根据《xx省财政厅关于开展全省预决算公开情况专项检查的通知》要求,焦作市财政局启动了全市预决算公开情况专项检查工作。本次检查时间为10月28日至11月20日,由市财政监督检查局牵头,组成2个检查组对全市各县市区预决算公开情况进行检查。
这次检查采取下查一级的方式进行,全面检查新《预算法》颁布以来各县市区政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算公开情况。检查只针对20xx年预算和20xx年决算公开情况,不溯及以前年度。
检查内容包括:一是及时性。重点关注预决算是否在批准(批复)后20日内向社会公开,预决算公开工作是否10月31日前全部完成。
二是完整性。重点关注经同级人大批准的政府预算报告、报表以及相关说明是否全部公开。政府预决算公开内容是否包括公共财政收支预决算、政府性基金收支预决算和国有资本经营收支预决算;是否除涉密部门外,所有使用财政拨款的部门都公开了部门预决算;是否将同级财政部门批复的预决算表全部公开。各级、各部门是否公开本级、本部门“三公”经费财政拨款预决算总额和分项数额。
三是详细程度。重点关注各级政府和部门预决算是否全部公开到支出功能分类项级科目(涉密内容除外);一般公共预算基本支出是否已经按经济分类公开;是否将“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”;“三公”经费决算公开是否细化说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数、经费总额;是否对“三公”经费预决算增减变化原因进行说明。
四是其他。关注是否在同级政府或财政部门门户网站上设立预决算公开专栏,汇总集中公开政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算等内容;各级财政部门是否建立预决算公开定期统计和汇总上报制度等。
自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来,我局按照市政府和财政厅推进政务公开工作的有关要求,坚持以“推进行政权力的公开透明运行、打造阳光财政”为目标,把财政信息公开作为政务公开的一项重要内容,夯实基础,创新方式,拓展范围,推动财政信息公开工作不断深入开展。
一、财政信息公开工作组织推进情况
(一)建立健全组织领导机构。成立了由局党组书记任组长,其他党组成员任副组长,各有关科室及局属单位主要负责人为成员的信息公开领导小组。领导小组办公室设在局办公室,负责牵头组织协调,财政信息编报、考核等工作。做到了机构健全,职责明确。
(二)着力加大领导力度。局党组高度重视财政信息公开工作。20xx年以来,以党组会议、局务会、党组中心组学习会、政务公开领导小组会等形式召开会议多次,及时研究解决信息公开工作中存在的困难和问题。同时,局党组将政务公开工作纳入对科室、单位年度目标责任考核范围,制定了政务公开考核实施细则和评分标准,财政信息公开工作作为政务公开工作的考核重点。
(三)认真开展学习培训活动。每年我局均积极组织相关人员参加市政府和财政厅举办的培训班。对各科室及所属单位人员进行以会代训,提高其信息公开意识,并在实际工作中开展一对一、一对多的业务指导,提高了科室、单位编报信息的效率和准确性。
二、财政信息公开情况
(一)主动公开信息情况。组织人员对财政类政府信息进行全面梳理,明确信息公开属性,主动在门户网站上公开信息,并对新产生的政府信息随时保持更新。1-11月份,共主动公开信息1644条,主要涉及内容为:财政机构有关情况,如财政局部门领导及分工、财政局职能及内设处室职责,财政局行政执法主要依据、会计从业资格审批;财政工作计划、规划、预决算报告;财政具体业务,如资金管理办法,差旅费开支标准等;为群众办的实事进展情况等。
此外,及时了发布财政重点工作及动态。今年年初,将20xx年全市财政工作总结及打算、全市财政工作会议精神、20xx年财政执行情况及20xx年预算安排等放于门户网站首页,10月份又将调整预算情况内容上传,同时将这些文件印发相关部门、各县区财政局,目的是全市财政干部参照执行、便于我市群众及有关部门对照监督。
(二)推进行政权力运行信息公开情况。一是结合党的群众路线教育实践活动,优化再造财政业务工作流程,规范审批程序,精简审批环节,强化过程监督。全局共优化再造工作流程42个,并全部印发相关单位业务人员。二是加强行政许可办理信息公开。我局涉及行政许可的事项主要有两项,其一是会计从业资格认证,其二是会计师职称认证,这两项考试相关信息我局均及时在会计之星网站向全社会发布,每年与全省其他地市同步举行会计从业资格考试四次(一个季度一次);会计职称考试一次(当年11月份),今年所有考试均按计划圆满完成,考生成绩均可在网上查询。三是推行行政处罚信息公开。将全市“小金库”专项治理工作相关处理意见及时向有关单位公开。全市“小金库”专项治理工作重点对“三公”经费、会议费和培训费的使用情况进行监督检查,共检查单位112个,其中:党政机关69个,事业单位38个,社会团体5个,重点检查率达到11.69%。检查违纪单位户数62个,党政机关41个,事业单位18个,社会团体3个,违规金额3844.9万元。
