是一项涉及多领域的社会综合性工作,通过多部门长期的协调合作才能有效地遏制隧道事故的发生。目前的隧道应急管理体系倚重交通部门,而对于其他部门对于应急管理的潜能未加充分的挖掘。因此,应该在隧道运营管理机构中设立常设的隧道应急管理机构,并且该机构依托于政府综合应急平台,隧道应急机构应该建立监控中心和隧道事故现场处理机构、预警机构、求援机构等部门,通过与政府综合应急平台的紧密结合,组织形成多部门参与的网络式联动应急管理体系。
3、隧道工程施工应急预案编制
3.1危险源辨识。在隧道施工作业中,由于所处的地形环境往往很复杂,比较容易发生事故,因此为了对事故进行预防,首先应该识别隧道施工过程中有哪些危险源。隧道工程施工过程中主要存在以下五个危险源:隧道坍塌事故、隧道爆炸事故、隧道机械伤害事故、隧道运输事故和隧道电、水、火、气体事故。
3.2组织机构。应该在隧道应急机构下设立隧道工程应急救援指挥领导小组,并且下设七个专业小组,包括现场救援、技术处理、伤员营救、消防灭火、后勤供应、善后处理和事故调查等小组,该组织机构的领导人由项目部经理担任。
3.3预防措施。首先,要准备好应急物资。主要由后勤供应组负责应急材料供应,包括格栅钢架、锚杆、钢筋网;应急灯、扒钉、木工锯、大锤、撬棍;消防器材等。应急设备的贮备包括临时发电机、空压机、电焊机、气焊设备一套,喷射混凝土设备、有线电话、担架;挖掘机、装载机、运输车;指挥车。应急救治物资准备也是相当重要的,包括可供临时处置的医药卫生设备即氧气呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等;立即与就近医院联系,将受伤人员转移救治。
其次,要做好控制预防措施。实施性施工组织设计要按照《公路施工规范》和设计要求,结合地形、地貌和水文地质条件,科学选定开挖、支护、衬砌方法和工艺,制定详细具体的安全技术措施。施工中应根据地质条件的变化及时补充完善,并认真做好安全教育和技术交底。
3.4应急管理流程。首先,要做好应急响应工作,当发生事故后,当事人应该及时拨打120进行伤员救护。监控中心或发现人发现事故后,应该立即向项目经理和应急指挥中心报告,对于项目经理和应急指挥中心应该阐明出事时间、地点、情况、报告人姓名;对外向公安部门、消防部门报警应该准确说明所处地点、单位、事态情况等情况。隧道工程应急救援指挥领导机构通过监控或者事故报告,应该领导应急小组立即到现场,按照各自的职责展开救援工作,并及时向上级汇报情况。具体流程如下:当隧道工程发生事故后,经报告或监控受到警情,救援指挥领导机构应及时进行险情分析,将信息反馈给报警人或事故现场人员,并且立即启动应急行动,各领导小组要到位复责,开通信息网络,调配应急资源,立即到现场进行救援指挥工作。应该及时与政府综合应急管理机构联系,组织人员、医疗救护,并且与公安、消防系统共同进行现场管制与工程抢险。当工程事故得到控制,应急恢复之后,要进行应急结束工作,包括对现场进行清理、接触事故现场的管制、对事故进行调查研究,做好善后工作。紧急事故处理结束后,事故发生单位负责人应在24小时内写出《事故调查报告》上报上级部门。
一、前言
随着我国公路建设的发展,长隧道及特长隧道不断增多,隧道自身的结构特点和隧道安全管理已成为新的研究课题。我国高速公路建设事业步入了一个历史上空前发展的时期,随着已建高速公路里程的不断增加,我国公路建设的发展,长隧道及特长隧道不断增多,如何安全管理好高速公路隧道,充分发挥高速公路的经济效益与社会效益,这一问题已明显的摆在了高速公路营运管理者面前。隧道是高速公路的中心枢纽,隧道安全管理,重点是遏制隧道消防安全、交通安全,避免隧道内二次事故发生,是保证高速公路安全,保障过往司乘人员的生命安全,减少国家财产损失的重要举措。
