20xx年上半年,全市学生营养改善计划工作以“两学一做”学习教育活动为契机,以改善学生营养健康为重点,以推进学校食堂供餐为突破口,以确保营养食品质量安全为抓手,全面贯彻执行学生营养改善计划政策,按照“政府主导、部门配合、教育牵头、学校实施”的工作思路,强抓管理、重抓落实,学生营养改善实施惠民政策贯彻落实到位,并取得了明显成效。我市率先在全省实现了农村义务段学生营养改善全覆盖,率先实现了刘延东副总理提出的“让学生吃得即营养又安全”的目标,赢得了广大人民群众和学生家长的广泛赞誉。现就有关情况汇报如下:
一、基本情况
渭南市各县市区不属国家连片贫困地区,学生营养改善不在国家试点范围,属陕西省地方试点县。全市学生营养健康提升由过去的陕西“蛋奶工程”全部并轨为现在的全国“营养改善”计划。今年,全市享受农村义务教育学生营养改善学生33、77万名,标准执行陕西省每生每天4元每学期100天的规定,补助资金由省市县三级财政承担,共投入2、3亿元用于学生营养改善,其中,省级财政拨付8314万元、市级财政配套2550万元、县级财政配套1、3亿元。通过实施,全市农村义务教育学生营养改善达到了全覆盖,其中,潼关、华县、韩城、合阳、澄城、大荔、白水、高新、经开9个县市区达到了义务教育阶段学生全覆盖。
二、重点工作
全市义务教育阶段学校食堂建设、供餐模式、营养食品、规范管理构成了学生营养改善新框架,形成了新常态。
一是按照国家政策要求,全市义务教育阶段学校食堂由原来以承包模式经营的已全部收回到学校自主经营,学校食堂管理坚持公益性和非营利性原则实施学生供餐,学校食堂由学校自主管理、食药监部门监督管理构成长效管理机制。
二是新建学校食堂连年增加,学校食堂条件不断改善,供餐为主、加餐为辅、配餐为次的三种就餐模式形成了学生营养改善新的供餐机制。
三是依据国家对西北地区学生营养成份需求指南,以蛋奶类、肉类、蔬菜类、水果类和米面油类“五大类”食品丰富了学生营养的需要。
四是学生营养改善计划依照国家“五个配套”政策和新《食品安全法》实施规范化管理,重点推进了《陕西省学校食堂食品安全监督管理暂行办法》的贯彻落实,推行了“四统一四公开五加强”的管理模式,(即统一招标、统一采购、统一分配、统一运送。公开实施学生人数、公开学生营养食谱、公开补助资金、公开举报电话。加强食品安全管理、加强食品采购管理、加强资金安全管理、加强学校食堂管理),实现了学生营养改善食品质量、资金管理“双安全”,到目前为止,全市未发生一起食品安全事故和无违规违纪问题,达到了暨营养又安全的目标要求,学生营养改善计划稳步推进,实施顺利。
三、存在问题
1、各县市区学生营养改善计划实施范围广、涉及学生人数多,属于教育扶贫一项重点工作。目前,学生营养改善计划主要工作由各县市区教育部门的勤工俭学办公室负责,但工作机构、工作人员和工作经费不能完全适应当前扶贫脱贫工作的要求,需要各县市区人民政府进一步加强人力、加强财力保障,高度重视这一惠民政策、民生工程的贯彻落实。
2、目前,义务教育阶段学校食堂的从业人员几乎大多数为聘用人员,据统计,全市聘用3200余人为学生做营养餐,其工资全部由学校经费承担,没有专项经费支持炊事人员水平的培训提高和劳动报酬工资,完全满足学生营养改善存在困难,但外地一些市县已由本级财政向学生每天拨付1元生活加工费来确保学生吃上营养餐。
3、个别学校食堂条件满足不了学生就餐需要,存在食堂小、设施差的问题,按照陕西省学校食堂标准,还存在较大差距和安全隐患,一些城区学校无食堂,推进城区学校实施学生营养餐困难较大,需要专项经费改善学校食堂就餐条件。
4、全市实现义务教育阶段学生营养改善全覆盖,除渭南城区外(国家政策规定,城区学生可以暂缓或依据财力情况实施),蒲城、富平、华阴城区学生应全面实施,但因城区学校学生多、食堂条件不具备,达到义务段全覆盖还需要较大的财力来支持保障。
四、今后工作设想
后半年学生营养改善工作,我们将按照国务院副总理刘延东4月份在宁夏考察调研时强调的“要提高规范化精细化管理水平,加大监督评估和信息公开,严守食品和资金‘两个安全’底线,精准落实营养膳食补助,确保学生‘舌尖上的安全’”指示精神,认真思考和研究学生营养改善计划工作存在的问题,采取有力措施和办法,加强管理,推进实施,主要做好五个方面的工作。
