突发自然灾害银行安全应急预案

　　突发自然灾害银行安全应急预案1

　　自然灾害应急预案为了使自然灾害事件应急处置工作能够高效、有序进行，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，特制订本应急预案。

　　一、工作原则统一领导，分级分部门负责，资源整合，信息共享，分工协作，协调一致，服从全局，紧急处置，权责一致。自然灾害事件发生后，各部室、各支行立即主动按照自然灾害应急预案实施，处置管辖区域内各种紧急事件。

　　二、自然灾害的种类自然灾害包含地震、水灾、雷电灾害等。

　　三、制订依据主要依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《破坏性地震应急条例》、《中华人民共和国防震减灾法》，并结合实际情况制定本应急预案。

　　四、应急组织机构

　　(一)自然灾害应急处置领导小组组长：行长副组长：副行长成员：各部室、业务团队、各支行负责人

　　(二)主要职责

　　1、加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对自然灾害的预防，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

　　2、充分利用各种渠道进行自然灾害知识的宣传教育，组织、指导全行防灾知识的普及教育，广泛开展自然灾害中的自救和互救训练，不断提高广大员工抗灾的意识和基本技能。

　　3、认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

　　4、自然灾害发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。

　　5、调动一切积极因素，迅速恢复办公秩序，全面保证和促进营业秩序稳定。

　　6、接受和迅速执行上级领导的各项指令；组织实施本预案，发布各项抢险救灾命令、指示、通知等；确定重点救灾地点、范围，部署救灾应急队伍，实施抢救行动；收集上报灾情，维护社会稳定。同时各部室、支行还要成立抢险救灾组、通迅组、交通组、医护组等组织机构，下设组长及成员。分工负责，紧急处置。

　　(三)自然灾害应急处置领导小组办公室组成及职责领导组办公室设在办公室，办公室主任由综合部主任担任，日常事务由综合部负责。主要职责：

　　1、在破坏性自然灾害突然发生后，协助自然灾害应急处置领导小组转为救灾指挥部，并立即启动实施本预案；

　　2、汇总灾情和应急工作情况，向指挥部报告；

　　3、协调指挥部与各有关部门的应急联系；

　　4、审查对外新闻稿件内容；

　　5、处理减灾领导小组日常事务，办理领导小组交办的其它事项。

　　(四)安全保障综合部负责要害部门等重要目标的警戒。各部室、各支行协助加强内部安全保卫工作，维护内部安全，保证抢险救灾工作顺利进行。

　　(五)信息报送和处理自然灾害应急处置领导小组迅速调查了解各营业网点灾害的情况，向上级有关部门报告。

　　五、各防救组组成及职责

　　(一)抢险救灾组召集单位：综合部主要职责：组织调动抢险队迅速赶赴灾区；寻找、抢救人员；协助有关部门进行工程抢险；抢救重要物资。

　　(二)通信保障组召集单位：综合部主要职责：对通信设施进行检查，对遭破坏的设施设备和线路立即进行抢修；尽快恢复正常业务通讯，确保救灾指挥机关通信畅通。

　　(三)后勤保障组召集单位：综合部主要职责：负责粮食、食品的保障，做好生活用品组织工作；确保抢险救灾队伍食品、物资和燃料基本需要；保证车辆正常运转，确保抢险救援人员、物资运输。

　　(四)财务管理组召集单位：计划财务部主要职责：筹集救灾经费，统一管理，调度救灾资金；监督救灾资金的使用。

　　(五)宣传组召集单位：综合部主要职责：按救灾指挥部统一决定的灾情宣传口径，向上级或社会报告和公布灾情；负责报道救灾应急情况、英雄模范事迹，激励员工战胜自然灾害。负责组织全行宣传国家有关防灾减灾工作的法律、法规、政策，提高员工防灾减灾意识；根据灾情变化，制定常规、强化、应急三阶段宣传计划，广泛宣传普及防灾减灾知识，增强员工防灾自救互救能力。

　　六、预防与防御措施

　　(一)加强对自然灾害应急工作的领导，将其纳入重要议事日程，定期分析工作形势，克服麻痹和侥幸心理，结合国家宏观形势和总行的统一要求，切实抓好落实工作。

　　(二)要大力开展自然灾害应急的宣传教育工作，增强员工防灾减灾意识，并要及时平息出现的地震谣传或误传，保持稳定的工作秩序。

　　(三)要根据国家和当地有关部门的要求，做好自然灾害的预防控制工作，积极与地震等行政管理部门等联系，开展防灾减灾相关知识、技能的培训，提高员工在灾害中的自救、互救能力，进行防灾减灾的演练工作。