在我国,隧道大多位处山脉纵横、丘陵沟壑的区域,高速公路相对平坦的特点决定了多数隧道较长距离的空间近似封闭。在相对狭窄的空间,高速公路交通量、车型、车载可燃物等因素决定了高速公路隧道发生消防安全、交通事故的多样性和不确定性。可以说,高速公路隧道越长,交通量越多,隧道内发生交通意外、消防意外的可能性就越多、越大。
二、隧道火灾概率及特点
据国外20世纪90年代的统计资料显示,隧道火灾发生的概率是10次(亿车xkm)~17次(亿车xkm)。由于较长隧道近似封闭空间,火灾发生较之于正常界面,具有明显的特点。
1.蔓延快,不易控制。隧道因车辆事故,汽车相撞等引起火灾后,除本身携带一定数量的燃油外,有时还运载相当数量的可燃品、化学品、危险品,火势蔓延快,很难加以控制。
2.通道易堵塞,隧道纵深距离窄长,发生火灾时,隧道内大量车辆难以疏散,极易造成堵塞,火势顺着车辆蔓延,扩大损失。
3.浓烟高温,扑救因难。发生火灾后,烟雾迅速向四周扩散,虽有通风设备,也难以及时排出烟雾。当隧道内因车辆碰撞等事故引起大火时,油料燃烧,温度很高,往往使灭火人员无法靠近,以致延长灭火时间,加之出口少,环境恶劣受空间限制,通信联络因难。隧道大多远离城市,缺乏可靠的水源,隧道灭火条件有限。双向交通隧道、特长隧道内容易产生灭火救援路线与疏散路线、烟气流动路线的交叉,救援面和救援途径有限,火灾扑救难度极大。
4.供电中断,疏散因难,着火后,可能损毁供电系统,造成供电停止,会给扑救工作带来极大的因难。隧道内通道狭长、照明条件差,着火后能见度低,人员难以及时疏散,易引起人员惊慌,从而造成更大的惨祸。
5.高温有毒烟雾积聚,不易排出。隧道密闭环境,一旦发生火灾,隧道内烟雾大、能见度低、散热慢、温度较高、火灾产生的高温、有毒浓烟迅速积聚,不易排出。这不仅严重危险被因人员的生命,而且使消防队员也难以及时施救。
6.起火点附近的隧道承重混凝土容易崩落。由于山区高速公路隧道衬层内含有水分,当火灾发生时,衬层中的水变成蒸汽,在衬层内快速膨胀,从而产生巨大的压力。国外隧道衬层火灾试验研究表明,混凝土表面温度达到200摄氏度时,10~15分钟内混凝土衬层就会发生爆裂、崩落。
因此,隧道火灾可能只造成一辆车的损失,也有可能造成群死群伤,隧道倒塌、交通中断的重、特大恶性火灾。
三、隧道火灾处置的战术要点,灭火措施和行动要求
(1)隧道发生火灾时,隧道管理部门要坚持“救人第一”的.指导思想,正确处理救人与灭火的关系,一般情况下,救人与灭火同步实施。积极疏散,抢救被困人员,隔离或封洞灭火,有效地控制火势,消灭火灾。
(2)火情侦察。率先抵达现场的人员,要查明火势发展情况及其危害程度,调查起火燃烧的物质、性质,起火部位,是车辆起火还是货物或油箱燃烧,有无爆炸可能。
(3)灭火措施。查明灭火路线方向和堵截阵地后,扑救人员要采取不同措施进行扑救。
1)直接灭火法。当隧道内失事汽车火势较小或处于阴燃状态,且隧道内无爆炸,倒塌危险时,灭火人员可在做好个人防护、照明、通信联络等各项准备工作后,携带灭火器材深入隧道内灭火。
2)转移处置法。当失事车辆位于隧道深处,灭火救援行动无法开展,且有爆炸、倒塌危险时,要采用机车、拖车等将正在燃烧或泄漏的车辆牵引出洞,置于安全地带而后采取灭火堵漏等措施。
3)封洞窒息法。当隧道内发生火灾时,内部人员已全部撤出,且无法采取进洞或牵引至洞外灭火时,即可采取封堵隧道进出口及其它相关孔洞,断绝空气,窒息灭火。
(4)火场排烟
1)利用隧道内的固定排烟设施排烟。
2)利用公安消防队的排烟装备排烟。
3)利用喷雾水枪排烟。
