为有效预防、快速处置突发校舍倒塌事故,最大限度的较少事故造成的人员伤亡和财产损失,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中小学幼儿园安全管理办法》,制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于本校及周边可能造成师生人员伤亡和学校财产损失的校舍倒塌事故。校舍倒塌事故是指学校因火灾、地震、洪水、暴风雨、雷击等外力作用,引起的校舍局部垮塌、整体倒塌或坍塌的事故。
二、处置原则
1、“以人为本”的原一则,做到“生命第一,学生优先”,最大限度地保障师生生命安全。
2、“预防为主,常抓不懈”的原则,做到早预防、早发现、早报告、早处置。
3、“亲临一线,靠前指挥”的原则,每一位学校领导、各组组长在事故发生时,都要亲临一线,靠前指挥。
三、组织机构与职责
1、应急救援指挥部
总指挥:
职责:全面负责校舍倒塌事故的应急救援指挥工作。
副总指挥:
职责:具体指挥校舍倒塌事故的应急救援、调查处理、善后等工作。
成员:
职责:具体负责、校舍倒塌事故的。应急救援、调查处理、善后等工作。
2、应急救援专业小组
(1)通信联络组组长:赵俊俊(办公室主任)
成员:
职责:保障通讯设备的畅通、及时发布启动应急预案警报;及时报警并向上级报告灾情,确保上情下达、下情上报;做好电话值守,负责事故信息的收集,发布灾情信息;统计人员伤亡和财产损失情况,评估灾情。
(2)疏散引导组组长:李福林(书记)
副组长:
成员:
职责:迅速组织师生紧急疏散,确保学生安全转移序,清查学生人数,做好学生思想稳定工作。
(3)抢险救援组组长:赵晓明(政教处主任)
成员:
职责:经常对校舍及周边进行观察,发现向题及时处理;负责事故现场紧急救援;搜寻受伤人赏扩保护转移贵重物品,做好事故现场警戒,设置警戒标志,收集有关重要物证;抢修供电、供气、供水设施。
(4)后勤保障组组长:秦亮聪(副校长)
成员:
职责:负责应急物资、器材的购置、保管,确保应急时完好够用;设置避难场所,供应受灾师生食品物品;及时运送人员、伤员和应急物资。
(5)善后处理组组长:李慧杰(副校长)
成员:
职责:维护校园治安秩序,控制人员进出,防盗、防抢、防破坏;负责事故调查处理和事故善后处理,及时向师生和伤亡亲属通报有关情况,稳定师生情绪,负责灾后教学秩序的恢复和重建工作。
四、预防与预警
1、学校要加强对校舍、围墙、排水排污系统、供电供热系统、校区及周边地质情况进行监测检查,发现地面、校舍有裂缝及塌陷现象时,要采取有效防护措施,排除险情,对不能排除险情的要设立醒目标志,制定整改方案,禁止师生接近。
2、建立校舍倒塌事故预警系统。学校师生员工都有义务及时提供突发校舍倒塌事故的危险信号,通过学校安全事件应急通报程序,通报险情采取切实有效措施,竭力避免发生突发校舍倒塌事故,最大限度地保护师生生命和国家财产安全。
五、应急处置程序
1、当发现校舍倒塌事故对,首先向附近人员发出报警信号,立即向学校值班领导报告,并视情况拨打“110","119","120”电话报警;报警时要讲明校舍倒塌事故地点、部位、事故情况、被困人员情况、联系电话号码和行走路线。
2、学校校长根据实际情况启动应急预案,学校应急救援领导指挥成员立即赶赴现场,指挥各专业组人员按照职责分工迅速展开工作。
3、通讯联络组利用校园广播宣布学校进人紧急疏散状态,公布校舍倒塌发生地点,需要疏散的范围;将情况及时报告上级教育部门,请求上级支援;及时准确传达各种指令,确保上情下达,下情上报。
4、抢险救援组迅速开展现场救援,抢救转移伤亡人员;切断电源、气源、水源;转移重要物资和易燃、易爆物品,防止事故灾情扩大;对现场实行警戒,拆除危险建筑物,维护好现场秩序,避免次生灾害发生。
