乡镇护林防火应急预案

马振华老师2023-08-25 14:26:30

　　乡镇护林防火应急预案1

　　一、切实加强领导，全面落实防火责任

　　各村要根据本村实际情况，成立以“两委”干部为成员的护林防火领导小组，村支部书记为护林防火第一责任人，设立专职防火干部，落实防火责任制，做到责任到人。各村、各重点有林单位，要与护林员、放牧员、林地内墓地主人、与林地相连的土地承包人、上山搞副业人员逐级签定责任书。

　　二、广泛宣传教育，提高全民防火意识

　　每年的十一月份是护林防火宣传月，各村要利用各种宣传工具，采取各种宣传形式，大造护林防火声势，以提高广大群众的防火意识。各单位还要派专人对重点人群进行入户宣传，即：沿山住户、林区内坟主、放牧员、外地来京务工人员、呆傻精神病人的监护人。各中小学校要加强对中小学生的教育，开设防火课程。在防火期内各村要悬挂规范、醒目的护林防火宣传标语3条以上，刷新原有固定标语。做到宣传到户，不留死角。

　　三、落实防范措施、狠抓关键环节

　　1、认真做好防火隔离带和林间可燃物的清除工作，山区、丘陵林地易发生山火的交界地要开设30—50米宽的防火隔离带，重点林区（爆破造林、雨季造林、退耕还林、农田林网及公路两侧树木）要清理林间可燃物，要求11月底前完成。

　　2、各重点防火日期，如防火戒严期、元旦、春节、清明等，各村要派专人深入林区死看死守，并利用广播、宣传材料等进行防火宣传，禁止一切野外用火。

　　3、各重点林区路口要派专人看守，对过往车辆进行检查，杜绝火种进林、进山。林区内严禁上坟烧纸、吸烟、燎地边，严格火源管理，消除火灾隐患。

　　4、各重点防火村，要加强半专业化扑火队的组建，做到人员、制度的落实，发生山火时能够真正发挥作用。

　　5、重点村的重点地段要增派护林员，划分责任区，明确任务，一定要落实工资报酬，必须保证按时发放不得拖欠，以提高护林员的责任心和积极性。

　　6、要进一步实施山区“退羊还鸡”，加强对畜牧毁林的管理力度，保护和增加林草植被。

　　四、加强队伍建设，发挥队伍作用

　　一是要加强护林员队伍建设，我镇20名生态林管护员要真正发挥监控、报告、扑救的作用，对于责任心差、工作马虎的管护员要及时撤换，镇林业站要加强监督检查，对其工作进行严格管理。二是专业森林消防队建设，我镇专业森林消防中队是在原镇城管队的基础上建立的，有着较强的组织性、纪律性，较好身体素质和较高的文化素质，在肩负全镇中心工作的同时，将工作重心要立即转移到护林防火工作上来，履行巡逻检查职责和森林火险的扑救的任务，要做到有令即出，快速行动，扑救火灾，清理火场，配合执法部门完成案件调查。

　　五、坚持依法治火，加大执法力度

　　镇护林防火指挥部在防火期内要对各村，各单位的落实情况进行检查，各村也要对辖区内的防火工作进行巡逻，发现问题及时制止，并向镇指挥部报告，镇指挥部将同森林公安派出所对发现的问题依照《森林防火条例》进行查处，对检查中发现有火险隐患的填发《火险隐患通知书》，限期清除，对未能限期清除的，按规定处理。

　　六、责任明确，团结协作，各司其职

　　我镇防火体系由镇护林防火指挥部、林业站、专业消防队、村、护林员组成。全镇的护林防火由镇长负总责，王春年同志、王宝海同志重点负责人员、车辆调动，半专业化扑火队组织及后勤保障工作。

　　张德林同志、杜福山同志重点负责防火期内纪检监察工作，检查防火人员到岗到位和履行责任情况。

　　李文亮同志重点负责在防火期内做好扑火预案的制定、责任书的签定，各种材料的上报，组织培训护林员，做好护林防火宣传教育，防火隔离带的割烧、生态管护员的到岗到位，配合森林公安做好火灾现场调查等工作。