(5)积极抢救人员
1)抢救的途径是隧道右侧的人行道。
2)抢救的重点是已经中毒或受伤的人员,对其他人员,应引导疏散到紧急避难场所或安全地点。
3)如果是载客车辆,要立即打开车门疏散乘客,在紧急情况下,打碎玻璃,从窗口疏散。
4)隧道倒塌,有人员被因,可选择距被困人员最近,构筑物较为薄弱的部位,打洞或破拆救人;如果隧道倒塌严重,一时难以打通,应设法先向隧道输送空气。
一、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国建筑法》
《施工现场安全生产保证体系》(DBJ08-903-20xx)
《建筑工程安全生产管理条例》
《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
《生产安全事故报告与调查处理条例》
二、工程概况
(1)本标段飞仙关隧道1座,隧道总长4949m(左线),其中本合同段左线长3096m,右线长3085m,为分离式特长隧道。
(2)地质构造较复杂多变,围岩结构多样化,涉及Ⅴ级-Ⅲ级围岩反复分布。隧道进口附近岩体为坡积土、块石土加粉质泥岩,开挖后易发生失稳和地表沉降。
(3)隧道中间穿过一处断裂带,岩层褶曲强烈、破碎、裂隙发育、裂隙水丰富,极易发生失稳现象,安全隐患较多,施工安全要求高,施工难度较大。
(4)隧地在地震多发地区,对隧道围岩稳定和施工安全不利。
(5)施工材料和设备受唯一进场村道限制,对正常施工影响极大。
三、施工现场布置
施工现场主要分为四块,一是生活办公区,二是施工场地,三是材料堆码场及料库,四是拌和站。
四、消防重点分布情况
施工现场重点消防部位主要是在生活办公区、施工现场安装施工、材料堆码场及材料库四个地方。
1、生活办公区驻地房屋主要用泡沫板材料修建,少量用砖混结构,房屋设置较为集中,危险源主要是来自各幢房屋用电线路及职员工宿舍。
2、施工现场危险源主要来自氧气、乙炔存放地、各电气设备用电线路和钢筋加工作业。
3、材料堆码场及材料库存放物资较杂,易燃物品多。
五、消防工作组织机构及职责
(一)、项目应急救援领导小组
组长:尹修超
副组长:李晓彬、赵亦东
组员:陶俊伦、陶明、杨鑫、郑从智、袁帅、汪黎明
(二)、安全应急领导小组办公室
安全应急领导小组下设办公室,电话:xx。领导小组办公室主任赵亦东担任,成员由相关科室人员担任。
(三)、应急联系电话:xx
(四)、应急指挥车
项目部安全应急指挥车为川xx。
(五)消防领导小组职责
应急领导小组接到报告后,应立即组织疏散人员,撤离危险物品,进行现场补救;做好伤员转送、病人急救等,控制事故及紧急情况的进一步扩大,尽最大努力减少疾病、伤亡、污染,降低损失。
六、应急救援队的组成及任务
1、成立一支30人的应急救援队,由消防领导小组统一调度、安排。
2、应急救援队在消防及公安部门的指导下建立,并在组建成立后进行消防培训和演习。
七、预防措施和应急措施
1、预防措施
1)贯彻“以防为主,以消为辅”的方针,加强员工的消防安全教育,不断提高员工及家属的防火意识,遵守安全防火规定。
2)工区及材料库规范搭接用电线路,食堂用液化气与操作间隔离,住地设消防池。
3)施工现场、加工场所随时检查电气线路,严格按用电操作规程作业;氧气瓶、乙炔瓶严格按有关规定存放,存放地严禁烟火。
4)设置消防义务小组,认真配备好消防器材、用具,定期检修、换药,定期检查防火工作做好检查和整改记录,做到预防为主。
5)安全部门定期对消防小组进行技术指导。
2、应急措施:
1)发生重大、特大火灾事故应立即报119,请求火警支援,如有人员伤亡,立即拨打120救治。