5、疏散引导组应立即疏通紧急疏散通道,疏散现场师生,教师要做好维护秩序、防止慌乱的工作,避免发生拥挤,在到达指定集中地点后,由疏散引导组成员维持秩序,清点人数,稳定师生情绪并等待进一步指令。
6、后勤保障组迅速调集救援所需物资、设备,为现场救援、疏散、救护提供必要的支持和保障。
7、善后处理组积极对受伤师生进行救治,视情况送医院救治,及时通知伤员亲属。在事故发生后要协助建筑、教育、安监、公安等部门做好事故现场分析调查,灾情评估等工作,及时做好师生灾后心理辅导、卫生消毒等恢复重建教学秩序工作。
六、注意事项
1、疏散人员。校舍倒塌时,现场指挥人员应保持镇静,组织有序疏散,切忌跳楼,防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故,稳定好人员情绪,维护好现场秩序。
2、救人是现场救援的首要任务。发生校舍倒塌时,如有人员被围困,要立即组织力量抢救。寻人方法,主要有大声呼唤和深入建筑物内部寻找两种。救人时要选择最近、最安全的通道,如通道被堵塞,可迅速破拆门窗或墙壁,可以爬行前进,并采取呼喊、查看、细听、触摸等方式寻找被困人员。在倒塌的校舍寻找人员时,要注意自身安全,不得组织未成年人参与营救,避免产生新的伤亡。
3、疏散物资。首先要疏散受校舍倒塌威胁的易燃易爆物品,其次要疏散重要文件、资料和贵重设备及物品等,并把疏散出来的物资集中存放到安全地点,指定专人看管。
为了有效预防校舍倒塌事故,并且在一旦发生校舍倒塌事故时能够及时、有序、高效地作出相应处置,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和学校财产的损失,维护校园的安全稳定,根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《校园意外伤害事故处理条例》、《教育部进一步加强中小学安全工作预防学生拥挤踩踏事故的通知》等法律法规和文件精神,结合校园实际,特制定本预案。
一、组织机构
各校园必须成立校舍倒塌事故应急组织机构,落实人员分工,明确职责要求。
组长:
副组长:
成员:
职责:加强校舍倒塌事故的预防工作,健全工作组织机构,明确职责,强化工作责任心,完善各项措施的落实,做好校舍倒塌事故应急预案;在校舍事故发生时负责应急预案的启动,全面指挥应急救援工作,有效控制局面,协调组织各方面力量投入应急工作,迅速阻止事态发展,并做出事故处理的具体策略;尽最大努力避免和减少人员伤亡和财产损失。
2、应急工作小组
(1)通讯联络组
职责:保障通讯设备的畅通,按照应急领导小组的指令,及时发布应急预案警报;及时报警并向上级报告灾情,确保上情下达,下情上报;做好电话值守,负责事故信息的采集和取证工作;联络有关单位、个人,组织调遣各方力量;协助有关部门进行调查,统计人员伤亡和财产损失情况。
(2)疏散引导组
职责:组织全体师生迅速疏散转移到安全地带,清查学生人数,做好师生思想稳定工作,等待下一步指令。
(3)现场救护组
职责:搜寻受伤人员,对伤病员进行紧急抢救,根据情况拨打120联系专业医护人员及时救治。
(4)安全保卫组
职责:负责事故现场的警戒,人员、车辆的疏散,现场秩序的维护,贵重物品的转移和保护,阻止无关人员进入现场,配合公安、卫生部门施救,防止事态扩大,造成严重损失。
(5)后勤保障组
职责:负责应急物资、器材的购置、保管,确保应急时完好够用;负责车辆调动,人员调集,工具、设备物资的供应;灾后建筑物的修缮与重建工作。
(6)善后处置组
职责:稳定师生情绪,做好安抚工作,恢复教学秩序负责事故调查和各种善后工作。
二、安全预防措施