　　李文同志重点负责防火巡逻检查，及时制止违章用火，扑火装备的保养维修，接到火警后及时出警，进行火情（含火灾）的扑救、火场的清理、监控等具体火灾扑救工作。

　　陈峰岩同志重点负责护林防火的组织保障工作，对不落实防火措施，渎职、失职、贻误战机的人员进行调查，提请组织措施。

　　赵立明同志重点负责护林防火的宣传工作，及时报道我镇防火动态。

　　镇班子全体成员要加强与所包村的联系，督促日常护林防火各项措施的落实。

　　各村主要负责割烧防火隔离带、清理林间可燃物，做好本村群众的护林防火宣传教育，制定本村的扑火预案，对护林员进行管理，做好本村的火情监控、上报及组织村半专业化扑火队配合专业消防队进行火灾扑救和火场的清理、监控。

　　护林员主要负责本责任区内火情的巡视、报告，火灾的扑救、火场的清理、监控等，按着网格化管理的要求到岗到位，制止野外违章用火、畜牧毁林、乱砍滥伐、私挖盗采、乱捕乱猎及幼林抚育等工作。

　　各部门要认清自身职责，搞好协调，团结协作，服从镇指挥部的统一指挥。

　　七、加强值班，严格火情报告制度

　　各村要根据工作实际，安排好防火期的值班工作，加强对值班人员的监督管理，24小时必须有人值班，必须有领导带班，确保通讯畅通，认真填写值班记录。做到值班人员不漏岗、不脱岗；发现火情必须立即上报镇防火办，按火灾扑救预案及时组织扑救，不得迟报、误报、隐瞒不报、越级上报，真正做到早发现、早报告、早扑救，确保我镇不发生森林火警火灾。

　　乡镇护林防火应急预案2

　　为进一步提高我辖区森林防火处置应急能力，保障在扑救森林火灾过程中更好的起好参谋作用，及时快捷的组成森林防火措施体系和扑灭山火，特制定本预案。

　　一、加强领导，落实森林防火责任制

　　我处充分认识到了当前森林防火的严峻形势，牢固树立隐患限于明火，防范胜于救灾的思想，切实把森林防火工作为当前林业工作和保障生态安全的头等大事来抓。子房街道办事处党委书记刘华东亲自负责此事，并落实办事处主要领导包挂制。按照“预防在先、发现在早、处置在小”的要求，结合子房辖区的实际，精心研究部署，切实抓好森林防火各项措施的落实，力争做到不发生大的森林火灾。

　　二、全面检查，强化林区火源管理

　　针对子房辖区的火灾隐患组织一次全面排查，包括：对山林区的道路两旁、重点地段的枯枝杂草落叶等可燃物的全面清理；对森林防火重点部位和人员活动密集地方的巡查力度；对上山人员实行登记制度，严防携带火种上山，切实做到不留盲区死角。

　　三、加大宣传力度，营造防火氛围

　　在辖区内积极开展形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，营造浓厚的防火氛围，切实提高群众的`防火意识和防火积极性。

　　四、强化预警，提高应急处置能力

　　自进入冬季以来，我处森林防火专业队一直处于临战状态，准备随时应对可能出现的突发森林火灾事件。护林员到岗到位，加大巡查力度，力争第一事件发现火情。对防火设施、设备、扑（灭）火机具始终保持完好，对瞭望台、对讲机、防火车辆等通讯、交通运输工具进行定期的全面检查和维修。真正做到人员落实、方案落实、物资落实、责任落实，切实提高扑火救灾的主动性、有序性和实效性。一旦发生火情，要按照“安全、有序、高效”的要求，组织扑救队伍，把握有利时机，集中优势兵力打歼灭战，努力把森林火灾损失减到最低限度。明火扑灭后，要留足看守人员，彻底清理火场，防止死灰复燃。一定要坚持以人为本，安全第一的原则，坚持活用战法，速战速决的原则。

　　五、加强值守，严肃防火工作纪律

　　我处切实加强森林防火值班工作，坚持24小时值班制度，落实带班领导，及时处理各种火灾事故，坚决避免出现脱岗、漏岗等现象，切实保证政令、信息的畅通。并严格执行森林火灾报告制度，坚决不出现迟报、瞒报火情的现象。对于整个森林火情的战报和火场的损失情况，由专人统计和总结，并及时向区局林防办报告。同时及时查明火灾原因，严肃处理肇事者和责任人。对应承担相关领导责任的，要严格按照规定进行处理。