2)消防领导小组立即按消防预案的分工展开行动,有条绪的组织应急救援。
3)隔断灾区电力,启动应急电源。
4)动用消防器材进行灭火,阻止火势蔓延,疏散人员、物资和设备。
5)服从消防指挥,标明消防通道,引导消防车辆快速进入火场。
6)及时向消防机构通报火场内各种物资、材料及易燃易爆物品的情况。
八、应急救援设备储备
成立专门的消防物资管理小组,组长由江显成担任,消防物资设在各重点消防区。主要设备见下表。
应急设备登记表
序号名称型号及规格数量单位
1消防应急车2辆
2灭火器MFZL5手提贮压式ABC干粉30具
3消防桶20个
4消防铲20把
5消防水管500m
6安全出口牌20块
九、事故调查及善后处理
1收集事故物证、痕迹,分析事故发生的具体原因和相关人员的责任,所调查的情况应如实上报当地政府、安监部门及公安部门,不得隐瞒事故的真实性。
2灾后组织救治伤员工作,取得伤员伤害程度诊断报告、死亡证明,以及伤亡人员的善后工作等各项事宜。
3清点物资、机具数量及设备受损情况,及时进行用电线路及机具设备的检修。
4对灾情所产生的环境污染进行处理。
附件:
1《消防安全管理规定》
2《防火公约须知牌》
消防安全管理规定
一、认真执行消防法,按照消防法的要求,实行目标管理责任制
二、加强消防法规的学习与宣传,掌握防火常识,增强全员防火观念。如发现火灾时,都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利,不得阻拦报警。严禁谎报火警
三、项目分别每月、重大活动、法定节假日前组织一次防火安全检查。并召开消防安全专题会议,对查出的隐患进行整治。
四、每季度向项目部汇报消防设备使用情况,加强对用电及线路的管理,预防意外事故。
五、消防设施设备的维护保养:
1、消防设施分责任区由专人负责管理。任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材。
2、消防设施由设施责任人定期或不定期检查,对检查情况进行记录,发现问题及时处理并上报。
3、对移动式灭火器落实专人维护,每周清洁检查一次,保证完好。
六、工程施工如有影响原有消防设施使用功能的,须事先报消防监督机关审批同意,并做好相应防范措施,保证消防设施正常运行和灭火功能不受影响,经检查合格后方可施工。
七、严禁焚烧一切可燃物,禁止私自使用电炉、煤气炉等明火用具。现场动火作业结束后,应对施工现场仔细检查确认安全后方可离开。
防火公约须知牌
1、不准在宿舍内和施工现场明火燃烧杂物和废纸等。
2、不准在宿舍、仓库、办公室内开小灶;不准使用电饭煲、电水壶、电炉、电热杯等,如需使用应在指定统一地点,但严禁使用电炉。
3、严禁在宿舍、办公室内乱抛烟头、火柴棒,不准躺在床上吸烟,吸烟者应备烟灰缸,烟头和火柴须丢进烟缸;严禁在材料库内吸烟、明火等。
4、严禁在宿舍、办公室内乱接电源、非专职电工不准私接熔丝,不准以其它金属丝代替保险丝。
5、宿舍内照明不准使用60W以上灯泡,灯泡离地高度不低于2.5米,离开蚊帐等物品不少于50厘米。
6、严禁将易燃易爆物品带进宿舍。
7、食堂、浴室、炉灶的烧火人员必须作到“人走火灭”,严禁擅自离开工作岗位,清理炉灶余灰不准随便乱倒。
8、严禁将火种带进材料库、仓库、施工危险区域、木工间及木制品堆放场地。
9、严禁在宿舍区、施工现场和公安局划定的禁区内燃放鞭炮和烟火。
10、电焊、气焊人员应严格执行操作规程,执行动火证制度,严禁在易燃易爆物品附近电、气焊;在实施电、气焊的过程中要派人检查、看守,防止发生火灾。
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