(1)实施校舍安全检查制度,落实安全检查人员,定期对校舍进行全面检查,做好安全检查记录台帐。学校要加强对围墙、排水排污系统、供电供热系统、校区及周边地质情况进行监测检查,消除校园的校舍安全隐患。
①在检查中如发现地面、校舍有裂缝及塌陷现象时,要采取有效防护措施,及时上报区教育局基建办公室,在上级部门指导下排除险情。
②对不能排除险情的要设立醒目标志和警戒线,禁止师生接近,制定整改方案,立即上报区教育局基建办公室,等待上级指令整改。
(2)学校应加强对全体师生安全知识的`教育与普及,不断提高广大师生的安全意识和自救能力,定期对全校师生进行安全疏散演练。
(3)公共聚集场所(学生公寓、活动中心、餐厅、图书馆)应保证消防通道畅通,出入口有明显标志,消防通道及安全门不能锁闭,疏散路线有明显的引导图标。
(4)建立校舍倒塌事故预警机制。学校师生员工都有义务及时提供突发校舍倒塌事故的危险信息(信号),向学校应急领导小组报告险情,做到早发现、早预警、早处理,避免校舍倒塌事故的发生。
三、应急处置措施
(1)第一发现者首先要向附近人员发出报警信号,根据情况拨打“110”“120”“119”等报警电话,并立即报告学校安全工作应急领导小组。报告内容必须准确、全面,要包括具体时间,地点等简要情况。由应急领导小组确定启动应急预案。
(2)学校安全应急领导小组现场指挥,组织人员按照职责分工迅速进行疏散及抢险工作。
(3)通讯联络组迅速发出警报,并利用校园广播告知师生校舍倒塌发生地点,提醒学生远离危险。
(4)疏散引导组应立即通过疏散通道疏散现场师生,教师要做好维护秩序、防止慌乱的工作,避免发生拥挤,在到达指定集中地点后,由疏散引导组成员维持秩序,清点人数,稳定师生情绪并等待进一步指令。
(5)现场救护组应立即对受伤师生实施救助,协助120医务人员进行抢救,并及时通知学生家长(属)协助救治。
(6)安全保卫组视现场具体情况切断电源、气源、水源,防止事故扩大;对现场实行警戒,维护好现场秩序,避免次生事故发生。
(7)后勤保障组迅速调集救援时所需物资、设备,为现场救援、疏散、救护提供必要的支持和保障。
(8)应急领导小组必须及时写出事故书面报告。报告内容:事故
发生的时间、地点、原因、简要经过、伤亡人数、事故发生后所采取的处置措施等。
(9)事故补报:根据事故现场情况变化、受伤人数变化,由领导小组及时向上级主管部门进行情况补报。
(10)学校要及时做好学生家长(属)、教师家属的安抚工作、善后处理工作,要做好宣传教育,澄清事实,引导舆论以正视听,防止师生的惊恐和社会上的谣言等,维护学校秩序稳定。
(11)实施责任追究制度:事故处理后期要根据事故情况,对相关责任人进行责任追究,惩前毖后,同时建立学校校舍倒塌事故处理档案并存档。
四、注意事项
1、学校师生员工均有义务及时提供校舍倒塌事故的危险信息,通报险情,竭力避免发生突发校舍倒塌事故,最大限度地保护师生生命和国家财产安全。
2、在应急行动中,各小组要密切配合,服从指挥,确保救急工作的落实。
3、事发过程对外发布消息,必须由学校领导小组统一发布,任何个人不得随意发布消息,以免报道失实,造成混乱。
㈠预防措施
1、要求学校全体师生牢固树立安全第一的意识,始终保持高度的警惕性,精心组织、周密部署学校的各项教育教学活动及后勤服务工作,坚持以法办事,规范操作,及时排查和消除学校的突发校舍倒塌隐患。
2、落实责任,严格执行学校的各项检查制度,及时采取相应措施。
㈡现场处置及救援措施
1、一旦学校出现突发校舍倒塌事故,易发安全事故领导小组迅速到达现场,了解和掌握事故情况,控制局面,阻止事态发展,并研究事故处理的具体策略。
2、若学生在校园突发校舍倒塌事故中受伤,对受伤学生学校立即采取救护措施并立即送就近医院抢救,同时立刻向教育局报告发生情况,争取在教育局的指导下,妥善处置有关问题,做好善后工作,并在48小时内将事件详细经过及处理结果作书面报告教育局。