(三)预决算及三公经费使用公开情况。一是加大财政预决算和三公经费公开力度。市本级财政预算报告及相关表格于6月份公开,汇总“三公”经费预算于7月份公开,财政决算报告及相关表格、汇总“三公”经费决算于9月份公开。市本级财政预算公开到类级科目,财政决算公开到款级科目。随同财政决算公开,将20xx年1-7月预算执行情况也进行了公开。二是强化部门预决算和三公经费公开。截止10月底,市本级75个部门公开了部门预算和“三公”经费预算,其中:政府部门53个、党群部门22个,占全部一级预算单位的70.8%;19个部门公开了上年部门决算和“三公”经费决算;因今年部门决算批复较晚,近日,还有一些部门将陆续公开上年部门决算和“三公”经费决算。三是强化制度约束。部门预算及“三公”经费预算信息涉及面广,社会关注度高,为此,市财政局专门下发了《关于公开20xx年市级部门预算和“三公”经费预算的通知》(朔财预【20xx】35号),明确了公开格式、公开时限和方式,要求各部门要高度重视,确保公开工作落到实处。同时,要加强事前舆情风险评估,制定信息发布、解读和回应的整体方案。切实做好社会关切回应工作,建立健全舆情收集、研判、处置和回应机制,及时发布信息,正面引导舆论。
在推进预决算公开和三公经费公开中我们发现以下问题:
1、公开内容细化程度不够。市本级及部分县区的政府预决算未按要求公开到项级科目,专项转移支付预决算、对下税收返还、转移支付未单独公开。
2、部门预决算、部门“三公”经费预决算公开面偏窄。怀仁县、应县、右玉县三个县基本上按要求公开了部门预决算、部门“三公”经费预决算,市本级和山阴县公开面为70%,朔城区、平鲁区仅个别单位公开了部门预决算、部门“三公”经费预决算。
3、公开格式、内容不够统一。
从公开情况看,各县区之间公开的格式、内容不够统一。结合上述问题我们作出初步打算了:一是要细化政府预决算公开内容。按财政部要求,除涉密信息外,政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目,专项转移支付预决算、对下税收返还、转移支付单独予以公开。 二是要扩大部门预决算和“三公”经费预决算公开范围。按财政部要求除涉密信息外,公开所有部门预决算和“三公”经费预决算。三是按上级财政部门的要求做好其他预算信息的公开工作。
三、财政信息公开机制建设情况
我局结合财政工作实际,依法逐步建立主动公开和依申请公开制度、评议和反馈制度、备案制度、质量评估制度及“预公开”制度。按照“谁拟稿、谁审查、谁公开、谁负责”的公开原则,明确各科室、各所属单位的责任,规范信息制作、信息审查、信息发布、信息归档等流程,不断提高财政信息的质量和更新速度。加大对全市财政系统政务公开的指导力度。
四、财政信息公开载体建设情况
为推进财政信息公开工作,我局不断探索和完善公开形式,充分利用各种媒体,提高财政工作的透明度。
(一)充分发挥机关政务公开平台作用。一是坚持办事公开。局机关办公楼二楼大厅设置政务公开及办事指示栏。办公楼二楼大厅设有电子显示屏,既相当于宣传栏,宣传财政法规、行政审批、行风建设等内容;也相当于告示牌,及时公示、告知机关干部职工周知事项。对外公布政务公开咨询和投诉电话,将机关工作和服务置于社会各界的监督之下。二是坚持公示制度。对干部任免、考核、奖惩和机关财务管理、干部廉洁自律及干部职工关心的重要事项,通过召开职工大会、财政内外网站、印发文件、大屏幕滚动等形式予以公开和公示。三是坚持内部情况通报制度。局机关定期召开全局干部职工大会,由局主要领导通报上级党委、政府对财政工作的要求、财政阶段性重点工作及重大活动安排等情况,切实做到上情下达。充分利用《财政信息》等载体,迅速传达上级精神,及时反映工作进度,适时提出工作建议。同时,坚持按照国务院和市政府公文处理办法的规定和要求,严把办文程序关,对各科对外行文严格审查,尤其是上报文件,凡不符合要求的一律退回重新起草。
(二)充分发挥电子政务平台作用。我市财政业务具有专用的局域网、城域网和广域网,国库集中支付、部门预算、非税收入收缴、惠农一卡通、办公自动化、预算指标管理系统等主要财政业务已经在网上陆续运行,有效地支撑和促进了全市财政业务工作的开展。加强朔州市财政局互联网门户网站建设,以此作为财政局机关政务公开工作的主渠道。今年,我们结合推进政务公开工作的有关要求,在局门户网站开辟了“朔州财政局信息公开”频道,开设了多个专栏,及时发布机关工作动态和财政部门最新政策法规等信息,为群众提供优质规范的服务。同时,加大管护力度,每天专人维护和发布信息,做到了每日更新,节假日从不间断。此外,指定专人通过电子邮件、留言板、在线解答等方式对公众提出的问题做出及时的答复。