　　乡镇护林防火应急预案3

　　一、广泛深入地开展护林防火工作的宣传教育。

　　进入防火期，各县(区)、总场要结合各自防火特点和不利因素，采取多种有效形式，广泛深入地开展以《森林法》、《森林防火条例》等为主的法律法规宣传教育活动，要加强护林防火宣传教育广度，保证宣传教育深度，提高宣传教育成效。一是要组织专门队伍，出动宣传车深入重点林区乡(镇)、村社和集贸市场，采取播放护林防火录音带，发放宣传材料，张贴标语，办扳报，墙报等形式进行宣传。二是在重点林区主要路口、路边、保护区、森林公园设立醒目的防火警示碑牌，悬挂横幅进行宣传。三是充分利用大型集会和节日活动，举办图片展，开展法律咨询，组织宣传队上街进行宣传。四是充分利用广播电视、电影、录像、知识竞赛、广告等形式进行宣传。五是利用清明、五一等重要节日，集中进行宣传。通过广泛深入的宣传教育，大力营造林区浓厚的防火舆论氛围，使林区大事防火第一的思想深入人心，使护林防火变为林区广大干部群众的自觉行动。

　　二、认真落实护林防火工作的行政领导责任制。

　　各县(区)、总场要严格落实护林防火行政领导负责制，按照“五条标准”要求，加大政府对护林防火工作的组织领导力度，发挥好政府职能在护林防火中的主导作用。要加强监督检查，进一步加强护林防火指挥部各成员间的协调配合，确保护林防火工作组织严密、科学高效。林业部门要抓好落实，层层签订责任书，划分责任区，形成市、县(区)、乡、村，局、场、站，一级抓一级，一级对一级负责，重点火险区防火责任要落实到人头、地块。

　　三、建立健全依法治火的护林防火长效机制。

　　各县(区)、林业总场要充分发挥各级森林公安机关和林政部门执法管理职能，要针对当前林区出现的新情况、新问题，在近期集中警力，组织开展一次专项斗争和重点火险区综合治理行动，严肃查处一批危害林区秩序，破坏森林资源的滥伐、盗伐、贩运、非法收购加工木材、毁林开荒、乱占林地、乱采滥挖、林区纵火，乱捕滥猎野生动物等违法犯罪案件，进一步加大对林区群众生产、生活、上坟、春游期间违反规定，擅自用火人员的处罚力度。对在林区戒严区、高火险区违规用火引发森林火灾的人员，要严惩不贷、以儆效尤，从快从严打击各种涉火违法犯罪行为，并对相关人员严格追究法律责任。要加大对林区从事开矿、林副生产用火的清理，并与生产单位签订防火责任书，同时要加强对易燃易爆物资管理，及时消除各种隐患。通过有效开展严打专项斗争和重点火险区的综合治理，打击犯罪，教育群众，进一步规范用火行为，确保林区秩序长治久安。

　　四、切实加强护林防火的基础工作。

　　各县(区)、总场要强化管理基础，继续完善森林防火管理机构，在重点林区要设立乡(镇)护林防火大队，村级护林防火中队。将森林防火基础建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算，并研究探索和建立森林防火的社会化投入机制。加强基础设施、设备建设、物资储备库建设，对扑火机具、防火设施、通讯器材、运输车辆等要进行全面检修，确保性能良好、运转正常。各县(区)、林业总场要逐步建立预警体系，不断提高应急反应能力。合理划分护林防火区域，认真落实因地制宜、分类指导、分区施策的原则。

　　逐步完善扑火应急预案，确保预案科学合理、可操作性强。要按照预案要求，认真落实各项工作制度，适时组织开展针对性演练，进一步理顺各种指挥关系，切实提高护林火灾处置能力，不断提高护林防火工作成效。