　　(四)宣传、培训和演练宣传：各部室、各支行要开展防灾减灾科学知识普及和宣传教育，使员工树立科学的灾害观。在提高员工减灾意识和心理承受能力的基础上，宣传和解释应急预案以及相关的灾害应急法律法规，增强员工的应急意识，提高自防、自救、互救能力。培训：各部室、各支行定期组织应急管理、救援人员进行业务知识及技能的培训。演练：各部室、各支行要按照预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的应急演练。

　　(五)员工的安全防护各部室、各支行要具体制定员工疏散撤离的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护员工安全的必要防护措施。

　　(六)次生灾害防御各部室、各支行要采取有效措施防止火灾、瘟疫等次生灾害的发生，处置次生灾害事故。

　　七、临灾应急行动

　　(一)接到上级灾害、临灾预(警)报后，领导小组立即进入临战状态，发布有关消息和警报，全面组织各项抗灾工作。各有关小组、单位随时准备执行防灾减灾任务。

　　(二)组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止所有活动。

　　(三)加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对供电输电、机房等重要设备、场所的防护，保证防灾减灾顺利进行。

　　(四)加强广大员工宣传教育，做好员工思想稳定工作。

　　(五)加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各营业网点的情况，全力维护正常工作和生活秩序

　　(六)按预案落实各项物资的准备。

　　八、灾后应急行动

　　(一)无论是否有预报、警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性自然灾害后，领导小组立即成立，各抢险救灾队伍必须在灾后立即组织各应急小组在本单位集结待命。

　　(二)领导组在上级统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾。

　　1、迅速发出紧急警报(连续的'急促铃声和呼喊声)，需撤离人员的组织仍滞留在建筑物内的所有人员撤离。

　　上班时间：一是各负责人组织按下列顺序立即撤出办公区到空旷地带：各楼层同时进行，各楼层按“先中间后两边”有序撤出；二是所有办公区域其他人员立即撤到空旷地带。

　　就餐时间：

　　一是在餐厅就餐的员工在后勤人员的组织下按离出口“由近及远”原则撤离，即按座位自左到右、自前到后撤离到空旷地带；

　　二是所有行内其他人员立即撤到空旷地带。

　　2、迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止灾后滋生其它灾害。

　　3、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

　　4、加强对重要设备、重要物品的保护，加强银行值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

　　(三)积极协助党委做好广大员工的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

　　(四)迅速了解和掌握银行内部受灾情况，及时汇总上报。

　　九、处置程序和内容

　　(一)发生自然灾害后，员工要尽力沉着、冷静，按照防灾减灾培训中指导的方法，最大限度地保护自己，同时，积极采取有效的措施帮助其他员工进行自救和逃生。

　　(二)领导小组办公室、综合部要立即将已发生的情况汇总报告应急领导小组，应急领导小组要迅速研究对策，并指定专门协调人与政府、地震、医疗、防疫等部门联系，反映情况，申请实施救援，同时要立即向总行报告所发生的情况。

　　(三)综合部、计财部要尽力从器材、车辆、经费等方面为救灾工作提供必要的条件，并多渠道组织饮用水源、食品等援救事宜，全力确保员工的身体安全，并减少财产等其他方面的损失。

　　(四)综合部要作好正面宣传工作，稳定员工情绪，平息影响安定的灾害谣传，任何人不得发表不利于稳定、不利于减灾救灾工作的言论；员工要发扬团结友爱的精神，互相帮助，互相支持，党员干部要起模范带头作用，发扬勇于奉献的精神，主动积极地投入到减灾救灾工作中去。

　　(五)综合部要尽力确保网络系统、电话、传真、手机等通讯设备的畅通，以保证与总行和政府有关部门的24小时灾情联系，及时反映情况，接受指示。

　　(六)应急领导小组要同时启动火灾事故、人身伤亡事故、盗窃抢劫案件等应急预案，各领导小组成员要按照预案规定的程序进行工作，各负其责，做好防火、防盗、防伤亡等各项工作，最大限度地减少因自然灾害而造成的次生性灾害和案件的发生。(七)综合部、计财部要按照国家的法律、法规、政策和总行有关规定，结合医疗保险、人生保险、财产保险的情况，根据在自然灾害事件中人员救治情况和财产损失情况，做好有关人员和家属的安抚和善后工作，做好财产理赔工作。