五、财政信息公开监督情况
我局按照《全面推行依法行政实施纲要》和《行政许可法》的有关要求,由局纪检组负责财政信息公开的监督和责任追究工作。强化政府信息公开监督机制,内部监督和外部监督相结合,构建多主体、多渠道、多层次的政务公开监督网络。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督,加强与人大代表、政协委员的沟通;认真听取群众团体和人民群众对财政政府信息公开的意见和建议,主动接受群众监督和评议;配合新闻单位宣传本局政府信息公开工作成果,广泛开展宣传教育,切实增强我局干部职工做好政府信息公开工作的主动意识和责任意识,自觉接受舆论监督。为便于群众办事及强化监督,局政务公开办设立了举报信箱和举报电话,及时处理群众反映的各类问题。
根据州财政局通知要求,现将盈江县开展地方预决算公开情况汇报如下:
一、组织公开情况
我单位高度重视做好新形势下政府信息公开工作,为做好我县预决算公开工作,确保工作有序运行,领导研究确定由预算、国库牵头,业务股室配合分工合作,共同完成20xx年部门决算公开工作。其中:
1、预算股负责20xx年度预算方案及指导部门预算公开工作;
2、国库股负责县本级总决算及县本级部门决算公开工作;
3、职能股室负责批复、协调、督促单位信息公开等工作;
4、办公室负责网上公开信息的`编辑发布工作,进一步拓宽信息公开的主渠道,确保预决算信息公开工作的顺利进行。
二、信息公开情况
为进一步推进预决算信息公开工作,我局制定了《盈江县预算单位部门决算信息公开实施方案》的通知(盈财发〔20xx〕220号)、《盈江县财政局关于做好20xx年部门预算公开工作的通知》(盈财发〔20xx〕55号)文件,统一要求、统一布置、统一公开模式,严控公开时限,完善公开内容,确保了部门预决算信息公开按照《中华人民共和国预算法》第十四条规定:“经本级财政部门批复的部门预算、决算及报表,应当在批复后二十日内由各部门向社会公开”规定公开。
20xx年,全县141个预算单位在收到县财政部门预算批复后的20个工作日内将部门预算、“三公”经费预算、决算公开说明等通过政府或部门门户网站进行公开,并将功能支出分类全部细化至“项”级科目,公开率达100%,提高了预算透明度,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
三、自查存在的问题
一是预算部门思想认识不到位。对精神学习不够,没有充分认识到开展决算信息工作的重要意义,现在各户门网站信息公开数量虽有增加,但质量仍需进一步提高。
二是管理不到位。抓措施落实不力,未从根本上解决信息公开工作中存在的突出问题,执行的力度不够。
三是责任心不强。部门在决算信息公开工作中有应付心态,未从根本上把决算信息公开放在心上,有的部门提供的网址不正确、公开内容不完整。
四是技术管理人员不足。网上信息公开工作繁杂,而本单位没有专业技术人员,远不能满足工作的需要。
四、改进措施
20xx年,我们将进一步规范预决算信息公开工作流程。一是注重公开质量。按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步加强监督,促进预决算信息公开质量提升。二是强化审核程序。着力建立和完善公开内容、年度预决算报告等信息更新维护的审查流程,建立审核台账,明确责任人,促进信息公开工作制度化、规范化发展。三是加大督查和考核力度。
总之,在今后的工作中,我们将进一步强化组织领导,健全工作机制,拓宽信息公开内容,规范公开程序,增强公开实效,努力推动我县预决算公开工作迈上新台阶。
一、20xx年度部门预算公开情况
(一)及时性
xx区文体旅游广电局20xx年部门预算已于批复后20日内在本级政府和财政部门门户网站分目录分类型向社会进行了公示。
(二)完整性
部门预算公开内容包括部门主要职责及机构设置情况、部门汇总预算、预算收支增减变化情况、机关运行经费安排、政府采购情况、专业名词解释、部门收支总体情况、部门一般公共预算收支情况、部门政府性基金收支情况、部门国有资本经营预算收支情况、国有资产占用情况、部门收支总体情况、财政拨款收支情况。预算重点项目绩效目标没有完整及时的公开,我局及时采取措施予以纠正,并在20xx年度的部门预算申请及时的按要求申报绩效目标。绩效目标依据明确、具体、可衡量,并可实现将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果运用纳入预算编制、执行、监督全过程,以提高预算的经济效益、社会效益为目的的管理。
(三)细化程度