　　五、严格坚持森林防火期值班和火灾报告制度。

　　在防火期，各县(区)、总场要克服经费紧缺的困难，积极为防火值班创造条件，及时排班定员，按时上岗到位，电话、传真、昼夜值守，电台要定时联络。市与省防火办联络时间为每天上午10：00至10：30，下午2：30至3：00，联系频率为6345mhz。市与各县(区)总场联络时间为每天上午9：00至10：00，下午2：00至4：00，联系正常频率为7878mhz，预备频率为7890mhz。各县(区)总场与基层场、站联络时间和频率由各县(区)总场自定。节假日和防火紧要期各单位主要领导亲自带班，严禁脱岗、漏岗、无人值班的现象发生，确保通讯畅通，上报下达及时、准确。要认真核查上级林火监测部门通知的火点，一旦接到核查通知，要立即行动，认真核查，及时反馈核查结果。对发生的森林火灾、火警、荒火在组织扑救的同时要及时上报情况，对有火不报、迟报、大火小报、漏报延误扑救时机造成森林资源遭受重大损失的，要严肃追究相关领导的法律责任。

　　乡镇护林防火应急预案4

　　x月1日起将进入防火期，由于今年干旱少雨，防火形势极为严竣。为做好20xx年的护林防火工作，建立健全职责明晰、管理科学、运行高效的护林防火工作机制，实现防火期内无火灾、火警的发生，特对20xx年护林防火工作提出如下安排意见：

　　一、20xx年防火工作的回顾

　　进入20xx年度森林防火期以来，乡党委、政府高度重视护林防火工作，按照区护林防火指挥部的具体要求，周密部署，突出重点，抢前抓早，做了大量扎实、细致的工作。通过全乡上下共同努力，20xx年度重点防火期，全乡火险隐患发生几率维持在较低水准，仅在防火戒严期，发生3起小面积的荒火，基本实现了“大力压火警，保证无火灾”的既定目标，全乡防火工作主要表现出以下特点：

　　一是领导重视，完善制度为实现20xx年度护林防火工作“免灾、消警、压火情”的奋斗目标，根据区护林防火指挥部的要求，乡政府下发了[20xx]28号《关于做好20xx年度护林防火工作的安排意见》，建立了由乡党委书记任政委，政府乡长任指挥，人大主席、党委副书记任副指挥、主管副乡长任常务副指挥的护林防火指挥部及由武装部、派出所、农业发展办等科室人员组成的护林防火办公室，成立了由30名机关干部组成的半专业化扑火队、11人组成的防火巡查队，严格规定了各村村主任为本单位防火工作的第一责任人，为全乡护林防火工作提供了组织保证。全乡各村安排专职护林员877名上岗执勤，并以党团员、民兵、护林员为主组建了扑火队，有效的保证了各项防火组织的落实和工作的深入开展。

　　二是责任明确、各项防火措施落实到位根据我乡实际，我们把×××、×××、等七个地区确定为全乡重点林区，乡政府制定了《×××乡林木养护百分考核办法》、《×××乡护林防火工作百分考核制度》，年底根据考核情况，对各村护林员给予补贴、奖励。管护办法的出台，有效的促进了全乡护林防火工作的有序开展。为明确责任，共签订20xx年护林防火责任书2992余份，其中乡与各单位签订78份、与扑火队员签订40份，村与外地雇工签订99份、与护林员签订2631份、与村办企业签订69份，与小学签订18份、与放牧员签订117份、村与精神病及呆傻人员的监护人签订15份、与沿山住户签订30份、与林区内的坟主签订30份，为全乡未发生重大火灾奠定了基础。

　　三是提高认识、进一步加大宣传力度为取得全乡人民群众的支持，我们加大了对全乡护林防火工作的宣传力度，采取了广播、板报、入户宣传、出动宣传车、张贴标语、给学生讲防火课等多种宣传方式，共发放护林宣传品3000份，书写固定标语130条，给中小学生讲防火课20次，出动防火宣传车20辆次，新设固定防火牌8块，对各扑火队进行了业务培训。通过各种形式的宣传，提高了广大村民的护林防火意识，取得了较好的宣传效果，达到了家喻户晓，人人皆知的目的，强化了社会整体的防火意识。