一是强化县级政府主体责任、职能部门监管责任和学校实施主体责任的“三个”责任主体,推进营养餐实施工作。
二是推进以学校食堂供餐为主、企业配餐为辅、加餐模式为次的“三个供餐机制”,扩大营养餐实施范围。
三是继续推行“四统一四公开五加强”管理模式,全面开展规范化、标准化、信息化管理,促进学生营养改善再上新台阶。
四是采用实名制信息系统、营养餐双月报信息系统、营养餐网络平台和渭南教育网“四个”网络平台,精准实施学生营养改善工作。
五是突出抓学习抓教育,促进学生食品安全意识提高,抓培训抓制度,促进学生营养餐工作能力提高,抓管理抓落实,促进学生营养餐顺利实施,抓扶贫抓脱贫,促进城乡学生营养均衡提升,用“四抓四促进”措施,确保学生吃的暨营养又安全。
为深入推进我县农村义务教育学生营养改善计划实施工作,充分发辉学生营养改善作用,切实保障我校农村义务教育学生营养改善计划供餐安全,我校成立了自查组,现把自查组的自查情况说明如下。
一、基本情况
我校共有六个教学班,在校学生130人。教职工8人。
二、自查内容
1、制度落实及资料建设情况。
我校否严格履行校长负责制,按照“属地管理”原则建立安全专抓工作机构,负责学区内学校食品安全的监管。组织机构较完善,已经建立健全岗位责任制和责任追究制。各项规章制度及应急预案规范、健全,做到规范装帧、上墙公示。认真推行营养餐公示制度,定期公布营养餐有关信息。认真开展学生营养监测评估工作。各项工作留有纸质痕迹。各种资料装订整齐,专盒专柜存放。开学初广泛开展宣传教育工作。
2、食品库房建设及管理情况。
我校营养餐库房储存做到专房专用。库房面积大小基本符合标准。储存库房前后有双开窗户,通风性能较好。库房屋顶已经用板材吊顶,四壁用白水泥粉刷,地面已经铺上地板革。库房内部设施按照上级统一安排,配备一台壁挂式空调、并已经投入使用。库房内安装干湿温度计,确保室温在25℃以下。我校营养餐库房由于条件有限没有食品储存架,食品分储物桶分装、营养餐食品能做到离地规范存放,学校要求营养餐从业人员按照食品先进先出的原则进行分发。我校营养餐库房能够做到:防鼠、防蝇、防火、防盗、防破坏等“五防”设施。库房各种设施设备能够正常运转和使用。
三、营养餐从业人员业务素养情况。
我校能够严格执行营养餐从业人员健康管理制度及食品安全管理制度。由于我们学校是一所村小,人员紧缺、没有专职从业人员。只有兼职从业人员。所以,没有健康检查档案及业务培训档案。从业人员没有有效健康检查证明及食品安全知识培训证明。从业人员能够熟练掌握营养餐基本知识。从业人员工作时间没有穿特定的`工作服及戴工作帽。从业人员能够做到讲究卫生,不留长指甲确保营养餐食品能够安全卫生发放。
四、学生营养课间餐管理情况。
我校学生营养餐配送是由中心校统一安排车辆,并有专人跟车负责到校,所以能保证学生营养课间餐的安全配送,配送次数是每周的一、三、五间周的二、四每次配送两天货,学生营养餐的配送工作比较科学。营养餐安全配送到校后,我校从业人员亲自验收签字入库,严格履行验收手续,并索取必要的产品质量检验报告。对包装异常及质量不符合要求的食品我们拒绝签收。我校能够做到专人管理、专库存放、设备专用,标识明确。营养课间餐储存条件基本符合卫生标准。营养课间餐发放我们做到现场履行签字领取手续。并且有专职管理人员,指导学生科学用餐。我校每天在发放营养餐前、餐后要求学生洗手做好保洁工作。教育学生不留餐、不弃餐、确保无安全隐患。
五、午间食堂供餐管理情况。
我校是农村小学,学校没有学生用餐食堂,无安全隐患。
六、专项资金管理及使用情况。
我校能确保专款专用。实行实名制签领,每天发放营养餐前由班主任现场监督学生做好签领手续。严防套取冒领资金行为。补助资金能够足额用于为学生提供食品。我校营养餐是由县教育局集中招标采购、我校做到与农户签订食品原料供应协议办法,降低了食品原料采购成本。学校定期将营养餐发放及学生签领情况向学生家长和社会公开,接受群众监督。