一般公共预算“三公”经费公示了“三公”经费增减变化及原因,包含总额、分项数额及增减变化原因等,一般公共预算“三公”经费支出表按“因公出国(境)费”、“公务用车购置及运行费”、“公务接待费”进行了公开;一般公共预算支出情况表公开到功能分类项级科目;一般公共预算基本支出表公开到经济性质分类款级科目。
(四)公开方式。
在本级政府和财政部门门户网站公开,并永久保留。
二、20xx年度部门决算公开情况
(一)及时性。
xx区文体旅游广电局20xx年部门决算已于批复后20日内在本级政府和财政部门门户网站分目录分类型向社会进行了公示。
(二)完整性
部门决算公开内容包括部门主要职责及机构设置情况、部门汇总决算、决算收支增减变化情况、机关运行经费安排、政府采购情况、专业名词解释、部门收支决算总体情况、部门收入决算总体情况表、部门支出决算总体情况表、财政拨款收支决算总体情况表、一般公共预算支出决算情况表、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况表、一般公共预算“三公”经费支出决算情况表、部门政府性基金收支决算表情况、重点项目绩效自评及重点绩效评价结果收支情况。
(三)细化程度。
一般公共预算“三公”经费公示了“三公”经费增减变化及原因,包含总额、分项数额及增减变化原因等,一般公共预算“三公”经费支出表按“因公出国(境)费”、“公务用车购置及运行费”、“公务接待费”进行了公开;一般公共预算支出情况表公开到功能分类项级科目;一般公共预算基本支出表公开到经济性质分类款级科目。
(四)公开方式。
部门预算公开情况。在本级政府和财政部门门户网站公开,并永久保留。
(五)真实性
决算数据真实、准确、全面。不存在虚列支出问题和决算与账面不符问题。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,20xx年我局按照市的统一部署,续续开展政府信息公开工作。本局专门配备了3名全职工作人员、1名兼职工作人员,设立了1个信息申请受理点。今年以来,我局政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
一、完善运行机制,主动公开信息
一是加强组织领导。我局开展政府信息公开工作以来,专门成立了xx市财政局政府信息公开领导小组及下设办公室,使工作人员明确政府信息公开的基本流程和工作机制,在各个职能科室及下属事业单位都能及时了解、明确在政府信息公开工作中的职能,同时服务服从于我局的信息公开工作系统部署。
二是完善了工作机制。制定了xx市财政局政府信息公开工作实施方法。特别是做好政府信息保密审查工作,在本局政府发文中增加了信息公开选项,是主动公开、依申请公开,还是不予公开,都能很好的区分。我局信息公开相关专职人员在基础性工作中,做好了公开信息的保密审查、文件的制作、统计上报、网络上传、文件归档等工作。建立了监督检查处理机制和责任追究制度。局信息中心每年对局机关各科室工作人员进行电脑培训,对信息公开工作人员进行了专门培训.
xx市财政局20xx年以来,主动公开政府信息217条,其中全文电子化达100%。按照预算法和政府信息公开条例要求,每年我局都及时将通过人大审核批准的财政预决算报告,在《xx日报》、xx政府网、市财政局门户网站予以公开发布。
本局在本年度深化主动公开政府信息内容的做法主要有:一是做好本局政府信息公开选项的归类,主动公开的公文必须及时公开。二是做好本局依申请公开工作的相关程序。三是做好关注民生、便民服务、最新财政政策的主动公开渠道建设及反馈工作。四是做好公开信息的校对工作,在上xx市政府公众信息网公开前必须做好信息的校对工作,做到准确无误,避免产生错误的信息公开出去。在主动公开政府信息的工作中取得了比较好的工作成效。
二、及时答复,妥善处理政府信息依公开申请
本局20xx年度共受理信息公开申请1件,其中通过电子邮件提交的申请有1件。对依申请公开的答复中,同意公开答复1件。在已经答复的1件申请中,“同意公开”的1件,占总数的100%,主要涉及财政预决算信息。
三、 存在的主要问题和改进措施
本局在政府信息公开工作中还存在一些问题,一是少数科室因工作繁忙,没有及时上报政务信息,信息上报存在滞后性,二是对信息上报的督促还抓得不到位,没有形成定期报送和定期通报制度。针对这些问题,我局经认真研究,提出职下改进措施:一是按上级要求积极主动提前完成信息公开统计、阅览文件上送、公开信息网络上传、信息公开各项检查工作。二是做好政府信息公开相关文件的统计、归类、存档工作、信息公开规范化工作,避免出现错报、乱报情况。三是合理分配相关工作人员的职责,相互协调、互相配合,以免出现互相推委的情况,高质高效地完成20xx年政府信息公开工作。四是进一步健全制度,形成定期报送信息和定期通报制度。
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