　　四是监督到位、加大了检查巡查力度进入防火期，乡护林防火指挥部成员及专职人员多次到防火第一线，配合村里干部组织村民割防火道，清理林间可燃物，并到现场指挥布置工作，共投入资金5万元，人工割烧防火道2万米，烧除林间可燃物600亩。根据全乡实际重新制定了20xx年扑火预案，并举办了一次防火演习，建立60人的护林员队伍，其中专职护林员42人，兼职护林员18人。同时加大了对各项责任制和防火宣传、护林员上岗巡视、割烧防火道、火情监控等关键措施落实情况的检查督办力度，进入重点防火期，乡政府成立了由11名机关干部组成的防火巡查队，负责全乡辖区内森林防火巡视工作，乡防火巡查队全体成员，放弃了大量的休息时间，深入到全乡30个防火责任单位，宣传有关法律、法规20余次，检查各项护林防火措施的落实情况，查处各类火险隐患14起，林业公安部门也及时向防火责任单位发放了火险隐患通知书，并提出了具体的整改措施。

　　总结我乡20xx年度护林防火工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在诸多不足，主要表现在以下三方面。

　　一是防火意识有待提高部分村干部头脑中对防火工作不同程度地存在着麻痹思想，表现在对护林防火工作重视程度不够，防火人员及措施落实不到位。

　　二是防火认识有待于提高部分村干部及护林员对本单位护林防火工作的认识不高、责任心不强，火源管理力度不够，特别是上坟烧纸、熏肥和燎地边等陋习没有从根本上杜绝，是发生山火的主要原因。

　　三是责任监督落实不到位相关管护制度和关键措施没能很好的得到落实，对“六种人”的防火教育和监管力度不够，各种火险隐患尚未得到完全消除，个别管护员责任心不强，不能发挥应有的管护作用，这些问题的存在对今后防火工作的开展产生不利影响。

　　二、20xx年防火工作安排

　　20xx年防火期即将来临，由于今年降雨少、气温高，又面临着换届选举等重要工作，无形中加大了今年防火工作的难度。按照区护林防火指挥部要求，为保护全乡的森林资源和绿化成果，促进全乡生态可持续发展，围绕建立生态林补偿工作，树立保护森林资源，优化生态环境的理念，结合全乡实际，20xx年防火工作要严格按以下意见落实安排：

　　1、加强宣传教育，提高护林防火意识

　　按照北京市委、市政府20xx年3月下的发的《关于加快北京市林业发展的决定》的要求，要按照“新北京、新奥运”和建设生态城市的要求，确立生态建设、生态安全、生态文明总体战略，高标准规划、高质量建设、高水平经营、高效能管理，加快构筑高标准的林业生态体系、高效益的林业产业体系、高水平的森林资源安全保障体系，大力保护、培育和合理利用森林资源，实现全面、协调、可持续发展，使林业更好地为我市经济社会发展服务。市政府和区政府还出台了山区生态林补偿政策。这些政策措施的出台，给我们做好20xx年度的护林防火工作，加大保护森林资源力度，实现林业事业可持续发展提出了新的、更高的要求。随着近年来退耕还林、匹配荒山造林、生态治理等绿化造林工程的实施，我乡林木覆盖率连年递增，防火任务日益加重，管理的难度愈来愈大，防火形势非常严峻。近几年连续干旱，林间杂草等可燃物大量增加，极易引发火灾；我乡有著名的银狐洞旅游风景区，观光旅游人员较多，外地务工人员也较多，形成点多面广的复杂形式；同时存在着熏肥燎地边、上坟烧纸等传统习俗和传统的放牧方式，无形中加大了防火的难度。因此，各村要坚持以人为本的思想，立即行动起来，动用各种手段，大力宣传护林防火的重要意义和有关法律、法规，掀起11月护林防火宣传月的高潮，使全乡护林防火宣传工作做到家喻户晓、人人皆知，各单位要做到：