为了解各地学校食堂建设进展情况,督促各地规范实施食堂建设,加快食堂建设步伐,尽快改善学生就餐条件,满足实施营养改善计划的、要求,根据全国学生营养办《关于对农村义务教育学生营养改善计划食堂建设项目实施情况进行检查的通知》(全国学生营养办函〔20xx〕10号)要求,决定对全省食堂建设项目实施情况进行检查,现就有关事项通知如下:
一、检查范围
20xx—20xx年已下达资金项目和20xx—20xx年建设规划项目。
二、检查内容
1、国家试点地区食堂建设的安排情况,是否能在20xx年完成国家试点地区食堂建设任务。
2、地方资金投入情况,检查食堂内部配套实施设备装备情况。
3、20xx—20xx年中省资金是否下达到县,以及资金支付进度。
4、是否存在食堂资金安排挪作其他建设项目,若存在,说明安排情况、原因及决策过程。
5、工程建设实施情况(包含基本建设程序、进展情况、质量状况、在建工程现场管理情况等)。
6、监督检查机制建立与运转情况以及信息报送、工程档案、标识牌设置等基础工作情况等。
7、各市县在食堂建设方面的工作经验、创新性做法以及典型案列等。
三、检查方式和工作安排
自查和重点检查相结合。自查工作由各市(区)负责组织,各县区于20xx年8月底前全面完成。重点检查分省级重点检查和国家重点检查。省级重点检查于8月中旬开始随机安排。国家重点检查由全国学生营养办组织于8—10月择期进行。重点检查采用随机抽查方式进行,随机抽查项目县,每县随机抽查8—10所学校。
四、有关要求
1、请各市(区)高度重视检查工作,对照检查内容和相关文件要求,认真做好自查,发现问题,及时整改落实。
2、请各市(区)根据本通知要求,提前做好相关准备工作,并于8月底前报送自查报告。
3、检查期间,根据中央厉行节约“八项规定”,轻车简从,不组织师生迎送,不搞超标准接待。能在学校食堂就餐的原则安排在学校食堂就餐。
为认真贯彻落实省市“农村义务教育学生营养改善计划”,增强学生体质,提倡合理膳食,改善学生营养状况,不断提高学生健康水平,根据xxx省审计厅“关于开展营养餐资金审计自查工作的通知”,我校认真开展了自查工作。现将我校学生营养改善计划实施情况汇报如下:
一、基本情况
我校由xxx中心小学和xxx初中合并为一所九年一贯制学校于20xx年春开学之际,迁入新校址。
20xx年春,我校共有学生407人,其中小学300人,初中107人。寄宿生220人,非寄宿生187人,教师33人。
20xx年秋,我校共有学生457人,其中小学339人,初中118人。寄宿生297人,非寄宿生160人,教师33人。
20xx年春,我校共有学生457人,其中小学339人,初中118人。寄宿生291人,非寄宿生166人,教师34人。
20xx年秋,我校共有学生360人,其中小学242人,初中118人。寄宿生300人,非寄宿生60人,教师34人。
二、领导重视,机构健全
我校领导对营养改善计划工作高度重视。开学初,学校认真制定了“营养改善计划工作实施方案”,为把学生营养改善计划落到实处,学校成立了以卢志斌校长为组长,分管后勤工作的副校长陈长贵为副组长,校委会其他人员及班主任为成员的工作领导小组。同时,把学生营养计划作为学校一项重要工作内容来抓,切实做好学生营养改善计划的管理工作,把各个环节的安全监管责任分解落实到人,确保营养改善计划工作正常有序实行。
三、制度齐全,落实责任
为使学生营养改善计划管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化,学校制定了“食堂安全管理制度”、“从业人员卫生培训制度”、“出入库管理制度”、“库房管理制度”、“加工管理制度”、“发放制度”、“食品留样制度”、“班主任跟餐制度”,“卫生突发事件报告制度”、“食品卫生安全管理制度”、“信息上报制度”和“学校食物中毒应急处理预案”等管理制度,健全了营养餐留样、班主任领取和学生用餐三类台账,规范了营养餐操作、加工、分发食用流程。
每周对营养餐工程的管理制度落实情况、食品卫生监管情况和学生的领取使用情况开展自查,并对存在的问题做到了及时整改。