3、学校本着先救人后救物的原则,并立刻向教育局报告财产损失程度,同时做好其他师生思想工作,稳定他们的情绪,及时做好安顿工作,进一步做好下一步工作。
㈢事故报告及现场保护
1、事件发生后,当地教职工在迅速组织抢险救护工作的同时,要对事故现场实行严格的保护,防止与重特大突发校舍倒塌事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失。需要移动现场物件的,应拍照并作出标志,绘制现场简图并写出书面记录,妥善保存现场重要的痕迹、物证。
2、事故报告内容:突发校舍倒塌事故发生的时间、地点、伤亡人数,事故简要经过,事故发生原因的初步判断,事故发生区已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位。事故现场情况、伤亡人数发生变化后,学校应及时进行补报。
㈣事故调查及处理
1、了解和掌握事故情况,控制局面,阻止事态发展,并研究事故处理的具体策略。并在第一时间向教育局办公室报告情况。
2、组织力量并全程指挥其他各职能人员投入工作。并密切配合消防、医疗等机构对突发校舍倒塌事故进行处理。
3、认真执行上级教育行政部门和政府部门的有关指示。
4、进行突发校舍倒塌事故的调查、分析和处理,查找原因和责任。
一、指导思想
为了迅速、有序有效处理好校内重、特大安全事故,立足于事故发生后及时消除连带隐患,立足于尽量减少人员伤亡及财产损失,立足于在第一时间集中全部力量投入抢险救助,根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关法律法规,结合我校实际,制定本预案。
二、预案适用范围
本预案适用于学校校舍倒塌,一次3人重伤及以上或1至2人死亡为重大事故,一次死亡3人及以上为特大事故。
三、成立学校校舍倒塌应急工作领导小组
(一)校舍倒塌应急工作领导小组名单
组长:
副组长:
成员:
(二)领导小组职责:
1、全面负责本校校舍倒塌应急工作,进行救助、疏散知识的宣传教育,提高单位应急意识和抵御校舍倒塌灾害的能力。
2、对本校校舍倒塌防灾应急预案组织演练。
3、一旦发生校舍倒塌,全面负责本单位校舍倒塌应急工作,指挥各专业组按预案确定的职责投入救灾,并立即向镇党委政府、教育局汇报,同时拨打110、120电话。
各应急专业工作组:
(一)应急疏散组组长:
成员:各班主任
(二)宣传组组长:
成员:教导处有关人员
(三)后勤保障组组长:
(四)综合协调及医疗救护组组长:
组员:各班主任
各应急专业组临场工作职责
(一)应急疏散组工作职责:
1、校舍倒塌发生后,指挥学生有序疏散。
2、以方便疏散为原则,将各教学区划为几个区域,划定疏散路线、顺序,设置标志。
(二)宣传组工作职责:
由教导处牵头,平时在防倒塌工作领导小组的领导下,组织在师生中进行安全知识教育工作;及时、有效、适度的宣传,鼓励广大师生积极进行倒塌后清理工作。
(三)后勤保障组工作职责:
1、保障应急指挥方面所需的交通、通迅工具,设置明显疏散路线标志和照明设施等。
2、后勤部门要准备足够的防寒、防雨物品,食物及生活必需品等。
3、对学校各建筑物进行校舍安全检查,并提出具体的整改措施。
4、负责组织对被困人员进行救助,并转送至安全地带。
(四)综合及医疗救护组
1、做好各部门的工作协调及抢险人员调配。
2、医护人员要储备一定数量的急救药品和器材,并做好临时抢救所需的药品、器材、场地、人员的准备工作,对受伤人员进行救治。
3、负责事故的调查统计和上报。
4、校舍倒塌发生后,负责重要部门的安全保卫工作,避免哄抢和人为破坏。
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