　　⑴、各村、各单位要在公路沿线、主要路口、村口等醒目地段书写规范的固定标语10条以上，临时标语30条以上，对以前书写的标语要及时刷新。

　　⑵、有广播条件的村和单位要保证每周进行3次以上的防火宣传。

　　⑶、要充分发挥村民代表和党员团员的模范作用，入户进行宣传，扩大宣传面。

　　⑷、各学校要开设防火课，并组织开好学生家长会，提高小学生的防火意识。

　　2．加强领导，明确责任

　　为切实作好20xx年的护林防火工作，乡政府成立佛子庄乡护林防火指挥部（具体名单附后），各村也要立即成立由村主任、企事业单位行政一把手为第一责任人的护林防火组织机构，并明确1-2名熟悉护林防火工作，事业心强、敢于负责的人员具体负责此项工作。作到组织精干、工作效能。各村、各单位要与林地相连的耕地承包人、中小学校校长、放牧员、外来打工的雇主、林区内坟主、呆傻精神病人监护人等“六种人”签定护林防火责任书，层层落实责任，力求实现护林防火工作“无缝隙管理”。

　　3．突出重点，按照“四早”要求，做好各项防范工作

　　各村、各单位要妥善处理好造林绿化与林业事业发展的关系、护林防火与经济社会发展的关系，本着切合实际、突出重点、统筹兼顾的原则，认真研究每个时期、每个阶段的护林防火工作，力求做到工作措施细、工作力度大、各项措施全面落实到位。要严格按照乡工作安排意见的要求，认真落实各项防控措施，做到“早投入、早发现、早报告、早扑救”。

　　一是要建立健全护林员队伍建设按照市区关于山区生态林补偿工作的政策措施，各村、各单位要成立足够数量管护人员的专业护林队，划分生态林责任区，公正、公平、公开地确定生态林管护人员，实行责任到人，充分发挥和利用好这支护林队伍，确保各个重点林区都有人员管护，不发生森林火灾及其他毁林行为。

　　二是要进一步加强监督检查 20xx年，乡护林防火指挥部将加大检查力度，乡政府建立20人的专业扑火队，并负责对全乡管护员的职责履行情况的检查、巡逻，乡包村干部要深入到各村、各单位进行深入细致的检查巡视，督促各单位严格落实各项防火措施，并将各村、各单位的护林防火工作纳入年底政绩考评范围。各村、各单位要认真搞好自查，查隐患、找差距，管护员要严格按照责任区上岗到位，发现火险隐患，要立即根除，把火情消灭在萌芽状态，并提出切实可行的整改措施。

　　三是做好防火隔离带和林间可燃物的清理工作开设防火隔离带要人工割除与营造防火林带、化学除草、防火路、防火墙相结合，防火隔离带宽度要达到30米以上，起到真正的阻燃作用。林间可燃物要清理干净。在开展各项工作时，要保证质量，安全作业不出问题。开设防火隔离带和清理林间可燃物的工作要在20xx年12月底前完成，乡护林防火指挥部将配合区防火办组织检查验收，对未按数量和质量完成任务存有火险隐患的村，要填发《火险隐患通知书》，责令限期整改。

　　四是防火期实行24小时值班防火期内，主要领导要亲自带班，值班人员要坚守岗位，电话、电台等通讯器材要进行经常性的维护，确保其状态良好。各村、各单位的主要领导的手机在防火期内，必须24小时开机，确保通讯畅通。主要领导外出，必须向乡护林防火指挥部主要领导请假，经批准后方可外出。

　　五是建立健全火灾防范救治机制各村、各单位要加强扑火队伍建设，制定和充实扑火预案，抓好经常性的扑火知识培训和扑火实战演习，加大对风力灭火机、灭火弹、二号工具等扑火器材的投入，以确保发现火情时，能够迅速集合，拉得出、行动快、打得赢。

　　六是建立健全奖惩激励机制乡护林防火指挥部将建立科学、严格的奖惩激励措施。继续实行护林防火工作百分考核制度，以不断增强基层作好护林防火工作的责任感和使命感。对领导得力、措施落实、无森林火情、成效显著的单位个人，成绩计入年底双文明考核成绩中；对不负责任，严重失职，造成不良影响和重大损失的，将严肃追究主要领导及有关责任人的责任。

　　各村、各单位要认真研究，完善制定本单位20xx年护林防火工作方案，并于11月5日前将以下情况以书面形式报乡护林防火办公室：

　　1、护林防火组织机构名单及联系电话

　　2、防火期干部值班表

　　3、护林员名单及各自的责任区地点、面积

　　4、放牧员名单及放牧区地点

　　5、呆傻精神病人及其监护人名单

　　6、护林防火有关制度、安排、措施