为认真贯彻落实《省农村义务教育学生营养改善计划实施方案》和《农村义务教育学生营养改善计划实施方案》,增强学生体质,提倡合理膳食,改善学生营养状况,不断提高学生健康水平,根据相关要求,现将我校学生营养改善计划实施工作自查情况汇报如下:
一、建立健全组织机构,明确责任分工
为全面贯彻落实好“农村义务教育学生营养改善计划”,根据学校实际制定了营养改善计划实施办法,切实做到有组织、有领导,按程序开展好各项工作,特成立“农村义务教育学生营养改善计划”领导小组:
(一)成立领导小组组长:校长)
副组长:(教导主任)
营养专干:(总务主任)
成员:
(二)工作分工
1、校长亲自抓,营养专干具体负责,班主任抓落实。
2、责任监管:
职责:搞好跟踪检查,对营养餐实施全过程进行监督,发现问题及时协调纠正,协助查处营养改善计划的违规违纪工作。
3、食品质量监督登记:
职责:负责对食品卫生、储藏室卫生、营养餐质量等工作进行监督检查,发现问题及时解决。严格按照卫生规范及食品留样制度按时取样,留样每份保存72小时备检,留样器皿必须及时清洗消毒。
4、食品储藏保鲜发放:
职责:按要求、按标准、按时为学生提供符合规定要求的营养餐。
5、食品接收回收:各班班主任。
职责:负责班级“学生营养餐工程”的日常管理,负责食品的发放工作,实名登记就餐学生及数量,按时上报,营养专干核实并签字认可。监督学生在规定的时间地点数量使用,防止学生弃餐、换餐、留餐,吃不完的食品坚决逐一回收销毁,及时处理食品垃圾。
6、档案资料:
职责:负责有关方案、制度的起草及相关表格的制定,及时搜集上报上级要求的相关信息,对各种资料及时整理,归档保存。
二、多措并举,扎实推进工作实施
1、强化监督。建立实名制学生档案库,实行动态管理。对享受营养学生的家庭名单和营养的发放情况予以公示。学校还建立了教师、学生和家长代表组成的监督小组对营养的实施情况予以监督。
2、健全管理制度、落实工作责任制。为使我校的营养管理工作逐步走向制度化、规范化。我校制定了《食品验收入库制度》、《食品储存保管制度》、《食品发放与饮食用制度》、《食品安全管理制度》、《食品安全事故应急预案》、《学生实名制信息管理制度》、《学校健康教育制度》、《学生营养改善计划工作管理规定》。同时制定管理人员岗位职责,层层签订工作责任状。
3、做好宣传教育工作。营养与健康的宣传教育,要取得社会对营养餐的理解与支持。营养餐是一种新生事物,在实施营养餐计划的整个过程中,学校坚持不懈的开展营养与健康的宣传教育,通过印发“致学生家长的一封信”、校会、主题班会和板报等形式大力宣传提供营养餐的重要意义和深远影响,做到家喻户晓,深入人心。
4、强化安全意识,确保食品卫生安全。把好卫生安全关,防止食物中毒事件发生,是营养餐工作最起码的要求和持续正常开展的关键。我校非常重视食品卫生安全,联合本村卫生所加大对学校饮食卫生安全检查的力度和密度,针对各个季节的不同特点和容易出现的卫生问题,及时提出有针对性的工作要求,进一步提高学生在校就餐的安全性,提升学校食品安全的管理水平,从而确保营养餐工程的顺利实施。
5、认真组织,及时发放营养餐。学校实行专人管理,专人发放。做好签收、储存、分发、留样、信息收集、食用痕迹材料。
6、建立健全学生食品安全事故应急预案,无学生食品安全事故发生。
三、存在的困难和问题
1、供餐管理有待进一步加强,管理制度有待进一步健全完善。
2、场地、设备设施不能满足需要。学校没有餐厅,现在学生都是在教室里用餐,卫生达不到标准,存在着安全隐患。3、资金非常紧张。我校由于学生少,生均公用经费本来就不多,仅可维持学校日常运转,食品存放用的冰箱、消毒柜、留样柜等设备学校无法解决,食品存放存在安全隐患。
四、下步工作打算
1、充实管理力量,强化工作监管,规范供餐工作流程。
2、健全完善学生营养餐改善计划实施工作的各项规章制度,确保规范管理。
3、加强人员培训,强化管理,更好的落实营养餐改善计划。
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