　　(八)事后由应急领导小组牵头对灾害情况进行汇总，包括发生过程、造成的人员、财产损失、采取的应对措施、有关部门对灾害的结论性意见、应汲取的经验和教训等方面的内容，及时上报。

　　(九)由应急领导小组及时将事件情况通报应急领导组成员，要求全体员工进一步加强对自然灾害预防和防灾减灾相关知识、技能的学习，提高应对突发事件的处置能力。

　　(十)由综合部进行事件材料的整理工作。

　　十、奖励与责任追究灾害应急中，各有关责任单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责；不得擅自脱岗，玩忽职守。在抢险救灾工作中贡献突出的，予以表彰奖励；给银行和员工生命财产造成重大损失的，依法追究其法律责任。

　　十一、其它

　　(一)进入防灾紧急状态，自然灾害应急工作领导组可以电话、对讲机、口授等形式传达各种命令、指示。

　　(二)在抗灾减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

　　(三)本应急预案自发布之日起施行。

　　突发自然灾害银行安全应急预案2

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　建立健全应对灾害性事件的应急体系和运行机制，提高全行应对和处置灾害性事件的能力，有效预防、消除或减少灾害性事件的危害，最大限度地保障业务正常运营，保障人员生命和财产安全，维护我行和客户的利益。

　　1.2 编制依据

　　按照国家关于突发公共卫生事件应急、自然灾害应急等有关规定，结合我行实际，制定本预案。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于下列具有重大影响的突发灾害性事件的应对处置工作：

　　（1）自然灾害。发生洪水、台风、冰雹、沙尘暴、地震、滑坡、泥石流和海啸等自然灾害可能或者已对我行造成危害的。

　　（2）公共卫生事件。突然发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等卫生事件可能或者已对我行造成危害的。

　　（3）安全事件。发生营业办公楼倒塌和大的交通运输、设备事故等安全事件可能或者已对我行造成危害的。

　　1.4 工作原则

　　（1）预防为主，密切监测。按照“预防先行，应急迅速”的原则，坚持预防与应急工作相结合。密切关注气象、卫生等部门的灾害预警信息，做好日常的物资储备、队伍建设、预案演练等预防工作。

　　（2）统一领导，分级负责。突发的自然灾害、公共卫生事件可能会影响各部室的信息系统、业务处理、营业网点和金库等，同时也会造成人员的伤亡和疾病，涉及广泛。对突发灾害性事件采取条块结合、以块为主、分工协作、各司其职的管理方式，实行各级领导责任制，各部室在各自的职责范围内对突发事件进行应急处理。

　　保障组：由市场部和后勤服务人员组成，工作职责是：根据需要和领导小组要求，为处理灾害性事件提供后勤保障。

　　后续工作组：由市场部和监督保障部门人员组成，工作职责是：负责应急处置中相应责任认定、问责处置、损失认定和索赔等后续工作。

　　4 预防预警

　　4.1 预防

　　（1）各部室要密切关注当地气象、卫生部门的灾害通知或预警提示，经常性地注意外界相关信息，提高灾害性信息的收集、分析和处理能力，以便于及时采取防护措施。

　　（2）制定严格的网点、机房、金库运行维护管理制度，明确维护主体和职责，加强日常防范管理，定期或不定期地进行检查，排除各种安全隐患。

　　（3）在应急物品准备等方面做到可随时应付应急处理过程中的各项需要，确保有备无患。

　　（4）加强数据的安全防护，落实数据备份和数据异地保存制度。

　　（5）针对灾害事故的应急处理，经常性地组织培训和模拟演练。

　　（6）做好各关键岗位的业务培训和备岗储备工作。

　　4.2 预警

　　各部室根据收集到的信息判断即将发生或者可能发生灾害事件时，要立即进行风险提示，并根据灾害事件等级和波及、影响范围，以及突发事件总体应急预案规定，分别向上级行报告。

　　各部室在确认可能发生某类突发灾害事件后，要适时启动应急处置预案，进入应急工作状态，及时开展部署，采取相应措施。

　　5 应急处置

　　5.1 信息报告

　　5.1.1 报告程序和时限要求

　　（1）各部室发生或接报突发灾害事件原则上实行逐级报告，但对于特别重大灾害事件，紧急情况下银行可直接向总行报告，并同时报告市行。

　　（2）发生特别重大灾害性事件应在1小时内报告市行，。

　　（3）发生重大灾害事件不得晚于接报后3小时或事发后6小时报告市行，同时应向当地政府、人民银行和银监会派出机构等有关单位报告。

　　5.1.2 报告方式和内容

　　（1）可根据具体情况分别采取电话、传真、NOTES传输、派人汇报等方式。发生特别重大灾害事件或重大灾害事件，可先电话报告或当面汇报，然后再书面报告。

　　（2）灾害速报的内容主要包括灾害性事件发生的地点和时间、灾害类型、灾害的规模、可能的引发因素、发展趋势和拟采取或已经采取的措施等。

　　5.2 应急处理

　　5.2.1由于自然灾害、安全事故等造成全行数据中心生产系统发生灾难或故障，引起业务中断或发生账务严重混乱等，要按照要求，做好灾难恢复工作，尽快使信息系统正常运行。

　　5.2.2. 信息系统出现故障，所有技术措施均无法或不能及时使系统恢复正常，影响对客户服务的情况下，按照规定采用手工业务处理方式应急，保证业务处理不错、不乱、不漏。信息系统恢复处理时，要做到业务数据补录准确、完整。

　　5.2.3 属于自然灾害、安全事故等造成营业网点主体硬件被严重破坏，无法办理业务的，在发布公告、派员将客户疏导至就近的能够正常营业的网点办理业务的同时，尽快修复网点硬件或者就近组建临时营业网点应急。

　　5.2.4银行的金库、保管箱库等要达到规定的防水等标准，配备必要的防汛物资，一旦发生灾害性事件，必须及时组织人力、物力，采取有效措施进行救护，确保银行和客户资产安全。突发事件对保管箱业务库影响大时，要在第一时间通知客户及时进行善后处理，必要时经分行法律部门确认，采取符合法律程序的紧急措施，最大限度保证客户利益，降低损失。

　　金库发生灾害性事件后，如现金受损严重，为保证支付，业务款项应通过系统内调剂或向人民银行提请取款。

　　5.2.5因洪水、地震等突发自然灾害使空白重要凭证库出现意外时，应采取措施进行补救，以降低损失，对于确定已遗失的重要空白凭证，应立即在会计要素管理系统中进行挂失或作废处理。灾情结束后，应及时清点剩余的凭证库存实物，对于仍可正常使用的重要空白凭证进行解挂，对于已损毁或确已遗失的重要空白凭证应进行销毁和作废。

　　在重要空白凭证的调拨路途中如遇泥石流等灾情，应及时向发出行或接受行报告，在保证有关人员生命安全的前提下采取有效措施防止重要空白凭证被抢或遗失；发出行或接受行接到报告后，应立即通过会计要素管理系统对调拨凭证进行挂失。

　　发生灾害性事件后，为保证凭证的正常使用，分行应立即组织凭证的应急调剂工作，并及时通过会计要素管理系统对凭证应急调拨的流程进行控制。

　　5.2.6凡发生水灾、地震等重大灾害及安全事故，各级行保卫部门要迅速加强金库、运钞车、营业网点、监控（守库）室和办公场所等安全警卫工作，防止出现抢劫事件，保护我行财产和员工生命安全。

　　5.2.7发生严重公共卫生事件时，银行的重要部位、部门都要积极采取各种应急措施。在人员安排方面，实行A、B制轮岗，以保证在任何情况下关键岗位都有人工作。

　　要建立疫情报告制度，加强与卫生防疫部门的联系，全面了解和掌握员工及家属的身体健康状况，密切注意疫情发展，及时反映动态，采取防范措施。

　　在疫情发生时加强对外来人员的管理，重要部位原则上禁止外来人员进入。

　　加大宣传力度，增强员工防病意识和自我保护能力，教育员工树立大局意识，对自己负责、对银行负责、对家人和同事负责，在疫情猖獗时不参加社会活动、不到人员集中的公共场所、不外出旅游、不探亲访友、不搞亲友聚会。

　　银行可为员工提供必要的预防用品，引导员工积极采取各种预防措施，并做好营业办公区的消毒工作。